PROYECTO DE LEY PARA LA IGUALDAD EFECTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES.

Transcripción

1 DOSSIER Nº 109 PROYECTO DE LEY PARA LA IGUALDAD EFECTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES. DOSSIER ELABORADO PARA LA TRAMITACIÓN, EN EL PARLAMENTO DE CANTABRIA, DEL PROYECTO DE LEY PARA LA IGUALDAD EFECTIVA ENTRE MUJERES Y HOMBRES. Santander, Sede del Parlamento, 28 de marzo de

2 SUMARIO I. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY Proyecto de Ley de Cantabria para la igualdad efectiva entre mujeres y hombres. Número 7L/ II. UNION EUROPEA Instrumento de Ratificación del Tratado por el que se modifican el Tratado de la Unión Europea y el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, hecho en Lisboa el 13 de diciembre de Artículos: 2, 3.3 y 9 Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea hecho en Roma el 25 de marzo de Artículos: 8, 10, 19, 153 y 157 Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, hecha en Estrasburgo, de 12 de diciembre de Artículos: 20, 21 y 23 Reglamento (CE) 1922/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se crea un Instituto Europeo de la Igualdad de Género. (DO L 403 de 30/12/2006). 2

3 Reglamento (CE) 806/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de abril de 2004, relativo al fomento de la igualdad entre el hombre y la mujer en la cooperación al desarrollo. (DO L 143 de 30/04/2004). Directiva 2006/54/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de julio de 2006, relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en asuntos de empleo y ocupación (refundición). (DO L 204 de 26/07/2006) Directiva del Consejo 2004/113/CE, de 13 de diciembre de 2004, por la que se aplica el principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres al acceso a bienes y servicios y su suministro. (DO L 373 de 21/12/2004) Directiva 2002/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de septiembre de 2002, que modifica la Directiva 76/207/CEE, del Consejo relativa a la aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en lo que se refiere al acceso al empleo, a la formación y a la promoción profesionales, y a las condiciones de trabajo. (DO L, 269 de 05/10/2002). Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la ocupación. (DO L 303 de 02/12/2000). Decisión de la Comisión de 16 de junio de 2008 relativa a la creación de un comité consultivo para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. (DO L 190 de 18/07/2008). Decisión 1554/2005/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 7 de septiembre de 2005, que modifica la Decisión 2001/51/CE del Consejo, por la que se establece un programa de acción comunitario sobre la estrategia comunitaria en materia de igualdad entre mujeres y hombres, y la Decisión 848/2004/ CE, por la que se establece un programa de acción comunitario para la promoción de las organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres. (DO L 255 de 30/09/2005). 3

4 Decisión 848/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por la que se establece un programa de acción comunitario para la promoción de las organizaciones que trabajan a escala europea en el ámbito de la igualdad entre hombres y mujeres. (DO L 157 de 30/04/2004). Decisión 51/2001/CE del Consejo, de 20 de diciembre de 2000, por la que se establece un programa de acción comunitaria sobre la estrategia comunitaria en materia de igualdad entre mujeres y hombres ( ). (DO L 17 de 19/01/2001). Decisión 407/2000/CE de la Comisión, 19 de junio de 2000, relativa al equilibrio entre hombres y mujeres en los comités y los grupos de expertos creados por la Comisión. (DO L 154 de 27/06/2000). Decisión 94/1/CE, CECA del Consejo y de la Comisión de 13 de diciembre de 1993 relativa a la celebración del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Austria, la República de Islandia, el Principado de Liechtenstein, el Reino de Noruega, el Reino de Suecia y la Confederación Suiza, por otra parte. Anexo XVIII Salud y seguridad en el trabajo, derecho laboral e igualdad de trato para hombres y mujeres. (DO L 1 de 03/01/1994). III. CONSTITUCIÓN Y ESTATUTO DE AUTONOMÍA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978 (BOE 311, 29/12/1978, reformada en su artículo 13.2 (BOE 207, 28/08/1992) ARTÍCULOS: 9, 14, 23.1, 23.2, 35.1, ª 4

