Factor Estratégico en la Cooperación Amazónica. Desayuno de Trabajo, Lima, Perú, 13 de Diciembre de 2013

Transcripción

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2 Manejo integrado y sostenible de los recursos hídricos transfronterizos en la Cuenca del Río Amazonas, considerando la variabilidad y los cambios del clima Factor Estratégico en la Cooperación Amazónica Desayuno de Trabajo, Lima, Perú, 13 de Diciembre de 2013 Emb. Mauricio Dorfler Director Ejecutivo SP/OTCA

3 CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN 13 DE DICIEMBRE DE 2013 I. Región Amazónica: Panorama general II. Del Tratado de Cooperación Amazónica a la OTCA: Diálogo político y cooperación técnica en RRHH I. Proyecto GEF Amazonas: Construyendo un Programa de Acciones Estratégicas para el MIRH en la Cuenca Amazónica.

4 LA REGIÓN AMAZÓNICA Cuenca de aproximadamente 7.5 millones de km 2 Mayor área continua de bosque húmedo tropical en el mundo

5 Habitat para un tercio de las especies del planeta Diversidad biológica asociada a altos índices de endemismo Uso sostenible y medios de subsistencia

6 Cerca de 40 millones de habitantes Aproximadamente 385 pueblos indígenas y 71 referencias a pueblos aislados

7 LA ORGANIZACIÓN DEL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZONICA - OTCA - El Tratado de Cooperación Amazónica (TCA), firmado en julio de 1978 y ratificado por los ocho países amazónicos, es el instrumento jurídico que reconoce la naturaleza transfronteriza de la Amazonía. En 1998, mediante Protocolo de Enmienda al TCA, los Países decidieron crear la OTCA, con la misión de ser un foro regional permanente de cooperación, intercambio y conocimiento. La Secretaría Permanente fue establecida en 2002, con sede en Brasilia, Brasil.

8 TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA LÍNEAS DE ACCIÓN Desarrollo socio-económico Preservación del medio ambiente Conservación y utilización racional de los recursos naturales. AREAS Navegación Comercio Recursos Hídricos Preservación de flora y fauna Investigación científica y tecnológica Salud Infraestructura en transporte y comunicaciones Turismo Pueblos Indígenasa

9 DEL TCA A LA OTCA

10 SP/OTCA: ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

11 RELANZAMIENTO INSTITUCIONAL OTCA Declaración de Manaos, Brasil, 26 de Noviembre 2009 Los Jefes de Estado de los Países Miembros emiten una Declaración sobre la OTCA, dotar a la Organización con "un papel nuevo y moderno como la cooperación, el intercambio, el conocimiento y el foro de proyección conjunta para enfrentar los nuevos desafíos internacionales y complejos que se avecinan. En ese contexto, se instruye a los Ministros de Relaciones Exteriores que a fin de fortalecer el proceso de cooperación preparen una nueva Agenda Estratégica de la OTCA para el corto, mediano y largo plazo, que deberá contener acciones a nivel regional que apoyen las iniciativas nacionales.

12 RELANZAMIENTO INSTITUCIONAL OTCA X REUNIÓN DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES TCA Declaración de Lima, Lima Perú, 30 de noviembre de 2010 Deciden adoptar medidas que impulsen y reafirmen el renovado rol de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) como un foro de cooperación, intercambio, conocimiento y proyección conjunta para enfrentar los nuevos desafíos internacionales. Aprueban la nueva Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica con un horizonte de 8 años para su implementación. Protección, gestión y preservación de los recursos hídricos.

