José María Yusta Loyo

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1 Mercado eléctrico español. Oportunidades de los consumidores José María Yusta Loyo Dr. Ingeniero Industrial Profesor Titular de Universidad Consultor de empresas Campus Río Ebro Edif. Torres Quevedo María de Luna, Zaragoza (España) Tel Fax jmyusta@unizar.es

2 ORGANIZACIÓN DEL SECTOR ELECTRICO DESDE 1944 HASTA 1997 Generador Generador Estructura vertical integrada hasta 1998 Transporte Distribución Distribución Consumidores Consumidores Mercado liberalizado desde 1998

3 ORGANIZACIÓN DEL SECTOR ELECTRICO DESDE 1944 HASTA 1997 Generador Generador Estructura vertical integrada hasta 1998 Transmisión Distribución Distribución Consumidores Consumidores Mercado liberalizado desde 1998

4 EL MERCADO ELÉCTRICO ESPAÑOL LIBERALIZADO Operador económico del mercado: OMIE GENERADOR Casación horaria de oferta y demanda, al coste mínimo GENERADOR Mercado de futuros: OMIP MERCADO ELÉCTRICO COMERCIALIZADORA COMERCIALIZADORA Tarifa TUR Operador técnico del sistema: RED ELECTRICA DE ESPAÑA Viabilidad técnica del sistema COMERCIALIZADORA Consumidores TUR < 1 kw Consumidores mercado libre Organo regulador: COMISION NACIONAL DE LA ENERGIA Arbitro del sistema. Resuelve conflictos

5 EL MERCADO ELÉCTRICO ESPAÑOL LIBERALIZADO Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del sector eléctrico Real Decreto 219/1997, de 26 de diciembre, por el que se organiza y regula el mercado de producción de energía eléctrica Real Decreto 282/1998, de 23 de diciembre, por el que se establecen tarifas de acceso a las redes Real Decreto - Ley 6/1999, de 16 de abril, de Medidas Urgentes de Liberalización e Incremento de la Competencia Real Decreto - Ley 6/2, de 23 de junio, Medidas Urgentes de Intensificación de la Competencia en Mercados y Bienes y Servicios Real Decreto 1955/2, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica (modificado por RD 1454/25) Real Decreto 1164/21, de 26 de octubre, por el que se establecen tarifas de acceso a las redes Real Decreto 111/27, de 24 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento Unificado de Puntos de Medida del Sistema Eléctrico LEY 17/27, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley 54/1997 Y más...

6 EL MERCADO ELÉCTRICO ESPAÑOL LIBERALIZADO Ley 54 / 1997 del Sector Eléctrico Separación jurídica y contable de actividades de las empresas eléctricas: GENERACIÓN TRANSPORTE DISTRIBUCIÓN COMERCIALIZACIÓN Siguiendo las indicaciones de Directiva 96/92/CE

7 EL MERCADO ELÉCTRICO ESPAÑOL LIBERALIZADO Ejemplo:

8 EL MERCADO ELÉCTRICO ESPAÑOL LIBERALIZADO Actividades Generación en competencia Comercialización en competencia Transporte y distribución regulados GENERADOR GENERADOR MERCADO ELÉCTRICO COMERCIALIZADORA COMERCIALIZADORA Tarifa TUR COMERCIALIZADORA Consumidores TUR < 1 kw Consumidores mercado libre

9 Componentes del precio de la electricidad Coste de adquisición de la energía Mercado diario (OMEL, OMIP) Servicios complementarios y restricciones (REE) Pago por capacidad Pérdidas de energía Mercado mayorista: PRECIO VARIABLE CADA DIA, CADA HORA Coste de tarifas de acceso + Término de potencia Término de energía activa + Complemento por consumo de reactiva Penalizaciones por excesos de potencia Alquiler por el uso de las redes eléctricas: TARIFAS REGULADAS POR EL GOBIERNO Margen de beneficio del comercializador + impuestos

10 Generación El estado define los procedimientos de autorización (ni licitación ni obligación) los productores en régimen ordinario compiten entre sí en el mercado mayorista los productores en régimen especial (energías renovables y cogeneradores <5 MW) tienen preferencia de venta, aunque también pueden competir en el mercado mayorista desde 24 Opciones de contratación en mercado de generación: - En el mercado diario (OMIE) - Contratos a plazo (OMIP y OTC) - Contratos bilaterales

