Manual de seguimiento y evaluación de resultados P ROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARRO L L O OFICINA DE EVA L UACIÓN

Transcripción

1 Maual de seguimieto y evaluació de resultados P ROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARRO L L O OFICINA DE EVA L UACIÓN

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3 P ROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARRO L L O OFICINA DE EVA L UACIÓN Maual de seguimieto y evaluació de resultados

4 Oficia de Evaluació del PNUD 2002 Oficia de Evaluació Programa de las Nacioes Uidas para el Desarrollo Oe Uited Natios Plaza New York, NY 10017, USA Desig: Coloial Commuicatios Corp., New York, NY, USA

5 P r ó l o go La creciete demada de eficacia e la cooperació para el desarrollo se basa fudametalmete e que se ha tomado cociecia que o es suficiete producir productos. Los proyectos eficietes o bie admiistrados y sus productos perdería su relevacia si o lograra ua mejora apreciable e las codicioes de desarrollo y e defiitiva, e la vida de la gete. Por esta razó, el Programa de las Nacioes Uidas para el Desarrollo se cetra cada vez más e resultados y e la mejor maera de cotribuir para lograrlos. Para apoyar este cambio de orietació estratégico hacia el logro de resultados, el PNUD requiere u marco de seguimieto y evaluació sólido y coherete, que promueva el apredizaje y la medició del desempeño. Este marco debe ser suficietemete simple y de uso accesible para todo el persoal de proyectos, programas, oficias de campo y la sede para permitir que sea utilizado de modo flexible a fi de mejorar la eficacia de la cooperació para el desarrollo del PNUD e geeral. El marco de seguimieto y evaluació que se describe e este Maual se orieta, por cosiguiete, hacia tres objetivos igualmete importates: aliear el sistema de seguimieto y de evaluació co la gestió basada e resultados, fometar el coocimieto y el apredizaje de evaluacioes de resultados y simplificar las políticas y procedimietos. Varios elemetos de este marco requiere u cambio de metalidad y de efoque por parte del persoal, al efatizar el plaeamieto coherete y a largo plazo e toro a resultados, la costrucció de aliazas para el cambio e los procesos de desarrollo y el fometo del coocimieto y el uso de la evidecia proporcioada por evaluacioes. Por cosiguiete, será ecesaria cierta capacitació. Auque cofiamos pleamete e apreder de este uevo marco y actualizarlo a medida que evolucioa, es importate subrayar que su itroducció represeta u importate paso para el PNUD. Los istrumetos y políticas que aquí se describe tiee por fialidad promover el uso de la evidecia proporcioada por evaluacioes de modo que las decisioes de gestió y la futura programació icorpore las leccioes apredidas. Más aú, se ha diseñado para ayudar al PNUD y a sus socios de la cooperació para el desarrollo a hacer frete al desafío de elegir los resultados pertietes, verificar la exactitud de uestras hipótesis de desarrollo y demostrar cómo y por qué ocurre el cambio dode más importa, es decir, la mejora de las codicioes de vida de los pobres. Zéphiri Diabré Admiistrador Asociado Juio de 2002 i

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7 Auque se destia pricipalmete al persoal de las oficias de campo, el M a u a l r e s u l t a r á tambié de iterés para las persoas que, e el PNUD, utiliza la iformació obteida mediate seguimieto y evaluació para iformar los resultados, mejorar las itervecioes y tomar decisioes de programa y de política. Tambié podrá ser utilizado por los fucioarios iteresados e el cambio o reforma de políticas. Fuera del PNUD, puede ser pertiete para otros orgaismos de las Nacioes Uidas, orgaizacioes guberametales y o guberametales (ONG), miembros de la comuidad académica y evaluadores idepedietes cotratados por el PNUD. Se espera que la presete publicació cotribuya a mejorar la capacidad para el desarrollo orietada a resultados, tato del PNUD como de sus socios acioales. Además de la versió impresa de este Maual, el documeto completo se halla dispoible e la págia Web de la Oficia de Evaluació ( La págia Web cotiee pregutas más frecuetes, referecias a otras fuetes y oportuidades de capacitació, así como ua periódica actualizació y formulació de todas las metodologías de seguimieto y evaluació e el PNUD. Este Maual es la culmiació de u proceso itegral de apredizaje y de cosulta y se ha beeficiado de las sugerecias de muchas persoas, cada ua de las cuales merece ua ateció especial. Primero, agradezco a los colegas de la Oficia de Evaluació que ayudaro a cocebir, redactar y mejorar el Maual e sus diferetes versioes. U agradecimieto especial a Siv Tokle, el gerete de la tarea de revisió de las guías S y E, quié hábilmete dirigió el proceso desde su iicio y ayudó a redactar el borrador del Maual y a Lida Maguire, quie cotribuyó a la redacció y apoyó la formulació de uevas metodologías de evaluació de efectos. El M a u a l tambié se beefició de los isumos de u Grupo Focal del Maual Amarillo, que itegraro el PNUD y colegas de los orgaismos de las Nacioes Uidas, que proveyó isumos substativos y técicos y realimetó los distitos borradores. E octubre de 2001 se orgaizó e Estambul, Turquía, u taller de validació del borrador semifial de este Maual, e el cual varios colegas de las oficias de campo del PNUD ofreciero su valiosa perspectiva y ayudaro a mejorar los aspectos de políticas y procesos e el Maual, para hacerlos más fácilmete accesibles a las oficias. Este Maual tambié recooce los aportes sustativos del grupo de tareas de simplificació del PNUD y a los que propiciaro este esfuerzo para simplificar las políticas y procesos del PNUD, basados e resultados y orietados al apredizaje. Por último, debo agradecer la asistecia iestimable del gerete de tecología de la Oficia de Evaluació, Aish Pradha; la capacidad de Susa Guthrie-Gould e su tarea de correcció del origial; y el excelete diseño y formato del Maual, efectuados por Julia Ptazik. Khalid Malik Director Oficia de Evaluació i v