5 ESTATUTO DE AUTONOMÍA PARA CANTABRIA (BOE 9, 11/01/1982), modificada por Ley Orgánica 7/1991, de 13 de marzo (BOE 63, 14/03/1991); por Ley Orgánica 2/1994, de 24 de marzo (BOE 72, 25/03/1994); y por Ley Orgánica 11/1998, de 30 de diciembre (BOE 313, 31/12/1998) ARTÍCULOS 5.2 y IV. LEGISLACIÓN ESTATAL Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Ley 9/2009, de 6 de octubre, de ampliación de la duración del permiso de paternidad en los casos de nacimiento, adopción o acogida. (BOE 242, 7 de octubre de 2009). Ley 33/2006, de 30 de octubre, sobre igualdad del hombre y la mujer en el orden de sucesión de los títulos nobiliarios. (BOE 260, 31 de octubre de 2006). Ley 30/2003, de 13 de octubre, sobre Medidas para incorporar la valoración de impacto de género en las disposiciones normativas que elabore el Gobierno. (BOE 246, 14 de octubre de 2003). Real Decreto 1615/2009, de 26 de octubre, que regula la concesión y utilización del distintivo Igualdad en la Empresa. (BOE 265, 3 de noviembre de 2009). 5

6 Real Decreto 1083/2009, de 3 de julio, por el que se regula la Memoria del análisis de impacto normativo. (BOE 173, 18 de julio de 2009). Real Decreto 1729/2007, de 21 de diciembre, por el que se regula la elaboración del Informe Periódico, relativo a la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres. (BOE 11, 12 de enero de 2008). Real Decreto 1370/2007, de 19 de octubre, por el que se regula la Comisión Interministerial de Igualdad entre mujeres y hombres. (BOE 262, 1 de noviembre de 2007). Real Decreto 1361/2007, de 19 de octubre, que modifica el Reglamento de ordenación y supervisión de seguros privados, aprobado por el Real Decreto 2486/1998, de , en materia de supervisión de reaseguro, y de desarrollo de la Ley Orgánica 3/2007, de , para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, en materia de factores actuariales. (BOE 254, 23 de octubre de 2007). V. LEGISLACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANTABRIA Ley de Cantabria 3/1997, de 26 de mayo, de creación del Consejo de la Mujer de Cantabria. Decreto 26/2009, de 26 de marzo, por el que se crea la Comisión para la Igualdad de Género del Gobierno de Cantabria. 6

7 VI. LEGISLACIÓN COMPARADA DE OTRAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS 1. COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PAÍS VASCO. Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para el País Vasco. Artículo 9.2.d) Ley 4/2005, de 18 de febrero, para la Igualdad de Mujeres y Hombres. Ley 2/1988, de 5 de febrero, de creación del Instituto Vasco de la Mujer. (BOPV 45, 04/03/1988 Decreto 213/2007, de 27 de noviembre, de regulación de las unidades administrativas encargadas del impulso y coordinación de las políticas de igualdad en los departamentos del Gobierno Vasco, así como en sus organismos autónomos y entes públicos. (BOPV 241, 17/12/2007) Decreto 5/2007, de 16 de enero, de regulación de la Comisión Interinstitucional para la Igualdad de Mujeres y Hombres. (BOPV 23, 01/02/2007) Decreto 261/2006, de 26 de diciembre, regula la Comisión Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres. (BOPV 12, 17/01/2007) 7

8 2. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA. Ley Orgánica 6/2006, de 19 de julio, de reforma del Estatuto de Autonomía de Cataluña. Contenido: Parte del Preámbulo; Artículos 4, 19, 40.8, 41, 45.3 y 153. Ley 11/1989, de 10 de julio, de creación del Instituto Catalán de la Mujer. Ley 5/2008, de 24 de abril, del derecho de las mujeres a erradicar la violencia machista. (BOE 131, 30/05/2008) (DOGC 5123, 02/05/2008). 3. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA. Ley Orgánica 1/1981, de 6 de abril, del Estatuto de Autonomía de Galicia. Ley 2/2007, de 28 de marzo, del trabajo en igualdad de las mujeres de Galicia. Ley 7/2004, de 16 de julio, gallega para la igualdad de mujeres y hombres. 8

9 Ley 3/1991, de 14 de enero, de creación del Servicio Gallego de Promoción de la Igualdad del Hombre y de la Mujer. (DOG 19, 28/01/1991) Decreto 33/2009, de 21 de enero, por el que se regula la promoción de la igualdad en las empresas y la integración del principio de igualdad en las políticas de empleo. (DOG 35, 19/02/2009) Decreto 182/2008, de 31 de julio, por el que se establece la promoción autonómica de las medidas municipales de conciliación y se determinan los requisitos para su validación y funcionamiento, en los términos establecidos en la Ley 2/2007, de 28 de marzo, del trabajo en igualdad de las mujeres de Galicia. (DOG 167, 29/08/2008) Decreto 181/2008, de 24 de julio, por el que se regula el Consejo Gallego de Participación de las Mujeres en el Empleo y las Relaciones Laborales, y la integración de la igualdad en las políticas de prevención de riesgos laborales. (DOG 167, 29/08/2008) 4. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ANDALUCÍA. Ley Orgánica 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del Estatuto de Autonomía para Andalucía. Artículos: 10.2, ª, 14, 15, 21.8, 30.1, º, 73, 105, 107, 135, 167, 174 y 208. Ley 12/2007, de 26 de noviembre, para la promoción de la igualdad de género en Andalucía 9