11 Generación Fuente: REE

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14 Contratación en el mercado diario OMIE Subastas horarias de energía, realizadas el día anterior

15 Contratación en el mercado diario OMIE Los generadores compiten ofertando energía a un precio determinado para cada una de las 24 horas del día siguiente. Reglas del mercado complejas (publicadas). GENERADOR Un generador no producirá energía en una hora determinada si no ha sido casada en el mercado diario o en los intradiarios. GENERADOR MERCADO ELÉCTRICO COMERCIALIZADORAS COMERCIALIZADORA Tarifa TUR COMERCIALIZADORA Tarifa TUR Consumidores mercado libre Consumidores TUR < 1 kw

16 Contratación en el mercado diario OMIE

17 Mercados financieros MERCADO FISICO Energía a precio diario GENERADOR COMERCIALIZADOR MERCADO DIARIO OMEL Energía a precio indexado CONSUMIDOR Contratos de aseguramiento de precio MERCADO DERIVADOS Contratos de aseguramiento de precio MERCADO FINANCIERO Contratos de aseguramiento de precio

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19 Contratación en el mercado diario Resultado de la casación (1:h) Programa diario base (11:h) PROCESOS DEL MERCADO Programa diario viable provisional (14:h) Programa diario viable definitivo (16:h) Programa horario final (:h)

20 Contratación en el mercado diario PROCESOS DEL MERCADO

21 Servicios complementarios

22 Precio final del mercado mayorista

23 Precios finales horarios

24 Componentes del precio de la electricidad Coste de adquisición de la energía Mercado diario (OMEL, OMIP) Servicios complementarios y restricciones (REE) Pago por capacidad Pérdidas de energía Mercado mayorista: PRECIO VARIABLE CADA DIA, CADA HORA Coste de tarifas de acceso + Término de potencia Término de energía activa + Complemento por consumo de reactiva Penalizaciones por excesos de potencia Alquiler por el uso de las redes eléctricas: TARIFAS REGULADAS POR EL GOBIERNO Margen de beneficio del comercializador + impuestos

25 Evolución del mercado español

26 Evolución del mercado español Los factores que determinan la variabilidad de los precios del mercado eléctrico de generación son: la hidraulicidad anual (disponibilidad de agua en las centrales hidroeléctricas), la cotización del petróleo (los precios del gas y del carbón están correlacionados también con el precio del petróleo), el coste de los derechos de emisión de CO2, las temperaturas (en las olas de frío o de calor los precios del mercado eléctrico aumentan significativamente), las indisponibilidades no programadas de instalaciones de generación (especialmente de centrales nucleares), las congestiones de las interconexiones eléctricas internacionales, otros factores especulativos de los mercados.

27 Evolución del mercado español El mercado eléctrico español muestra falta de competencia y precios elevados debido a: el relativo aislamiento del sistema eléctrico español, que impide aumentar la competencia a través de las interconexiones con Francia; la concentración empresarial del sector derivada de su estructura industrial tradicional, que otorga a las empresas un poder de mercado del que pueden abusar; y la alta volatilidad de los precios eléctricos, que hace poco competitivo al mercado eléctrico.

28 Evolución del mercado español Según el Tribunal de Defensa de la Competencia, los días 19, 2 y 21 de noviembre de 21 las tres eléctricas hicieron uso de su dominio monopolístico en determinadas zonas geográficas de suministro para obtener unos beneficios extraordinarios "ilegítimos". En concreto, Endesa hizo valer su posición dominante en Andalucía y Cataluña; Iberdrola, en Levante, y Unión Fenosa, en la zona centro de la Península. El fallo del Tribunal señala que las compañías aprovecharon su "posición de privilegio" en estas áreas para ofrecer sus producciones de electricidad al mercado diario de generación ("pool") a unos precios "excesivos", comparados con los ofertados con anterioridad en situaciones similares. Al ser tan elevados, estos precios fueron rechazados para ser casados en el "pool" y quedaron descartados del mercado diario. Sin embargo, al existir restricciones técnicas en el sistema eléctrico de las zonas mencionadas, esta producción tuvo que ser comprada a precios tan caros para atender el suministro en las cuatro áreas geográficas. "Esto colocó a cada una de las tres empresas automáticamente en condiciones de obtener unos beneficios extraordinarios ilegítimos", concluye el TDC.