8 P r e f a c i o Desde 1999, el PNUD ha puesto e marcha u importate programa de reforma y de reovació, co u objetivo cetral: demostrar cómo y dóde la orgaizació efectúa ua cotribució mesurable a la erradicació de la pobreza. Este esfuerzo depede de la gestió basada e resultados (GBR), ua metodología e la que el desempeño e cuato a objetivos y logros e materia de desarrollo es objeto de ua medició y mejora sistemáticas y los recursos se admiistra estratégicamete y se asiga del modo más eficiete para aumetar la eficacia de la orgaizació e la cooperació para el desarrollo 1. Para el PNUD, este cambio hacia ua cultura del desempeño exige que todos los istrumetos de programació icluyedo el seguimieto y la evaluació- utilice la metodología de la GBR. E el futuro, el éxito del PNUD será evaluado por su cotribució hacia el logro de efectos (los cambios e el desarrollo a los que se orieta el trabajo del PNUD, etre otras cosas, sus proyectos, programas y aliazas). Resulta más evidete que uca que la eficacia e las cuestioes de desarrollo se basa e el fortalecimieto de las istitucioes, la mejora de los marcos ormativos de política y la costrucció de aliazas estratégicas. Las actividades de seguimieto y evaluació del PNUD respode a ua mayor cocetració e efectos, cambiado hacia ua medició más exacta del desempeño y u seguimieto y presetació de iformes más sistemáticos; más importate aú, dichas actividades fometa ua cultura orgaizacioal de apredizaje, trasparecia y resposabilidad. Esta publicació, Maual de seguimieto y evaluació de resultados, trata los aspectos d e seguimieto y evaluació de resultados e materia de desarrollo. Tiee por objetivo ayudar a las oficias de campo a aliear sus sistemas de seguimieto y evaluació co la metodología de la GBR específicamete, idetificar y medir la eficacia de las itervecioes y estrategias del PNUD, así como su cotribució al logro de efectos 2. Se busca proporcioar istrumetos simples, flexibles y orietados al futuro. 1 E esta publicació los térmios orietado hacia resultados y efoque basado e resultados se utiliza de modo ge é r i c o como referecia a la metodología de gestió basada e resultados". 2 El Maual se refiere específicamete al seguimieto y evaluació de resultados e materia de desarrollo. No abarca el seguimieto de las actividades de gestió.no obstate,cuado las actividades de seguimieto y evaluació a ivel de país tambié afecta la labor de gestió,esto se idica. i i i

9 Ídice Itroducció 1 PARTE I. EL MARCO DE SEGUIMIENTO Y EVALUA C I Ó N 3 Capítulo 1. Propósitos y defiicioes 5 Capítulo 2. El cambio hacia ua gestió basada e resultados 9 PARTE II. CÓMO CONDUCIR EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUA C I Ó N 2 1 Capítulo 3. Plaificació del seguimieto y la evaluació 23 Capítulo 4. El proceso de seguimieto ( cómo... ) 31 Capítulo 5. El proceso de evaluació ( cómo... ) 45 PARTE III. S E G U I M I E N TO Y EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO 61 Capítulo 6. Medició del desempeño 63 PARTE IV. Capítulo 7. UTILIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN OBTENIDA DEL SEGUIMIENTO Y LA EVALUA C I Ó N 73 Coocimieto y apredizaje: Utilizació de la evidecia proporcioada por la evaluació 75 Coclusió 89 FUENTES Y A N E X O S 9 1 Siglas 93 Glosario 95 Documetos coexos y págias Web 107 Istrumetos de seguimieto y evaluació 125 Aexo A. Pla de evaluació y de seguimieto 126 Aexo B. Térmios de referecia de la evaluació 129 Aexo C. Iforme aual de proyecto (IAP) 132 Aexo D. Iforme de misioes de campo 134 Aexo E. Meú de istrumetos de seguimieto 136 v

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11 I t r o d u c c i ó Propósito del Maual El Maual de seguimieto y evaluació de resultados tiee por objetivos: Reforzar la fució de seguimieto y evaluació orietada a resultados y la capacidad acorde del PNUD, a fi de mejorar las políticas y programas, el apredizaje colectivo y la resposabilidad; Itroducir efoques e istrumetos simplificados, ágiles y flexibles para efectuar el seguimieto de logros de efectos, que so cosistetes co la iiciativa de simplificació de la orgaizació y que se basa e la experiecia del PNUD y de sus socios; Presetar métodos que vicula los productos de los proyectos, programas, políticas, aliazas y asistecia de apoyo del PNUD co el logro de efectos, e el cotexto del Marco de Resultados Estratégicos (MRE); 3 Explicar las uevas iovacioes y metodologías de seguimieto y evaluació orietadas hacia resultados, icluyedo el rol de los socios; Proporcioar orietació práctica a las oficias de campo e el seguimieto y el aálisis del desempeño. Estructura y coteido El Maual se ha orgaizado del modo siguiete: Parte I expoe el marco coceptual y operacioal del seguimieto y la evaluació e el cotexto basado e resultados. Itroduce los elemetos del uevo marco, defie los coceptos claves de seguimieto de efectos y evaluació de efectos y delimita su alcace y propósitos. 3 E el Glosario figura ua defiició completa del marco de resultados estratégicos. 1

12 Parte II es el cuerpo pricipal del Maual, cocebido para uso cotidiao. Proporcioa orietació práctica e materia de plaificació, orgaizació y ejecució de los procesos de seguimieto y evaluació, co base e los resultados de desarrollo (efectos y productos). Provee efoques y métodos que puede utilizarse para medir el desempeño mediate el seguimieto y la evaluació. Los istrumetos correspodietes se describe e los aexos. Pa rte III trata la medició del desempeño y el uso de idicadores e seguimieto y evaluació. Parte IV trata el papel de la evidecia proporcioada por la evaluació e el apredizaje y la gestió del coocimieto a ivel orgaizacioal. E el Aexo figura muestras y opcioes de formato, flexibles, de istrumetos seleccioados de seguimieto y evaluació, tales como modelos de térmios de referecia y ua guía aotada de iforme de evaluació a ivel de logros, que estará dispoible e versió electróica para facilitar su uso. Figura tambié e el aexo u glosario, ua lista de siglas y ua bibliografía. Sírvase cosultar la págia We b de la Oficia de Evaluació (OE) del PNUD ( para obteer: Muestras y formatos de istrumetos seleccioados de seguimieto y evaluació; Referecias bibliográficas y electróicas; Fuetes de iformació del PNUD y de los orgaismos asociados; Actualizacioes, leccioes apredidas y experiecias adicioales que se relacioa al Maual. Etre las fuetes adicioales figura las publicacioes de la Compaio Series (Serie complemetaria), que provee ua orietació más e profudidad para el seguimieto y evaluació e áreas seleccioadas y para grupos específicos. Los títulos icluye Guidelies for Outcome Evaluators (Guías para Evaluadores de Efectos) y Evaluatio Capacity Developmet ( Desarrollo de la Capacidad de Evaluació). Se solicita a todos los usuarios de este Maual que haga coocer sus impresioes sobre la publicació, al igual que las leccioes apredidas e su experiecia práctica a la Oficia de Evaluació, para ayudar de este modo a mejorar el marco de seguimieto y evaluació de ua maera cotiua. Sírvase cosultar la págia Web de la OE para acceder a ua iformació actualizada sobre la aplicació del seguimieto y la evaluació de resultados. 2

