Comisión de Ecología y Medio Ambiente

Transcripción

1 H. CONGRESO DEL ESTADO P R E S E N T E.- La Comisión de Ecología y Medio Ambiente, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete a la consideración del Pleno el presente Dictamen, elaborado con base en los siguientes: A N T E C E D E N T E S 1.- Con fecha veinticuatro de julio del año dos mil doce, le fue turnada para su estudio y posterior dictamen a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente, Iniciativa con carácter de Acuerdo presentada por los Diputados Gloria Guadalupe Rodríguez González, David Balderrama Quintana, Ricardo Orviz Blake y Francisco González Carrasco, con el propósito de exhortar al Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología y a los Municipios rurales del Estado para que en mutua colaboración se de cumplimiento a las disposiciones de las leyes de la materia, sobre basureros a cielo abierto, así mismo, se solicita a los Municipios tomen las medidas necesarias para dar cumplimiento a la recolección de basura conforme disponen las leyes y permitan erradicar este tipo de basureros. 2.- La Iniciativa se sustenta bajo los siguientes argumentos: El residuo solido urbano es definido por la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente para el Estado de Chihuahua como: Los generados en 1

2 casa-habitación orgánica o inorgánica, que resultan de la eliminación de los materiales que se utilizan en actividades domésticas, de los productos que consumen y de sus envases, embalajes o empaques. En las comunidades rurales de nuestro Estado se está presentando un problema en materia de recolección y disposición de residuos o basura, ésta no es recolectada con regularidad y la disposición final se hace a cielo abierto. Esto trae consecuencias para la población y para el medio ambiente, pues con un latente peligro ecológico ya que son focos de infección, despiden olores desagradables y atraen animales. Además, es importante señalar que la basura se va a los ríos, contaminando el agua, disminuyendo su calidad desde su origen, sien do esto un tema delicado por la sequía que enfrenta el Estado. La limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos es una faculta que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano en su artículo 115, Fracción III inciso a confiere a los Municipios. Así mismo, la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua, en su artículo 9, fracción XXV regula lo referente a la obligación del Municipio en materia de basureros a cielo abierto. Este tipo de basureros son altamente nocivos para la salud de las personas y del medio ambiente pues no cumplen con las normas de seguridad e higiene. Es el caso que existe una legislación aplicable en la materia, sin embargo, existen Municipios que no cuentan con el recurso suficiente para cumplir todo lo que la ley establece, pues priorizan las necesidades que pueden cubrir con el presupuesto asignado, por ello, se considera importante que el Ejecutivo Estatal intervenga en colaboración con estos para que puedan hacer frente 2

3 problema de la basura, que conforme la población crece, se agudiza y es el medio ambiente el que sufre las consecuencias de los actos del hombre. La Comisión de Ecología y Medio Ambiente, después de entrar al estudio y análisis de la Iniciativa de merito, formula las siguientes: C O N S I D E R A C I O N E S I.- Esta Comisión Legislativa es competente para conocer y resolver sobre la Iniciativa de antecedentes, según lo dispuesto por los Artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado; así como 43, 46 y 59 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. II.- Los desechos generados en hogares, comercios o en la vía pública, tales como envases, empaques, restos de comida, o lo que resulta de la limpieza de las calles y lugares públicos se denominan residuos sólidos urbanos que comúnmente conocemos como basura. En México se recolecta alrededor de 70% de los residuos sólidos urbanos, mientras que los restantes se abandonan en calles y lotes baldíos o se tira en basureros clandestinos y cauces de ríos y arroyos. Los basureros o tiraderos a cielo abierto, históricamente representan un gran problema ambiental y de salud para las personas que habitan cerca de éstos, ya que son generadores de fauna nociva por la acumulación, sin tratamiento, de residuos orgánicos e inorgánicos. 3

4 Una práctica común en nuestro país ha sido la de disponer los residuos sólidos en basureros a cielo abierto, lo que ha tenido repercusiones en la calidad del aire, agua y suelo, así como en la salud de los habitantes, por las emanaciones de gases que producen malos olores e incendios, la generación de lixiviados y la proliferación de fauna nociva. Los basureros a cielo abierto generan problemas ambientales, y sanitarios como la proliferación de plagas, malos olores y transmisión de enfermedades por vía de insectos y roedores, contaminación debido a su dispersión por acción de las lluvias y del viento. Los residuos sólidos son la causa, en gran medida por su deficiente manejo, de la contaminación del agua, aire y el suelo; siendo causantes, también, de grandes incendios en los basureros a cielo abierto, afectando al medio ambiente con un enorme deterioro al mismo. El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, otorga el poder a los municipios para manejar de forma autónoma sus residuos sólidos urbanos, ello implica que las autoridades municipales tienen a su cargo las funciones y servicios públicos de limpia recolección, traslado, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos urbanos. Dentro de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, establece en el artículo 10, el que los municipios tienen a su cargo las funciones de manejo integral de residuos sólidos urbanos, que consisten en la recolección, traslado, tratamiento, y su disposición final, en la fracción IV, precisa la obligación de prestar, por sí o a través de gestores, el servicio público de manejo integral de residuos sólidos urbanos, observando lo dispuesto por esta Ley y la legislación estatal en la materia. 4