13 Temas Conservación, protección y aprovechamiento sostenible/sustentable de los recursos naturales renovables Asuntos Indígenas; Gestión del conocimiento e intercambio de informaciones; Gestión regional de salud; Infraestructura y Transporte; Turismo; AGENDA ESTRATÉGICA DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA APROBADA EN LA X REUNIÓN DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DEL TCA, NOVIEMBRE 2010 Fortalecimiento Institucional, financiero e jurídico; Temas Emergentes: Cambio Climático; Desarrollo Regional; Energía. Implementación Corto plazo: Mediano plazo: Largo plazo:

14 XI REUNIÓN DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES DEL TCA COMPROMISO DE MANAOS, BRASIL, 22 DE NOVIEMBRE DE 2012 Promover seminarios en el ámbito de cada País Miembro. Seminario regional, a fin de estudiar y analizar las propuestas presentadas en cada uno de los seminarios nacionales. CCA búsqueda de nuevas alternativas de financiamiento con miras a la implementación de la Agenda Estratégica de la OTCA. Fondo Amazonía. Promover movilidad académica estableciendo un Programa Regional de Intercambio. Crear una Universidad Regional Amazónica. Desarrollar un sistema de información integrado e indicadores regionales estándar para facilitar la investigación. SP implementar el "Observatorio Amazónico". Fortalecimiento de las CNP. SP realizar nuevos encuentros de autoridades sectoriales. Promover la protección de los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas y de otras comunidades tribales de la Amazonia. Intercambiar experiencias sobre cuestiones relacionadas a los recursos genéticos de la biodiversidad y los conocimientos tradicionales asociados. Diálogo entre especialistas en el área de inclusión social, lucha contra la pobreza y erradicación de la pobreza extrema.

15 IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA ESTRATÉGICA DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA

16 IMPLEMENTACIÓN DE LA AGENDA ESTRATÉGICA DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA 126 PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES CORTO PLAZO

17 O T C A Plataforma de acción intergubernamental de ocho Estados. Mandato de acción multidisciplinaria consolidado en la Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica. Capacidad de articulación intersectorial bajo la coordinación de los Ministerios de Relaciones Exteriores. Estructura operacional ágil, con normas de operación y procesos administrativos simplificados. Condiciones operativas de organismo internacional. Estructura de cooperación técnica de la región para la región. 17

18 XII REUNIÓN DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES TCA EL COCA, ECUADOR, 3 DE MAYO DE 2013 ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS Consolidar el trabajo de la AECA, garantizando una presencia constante y directa de los Países Miembros en las reuniones regionales programadas. Fortalecer y apoyar Comisiones Nacionales Permanentes, institucionalizar mecanismos de participación social en la Organización. Promover interacción de OTCA con otros organismos regionales y subregionales de integración, identificando medios para una progresiva coordinación conjunta. Intensificar cooperación en educación, innovación, ciencia y tecnología, implementar Observatorio Amazónico y establecer Red de Centros de Investigación. Dotar de mayor densidad política al trabajo de la OTCA y avanzar hacia la adopción de visiones comunes para foros internacionales. Transformar OTCA en una referencia regional y mundial en gestión de la información y formación de recursos humanos. Consolidar la reforma institucional con mayor autonomía técnica y financiera. Ampliar y diversificar las fuentes de cooperación, en el marco de las prioridades regionales y los lineamientos de relación con la cooperación.

19 LA OTCA EN NÚMEROS 35 años del TCA 3 Reuniones de Jefes de Estado 12 Reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores 2 Reuniones de Ministros de Ambiente 140 Reuniones técnicas regionales ( ) 4,477 Participantes 126 Programas, proyectos y actividades a corto plazo

20 MANEJO INTEGRADO Y SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS TRANSFRONTERIZOS EN LA CUENCA DEL RÍO AMAZONAS, CONSIDERANDO LA VARIABILIDAD Y EL CAMBIO CLIMÁTICO. III REUNIÓN DE LOS JEFES DE ESTADO de los Países Miembros de la OTCA: Manaos, Brasil, 26 de noviembre de 2009 Se incluyen previsiones para: la protección, gestión y preservación de los recursos hídricos para garantizar la salud del ecosistema fluvial.

21 ANTECEDENTES

22 XI REUNIÓN DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES TCA Compromiso de Manaos, Brasil, 22 Noviembre 2011 Destacar el inicio de actividades de los proyectos de Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hídricos transfronterizos del Río Amazonas considerando la variabilidad climática y el cambio climático -OTCA/GEF/PNUMA... que son una muestra de los avances en la cooperación regional.