13 PA RTE I El marco de seguimieto y ev a l u a c i ó

14 Capítulo 1. Propósitos y defiicioes 5 A. Propósitos del seguimieto y la evaluació 5 B. Defiicioes de seguimieto y evaluació 6 Capítulo 2. El cambio hacia ua gestió basada e resultados 9 A. Seguimieto y evaluació e el cotexto de la GBR 9 B. Cosecuecias para la oficia de campo 16 Lista de gráficos, cuadros y recuadros de la Parte I Gráfico 1: Objetivos del seguimieto y la evaluació 6 Gráfico 2: La cadea de resultados 7 Gráfico 3: Cómo se provee asistecia de apoyo? 15 Gráfico 4: Resposabilidades de seguimieto y evaluació de los Geretes de Programa 19 Cuadro 1: Características pricipales del seguimieto de la implemetació y del seguimieto de efectos 11 Cuadro 2: Diferecias etre seguimieto de efectos y evaluació de efectos 12 Cuadro 3: Cambios e los istrumetos utilizados para la programació, el seguimieto y la evaluació 17 Cuadro 4: Fucioes y resposabilidades e seguimieto y evaluació a ivel acioal 18 Recuadro 1: El rol de los socios e seguimieto y evaluació 14 Recuadro 2: Como Gerete de Programa, qué ecesito hacer de maera diferete? 19

15 Propósitos y defiicioes CAPÍTULO 1 El seguimieto y la evaluació aumeta la eficacia de la asistecia del PNUD al establecer viculacioes claras etre las itervecioes pasadas,presetes y futuras y los resultados.el seguimieto y la evaluació puede ayudar a ua orgaizació a extraer, de las actividades pasadas y e curso, iformació pertiete que pueda utilizarse subsiguietemete como base para el ajuste, la reorietació y la plaificació de los programas. Si seguimieto y evaluació sería imposible determiar si las actividades se ecamia e la direcció adecuada, si es posible afirmar que se registra progresos y éxitos y cómo podría mejorarse los esfuerzos futuros. E este capítulo se poe de relieve los propósitos pricipales del seguimieto y la eva l u a c i ó, y se explica cómo la orgaizació puede valerse de estas fucioes. Tambié se icluye defiicioes de seguimieto y evaluació. Este capítulo comprede: A. Objetivos del seguimieto y la evaluació B. Defiicioes de seguimieto y evaluació A. Propositos del seguimieto y la evaluació El seguimieto y la evaluació ayuda a mejorar el desempeño y a coseguir resultados. Dicho de maera más precisa, el objetivo geeral del seguimieto y la evaluació es la medició y aálisis del desempeño, a fi de gestioar co más eficacia los efectos y productos que so los resultados e materia de desarrollo. El desempeño se defie como el progreso hacia el logro de resultados. Como parte del éfasis que se poe e los resultados actualmete e el PNUD, la ecesidad de demostrar desempeño impoe uevas exigecias de seguimieto y evaluació a las oficias de campo (OC) y a las uidades de programa. Tradicioalmete, las fucioes de seguimieto y evaluació se cetraba e el aálisis de los isumos y los procesos de implemetació. E la actualidad, se poe el aceto e aalizar las cotribucioes de los distitos factores al logro de u determiado 5

16 efecto de desarrollo, icluyedo etre ellos los productos, aliazas, asesoramieto y diálogo de políticas, promoció y mediació/coordiació. Se pide a los Geretes de Programa que aplique activamete la iformació obteida mediate el seguimieto y la evaluació para mejorar las estrategias, programas y otras actividades. Los pricipales objetivos del seguimieto y la evaluació, actualmete orietados a resultados so: Mejorar el apredizaje colectivo e materia de desarrollo; Asegurar la toma de decisioes co base e la iformació; Apoyar la resposabilidad sustativa y la ueva toma de posició del PNUD; Fortalecer la capacidad acioal e cada ua de estas áreas y e las fucioes de seguimieto y evaluació e geeral. GRÁFICO 1.OBJETIVOS DEL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓNEL El seguimieto y la evaluació ayuda al persoal a Apreder de la experiecia Ser resposible de itroducir los ecesarios adjustes Crear capacidades Tomar decisioes más iformadas Estos objetivos está viculados e u proceso cotiuo, como se idica e el gráfico 1. Extraer eseñazas del pasado cotribuye a tomar decisioes más iformadas. Las decisioes más acertadas resulta e u grado mayor de resposabilidad etre los iteresados. Las decisioes correctas tambié mejora el desempeño, propiciado que las actividades del PNUD pueda modificarse cotiuamete. Ua asociació estrecha co los pricipales iteresados a lo largo del proceso tambié promueve la creació de coocimieto y apredizaje compartidos, cotribuye a la trasferecia de destrezas y desarrolla la capacidad de las oficias de campo y de los proyectos del PNUD e plaificació, seguimieto y evaluació. Estos iteresados tambié proporcioa ua valiosa realimetació que puede utilizarse para mejorar el desempeño y el apredizaje. De esta maera, las bueas prácticas de seguimieto y evaluació se ve reforzadas cotiuamete, efectuado ua cotribució positiva a la eficacia geeral de la cooperació para el desarrollo. B. Defiicioes de seguimieto y evaluació El seguimieto puede defiirse como ua fució cotiua cuyo pricipal objetivo es proporcioar a los geretes y a los pricipales iteresados, e el cotexto de ua iterveció e curso, idicacioes tempraas de progreso, o de la falta de progreso, e el logro de resultados. La iterveció e curso puede ser u proyecto, u programa u otro tipo de apoyo para lograr u efecto (Véase el capítulo 4 y los aexos para más iformació sobre seguimieto.) La e v a l u a c i ó es u ejercicio selectivo que iteta evaluar de maera sistemática y objetiva los progresos hacia u efecto y su realizació. La evaluació o es u acotecimieto aislado, sio u ejercicio que implica aálisis de alcace y profudidad diferetes, que se lleva a cabo e distitos mometos como respuesta a las ecesidades cambiates de coocimieto y 6