10 Decreto 437/2008, de 2 de septiembre, por el que se crea la Comisión Interdepartamental para la Igualdad de Mujeres y Hombres. (BOJA nº 180, 10/09/2008). Decreto 93/2004, de 9 de marzo, por el que se regula el informe de evaluación de impacto de género en los proyectos de ley y reglamentos que apruebe el Consejo de Gobierno. (BOJA nº 50, 12/03/2004). Decreto 1/1989, de 10 de enero, por el que se aprueba el Reglamento del Instituto Andaluz de la Mujer. (BOJA nº 4, 17/01/1989). 5. COMUINIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS. Ley Orgánica 7/1981, de 30 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para Asturias. Artículo 9.2.d) Ley del Principado de Asturias 2/2011, de 11 de marzo, para la igualdad de mujeres y hombres y la erradicación de la violencia de género. Decreto 137/1999, de 16 de septiembre, por el que se regula la organización y funciones del Instituto Asturiano de la Mujer. (BOPA 217, 18/09/1999) 10

11 6 1. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA RIOJA. Ley Orgánica 3/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía de La Rioja. Artículo 7. Dos Decreto 12/2003, de 4 de abril, por el que se fijan medidas de apoyo a la familia, a la conciliación de la vida laboral y familiar, y a la inserción y promoción laboral de las mujeres en La Rioja. 7. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE LA REGIÓN DE MURCIA. Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio, de Estatuto de Autonomía para la Región de Murcia. Artículo Ley 7/2007, de 4 de abril, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, y de Protección contra la Violencia de Género en la Región de Murcia. 1 El número de orden estatutario 6º corresponde a Cantabria, la alteración responde al apartado V del Dossier. 11

12 8. COMUNITAT VALENCIANA. Ley Orgánica 1/2006, de 10 de abril, de Reforma de la Ley Orgánica 5/1982, de 1 de julio, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana. Artículos 10.3, 11, 80.1 Ley 9/2003, de 2 de abril, de la Generalitat, para la Igualdad entre Mujeres y Hombres. Ley 5/1992, de 30 de junio, de creación del Instituto valenciano de la Mujer. (DOCV 1822, 09/07/1992) 9. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGON. Ley Orgánica 5/2007, de 20 de abril, de reforma del Estatuto de Autonomía de Aragón. Artículos: 12.1, 20.a), 24.c), 26 y 71.37ª Ley 2/2010, de 26 de mayo, de igualdad en las relaciones familiares ante la ruptura de convivencia de los padres. Ley 2/1993, de 19 de febrero, por la que se crea el Instituto Aragonés de la Mujer. 12

13 Decreto 99/2000, de 16 de mayo, del Gobierno de Aragón, por el que se crea la figura Entidad Colaboradora en Igualdad de oportunidades entre Mujeres y Hombres (BOA 63, 31/05/2000) Decreto 14/1993, de 9 de marzo, de la Diputación General de Aragón, por el que se aprueba el Reglamento del Instituto Aragonés de la Mujer. (BOA 35, 29/03/1993) 10. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA-LA MANCHA. Ley Orgánica 9/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha. Artículo 4.2 y 4.3 Ley 12/2010, de 18 de noviembre, de Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla-La Mancha. Ley 22/2002, de 21 de noviembre, de creación del Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha. (DOCLM 151, 04/12/2002) 11.COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS. Ley Orgánica 10/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonomía de Canarias. Artículo 5.2.a) 13

14 Ley 1/2010, de 26 de febrero, Canaria de Igualdad entre mujeres y hombres. Ley 1/1994, de 13 de enero, de creación del Instituto Canario de la Mujer. (BOC 10, 24/01/1994) Decreto 17/2008, de 11 de febrero, por el que se regulan los Premios del Instituto Canario de la Mujer. ((BOC 35, 18/02/2008) Decreto 104/1995, de 26 de abril, por el que se crea la calificación de Entidad Colaboradora en Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Hombres (BOC 64, 24/05/1995) Decreto 1/1995, de 13 de enero, por el que se desarrolla la Ley 1/1994, de 13 de enero, sobre creación del Instituto Canario de Igualdad. (BOC 16, 06/02/ COMUNIDAD FORAL DE NAVARRA. Ley Orgánica 13/1982, de 10 de agosto, de reintegración y amejoramiento del Régimen Foral de Navarra. Artículo Ley Foral 33/2002, de 28 de noviembre, de fomento de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. 14