29 Evolución del mercado español N. N. A. - Madrid - 7/4/29 Nueva multa para las principales distribuidoras eléctricas. La Comisión Nacional de la Competencia ha sancionado a Endesa, Iberdrola, Unión Fenosa y Viesgo con un total de 35,8 millones de euros por 'abuso de posición de dominio' sobre el mercado, al negar el acceso a información a la comercializadora de electricidad Centrica.

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35 EL MERCADO ELÉCTRICO ESPAÑOL LIBERALIZADO Actividades Generación en competencia Comercialización en competencia Transporte y distribución regulados GENERADOR GENERADOR MERCADO ELÉCTRICO COMERCIALIZADORA COMERCIALIZADORA Tarifa TUR COMERCIALIZADORA Consumidores TUR < 1 kw Consumidores mercado libre

36 Comercialización GENERADOR GENERADOR MERCADO ELÉCTRICO COMERCIALIZADORA COMERCIALIZADORA Tarifa TUR COMERCIALIZADORA Consumidores TUR < 1 kw Consumidores mercado libre

37 Comercialización Los consumidores pueden elegir suministrador (comercializador) los antiguos monopolios constituyen comercializadoras Endesa Energía, Iberdrola, Gas Natural-Fenosa, Cantábrico Energía también hay nuevos comercializadores Eon, Alpiq, Fortia, Nexus, Factor Energía, FENIE, etc.

38 Comercialización Los comercializadores compran energía en el mercado mayorista y la venden a los consumidores en el mercado libre. Coste de adquisición de la energía Mercado diario (OMEL, OMIP) Servicios complementarios y restricciones (REE) Pago por capacidad Pérdidas de energía Coste de tarifas de acceso + Término de potencia Término de energía activa Complemento por consumo de reactiva Penalizaciones por excesos de potencia + Margen de beneficio del comercializador + impuestos

39 Estrategia de un comercializador. Riesgos

40 Distribución vs Comercialización Distribución instala y mantiene las redes de distribución Comercialización vende energía a los consumidores

41 EL MERCADO ELÉCTRICO ESPAÑOL LIBERALIZADO Actividades Generación en competencia Comercialización en competencia Transporte y distribución regulados GENERADOR GENERADOR MERCADO ELÉCTRICO COMERCIALIZADORA COMERCIALIZADORA Tarifa TUR COMERCIALIZADORA Consumidores TUR < 1 kw Consumidores mercado libre

42 Transporte Red Eléctrica de España (REE): gestor de la red de transporte en Alta Tensión (redes 4 kv, 22 kv) El estado define la planificación de la red de transporte (nuevo plan ) El estado retribuye a REE por su actividad Nuevo plan de inversiones de REE

43 Retribución del transporte 212

44 Fuente: REE

45 Distribución NUEVA REGULACION DE LA DISTRIBUCION en 28 El modelo está basado en dos nuevas herramientas: contabilidad regulatoria y modelo de red de referencia El nuevo Real Decreto establece incentivos para las empresas en función de la calidad del suministro y de la reducción de pérdidas (Revisión 4 años) CI es la retribución de la inversión COM es la retribución por operación y mantenimiento (inventario activos x coste unitario + modelo de red de referencia) OCD es la retribución por otros costes (gestión comercial, planificación y gestión)

46 Retribución de la distribución 212

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48 Componentes del precio de la electricidad Coste de adquisición de la energía Mercado diario (OMEL, OMIP) Servicios complementarios y restricciones (REE) Pago por capacidad Pérdidas de energía Mercado mayorista: PRECIO VARIABLE CADA DIA, CADA HORA Coste de tarifas de acceso + Término de potencia Término de energía activa + Complemento por consumo de reactiva Penalizaciones por excesos de potencia Alquiler por el uso de las redes eléctricas: TARIFAS REGULADAS POR EL GOBIERNO Margen de beneficio del comercializador + impuestos

49 Las tarifas de acceso deberían reflejar los costes por el uso de las redes eléctricas de transporte y distribución, pero en la práctica se utilizan para recaudar también el importe de las primas del Régimen Especial y otros costes.