23 PANORAMA GENERAL DEL PROYECTO OTCA (Ejecutora) PNUMA (Implementadora) FMAM (Financiadora) Financiamento total: USD 52.2 millones / USD 7 millones (FMAM) Países y Puntos Focales Nacionales Ministerio de Relaciones Exteriores, Dirección General de Límites y Fronteras (Bolivia) Agencia Nacional de Aguas, ANA (Brasil) Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (Colombia) Secretaría Nacional del Agua, SENAGUA (Ecuador) Ministerio de Obras Públicas y Comunicación (Guyana) Autoridad Nacional del Agua, ANA (Perú) Ministerio del Trabajo, Desarrollo Tecnológico y Ambiente (Suriname) Ministerio del Poder Popular para el Ambiente (Venezuela) Objetivo Principal Desarrollar un Programa de Acciones Estratégicas (PAE), consensuado entre los 8 PMs de la OTCA, para el manejo integrado y sostenible de los RRHH transfronterizos de la cuenca Amazónica, y crear el entorno favorable para su futura implementación.

24 ESTRUCTURA DEL PROYECTO

25 II REUNIÓN DE MINISTROS DE AMBIENTE DEL TCA LIMA, PERÚ, 21 DE MARZO 2012 En el subtema Recursos Hídricos: Gestión Integrada y Sostenible de los Recursos Hídricos Transfronterizos de la Cuenca Amazónica considerando la variabilidad climática y el cambio climático. Se acordó dar continuidad a la ejecución del mismo, a través, del acompañamiento de las actividades previstas en el Plan de Trabajo aprobadas en el I Comité Directivo del Proyecto.

26 PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES RESULTADOS Componente I: Entendiendo a la Sociedad Amazónica Componente II: Entendiendo la base de los recursos naturales Componente III: Estrategias de Respuesta

27 Florestas inundables en Perú (Iquitos, Nauta) y Brasil. Uso de aguas superficiales y subterráneas: Tres fronteras (Tabatinga / Leticia). Uso de aguas subterráneas en centros urbanos Amazónicos: Manaos. Adaptación a la subida del nivel del mar en el delta del río Amazonas, Isla de Marajó. Geoquímica de los sedimentos fluviales de los ríos Madeira y Solimões. Adaptación al CC en la región del MAP (Madre de Dios-Acre-Pando). Gobernabilidad en la subcuenca transfronteriza del río Purus. Caracterización hidro-geológica del Sistema Acuífero del Amazonas de los 8 Países Miembros. Mejorar el conocimiento sobre los ecosistemas acuáticos de la cabecera del río Xingú, el río Negro (región de Barcelos) y de la parte baja de la cuenca del río Tocantins (en Brasil) y de la parte baja del río Caquetá (en Colombia).

28 PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES AVANCES Componente I: Entendiendo a la Sociedad Amazónica 1. Visión compartida Encuesta de opinión: proceso de selección en los países Visión nacional: actualización de los documentos nacionales 2. Fortalecimiento institucional Análisis preliminar del marco institucional para la gestión de RRHH en la cuenca del Amazonas, en los ámbitos nacional y regional. Análisis del papel de la OTCA en la coordinación de acciones regionales de MIRH / Taller regional (Lima, 21 de noviembre 2013). 3. Fortalecimiento del marco legal Inventario de las legislaciones nacionales y compromisos internacionales en materia de RRHH, biodiversidad y CC. Taller de expertos nacionales (Brasilia, de noviembre 2013).

29 PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES AVANCES Componente II: Entendiendo la base de los recursos naturales 1. Investigación científica dirigida Ecosistemas acuáticos: Diagnóstico, amenazas ambientales e impactos socioeconómicos asociados a los ecosistemas acuáticos en las áreas de los ríos Xingu, Tapajós y Negro. Acuífero Amazonas: I Encuentro Técnico regional sobre el Escenario actual del conocimiento sobre las aguas subterráneas en la región amazónica. Definición de la línea de base de información regional. Sedimentos: Identificación y cuantificación del aumento de la carga de sedimentos en los ríos Madeira y Solimoes. 2. Estudio de Vulnerabilidad Hidroclimática Atlas de vulnerabilidad hidroclima tica (1: ): Metodología común, cuestionarios enviados a los países.