17 apredizaje durate el proceso de coseguir u determiado efecto. Todas las evaluacioes icluso las evaluacioes de proyectos que podera su relevacia, el desempeño y otros criterios ecesita vicularse co efectos, e cotraposició a vicularse sólo co la implemetació o los productos imediatos. (Véase capítulo 5 sobre evaluació.) La presetació de iformes costituye ua parte itegrate del seguimieto y la evaluació. La presetació de iformes es la provisió sistemática y oportua de iformació esecial a itervalos periódicos. El seguimieto y la evaluació iterviee e dos iveles distitos, auque estrechamete viculados: U ivel se cetra e los p r o d u c t o s es decir, los productos y serv i c i o sespecíficos que surg e del procesamieto de los isumos e el curso del programa, proyecto y otras actividades tales como asistecia de apoyo ad hoc que se presta fuera del cotexto de proyectos o programas. El otro ivel se cetra e los efectos de los esfuerzos de cooperació para el desarrollo por parte del PNUD es decir, el cambio e las codicioes de desarrollo que el PNUD se propoe obteer por medio de sus proyectos y programas. Los efectos icorpora la producció de productos, así como la cotribució de los socios. Tradicioalmete, el persoal del PNUD ha estado más familiarizado co el primer ivel: seguimieto y evaluació basados e programas y proyectos, que cotempla el desempeño e térmios de productos. Actualmete el reto cosiste e ir más allá de este ivel y vicular el desempeño co los efectos, co evaluacioes rigurosas y fidedigas del progreso hacia los efectos y su realizació. E el M a u a l se preseta efoques, técicas e istrumetos de seguimieto y evaluació que debe aplicarse e ambos iveles. El gráfico 2 ilustra cómo se iterrelacioa los productos y efectos durate el proceso de cosecució de los resultados. A cotiuació se defie otros dos térmios que se cita frecuetemete e las fucioes de seguimieto y evaluació: La retroalimetació es u proceso, e el marco de seguimieto y evaluació, mediate el cual se divulga iformació y coocimietos que se utiliza para evaluar el progreso geeral hacia el logro de resultados o para cofirmar el logro de resultados. La retroalimetació puede cosistir e hallazgos, coclusioes, recomedacioes y leccioes extraídas de la experiecia. Puede utilizarse para mejorar el desempeño y como base para la toma de decisioes y para fometar el apredizaje e ua orgaizació. (Véase el capítulo 7 sobre coocimieto y apredizaje.) GRÁFICO 2: LA CADENA DE RESULTADOS INSUMOS Expertos Equipo Fodos PRODUCTOS Estudios completados Persoas capacitadas EFECTOS Aumeto de igresos Creació de empleos IMPACTO Mejora de las codicioes de salud Aumeto de la logevidad P RO P Ó S I TOS Y DEFINICIONES 7

18 Ua lecció apredida es u ejemplo ilustrativo, basado e la experiecia, que resulta aplicable a ua situació geeral más que a ua circustacia específica. Es el apredizaje que proviee de la experiecia. Las leccioes apredidas de ua actividad mediate la evaluació se cosidera coocimieto evaluativo, cuya asimilació por los iteresados se hace más probable si ha estado ivolucrados e el proceso de evaluació. Las leccioes apredidas puede revelar mejores prácticas que sugiere cómo y por qué diferetes estrategias fucioa e situacioes diferetes es ua iformació valiosa que ecesita ser documetada. 8

19 El cambio hacia la gestió basada e resultados CAPÍTULO 2 E este capítulo se defie la gestió basada e resultados (GBR) y se destaca las pricipales características de u sistema de seguimieto y evaluació basados e resultados. Se preseta el papel del seguimieto y la evaluació e el cotexto del cambio del PNUD hacia la GBR, que ha veido cobrado impulso desde Tambié se compara los efoques ateriores co el actual, basado e resultados. Este capítulo debería ayudar a los usuarios a idetificar las áreas e que se precisa cambios de coducta y a ajustar e cosecuecia las actividades de seguimieto y evaluació. Este capítulo comprede: A. Seguimieto y evaluació e el marco de la GBR Seguimieto de efectos Evaluació de efectos Relació etre el seguimieto de efectos y la evaluació de efectos Importacia de las aliazas Sigificado de la asistecia de apoyo B. Cosecuecias para la oficia de campo Cambio de istrumetos y procesos Fucioes y resposabilidades Problemas de orde práctico para los Geretes de Programa A. Seguimieto y evaluació e el marco de la GBR El éfasis creciete e los resultados está produciedo cambios importates e la cocetració, el efoque y la aplicació del seguimieto y la evaluació e el seo del PNUD. Lo fudametal e estos cambios es la gestió basada e resultados. La gestió basada e resultados (GBR) es ua estrategia o efoque de gestió mediate la cual ua orgaizació se asegura que sus procesos, productos y servicios cotribuye al logro de resultados claramete defiidos. La gestió basada e resultados provee u marco coherete para la plaificació y la gestió estratégicas, al mejorar los aspectos de apredizaje y de resposabilidad. Es tambié ua estrategia amplia de 9

20 gestió dirigida a lograr cambios importates e el modo e que los orgaismos fucioa, siedo fudametal la mejora del desempeño y el logro de resultados, al defiir de maera realista los resultados que se espera obteer, siguiedo el progreso hacia el logro de los resultados esperados, itegrado las leccioes apredidas e las decisioes de gerecia y presetado iformes sobre el desempeño. S E G U I M I E N TO DE EFECTO S Las itervecioes del PNUD cosiste e proyectos, programas, aliazas y la asistecia de apoyo, tal como la promoció que se lleva a cabo fuera de los proyectos o programas e ua actuació cocertada para lograr u efecto o u cambio e la situació de desarrollo. El seguimieto de estos efectos represeta u cambio distitivo co respecto al pasado, e que primaba el iterés e efectuar el seguimieto de los productos de los proyectos. Como se idica e el capítulo 1, este cambio hará posible determiar el éxito de las actividades del PNUD, al medir su cotribució a los cambios e materia de desarrollo. El seguimieto de efectos es u proceso cotiuo y sistemático de recolecció y aálisis de datos para medir el desempeño de las actividades del PNUD dirigidas al logro de efectos a ivel acioal. Auque el proceso de seguimieto de efectos es u proceso cotiuo, e el setido de que o es ua actividad restrigida a u período de tiempo, el seguimieto debe ser periódico a fi de que los cambios pueda percibirse. E otras palabras, las oficias de campo acumulará iformació co carácter permaete sobre los progresos coseguidos e fució del logro de u efecto, comparará periódicamete la situació actual co respecto a la líea de base de los idicadores de efectos y evaluará y aalizará la situació. Para que la oficia de campo pueda efectuar el seguimieto de los efectos y los productos co eficacia, debe determiar exactamete qué proyectos, programas y demás actividades específicos cotribuye a u logro cocreto. Las demás actividades puede icluir asesoramieto y apoyo fuera del cotexto de los proyectos. El seguimieto de efectos se cetra e las itervecioes y estrategias siguietes, así como e sus cosecuecias: Proyectos; Programas; Aliazas; Asistecia de apoyo e forma de asesoramieto e políticas, diálogo de políticas, promoció, mediació/coordiació, provistos fuera de los proyectos o programas establecidos; Estrategias de implemetació. Cómo lleva a cabo los Geretes de Programa el seguimieto de efectos? Idetifica los productos y mide su cotribució a los efectos mediate ua evaluació de los cambios co respecto a las codicioes de la líea de base. Los Geretes de Programa ecesita vigilar los productos claves (los productos y servicios específicos que surge del procesamieto de los isumos e las actividades de proyecto/programa o fuera de proyecto/ programa) porque puede idicar si ua estrategia es o o relevate y eficiete. La relevacia, e u cotexto basado e resultados, se refiere a si la iterveció del PNUD cotribuye o o a la realizació de u efecto clave, apoya las prioridades acioales de desarrollo y beeficia a los grupos previstos. 1 0