15 Decreto Foral 90/2006, de 18 de diciembre, por el que se aprueban los Estatutos del organismo autónomo Instituto Navarro para la Igualdad. (BON 156, 29/12/2006) Decreto Foral 177/1995, de 3 de agosto, por el que se modifica la estructura orgánica del Departamento de Presidencia. (BON 102, 16/08/1995) 13. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE EXTREMADURA. Ley Orgánica 1/2011, de 28 de enero, de reforma del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Artículos: 7.1, 7.12, 9.29 y 17.4 Ley 11/2001, de 10 de octubre, de creación del Instituto de la Mujer de Extremadura. Decreto 184/2001, de 5 de diciembre, por el que se aprueban los Estatutos del Instituto de la Mujer de Extremadura (DOE 142, 13/12/2001) 15

16 14. COMUNIDAD AUTONOMA DE LAS ILLES BALEARS. Ley Orgánica 1/2007, de 28 de febrero, de reforma del Estatuto de Autonomía de las Illes Balears. Contenido: Párrafo del Preámbulo; Articulos 16.3, 17 y Ley 12/2006, de 20 de septiembre, para la mujer. Ley 5/2000, de 20 de abril, de normas reguladoras del Instituto Balear de la Mujer (BOIB 54, 29/04/2000) Decreto 49/2008, de 18 de abril, de Participación de la Mujer de las Illes Balears. (BOIB 96, 11/08/2001) Decreto 109/2001, de 3 de agosto, que regula la organización y el funcionamiento del Instituto balear de la Mujer (BOIB 96, 11/08/2001) 15. COMUNIDAD DE MADRID. Ley Orgánica 3/1983, de 25 de febrero, de Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid. Artículos: 7.4 y

17 16. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEÓN. Ley Orgánica 14/2007, de 30 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonomía de Castilla y León. Artículos: 8.2, 11.3, y Ley 1/2011, de 1 de marzo, de Evaluación del Impacto de Género en Castilla y León. Normativa referenciada Ley 14/2008, de 18 de diciembre, por la que se crea y regula una red de apoyo a la mujer embarazada. (BOCL 249, 26/12/2008) VII. JURISPRUDENCIA VII.1.TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS JURISPRUDENCIA REFERENCIADA: Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Quinta) de 23 de octubre de 2003, en los asuntos acumulados C-4/02 y C-5/02 (Petición de decisión prejudicial planteada por el Verwaltungsgericht Frankfurt am Main): Hilde Schönheit contra Stadt Frankfurt am Main y entre Silvia Becker contra Land Hessen. 17

18 Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Quinta) de 14 de diciembre de Incumplimiento Directiva 96/97/CE Aplicación del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en los regímenes profesionales de seguridad social No adaptación del Derecho interno. Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Sexta) de 7 de diciembre de 2000 Igualdad de trato entre hombres y mujeres Regulación del acceso a las prácticas jurídicas preparatorias en el Land de Hesse Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Sexta) de 30 de marzo de 2000 Política social Trabajadores y trabajadoras Igualdad de retribuciones para un trabajo del mismo valor Artículo 119 del Tratado CE (los artículos 117 a 120 del Tratado CE han sido sustituidos por los artículos 136 CE a 143 CE) Directiva 75/117/CEE Comparación entre las retribuciones de una comadrona y de un ingeniero clínico Toma en consideración de un complemento salarial y de una reducción de la jornada de trabajo por horarios incómodos. Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Sexta) de 9 de septiembre de 1999 Igualdad de trato entre hombres y mujeres Gratificación de fin de año Requisitos de concesión. Sentencia del Tribunal de Justicia de 1 de diciembre de 1988 Política social Trabajadores y trabajadoras Igualdad de retribución Artículo 119 del Tratado CE Directiva 75/117/CEE Sanciones contra el quebrantamiento de la prohibición de discriminación Atrasos retributivos Legislación nacional que limita el derecho a obtener atrasos retributivos al período de dos años anterior a la interposición del recurso Recursos similares de carácter interno. Sentencia del Tribunal de Justicia de 11 de noviembre de 1997 Igualdad de trato entre hombres y mujeres Igual capacitación de candidatos de distinto sexo Preferencia por las candidatas femeninas Cláusula de apertura. 18

19 VII.2. ESPAÑA. TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Discriminación por razón de sexo Sentencias STC 124/2009 STC 44/2009 STC 13/2009 STC 176/2008 STC 92/2008 STC 80/2008 STC 233/2007 STC 17/2007 STC 3/

20 STC 324/2006 Auto Auto 1/2009 VIII. BIBLIOGRAFÍA REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS IX. ENLACES A PÁGINAS WEB SOBRE LA MATERIA. WEBGRAFÍA 20