30 PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES AVANCES Componente III: Estrategias de Respuesta 1. Proyectos Pilotos en MIRH Manejo de ecosistemas acuáticos: Análisis socioeconómico de los sitios pilotos. Bosques inundables: Diagnóstico multidisciplinar y sistémico de los sitios pilotos en Perú y Brasil y definición de modelos agrotecnológicos para implementación de agronegocios de base familiar. Aguas subterráneas en centros urbanos: Estudio de caso de Manaos / ANA Brasil.

31 PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES AVANCES Componente III: Estrategias de Respuesta 2. Proyectos en Prioridades Especiales de Adaptación (SPAs) Cuenca Río Purús: Modelo Operacional de Gobernabilidad y Riesgo para apoyar a las comunidades y gobiernos locales en casos de eventos climáticos extremos, en curso. Región MAP: Base de datos trinacional y mapa índice de riesgo ecológico para la subcuenca del alto río Acre. En curso, definición de un sistema de alerta temprana para eventos extremos. Subida nivel del mar Delta Amazonas: Estudio geolo gico, hidroclima tico y socioambiental de la Isla de Marajo. Región Tres Fronteras Leticia-Tabatinga: Estudio hidrogeológico Tabatinga ANA Brasil. Consultoría Leticia.

32 PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES AVANCES Componente III: Estrategias de Respuesta 3. Sistema Integrado de Información (SII) SII: Información sobre sistemas nacionales de información en materia de RRHH. Propuesta de arqutectura para el SII. Calidad del agua: Estudio sobre fuentes de contaminación y contaminantes de las aguas amazónicas, en curso. Fuentes de polución del agua: Base de datos sobre polución, sistemas de monitoreo y control de los cuerpos de agua, parámetros monitorados y almacenados, en curso. Diálogo técnico y político regional: Intercambio de experiencias y lecciones aprendidas en manejo de cuencas tranfronterizas, eventos extremos, aguas subterraneas, informaciones hidrométricas, sedimentológicas, etc., con el apoyo de ANA-Brasil.

33 PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES RESULTADOS Mapeo y análisis institucional: i. Marco institucional actual para la gestión de los RRHH en los 8 países de la cuenca Amazónica (documento técnico); ii. Análisis del papel actual y potencial de la OTCA en la coordinación de acciones regionales de MIRH y la evaluación de los mecanismos de coordinación nacionales y regionales en el tema de RRHH (documento técnico). Inventario de legislación y marco normativo: Inventarios de las legislaciones nacionales relacionadas con el manejo de RRHH, la biodiversidad y el cambio climático (documentos técnicos).

34 PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES RESULTADOS Conocimiento científico: i. Diagnóstico de las amenazas ambientales e impactos socio-económicos en ecosistemas acuáticos en áreas críticas de los ríos Xingu, Tapajos y Negro; ii. Análisis de las carga de sedimentos en los ríos Madeira y Solimoes; iii. Consolidación del estado de arte del conocimiento sobre el Acuífero Amazonas; iv. Estudio geológico, hidroclimático y socio-ambiental de la Isla de Marajo; v. Atlas botánico bosques inundables amazónicos. Mapeamiento de zonas de riesgo frente al cambio climático: i. Mapa índice de riesgo ecológico para la sub-cuenca del alto río Acre, ii. Serie documentada de mapas de las zonas costeras de la Isla de Marajó.

35 PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES RESULTADOS Empoderamiento de actores locales: i. Concientización y capacitación de gobiernos y comunidades locales para implementación de sistema de alerta temprana en la región de MAP. ii. Empoderamiento de municipalidades y comunidades en la cuenca del Purús para respuesta a eventos extremos. iii.implementación de actividades económicas sustentables (agronegocios familiares) en zonas de bosques húmedos. iv. Propuestas de políticas publicas para reasentamiento de la población atingida pela subida del nivel del mar en la Isla de Marajó.