21 CUADRO 1: CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN Y DEL SEGUIMIENTO DE EFECTOS CARACTERÍSTICAS DEL SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN (utilizada tradicioalmete para los proyectos) CARACTERÍSTICAS DEL SEGUIMIENTO DE EFECTOS (se utiliza para ua gama de itervecioes y estrategias) Descripció del problema o situació ates de la iterveció; Hitos de referecia para las actividades y productos imediatos; Recolecció de datos de isumos, actividades y productos imediatos; Iformes sistemáticos sobre provisió de isumos, etc.; Viculació directa co ua iterveció defiida (o co ua serie de itervecioes); Diseñada para proporcioar iformació sobre cuestioes admiistrativas, de implemetació y gestió y o sobre cuestioes más amplias referetes al desarrollo. Datos de base para describir el problema o situació ates de la iter veció; Idicadores de efectos; Recolecció de datos sobre productos y si cotribuye o o al logro de efectos y de qué maera; Se poe éfasis e la percepció de cambios por parte de los iteresados y e la asistecia de apoyo; Presetació sistemática de iformes co mayor iformació cualitativa y cuatitativa sobre el progreso e efectos; Se lleva a cabo jutamete co los aliados estratégicos; Capta iformació sobre el éxito o fracaso de la estrategia de aliazas del PNUD para coseguir los efectos esperados. Para efectuar u seguimieto eficaz de efectos, los Geretes de Programa debe establecer datos de líea de base, seleccioar idicadores de efectos para medir el desempeño y diseñar mecaismos que icluya actividades plaificadas, tales como misioes de campo, reuioes de iteresados y aálisis o iformes sistemáticos. Es importate recordar que el seguimieto de efectos o es lo mismo que el seguimieto de la implemetació, como se idica e el Cuadro 1. Los geretes de proyecto, e particular, debe cotiuar prestado ateció a la implemetació de sus proyectos. Este seguimieto debe plaificarse e itegrarse co el seguimieto de efectos, a fi de evitar duplicacioes y dismiuir costos de trasacció. E V A L UACIÓN DE EFECTO S La evaluació de efectos abarca u cojuto de proyectos, programas y estrategias coexos cuyo objetivo es producir u determiado efecto. Estas evaluacioes aaliza cómo y por qué los efectos se cosigue o o, e el cotexto de u país determiado y el papel que ha desempeñado el PNUD. Tambié puede ayudar a aclarar los factores subyacetes que afecta la situació, destacar las cosecuecias imprevistas (positivas y egativas), recomedar accioes para mejorar el desempeño e la programació futura y geerar leccioes apredidas. Estas evaluacioes periódicas y e profudidad utiliza datos de seguimieto correspodietes a ates y después. Las evaluacioes de efectos puede satisfacer distitas ecesidades e mometos diferetes del ciclo de programació. Si se las realiza temprao e el ciclo, puede sumiistrar iformació sobre los posibles impedimetos; se las realiza a mitad del ciclo, puede sugerir ajustes; y si se las realiza al fial, puede cotribuir a que pueda extraerse leccioes apredidas que podría guiar el trabajo co respecto al efecto respectivo e el ciclo siguiete. El objetivo de ua evaluació de efectos es extraer leccioes, coclusioes y recomedacioes aalizado lo siguiete: Progreso hacia los efectos; EL CAMBIO HACIA UNA GESTIÓN BASADA EN RESULTA D O S 1 1

22 Factores que cotribuye a los efectos; Cotribucioes claves del PNUD a los efectos (productos, icluyedo los producidos mediate la asistecia de apoyo); La estrategia de aliazas (cómo el PNUD trabaja co sus socios). La evaluació de estos cuatro compoetes pricipales se lleva a cabo e diferetes iveles de profudidad, depediedo del propósito específico de la evaluació. Puede añadirse otras áreas de aálisis, auque ello requiere más tiempo y recursos fiacieros y puede redir resultados meos detallados. Cómo lleva a cabo los Geretes de Programa las evaluacioes de efectos? Trabajado co el equipo de la oficia de campo, los Geretes de Programa plaifica las evaluacioes de efectos a ivel acioal utilizado el Pla de Evaluació (véase el capítulo 3). Las oficias de campo debe destiar recursos adecuados para estas actividades. La plaificació mejora sigificativamete la gestió y la calidad de la evaluació. Las oficias de campo (así como las uidades de la sede) tiee a cargo, juto co los aliados estratégicos, la plaificació de todos los aspectos de las evaluacioes de efectos, desde la defiició de los objetivos hasta la recolecció de datos. Los Geretes de Programa, e colaboració co los iveles apropiados de gestió del proyecto y la oficia de campo, se resposabiliza de asegurar que los datos de base y los idicadores apropiados de desempeño se establezca desde el comiezo mismo de la iterveció. RELACIÓN ENTRE EL SEGUIMIENTO DE EFECTOS Y LA EVALUACIÓN DE EFECTO S Tato el seguimieto como la evaluació de efectos tiee por objetivo la recolecció y aálisis sistemáticos de iformació, para idetificar los cambios producidos, desde las codicioes de base hasta los efectos esperados y compreder las razoes por las que u cambio tiee o o lugar. Ambas fucioes está estrechamete viculadas co los procesos de toma de decisioes e los iveles de programa y de política. Ambas fucioes provee CUADRO 2: DIFERENCIAS ENTRE EL SEGUIMIENTO DE EFECTOS Y LA EVALUACIÓN DE EFECTOS Objetivo Foco Metodología Aplicació Uso SEGUIMIENTO DE EFECTOS Idetificar los cambios registrados desde las codicioes de la líea de base hasta los efectos perseguidos. Se cetra e los productos de proyectos,programas, aliazas y actividades de asistecia de apoyo y e su cotribució a los efectos. Idetifica y evalúa el desempeño (el progreso hacia los efectos) mediate el aálisis y la comparació de idicadores e el tiempo. Cotiua y sistemática por parte de los Geretes de Programa, geretes del proyecto y los socios pricipales. Advierte a los geretes sobre problemas de desempeño,provee opcioes para accioes correctivas y ayuda a expoer la resposabilidad. EVALUACIÓN DE EFECTOS Establecer qué resultados se obtuviero y cómo y por qué se lograro o o. Compara los efectos previstos co los obteidos. Se cetra e cómo y por qué los productos y estrategias cotribuyero al logro de efectos. Se cetra e cuestioes de relevacia, eficacia,sosteibilidad y cambio. Evalúa el logro de efectos comparado los idicadores ates y después de la iterveció. Se basa e datos proveietes de fuetes exteras. Co límites de tiempo, carácter periódico, e profudidad. Evaluadores exteros y socios. Proporcioa al persoal directivo opcioes de estrategia y política, ofrece material básico para el apredizaje y ayuda a expoer la resposabilidad. 1 2