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51 Tarifas de acceso Tarifas de uso de la red de transporte y distribución (peajes) reguladas por el gobierno anualmente DEFINICION RD 1164/21 PRECIOS 212 IET 3586/211

52 Tarifas de acceso (peajes)

53 Tarifas de acceso (peajes) Tarifas acceso Baja Tensión (U< 1 kv) 2.A, 2.DHA, 2.DHS (Pc<1 kw) 2.1A, 2.1DHA, 2.1DHS (1 kw<pc<15 kw) 3.A (Pc>15 kw) Tarifas acceso Alta Tensión (U> 1 kv) 3.1A 6.1, 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 (Pc<45 kw) (Pc>45 kw)

54 P 45 kw P > 45 kw NIVELES TENSION > 1 kv y < 36 kv > 36 kv y < 72,5 kv > 72,5 kv y < 145 kv > 145 kv interconexiones int

55 Tarifa acceso Alta Tensión 6.X (6 periodos) ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO P6 P6 P6 P2 P2 SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE 1ª quincena 2ª quincena a1h 1a2h 2a3h 3a4h 4a5h 5a6h 6a7h 7a8h 8a9h 9 a 1 h 1 a 11 h 11 a 12 h 12 a 13 h 13 a 14 h 14 a 15 h 15 a 16 h 16 a 17 h 17 a 18 h 18 a 19 h 19 a 2 h 2 a 21 h 21 a 22 h 22 a 23 h 23 a 24 h P6 P6 P2 P2 P1 P1 P2 P2 P1 P1 P2 P2 P6 P6 P6 P6 P4 P4 P3 P4 P6 P4 P6 P1 P2 P5 P4 P2 P4 P1 P6 P2 P3 P1 P5 P6 P4 P3 P5 P6 P3 P1 P2 P4 P2 NOTA: El PERIODO 6 incluye, además de las horas señaladas, todas las horas de fines de semana y fiestas nacionales ITC 2794/27

56 Sistemas de penalización de excesos de potencia CON MAXIMETRO (1, 2 o 3 periodos) Se penaliza el valor máximo mensual registrado en cada periodo tarifario 2.A, 2.DHA, 2.DHS 2.1A, 2.1DHA, 2.1DHS 3.A 3.1A (Pc<1 kw) (1 kw<pc<15 kw) (Pc>15 kw) (Pc<45 kw) CON CURVA DE CARGA CUARTOHORARIA Se penalizan todos los excesos de potencia cada , 6.2, 6.3, 6.4, 6.5 (Pc>45 kw)

57 CON MAXIMETRO (kw) 1,5 P c Pc,85 P c P F = P R + 2(P R - 1, 5 P C ) P F = PR P F =,85 P C P c = Potencia contratada P R = Potencia registrada en el maxím etro P F = Potencia facturada

58 CON MAXIMETRO (kw) Periodo 1 Periodo 2 Periodo 3 kw kw kw Potencia contratada mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre 5 año Potencia maxímetro (kw) Potencia facturada (kw) Periodo 1 Periodo 2 Periodo 3 Periodo 1 Periodo 2 Periodo 3 kw kw kw kw kw kw , , , , , ,

59 Ejemplo CURVA DE CARGA CUARTOHORARIA (kw) Potencia contratada 5. kw Septiembre 211

60 PENALIZACION POR CONSUMO DE REACTIVA TARIFAS DE ACCESO Penalización por consumo de energía reactiva RD 1164/21 IET 3586/211

