Evolución del Proceso de Integración Eléctrica en LAC

Transcripción

1 Evolución del Proceso de Integración Eléctrica en LAC Energía Sostenible para Todos Jorge E. Mercado Especialista División de Energía Gerencia de Infraestructura y Medio Ambiente OLADE CNE / VIII FIER Punta Cana- RD, Noviembre 25 de 2013

2 Motivación de la Integración Eléctrica en LAC LAC debe suplir una demanda creciente por electricidad con calidad y eficiencia, a un costo razonable; Los procesos de integración eléctrica regionales representan una alternativa importante que los países deben considerar para atender los retos de seguridad, eficiencia y sostenibilidad de sus sistemas eléctricos; El intercambio de energía favorece la reducción de los costos totales de suministro, la integración de fuentes renovables de energía a un mayor mercado y la inversión a nivel regional.

3 Beneficios de los procesos de Integración Incremento de la confiabilidad de los sistemas nacionales al tener acceso a un numero mayor de fuentes de suministro; Reducción de las necesidades de capital para inversión al aprovecharse las economías de escala de grandes proyectos de generación; Aumento de la firmeza de las diversa fuentes de renovables e interrumpibles al conectarse fuentes con regímenes (hidrológicos, de vientos, etc.) variados. Substitución de importaciones de combustibles para generación; Reducción en costos totales de suministro de electricidad

4 Interconexiones Regionales: El menú de LAC Líneas de conexión de plantas hidroeléctricas binacionales: Itaipú (Paraguay-Brasil), Salto Grande (Argentina-Uruguay), Yacyreta (Paraguay-Argentina) Interconexiones binacionales (para exportación de energía eléctrica): Colombia - Ecuador (y viceversa), Argentina Brasil (y viceversa) Acuerdos multinacionales (para compartir reservas de capacidad de generación y aprovechar la diversidad hidrológica): SIEPAC (Sistema de Interconexión Eléctrica Países de América Central), SINEA

5 Sur America: Interconexiones Internacionales Principales Interconexiones eléctricas entre los países de Sur América Source: World Bank (2011) based on CIER (2008)

6 Red de Interconexión Centroamericana Hasta la puesta en marcha del proyecto SIEPAC: Enlaces de interconexión para realizar intercambios de oportunidad a corto plazo Source: CIER

7 Acuerdos para la Comercialización de Electricidad Centroamérica: El Mercado Eléctrico Regional (MER) Región Andina (acuerdo marco) Colombia-Ecuador (TIE s) Comercialización Perú-Ecuador Acuerdos Operativos Brasil-Argentina Plantas Binacionales: Salto Grande, Itaipú & Yacyretá

8 ALGUNAS EXPERIENCIAS DE INTEGRACION ELECTRICA EN LAC

9 TIEs Colombia - Ecuador

10 Transacciones Internacionales de Electricidad - TIE Normas CREG Normas CONELEC Procedimientos TIE Agentes XM CENACE Agentes Mandato Acuerdos Oper. y Comercial Mandato

11 Fue necesario desarrollar nuevas competencias, más allá de las habilidades técnicas y comerciales tradicionales Planeación Despacho Coordinado Financiero Cambiario Habilidades Operativas Operativo REGULATORIO Y LEGAL Comercial Aduanero y Comercio Exterior Infraestructura, Comunicaciones, Control Servicios Complementarios Garantías Tributario y Contable

12 Miles de US $ Evolución Normativa Colombia-Ecuador Decisión 536 CAN - TIE Inclusión Demanda Internacional - Asignación Rentas Congestión Niño Decisión 720 CAN Régimen Transitorio Decisión 757 CAN Régimen Transitorio Ampliado Adopción Decisión CAN TIE Decreto 338 Ecuador $ Combustibles Racionamiento programado de GN Asignación Rentas de Congestión 50%-50%, Discriminación precio Pbnal - PbTIE Despacho Coordinado Evolución Rentas de Congestión Vs Exportaciones Rentas de Congestion Exp US$ Reglas Armonización regulatoria Acuerdo Operativo Acuerdo Comercial Redes y Recursos Enlaces Internacionales Energía Precios Agentes Conocimiento Parc Año 201

13 SIEPAC

14 Centro América (Proyecto SIEPAC) + México y Colombia Source: Ente Operador Regiona - EOR Ref. Región/Países Ubicación Tensiones Potencia Observaciones 1 SIEPAC Sistema de Tramisión Regional 230 kv 300 MW En construcción 2 Gt-Mx S.E. Brillantes (Gt) - S.E. Tapachula (Mx) 400 kv 200 MW Operativa 3 Col-Pa Cerromatoso (Col) - Panamá (Pa) MW En estudio

15 15 Lecciones aprendidas SIEPAC Definición de un marco jurídico sólido a lo largo del proceso; Imprescindible generar y respetar la institucionalidad regional con miras a la armonización regulatoria; Contar con una organización externa a los mismos países pero con adecuada representación de los mismos que brinde agilidad y flexibilidad para la toma de decisiones; Imprescindible contar con la participación de las compañías de transmisión eléctrica tanto como el compromiso de los reguladores para asegurar la apropiación del modelo de integración.