36 PROYECTO GEF AMAZONAS: PRINCIPALES RESULTADOS Capacitación de especialistas e intercambio de experiencias (en cooperación con ANA-Brasil): 6 cursos (MIRH, hidrosedimentologia, plataforma de coleta de datos, cuencas pedagógicas) 3 encuentros técnicos regionales: Encuentro técnico de intercambio de informaciones hidrometeorológicas, sedimentométricas y de calidad de agua (Brasilia) Encuentro técnico para conocimiento del escenario actual de las aguas subterráneas en los acuíferos sedimentarios de la región amazónica (Manaos). Encuentro técnico para el intercambio de experiencias en la gestión de eventos extremos (Lima). Más de 120 profesionales capacitados. Diálogo técnico y político regional sobre recursos hídricos 2 Talleres regionales de intercambio de experiencias en MIRH y gestión de cuencas transfronterizas.

37 EL PROYECTO EN NÚMEROS 8 Unidades Nacionales de Coordinación y URC 6 Asistentes Nacionales 13 Consultores regionales 43 Consultores nacionales y de apoyo 7 Empresas/instituciones contratadas 20 Productos de comunicación 4 Talleres Regionales 5 Talleres de coordinación 1 Taller Nacional ADT (Perú) 3 Reuniones del Comité Directivo 100+ Informes y Documentos técnicos.

38 XII REUNIÓN DE LOS MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES TCA DECLARACIÓN DE EL COCA, ECUADOR, 3 DE MAYO 2013 Expresar su beneplácito con los resultados que se vienen alcanzado en el Proyecto Manejo Integrado y Sostenible de los Recursos Hídricos transfronterizos del Ri o Amazonas considerando la variabilidad climática y el cambio climático.

39 PRÓXIMOS PASOS: COSTRUYENDO UN PROCESO ESTRATÉGICO PARA LA CUENCA AMAZÓNICA Visión compartida sobre los RRHH de la Cuenca Amazónica Consolidación de una visión compartida sobre los recursos hídricos en la cuenca Amazónica, con base en las visiones nacionales y encuestas con los principales actores nacionales. Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT) Componente analítico: Análisis tecnico de desafíos y problemas ambientales de carácter transfronterizo, sus impactos y causas raíces. Programa de Acciones Estratégicas (PAE) Componente estratégico: Documento político negociado que establece prioridades claras de acción para resolver problemas prioritarios identificados en el ADT.

40 PROCESO ADT/PROGRAMA DE ACCIONES ESTRATÉGICAS PROCESO NACIONAL ADT/PAE: Desarrollo de los procesos nacionales de Análisis Diagnóstico Transfronterizo (ADT)/PAE en los Países Miembros / Talleres Nacionales en los 8 Países Miembros. PROCESO REGIONAL ADT: Consolidación y validación de una propuesta de ADT regional / Taller Regional de Validación. PROCESO REGIONAL PAE: Preparación del Programa de Acciones Estratégicas (PAE) / Taller regional de pensamiento estratégico y consultas nacionales. VALIDACIÓN TECNICA Y ENDOSO POLITICO DEL PAE FUTURA IMPLEMENTACIÓN DEL PAE: Definición de estrategias y espacios institucionales para la futura implementación del PAE.

41 PROCESO DE APROBACIÓN DEL PROGRAMA DE ACCIONES ESTRATÉGICAS (PAE) Proceso nacional ADT/PAE Validación del Documento ADT Nacional por el Punto Focal Nacional Proceso regional ADT Validación técnica del Documento Regional por el Comité Directivo Proceso regional PAE Consultas nacionales 1er borrador, validación técnica del PAE por el Comité Directivo, endoso nacional Comité Interministerial / MRE.

42 PAZ, COOPERACIÓN Y CONFIANZA MUTUA AGUA COMO PRINCIPIO DE LA VIDA VISIÓN COMPARTIDA Y SOCIEDAD PROTECCIÓN DE UN BIEN INSUSTITUIBLE