61 Oportunidades de los consumidores en el mercado liberalizado?

62 Tarifas eléctricas ALTA TENSION ITC 386/27

63 Tarifas eléctricas ALTA TENSION DESAPARECIERON EL 1 DE JULIO DE 28 ITC 386/27

64 Tarifas eléctricas BAJA TENSION ITC 381/28

65 Tarifas eléctricas BAJA TENSION DESAPARECIERON EL 1 DE JULIO DE 29 ITC 381/28

66 Tarifas de Último Recurso 212 (opcionales) TARIFAS ELECTRICAS ULTIMO RECURSO desde 1 de Enero de 212 BAJA TENSIÓN Potencia contratada 1 kw Potencia contratada 1 kw con discriminación horaria de dos periodos Punta (periodo 1) Valle (periodo 2) Potencia contratada 1 kw con discriminación horaria supervalle Punta (periodo 1) Valle (periodo 2) Supervalle (periodo 3) TÉRMINO DE POTENCIA Tp: / kw año 2, , , TÉRMINO DE ENERGÍA Te: / kwh,142319,164896,67697,16756,888,55744

67 Tarifas de Último Recurso 212 (opcionales) Periodos de discriminación horaria. Real Decreto 647/211

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69 Contrato con un COMERCIALIZADOR

70 Contrato con un COMERCIALIZADOR GENERADOR GENERADOR MERCADO ELÉCTRICO COMERCIALIZADORA COMERCIALIZADORA Tarifa TUR COMERCIALIZADORA Consumidores TUR < 1 kw Consumidores mercado libre

71 Contrato con un COMERCIALIZADOR Coste de adquisición de la energía Mercado diario (OMEL, OMIP) Servicios complementarios y restricciones (REE) Pago por capacidad Pérdidas de energía Mercado mayorista: PRECIO VARIABLE CADA DIA, CADA HORA Coste de tarifas de acceso + Término de potencia Término de energía activa + Complemento por consumo de reactiva Penalizaciones por excesos de potencia Alquiler por el uso de las redes eléctricas: TARIFAS REGULADAS POR EL GOBIERNO Margen de beneficio del comercializador + impuestos

72 Precio medio consumidor 21

73 Contrato con una comercializadora Proceso para la búsqueda del mejor contrato. -Con quién negociar? Comercializadoras... -Información técnica necesaria para pedir ofertas -Análisis externo e interno -Petición de las ofertas -Recepción, evaluación y comparación de ofertas -Negociación -Decisión -Firma del contrato con el comercializador -Inicio del Suministro -Seguimiento de la facturación

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76 Cuotas de mercado por zonas geográficas Fuente: CNE Junio 21

77 Características generales de las ofertas Periodo de contratación y vigencia de la oferta Potencia a contratar y consumo anual contratado Tratamiento de los excesos de potencia y conceptos regulados. Estructuras de precios: precio fijo, precio en 3 ó 6 periodos, indexados, etc. Precio y otros conceptos (Impuesto de Electricidad) Definición de perfil de consumo y penalizaciones/bonificaciones por incumplimiento de volumen de consumo anual o perfil de consumo Avales o fianzas Revisión de precio para años sucesivos de contrato. Condiciones de pago. Medición y equipos de medida su alquiler y acceso a la información

78 Ofertas con precios fijos por periodos

79 Ofertas con precios fijos por periodos

80 Ofertas con precios fijos por periodos

81 Ofertas con precios fijos por periodos

82 Ofertas con precios por periodos indexados al mercado

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86 Evaluación de ofertas Creación de escenarios: Variaciones de consumo. Distribución en períodos. Valoración de riesgos: Económicos, por variaciones en el precio Técnicos, por necesidades futuras.

87 Cómo contratar Cuando el consumidor entienda que una oferta realizada por un comercializador de energía eléctrica es de su interés, ha de aceptarla. Para ello, deberá contactar con la comercializadora elegida, que le informará con detalle de todos los pasos a dar para la formalización del contrato de suministro. El nuevo comercializador con el que el consumidor ha suscrito un contrato de suministro se ocupará de todas las actuaciones necesarias para lograr que el cambio sea efectivo en el plazo más breve posible.

88 Cómo contratar El uso de las redes del distribuidor (mediante el contrato de acceso con la empresa distribuidora) se puede contratar directamente por el consumidor o, lo que es una práctica habitual, por el comercializador con el que el consumidor haya contratado su energía. En el caso más habitual de que el consumidor contrate el uso de la red (contrato de acceso) a través del comercializador deberá autorizar expresamente a este último a que contrate, en su nombre, el acceso a su red. En este caso el comercializador actúa como mandatario del consumidor, y se ocupa de todo el proceso.