23 iformació coherete a los Geretes de Programa, geretes del proyecto e iteresados, para mejorar las itervecioes y estrategias. Y ambos puede poer de relieve la resposabilidad. Si embargo, difiere e sus objetivos específicos, foco de ateció y metodología y e la maera e que se coduce y utiliza, tal como se resume e el Cuadro 2. 4 Las evaluacioes de efectos se basa e datos geerados durate el proceso de seguimieto de efectos, iformació de otras fuetes, tales como el Iforme Aual Orietado a Resultados (IAOR) del PNUD y la iformació producida por fuetes exteras, tales como ecuestas idepedietes de clietes o los iformes de los socios. De modo aálogo, la evaluació de efectos brida apoyo al seguimieto de efectos. Por ejemplo, costituye ua fuete de leccioes que puede aplicarse para la elaboració de iovacioes coceptuales y metodológicas para ser utilizadas e el mejoramieto de la fució de seguimieto. Dichas iovacioes puede icluir el establecimieto de resultados y estrategias realistas, la elaboració de idicadores adecuados e futuros proyectos, o la demostració de la eficacia de cierto tipo de istrumetos de seguimieto para determiado tipo de itervecioes. I M P O R TANCIA DE LAS A L I A N Z A S Nigú cambio de desarrollo se logra de maera aislada, es por ello que el PNUD trabaja e estrecho cotacto co sus socios e el seguimieto y evaluació de efectos. Etre los socios del PNUD se icluye otros orgaismos de las Nacioes Uidas, gobieros, org a i s m o s doates, orgaizacioes guberametales y o guberametales, y otras etidades co las cuales el PNUD establece relacioes sustativas co miras al logro de efectos comues. E codicioes ideales, al formular las itervecioes para lograr ciertos efectos, los Geretes de Programa debería cosiderar cómo aletar la participació de socios. Ello requiere u coocimieto de las vetajas que cada socio puede aportar. A efectos de seguimieto y evaluació, los Geretes de Programa puede recurrir a los socios de varias maeras: Icorporar los socios y demás iteresados al proceso de selecció de idicadores y metas, e la recolecció y aálisis de datos, como participates e las misioes de campo o como miembros de u equipo de evaluació; Utilizar fuetes de datos y estadísticas ya establecidas por los orgaismos claves asociados, lo que permite reducir gastos de recolecció de datos; Trabajar co los socios e el aálisis de los avaces y determiar el mejor modo de mejorar la estrategia colectiva. Los Geretes de Programa puede ecomedar a distitos tipos de socios ua variedad de actividades viculadas co el ejercicio de seguimieto y de evaluació. Los roles de estos socios se describe e el Recuadro 1. 5 SIGNIFICADO DE LA ASISTENCIA DE A P OYO Asistecia de apoyo es u térmio que icluye asesoramieto y diálogo de políticas, promoció y servicios de mediació/coordiació. Este tipo de asistecia es blada e comparació co las cotribucioes duras, o cocretas, al desarrollo, que so idetificables, 4 Fuete,adoptado de UNICEF, UNFPA,World Bak 5 Adoptado de World Bak,Moitorig ad Evaluatio Chapter y UNDP, Alex Rusita,Ed of Missio Report,2001. EL CAMBIO HACIA UNA GESTIÓN BASADA EN RESULTA D O S 1 3

