TALLER DE NIVELACION EQUIPOS FORMULADORES DE ESTRATEGIAS NACIONALES DE FINANCIAMIENTO FORESTAL

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César Correa Cortés
hace 7 años
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1 TALLER DE NIVELACION EQUIPOS FORMULADORES DE ESTRATEGIAS NACIONALES DE FINANCIAMIENTO FORESTAL NOTA CONCEPTUAL PROYECTO FAO/IUCN/CCAD/GCP/INT953/NET San Salvador, El Salvador

2 OBJETIVOS DE LA NOTA CONCEPTUAL Proveer un resumen de los conceptos y definiciones principales relacionados a los objetivos y resultados esperados del estudio Identificar algunos puntos clave que se tienen que tener en cuenta en la implementación de los estudios Esta Nota busca servir de apoyo al trabajo de los consultores

3 CLASIFICACIÓN DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES Servicio de Base: Servicios necesarios para la producción de los demás servicios de los ecosistemas: Producción de oxígeno Formación de suelos Ciclo de nutrientes SERVICIOS AMBIENTALES Conservación de biodiversidad Producción de hábitat para diferentes Sp. Producción de materia prima Servicio de suministros: Productos que se obtienen de los ecosistemas Ejemplos: Alimentos Agua Leña Fibras Bioquímicos Recursos genéticos Servicios de regulación: Beneficios que se obtienen de la regulación de los procesos de los ecosistemas Ejemplos: Regulación del clima Regulación de gases Regulación de enfermedades Regulación de agua Purificación del agua Servicios Culturales: Beneficios intangibles que se obtienen de los ecosistemas Ejem: Espirituales y religiosos Recreación y ecoturismo Estéticos De inspiración Educación y científicos Herencia cultural

4 MULTIFUNCIONALIDAD DE LOS BOSQUES Y SU FINANCIAMIENTO Los instrumentos y estrategias nacionales de financiamiento para el manejo sostenible de los bosques deben estar basados en la multifuncionalidad de los bosques y la valorización de la misma.

5 SOSTENIBILIDAD DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES COBRO PAGO QUE EXISTAN INTERESADO EN COMPRAR LOS S.A. QUE LOS PROPIETARIOS DE BOSQUES Y PLANTACIONES ESTEN DISPUESTOS A VENDER

6 MULTIFUNCIONALIDAD DE FUENTES En el diseño de estrategias e instrumentos debemos tener en cuenta la gran diversidad de fuentes. En los diseños hay que involucrar otras disciplinas

7 FUNCION CENTRAL DE UNA ESTRATEGIA FINANCIERA La coordinación y planificación del uso de los varios instrumentos financieros de aplicación local, subnacional e internacional. El establecimiento de un mecanismo de distribución y su creación. La creación de condiciones de apoyo como la legislación adecuada, sistemas de monitoreo, las condiciones sociales, ecológicas y económicas *La estrategia de financiamiento debe caber dentro de la política nacional de desarrollo y debe ser muy clara sobre el objetivo del apoyo al manejo sostenible de los bosques en su multifuncionalidad y reconociendo la multicidad de fuentes de financiamiento*.

8 ELEMENTOS E INSTRUMENTOS DE UNA ESTRATEGIA FINANCIERA Y ENFOQUE DE LOS ESTUDIOS Estudio económico sectorial Los flujos actuales de finanzas del sector Las necesidades de financiamiento El enabling environment (Ambiente favorable) Legislación Condiciones sociales, ecológicas y económicas Criterios de monitoreo y un sistema de monitoreo La producción en relación a los pagos Función: Cuales son las funciones del bosque, considerados como objeto de financiamiento y que se espera como servicios y bienes producidos. Productor: Quién produce los servicios; quienes son los que custodian o manejan los bosques y quién tiene que ser pagado. Valor: Cómo se valoran los servicios y bienes; la metodología desarrollada; cómo se determina el precio; mercado negociaciones; legislación; paquetes de valores/funciones

9 ELEMENTOS E INSTRUMENTOS DE UNA ESTRATEGIA FINANCIERA Y ENFOQUE DE LOS ESTUDIOS El consumo en relación a los pagos. Producto: Qué es el producto que piden Consumidor: Quién pide los servicios y bienes; Pueden ser locales, nacionales e internacional Valor: Cómo se determina el valor, y quién paga (valor directo; valor potencial de otro producto; valor negociado) Cómo establecer la relación entre el consumidor y el productor Las fuentes de los medios financieros; el dinero del consumidor Cuáles son las fuentes de los medios financieros El mecanismo financiero y de distribución; Como se hace la conexión entre el productor y el consumidor o el que este dispuesto a pagar Directo: Mercados Mecanismos de distribución e intermediarios; el mecanismo financiero Fondos Asegurar que hay un sistema que paga y recibe en forma justa a los que producen Sistemas de monitoreo y el manejo de la información Diseño de un sistema de monitoreo y de manejo de información