5 El Código Municipal del Estado de Chihuahua, a su vez, en el artículo 74 Bis, establece como obligación del Director o Jefe de Departamento de Ecología, la siguiente: IX. Establecer de manera coordinada con la Dirección de Servicios Municipales y la Dirección de Obras Públicas Municipales, un programa de limpieza y señalización que prohíba los tiraderos de residuos a cielo abierto, así como su localización permanente para todos los efectos de lo establecido en la fracción XXV del artículo 9 de la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua. La ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Chihuahua, en su artículo 161 fracción III, prohíbe expresamente abrir nuevos tiraderos a cielo abierto. Es por ello que el Iniciador, solicita se exhorte a los Ayuntamientos que conforman nuestro Estado a fin de que se atienda la problemática de los basureros a cielo abierto y se de cumplimiento a la ley en la materia sobre la disposición final de los residuos sólidos urbanos, tal y como se establece en la Norma Oficial Mexicana NOM-083-SEMARNAT-2003, la cual regula la disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, para que los sitios destinados a la ubicación de tal infraestructura, así como su diseño, construcción, operación, clausura, monitoreo, y obras complementarias, se lleven a cabo de acuerdo a los lineamientos técnicos que garanticen la protección del ambiente, la preservación del equilibrio ecológico, y de los recursos naturales, la minimización de efectos contaminantes provocados por la inadecuada disposición final de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial, y protección de la salud pública en general. En la Ley de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, artículo 8, fracción XVIII, establece que corresponde al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano, promover en coordinación, con el Gobierno Federal y las autoridades correspondientes, la creación de infraestructura en la 5

6 Entidad para el manejo integral de los residuos sólidos urbanos, por lo cual esta Comisión Legislativa, concluye que la medida para la disposición final de los residuos sólidos urbanos, es el diseño y construcción de rellenos sanitarios regionales, estimamos oportuno exhortar al Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y a los 67 ayuntamientos que conforman nuestro Estado, para que se tomen las medidas adecuadas en la recolección de la basura, así como analizar la posibilidad técnica y presupuestaria de construir infraestructura para el manejo integral de residuos sólidos urbanos (rellenos sanitarios). II.- Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 57 y 58 de la Constitución Política del Estado; la Comisión de Ecología y Medio Ambiente somete a la consideración del Pleno el presente Dictamen con el carácter de: A C U E R D O UNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del Estado de Chihuahua, exhorta respetuosamente al Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología y a los 67 Ayuntamientos del Estado de Chihuahua, para que se tomen las medidas adecuadas en la recolección de la basura, así como analizar la posibilidad técnica y presupuestaria de construir infraestructura para el manejo integral de residuos sólidos urbanos. ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a la Secretaría para que elabore la Minuta de Acuerdo, en los términos correspondientes. 6

7 Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los veintidós días del mes noviembre del año dos mil doce. POR LA COMISIÓN DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE DIP. BRENDA RÍOS PRIETO P R E S I D E N T A DIP. GLORIA GUADALUPE RODRÍGUEZ GONZÁLEZ SECRETARIA DIP. JAIME BELTRÁN DEL RÍO BELTRÁN DEL RÍO VOCAL DIP. FERNANDO MENDOZA RUÍZ VOCAL DIP. RENE FRANCO RUIZ VOCAL NOTA: Esta hoja corresponde al Dictamen que recae a la Iniciativa presentada por los Diputados Gloria Guadalupe Rodríguez González, David Balderrama Quintana, Ricardo Orviz Blake y Francisco González Carrasco, con el propósito de exhortar al Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaria de Desarrollo Urbano y Ecología y a los Municipios rurales del Estado para que en mutua colaboración se de cumplimiento a las disposiciones de las leyes de la materia, sobre basureros a cielo abierto, así mismo se solicita a los Municipios tomen las medidas necesarias para dar cumplimiento a la recolección de basura conforme disponen las leyes y permitan erradicar este tipo de basureros. 7