24 RECUADRO 1: EL ROL DE LOS SOCIOS EN SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN La autoridad coordiadora guberametal y otros miisterios del go b i e ro acioal (por ejemplo, p l a i f i c a c i ó o fiazas) suele teer la resposabilidad geeral del seguimieto y la evaluació de las actividades de d e s a rr o l l o,tal como se describe e el Marco de Asistecia de las Nacioes Uidas para el Desarrollo (MANUD) y e el programa del país del PNUD. Su posició hace que pueda coordiar co facilidad el diseño y apoyo de las actividades de seguimieto y evaluació, especialmete el exame aual, y tomar medidas basadas e las coclusioes de las evaluacioes. Los orgaismos de las Nacioes Uidas provee iformació socioecoómica de base sobre la població y los grupos de beeficiarios e lugares dode el PNUD se ha istalado recietemete o tiee ua presecia reducida. Los orgaismos de las Nacioes Uidas comparte objetivos e el Aálisis Cojuto del País (ACP) y el Marco de Asistecia de las Nacioes Uidas para el Desarrollo (MANUD).Provee apoyo técico a las evaluacioes y el seguimieto y tambié puede proveer iformació acerca de efectos. Los orgaismos de ejecució (las istitucioes desigadas para admiistrar el proyecto) está a cargo de la gestió del proyecto y de la producció de productos. Dichas istitucioes proporcioa iformació técica crítica sobre el efecto y la situació de desarrollo, la eficacia de la estrategia de implemetació y cómo se produce los productos. Los grupos de beeficiarios p r ovee iformació sobre la relevacia y la calidad de los productos o serv i c i o s mediate las reuioes y cosultas co los iteresados. Tambié provee apoyo técico durate las eva l u a c i o e s. Las oficias acioales de estadística so importates fuetes de iformació,además de proporcioar pericia e la recolecció y aálisis de datos. Las uiversidades, cetros de ivestigació y empresas cosultoras so posibles sumiistradores de técicas y coocimietos de seguimieto y evaluació y tambié so capaces de ofrecer capacitació e ua gama de coocimietos y técicas de evaluació. Tambié dispoe de coocimieto e áreas sustativas que puede ayudar al aálisis de efectos. La sociedad civil puede desempeñar u importate papel e el uso de la iformació y de las coclusioes obteidas e el seguimieto y la evaluació,promoviedo u debate iformado sobre políticas públicas.la sociedad civil puede tambié proveer percepcioes útiles acerca de los efectos. Los orgaismos de asistecia para el desarr o l l o puede adquirir capacidad para el seguimieto y la eva l u a c i ó mediate la provisió de asistecia técica, i c l u yedo el asesoramieto, e x p e rt o s,o r gaizació de semiarios, capacitació, idetificació de cosultores calificados y la preparació de material de orietació, icluidos ejemplos de estudios de casos. Dichos orgaismos tambié brida iformació sobre efectos y productos y ejerce ifluecia e la política. tales como u edificio, u documeto de aálisis o u programa de capacitació. E el pasado, este tipo de asistecia era a meudo subestimada e la plaificació, el aálisis y la documetació de la programació y el desempeño. Actualmete se recooce como u isumo importate para el logro de resultados, e u cambio de éfasis producido por el uso de la gestió basada e resultados y la adopció de los Plaes de Actividades del Admiistrador ( ), e que ambos destaca la asistecia de apoyo. La asistecia de apoyo icluye: 1. Asesoramieto y diálogo de políticas El asesoramieto y el diálogo de políticas so fudametales e el esfuerzo del PNUD de asistir a los países a progresar e su desarrollo- ua posició euciada e los Plaes de Actividades del Admiistrador ( ). Ello itroduce otro cambio e la percepció que tiee el PNUD de sus actividades: El PNUD está cambiado de ua política basada e proyectos a proyectos basados e ua política. E térmios de aálisis, debe observarse que el asesoramieto de políticas y el diálogo de políticas se halla relacioados etre sí, pero so distitos. El exame del asesoramieto de políticas requiere estudiar cómo se provee a los iteresados iformació y aálisis sobre opcioes de política y luego cosiderar su impacto desde ua perspectiva de desarrollo humao. E cambio, el exame del diálogo de políticas requiere aalizar el 1 4

25 modo e que se facilita el itercambio de iformació sobre opcioes de política etre los iteresados y cosiderar las cosecuecias para el desarrollo humao. 2. Promoció La promoció implica iterveir a favor de algo o de alguie, o recomedarlo. El papel del PNUD e la promoció cosiste e fometar el programa de desarrollo humao, e los iveles mudial, acioal y regioal, e cuestioes ta diversas como la erradicació de la pobreza, el alivio de la deuda., la equidad de géero, el cambio climático y la buea goberabilidad. El aálisis de la de promoció podría cosiderar, por ejemplo, cómo cambia la política acioal como cosecuecia de las recomedacioes del Iforme sobre el Desarrollo Humao (IDH) y los iformes acioales sobre el desarrollo humao (INDH), que so aspectos claves de la labor de promoció del PNUD. Estos iformes provee aálisis y recomedacioes sobre reformas de políticas e istitucioales, icluyedo el aálisis detallado de cuestioes istitucioales itersectoriales. 3. Mediació/Coordiació Las actividades viculadas co la mediació y la coordiació está ta relacioadas etre sí que los térmios se utiliza de maera casi itercambiable e el PNUD para referirse a ua variedad de actividades deomiadas de mediació/coordiació. La mediació/coordiació presupoe actuar e calidad de itermediario o agete imparcial que egocia y hace arreglos, a veces e áreas delicadas, para coseguir resultados armóicos y efectivos. Como forma de asistecia de apoyo, las itervecioes puede ser de carácter político, iformativo o relativo a las aliazas, cada ua de las cuales se evalúa de modo distito. La mediació/coordiació política correspode al rol que desempeña el PNUD como mediador imparcial, para fometar el diálogo etre las distitas partes e itereses e ua cotroversia o coflicto declarado. La evaluació es especialmete importate e situacioes de coflicto o de trasició. La mediació/coordiació e materia de iformació tiee por objetivo compartir las leccioes apredidas, la iformació y el coocimieto (icluyedo las bueas prácticas) co los socios e iteresados e las actividades de desarrollo. GRÁFICO 3: CÓMO SE PROVEE ASISTENCIA DE APOYO? INSUMOS Asesoramieto y diálogo de políticas Promoció Mediació/Coordiació CONDUCTO Proyecto/programa Asesores de políticas. Servicio subregioal de recursos Represetate Residete/ presecia del PNUD Talleres ad hoc EN ALIANZA CON Socios de la cooperació para el desarrollo Iteresados PRODUCTOS Resultados itermedios EFECTOS Cambios de desarrollo EL CAMBIO HACIA UNA GESTIÓN BASADA EN RESULTA D O S 1 5

