Los avances en la Política de Competencia de El Salvador
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- Cristina Cano Mora
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1 Los avances en la Política de Competencia de El Salvador Celina Escolán Suay Superintendenta de Competencia San José, Costa Rica, 17 de marzo de
2 Índice I. De la Superintendencia de Competencia II. Aplicación de la ley III. Abogacía de la competencia 2
3 I. De la Superintendencia de Competencia La SC es una autoridad administrativa independiente. Consejo Directivo (6 personas) Máxima autoridad nombrada por el Presidente de la República para un período de 5 años, pudiendo ser reelectos; Encargados de dictar resolución final. Superintendente (unipersonal) Único funcionario a tiempo completo; Representante legal y Presidente del Consejo Directivo; Encargado de la investigación. 3
4 I. De la Superintendencia de Competencia CONSEJO DIRECTIVO CONSEJO DIRECTIVO Auditoría Externa Auditoría Interna SUPERINTENDENTE SUPERINTENDENTE Secretaría General Unidad de Administración y Recursos Humanos Unidad de Adquisiciones y Contrataciones Institucional Unidad Financiera Institucional Unidad de Informática Intendencia de Investigaciones Unidad de Conductas Unidad de Concentraciones Económicas Unidad de Opiniones sobre Normativa Unidad de Licitaciones Públicas Intendencia de Abogacía de la Competencia Unidad de Estudios Unidad de Comunicaciones Unidad Contencioso Administrativa y Constitucional DELEGACIONES U OFICINAS REGIONALES 4
5 I. De la Superintendencia de Competencia Facultades del Superintendente (Art. 13) Investigativas: Allanamientos, medidas cautelares, requerir información y citar a declarar. Facultades del Consejo Directivo (Art. 14) Resolutivas: Multas, órdenes de cese, remedios estructurales y conductuales. De concentraciones: Autorización, denegación o condicionamiento (remedios estructurales y conductuales). 5
6 I. De la Superintendencia de Competencia 6
7 II. Aplicación de la ley A. Acuerdos entre competidores (regla per-se) B. Abuso de la posición de dominante (regla de la razón) C. Acuerdos entre no competidores (regla de la razón) D. Concentraciones económicas (preventiva) 7
8 II. Aplicación de la ley Concentraciones económicas Enfoque preventivo. Busca determinar si provocará una limitación significativa de la competencia. Existen umbrales para solicitar autorización a la SC : Activos totales por US$121,860,00.00 ó Ingresos totales por US$146,232, Elementos que se analizan : Los niveles de concentración en los mercados relevantes; Las condiciones del mercado (barreras a la entrada y rivalidad); Evaluación de las eficiencias alegadas por los agentes económicos. 8
9 II. Aplicación de la ley SECTORES INVESTIGADOS Telecomunicaciones Medicamentos Electricidad Financiero Combustibles líquidos Harinas Desechos bioinfecciosos Operaciones de intermediación de productos de bolsa Acuerdos entre competidores (cárteles) 4 casos 3 de oficio 2 sancionados 1 en investigación Abuso de posición dominante 18 casos 5 de oficio 7 sancionados 1 en investigación Falta de colaboración 13 casos 13 sancionados Concentraciones económicas 22 solicitudes 7 autorizadas 1 en trámite 35 días promedio para resolver MULTAS IMPUESTAS Más de US$ 6.13 millones 9
10 II. Aplicación de la ley Falta de colaboración Casos resueltos con imposición de sanción 5 procedimientos administrativos sancionadores en el mercado de medicamentos (multa de US$52,463.27) 1 procedimiento administrativo sancionador en el mercado de la agroindustria azucarera (multa de US$250.74) 7 procedimientos administrativos sancionadores en el mercado de telecomunicaciones (multa de US$29,343.60) Concentraciones económicas Concentraciones económicas autorizadas Solicitudes en trámite 7 solicitudes de concentración económica autorizadas en los sectores: financiero, energía y telecomunicaciones 1 solicitud de autorización en el mercado de administración de bienes muebles e inmuebles 10
11 III. Abogacía de la competencia A. Estudios de mercado y recomendaciones de política pública; B. Opiniones sobre normativa y opiniones sobre licitaciones públicas; C. Suscripción de convenios con reguladores y autoridades homólogas; D. Programas de divulgación de la ley y su reglamento; E. Programas de capacitación a jueces, fiscalía, jefes UACI y academia; F. Programa de pasantes de la SC con estudiantes de centros de estudios superiores; G. Publicación del Libro Los estancos, las prácticas monopólicas y las rentas del Estado en El Salvador ; H. Publicación del manual Aprendamos sobre Competencia ; I. Examen de Derecho, Política y Ley de Competencia, OCDE, año
12 III. Abogacía de la competencia Transporte terrestre de Electricidad Transporte aéreo de pasajeros (regional/cepal) carga Combustibles líquidos Puertos marítimos Fertilizantes Industria avícola (pollos, huevos y otros) Gas licuado de petróleo Estudios de mercado La SC ha elaborado estudios sobre condiciones de competencia en sectores sensibles y con efectos transversales en otras actividades económicas, como resultado se emitieron recomendaciones concretas a instituciones estatales. Arroz Azúcar Telecomunicaciones fija y móvil Medicamentos Lácteos (leche fluida y en polvo) Tarjetas de crédito y debito Hierro Lácteos (quesos) Aceite comestible y manteca 12
13 Muchas Gracias 13
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