16 Beneficios Los beneficios del proyecto dependen del grado de coordinación de la operación y expansión de la generación que se alcance a nivel regional. Mas aun, el beneficio neto del proyecto aumenta a medida que aumenta el grado de integración, especialmente cuando los países coordinan la expansión de la generación. Para una integración baja (coordinación únicamente de la operación), los ahorros en los costos de operación no compensarían la inversión en el proyecto SIEPAC Para una alta integración (coordinación de la operación y expansión de la generación), los ahorros obtenidos en los costos de inversión y operación, compensan ampliamente el costo de inversión. Beneficio neto (US$Mill) 1,200 1, sin SIEPAC E1 E2 E4 E3 E5 E6 Escenarios de menor a mayor integración Baja demanda (4.5% pa) Alta demanda (6.7% pa) INE/ENE

17 Beneficios A medida que aumenta el proceso de integración, el Costo Incremental Promedio a Largo Plazo (CIPLP) de generación se reduce entre un 14% y un 23%, para los escenarios bajo y alto de crecimiento de la demanda, respectivamente. CIPLP (US$/MWh) sin SIEPAC E1 E2 E4 E3 E5 E6 Escenarios de menor a mayor integración Baja demanda (4.5% pa) Alta demanda (6.7% pa) INE/ENE

18 INTERCONEXION COLOMBIA- PANAMA

19 Integración Eléctrica Colombia Panamá Línea de transmisión eléctrica desde la subestación Cerromatoso (Colombia) hasta la subestación Panamá II; 600 kilómetros (de 300 Megavatios -MW-) en una primera etapa, con posibilidad de ser ampliada a 600 Megavatios -MW- en una segunda fase; Tecnología en corriente directa la cual representa grandes beneficios desde el punto de vista técnico y ambiental. El BID esta apoyando la armonización regulatoria, los estudios ambientales sociales, la estructuración financiera y otros estudios de planificación.

20 Integración Eléctrica Colombia Panamá Para Panamá, esta interconexión representa la oportunidad de tener acceso a generación hidráulica de bajo costo proveniente de Colombia, que complementa y optimiza sus recursos energéticos; Contribuye al desarrollo del mercado eléctrico de América Central, permitiendo que exista flujo de energía hacia toda la región; Como resultado del acceso a fuentes de generación más económicas, representa un beneficio directo para los usuarios de los sistemas; Permite que los sistemas de los dos países se puedan apoyar en caso de emergencias; Contribuye a la reducción de emisiones de carbono y del calentamiento global, mediante la importación de energía limpia, proveniente de fuentes renovables.

21 SIENEA

22 INTEGRACION CAN- CHILE Cuales son los beneficios? Obstáculos Tensiones distributivas (precios) Distribución de las rentas de congestion Desarrollo de nuevos proyectos de generación Criterios de confiabilidad de suministro.

23 Apoyo del BID I. Estudios Complementarios en apoyo del Proceso de Integración/ Interconexión Eléctrica Andina: a) Propuesta y desarrollo de una hoja de ruta (en consulta con los actores involucrados); b) Estudios y propuesta de armonización regulatoria; c) Planeación y diseño de la infraestructura eléctrica necesaria para consolidar la Integración Eléctrica Regional, incluido la evaluación de sus costos y las implicaciones ambientales y sociales.

24 Apoyo del BID II. Difusión e Intercambio de Experiencias: en busca del fortalecimiento de las capacidades y la coordinación de las tareas de integración apoyando entre otros: a) La identificación de actores y necesidades relevantes para avanzar con la integración. b) Identificación y elaboración de estudios relevantes para la integración. c) Diseminación de las actividades que se están realizando para la integración.

25 RETOS

26 Retos de la Integración Eléctrica Lograr compromisos en donde prevalezcan los intereses regionales sobre las conveniencias nacionales en algunos temas en discusión; Aspectos Regulatorios, con temas como los derechos de transmisión, la prioridad de suministro de la demanda domestica y la armonización de la regulación de transmisión regional con las regulaciones nacionales; Aspectos Contractuales, donde las reglas de contratación de energía entre países y la reciprocidad en las condiciones de acceso a los mercados nacionales deben ser abordados;

27 Retos de la Integración Eléctrica Coordinación de la Operación y de la Expansión, Los beneficios aumentan cuando se logra un mayor grado de coordinación, esto es, cuando se avanza en el proceso de integración eléctrica a nivel regional.

28 Banco Interamericano de Desarrollo /