El Sistema de Protección a la Vejez ASOFONDOS. Santiago Montenegro Trujillo. Presidente

Transcripción

1 El Sistema de Protección a la Vejez ASOFONDOS Santiago Montenegro Trujillo Presidente 03 de Abril de 2014

2 Agenda 1. Diagnóstico del Sistema Pensional 2. Propuesta de dos pilares básicos 3. Propuesta de política

3 Agenda 1. Diagnóstico del Sistema Pensional 2. Propuesta de dos pilares básicos 3. Propuesta de política

4 1. Diagnóstico del Sistema Pensional Cobertura Equidad Sostenibilidad RPM Hoy, la cobertura es de un 30%: 1.8 millones. Relativamente alta. Aún viven quienes se jubilaron con 500 semanas. Aún viven quienes se jubilaron 1000 (Ley 797) Pero, nuevas generaciones tendrán que cotizar 1300 semanas Con los parámetros vigentes, la cobertura esperada es de un 13% Otros estudios: 9% RAIS Hoy: solo 69 mil jubilados, debido a que el régimen sólo tiene 20 años. Es más facil jubilarse: Con el capital, a cualquier edad. Con 1150 y la edad, acceso al fondo de garantía de pensión mínima. Cobertura esperada: 25% Con Pensión familiar: 30% Con flexibilidad para acceder el FGPM: 35% Mas de 35%: imposible por informalidad del mercado laboral

5 1. Diagnóstico del Sistema Pensional Cifras del mercado laboral Enero 2014 (en miles de personas) Población Total PET % PEA % PO % PD Cotizan Informales MEDIDAS DE INFORMALIDAD Largo plazo 90%* * Con las medidas del gobierno habría hasta un millón más de nuevos trabajadores formales.

6 Tasa de Dependenica % 1. Diagnóstico del Sistema Pensional 100 Colombia tiene una demografía propicia para un Bono demográfico. Tasa de Dependencia Fuente: Cepal, cálculos ASOFONDOS Japan Germany Colombia Canada Población mayor a 65 años como proporción de la población entre 15 y 64 años

7 1. Diagnóstico del Sistema Pensional El envejecimiento anticipado de Colombia Población mayor de 17 años Cotizantes y pensionados mayores de 17 años

8 Tasa de Dependenica % 1. Diagnóstico del Sistema Pensional La informalidad nos ha convertido en un país viejo como el Japón Tasa de dependencia considerando los cotizantes. Tasa de Dependencia Japan Germany Colombia Canada Población mayor a 65 años como proporción de la población entre 15 y 64 años

9 1. Diagnóstico del Sistema Pensional Cobertura RPM RAIS Equidad Subsidios en todas las pensiones. En las altas superan los 1000 millones. 80% de los subsidios van al quintil más alto. La indemnización sustitutiva no reconocen intereses reales. En el mejor de los casos el capital devuelto asciende 30%-50% de la devolución de saldos. Subsidios solo para pensiones de 1SMMLV. Subsidios se cubren con el Fondo de Garantía de Pensión Mínima. No afecta los recursos públicos. La devolución de saldos reconoce intereses reales. Sostenibilidad

10 1. Diagnóstico del Sistema Pensional Cobertura Equidad RPM Deuda actual del 117% del PIB. RAIS Según Anif, es de un 140% del PIB. Sostenibilidad Su dinámica es sostenible, porque la cobertura esperada es muy baja: solo entre un 10-13%. Si se aumentara la cobertura, la deuda crecería. Por definición está en equilibrio. Los pasivos están completamente fondeados billones se gastan en pensiones durante el (4.1% del PIB) Monto igual al recaudo del IVA.

11 1. Diagnóstico del Sistema Pensional Cobertura Equidad Sostenibilidad RPM RAIS Otras modificaciones necesarias El riesgo de incrementos de salario mínimo por encima de la inflación no ha permitido un correcto desarrollo de mercados como el de rentas vitalicias que en otros países, como Chile, son igual de importantes que las AFP para el desarrollo del país.

12 Agenda 1. Diagnóstico del Sistema Pensional 2. Propuesta de dos pilares básicos 3. Propuesta de política

13 Pilar no contributivo Acceden todos los adultos mayores mayores a cierta edad. No cumplen las condiciones para acceder a una pensión. Se definen como pobres de acuerdo al Sisben. Pilar contributivo Acceden quienes hayan cotizado y cumplen las condiciones. Régimen híbrido 2. Propuesta de dos pilares básicos Pilar no contributivo más flujo de ahorros

14 Agenda 1. Diagnóstico del Sistema Pensional 2. Propuesta de dos pilares básicos 3. Propuesta de política

15 3. Propuesta de política PILAR NO CONTRIBUTIVO Cobertura Personas de escasos recursos que no acceden a pensión ni tiene ahorros para la vejez. Hoy hay 1.2 millones. Hacia 2030 llegarán a ser unos 5 millones Equidad Subsidios de igual monto para todos los colombianos de escasos recursos en su vejez. Sostenibilidad Se financia con aportes al fondo de solidaridad pensional. Recursos del presupuesto nacional.

16 RPM RAIS Cobertura Quienes logran las semanas Quienes cumplen con los requisitos actuales Equidad Sostenibilidad Eliminar subsidios a pensiones superiores a 1 salario mínimo. Reconocer interes real a los aportes de los cotizantes que no se jubilen. Eliminar subsidios. Crear cotización para financiar subsidio de pensión de salario mínimo. Aumentar años para calcular el período promedio de cotización. Endogeneizar los ajustes paramétricos. Crear reservas para que, en el agregado, actúe como capitalización. 3. Propuesta de política No se requiren cambios. Por definición está en equilibrio. Nueva regulación para cubrir el riesgo del deslizamiento del salario mínimo.

17 3. Propuesta de política HIBRIDO Pilar no contributivo más Flujo de ahorros pensionales. Cobertura Personas que no acceden a pensión pero tienen ahorros pensionales. Fuente principal: Devolución de saldos. Equidad Reconocerá el esfuerzo de ahorro durante la vida laboral manteniendo los subsidios pero en menor cuantía. Sostenibilidad Deben generarse reservas a partir de recaudos con destinación especial.