89 Facturas

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95 Seguimiento de la facturación

96 Seguimiento de la facturación

97 Suministro nº 6. Informe anual 21 Consumo anual ENERGIA ACTIVA (kwh) Periodo 1 Periodo 2 Periodo 3 Periodo 4 Periodo 5 Periodo 6 kw kw kw kw kw kw Potencia contratada Periodo 1 1,% 1169 Energía activa (kwh) Periodo 1 Periodo 2 Periodo 3 Periodo 4 Periodo 5 Periodo 6 kwh kwh kwh kwh kwh kwh TOTAL kwh ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL (kwh) ,% ,9% 549,6% ,3% ,7% ,5% ,% Periodo 2 4,9% Periodo 3,6% Periodo 4 3,3% Periodo 5 5,7% Periodo 6 84,5% Consumo mensual ENERGIA ACTIVA (kwh)

98 Curvas de potencia (kw) ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE

99 Facturas mensuales (impuesto eléctrico incluido) Enero 211 COSTE POTENCIA (euros) COSTE EXCESOS POTENCIA (euros) COSTE ENERGIA ACTIVA (euros) COSTE ENERGIA REACTIVA (euros) IVA TOTAL (euros) Julio Febrero 211 COSTE POTENCIA (euros) COSTE EXCESOS POTENCIA (euros) COSTE ENERGIA ACTIVA (euros) COSTE ENERGIA REACTIVA (euros) IVA TOTAL (euros) Agosto Marzo 211 COSTE POTENCIA (euros) COSTE EXCESOS POTENCIA (euros) COSTE ENERGIA ACTIVA (euros) COSTE ENERGIA REACTIVA (euros) IVA TOTAL (euros) COSTE POTENCIA (euros) COSTE EXCESOS POTENCIA (euros) COSTE ENERGIA ACTIVA (euros) COSTE ENERGIA REACTIVA (euros) IVA TOTAL (euros) COSTE POTENCIA (euros) COSTE EXCESOS POTENCIA (euros) COSTE ENERGIA ACTIVA (euros) COSTE ENERGIA REACTIVA (euros) IVA TOTAL (euros) Septiembre COSTE POTENCIA (euros) COSTE EXCESOS POTENCIA (euros) COSTE ENERGIA ACTIVA (euros) COSTE ENERGIA REACTIVA (euros) IVA TOTAL (euros)

100 Gestión de datos para evaluación de ofertas

101 Comunidad General Riegos Alto Aragón Ofertas 212 precios fijos en 6 periodos Puntos de suministro - Consumos P1 kw P2 kw POTENCIA P3 P4 kw kw P5 kw P6 kw Nº COMUNIDAD DE REGANTES P1 kwh P2 kwh ENERGIA P3 P4 kwh kwh P5 kwh P6 kwh SUMA ENERGIA kwh TOTAL kwh HIDROCANTABRICO IBERDROLA ENDESA AGUAS GAS NATURAL NEXUS ALPIQ FENIE EUROS EUROS EUROS EUROS EUROS EUROS EUROS EUROS euros euros euros euros euros euros euros euros Ofertas 212 precios fijos en 3 periodos Nº COMUNIDAD DE REGANTES P1 kw POTENCIA P2 P3 kw kw P1 kwh ENERGIA P2 kwh P3 kwh SUMA ENERGIA kwh HIDROCANTABRICO IBERDROLA ENDESA AGUAS GAS NATURAL NEXUS ALPIQ FENIE EUROS EUROS EUROS EUROS EUROS EUROS EUROS EUROS TOTAL kwh euros euros euros euros euros euros euros euros

102 Contrato con una comercializadora Algunas recomendaciones finales Atención a la fecha de preaviso para evitar la prórroga automática del contrato (3/6 días) Ajustar bien la potencia contratada (sólo se puede cambiar una vez cada 12 meses) Atención a las cláusulas de compromiso de consumo de un volumen de energía anual Revisar si los precios mensuales facturados son correctos, especialmente cuando se producen subidas de tarifas de acceso (Abril 211, Enero 212, )

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