10 INDICE DEL ESTUDIO A. Una descripción corta de la situación de bosques en el país, incluyendo los marcos legales, institucionales (máximo de 2 a 3 páginas, basado en literatura B. El estudio económico sectorial; el inventario de los flujos actuales y las necesidades de financiamiento. C. Inventarios, clasificación y análisis de los mecanismos, teniendo en cuenta los elementos mencionados en el capítulo 3 (enablig environmental, funciones-valores, productores, consumidores, las fuentes y mecanismos de distribución y los sistemas de monitoreo); se hace dos niveles de inventario. a) un inventario y clasificación de caos en todo el país con un análisis de poca profundidad y b) unos casos específicos con un análisis profundo. D. Evaluación de los mecanismos existentes inventariados (escala, condiciones para la implementación, limitaciones e impactos sociales. E. Conclusiones y recomendaciones

11 PREGUNTAS CLAVES Y DE APOYO PARA LA EJECUCIÓN DEL ESTUDIO 1 a 11 Inventario básico (numeral C) 1. Existe una estrategia de financiamiento del MFS? Y cómo enmarca la estrategia en la política económica del país? 2. Ubicación y escala: Dónde se ubican las actividades; Qué superficie está afectada por los pagos? 3. Qué actividades se apoyan (personal, equipos, entrenamientos, costos de manejo, inversiones de infraestructura, costos de oportunidad)? 4. qué tipo de uso de tierras (cambio de uso) se promueven; conservación, manejo forestal, o la transición de manejo nosostenible hacia manejo sostenible. 5. Qué legislación se debe tener en lugar de; qué resultados de negociaciones internacionales hay o hay que tener?. 6. Quién está financiando? (el estado, una compañía, ONG, una agencia de desarrollo, etc).?

12 PREGUNTAS CLAVES Y DE APOYO PARA LA EJECUCIÓN DEL ESTUDIO 1 a 12 Inventario básico (numeral C) 7. Cuáles son las fuentes de los recursos? Qué esperan los que provén el sistema de financiamiento? 8. Quién recibe el dinero? Cómo se acuerdan los objetivos entre los actores?; Cómo llega el dinero de la fuente al productor? 9. La influencia en la tenencia de la tierra: Quién es el propietarios? Hay títulos o hay necesidad de títulos para acceder a los pagos? 10. Cuánto se paga por las actividades de MFS (US$7Ha por año + duración en años). Cuál es la sostenibilidad del financiamiento y la sostenibilidad del manejo? 11. Qué sistema de evaluación y monitoreo se usa para los mecanismos financieros, tanto financiero, económico y social? 12. Cuáles son la motivaciones de los que quieren pagar en MFS: cuáles son los beneficios en términos de productos y cuales fueron las expectativas? (Especificar en orden de importancia)?

13 PREGUNTAS CLAVES Y DE APOYO PARA LA EJECUCIÓN DEL ESTUDIO 13 a 20 Evaluación más detallada (numeral D) 13. Fue calculado o estimado el valor económico de los beneficios? 14. El monto de pago estuvo basado en el beneficio esperado o en los costos del MFS a cargo de los propietarios? 15. Fue esencial e indispensable el marco legal para la implementación de los mecanismos empleados? 16. Qué factores pertenecientes al enabilng environmental (subsidios, entrenamiento) fueron esenciales para el establecimiento y el funcionamiento del mecanismo financiero? Quién cargó con los costos del establecimiento del mecanismos? 17. Sería posible que con la ausencia de los pagos el uso de la tierra sería significativamente diferente? 18. Hay otras condiciones o limitaciones para la implementación de los mecanismos y una estrategia?. 19. Cuáles fueron los problemas, resistencias y retos introduciendo instrumentos y mecanismos de financiamiento? 20. Cómo se hace el monitoreo del proceso? (Pe. Como se hace el monitoreo de la calidad del agua, cuando es el servicio que se paga

14 Modelos de estrategia nacional de financiamiento forestal Ambiente favorable (Marco Político, legal e institucional Fuentes: Canje de Deuda KFW Tasas Endowments Carbono Otros Mecanismos de Distribución PE. Fondo Forestal Proveedores de bienes y servicios del bosque: Privados Comunidades ONGs Otros Niveles local y nacional

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