26 La mediació/coordiació e aliazas, se refiere a la facilitació de relacioes de trabajo etre los socios iteracioales y acioales. Los aálisis se cetra e la programació cojuta y e la movilizació de recursos e toro a programas o evetos específicos (por ejemplo ua elecció o la coordiació de la ayuda) y aputa a mejorar la coordiació etre los doates. La asistecia de apoyo se provee como isumo a u sistema, tal como se idica e el gráfico 3. Este sistema básico icorpora las distitas formas de asistecia de apoyo, los métodos de ejecució, y su cotribució a los productos y efectos. Estas cotribucioes tambié se hace por medio de aliazas. Por qué debe efectuarse el seguimieto y la evaluació de la asistecia de apoyo? La asistecia de apoyo tiee potecial para reducir la pobreza y fometar el desarrollo humao mediate los efectos que produce e el etoro de la política acioal. Las políticas acioales y los reglametos debe propiciar u ambiete favorable e que pueda prosperar el desarrollo humao. 6 El asesoramieto de políticas, la promoció y la mediació so herramietas críticas co las que el PNUD puede promover su programa de desarrollo. La asistecia de apoyo es flexible, diámica y da respuestas imediatas. La iterveció de asistecia de apoyo represeta u servicio adicioal que el PNUD puede bridar a los países e desarrollo. Dicha asistecia requiere escasa o igua estructura formal, e térmios de icorporació a u programa o marco de gestió basada e resultados, pero a meudo puede producir beeficios sigificativos al desarrollo. Tambié puede bridarse rápidamete, respodiedo a las demadas del país e tiempo real. El éfasis actual e los resultados (efectos) exige u seguimieto y evaluació que vaya más allá de la implemetació de proyectos, para alcazar u objetivo desafiate: evaluar el logro de efectos y el desempeño e áreas que o so fácilmete cuatificables. La idetificació de los resultados de las itervecioes de la asistecia de apoyo del PNUD describirá los logros co mayor exactitud y demostrará de maera más covicete el papel y el impacto de las actividades del PNUD. La evaluació de la asistecia de apoyo cobrará mayor importacia a medida que el PNUD poga más éfasis e evaluacioes amplias y estratégicas. La asistecia de apoyo cumple u papel promiete e este tipo de evaluacioes (por ejemplo, evaluacioes de efectos, temáticas, de redes y de impacto). La evaluació de la calidad de las itervecioes de asistecia de apoyo ayudará al PNUD a determiar si algo fucioa o o, y por qué, cotribuyedo de este modo al logro de efectos que represete los cambios de desarrollo que se persigue. B. Cosecuecias para la oficia de campo Las oficias de campo vive el proceso de cambio de orietació hacia la gestió basada e resultados e varias áreas, especialmete e las de seguimieto y evaluació. El cambio tiee lugar e diferetes iveles: e primer lugar, cambia los istrumetos y procedimietos de seguimieto y evaluació que utiliza la oficia de campo; e segudo lugar, 6 USAID, Recet Practices i Moitorig Evaluatio,TIPS # 14,

27 CUADRO 3: CAMBIOS EN LOS INSTRUMENTOS UTILIZADOS PARA LA PROGRAMACIÓN, EL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN 7 I N S T RU M E N OT Evaluació Pla de Evaluació Hoja iformativa de evaluació del proyecto Exame tripartito Iforme aual del proyecto (IAP) Iforme fial Misioes de campo Exame aual ANTES Evaluació obligatoria para los proyectos de 1 milló de dólares o más,o cuado el PNUD ha apoyado a ua istitució por diez años o más.ejecució directa, evaluació obligatoria. El pla de evaluació a ivel del país era preparado por la oficia de campo ua vez aprobado el programa del país. Abarcaba u período de tres años,co revisió aual. Se eviaba a la Oficia de Evaluació (ODE). La hoja iformativa de evaluació de proyecto,u iforme o cuestioario que coteía la evaluació del proyecto e icluía la calificació de los evaluadores, era preparada por el jefe del equipo de evaluació (o el cosultor cotratado por la oficia de campo). Se eviaba a la ODE. La oficia de campo,e cosulta co el Gobiero y la istitució desigada, orgaizaba u exame aual tripartito; la oficia de campo preparaba la ageda y el iforme de la reuió de exame tripartito.u exame tripartito fial hacia la termiació de proyecto. El iforme aual de proyecto era ua evaluació de u proyecto durate u año d e t e rmiado segú grupos de destiatarios, el persoal directivo del proye c t o,el Gobier o y el PNUD. Preparado por la istitució desigada y utilizado para el exame tripart i t o. El iforme fial de cada proyecto era preparado por la istitució desigada. El i f o rme aual de proyecto corr e s p o d i e t e al último año servía como iforme fial, icluyédose las leccioes apredidas.el Represetate Residete eviaba el iform e fial a la direcció regioal y a la ODE. L a direcció regioal proveía realimetació y decidía sobre el seguimieto. La ODE icorporaba el iforme fial e la base de datos. El Represetate Residete y el persoal de la oficia de campo debía visitar aualmete todos los proye c t o s,y presetar u iforme imediatamete después de la visita. Esta reuió aual geeraba iformes auales sobre la marcha de los trabajos que las uidades operacioales emitía para el marco estratégico de resultados (MRE).Base para el iforme aual orietado a resultados (IAOR). AHORA Se ha abolido. Las evaluacioes de proyectos (1 milló de dólares, diez años) ya o so obligatorias. E lugar de ello,se requiere u cierto úmero de evaluacioes de efectos durate el período del programa del país, depediedo del tamaño del programa total. Las evaluacioes del proyecto so opcioales. El pla de evaluació a ivel de país es preparado por la oficia de campo electróicamete e icluye u sistema de seguimieto de la implemetació de las recomedacioes de eva l u a c i ó.e el futuro, este procedimieto se viculará co el sistema de seguimieto co base e resultados.aálisis y retroalimetació a cargo de la O D E.S i rve como base para supervisar el cumplimieto de la evaluació. Se ha abolido.e lugar de ello, la oficia de campo somete u iforme de evaluació completo electróicamete a la ODE,quie lo icluye e ua base de datos que cotiee las leccioes apredidas y se utiliza para aalizar las tedecias corporativas, viculado e el futuro co el Sistema de seguimieto co base e resultados. La calificació del desempeño es parte itegrate de los iformes de evaluació. Abolido como requisito.puede llevarse a cabo co carácter opcioal para los proyectos que requiere este ivel de exame.la toma de decisioes es resposabilidad del comité directivo del proyecto, grupos temáticos de efectos o u arreglo similar. Se recomieda celebrar cosultas periódicas co los iteresados,icluyedo los beeficiarios. Se ha abolido el formato atiguo.se ha revisado para hacerlo más corto y más orietado a resultados. Se completa aualmete por la istitució desigada y se preseta a la oficia de campo.se exceptúa los proyectos cuya aturaleza o se presta al iforme aual de proyecto. Abolido. El apredizaje se efectúa mediate el iforme aual de proyecto y el exame aual. Las leccioes apredidas se comparte co la red de coocimietos. El exame fial tambié se ha abolido como requisito. Se alieta las visitas regulares a proye c t o s.el form a t o es flexible, pero más orietado a resultados. Se exceptúa los proyectos que o se presta a ua visita de va l i d a c i ó de resultados. Tambié se icluye visitas a la istitució desigada o para comprobar efectos. Se requiere u diálogo de gestió reforzado a ivel del país para evaluar el logro de resultados (efectos y productos).ello requiere ua itesa participació de los iteresados y sirve de base para el iforme aual orietado a resultados (IAOR).Mecaismo clave para geerar leccioes apredidas para la ueva progr a m a c i ó, a medida que progresa el programa del país. 7 Por favo r,s í rvase ver la Pa rte II, Capítulo 5, para mayor iformació sobre el úmero míimo de evaluacioes de efecto requeridos para cada país. EL CAMBIO HACIA UNA GESTIÓN BASADA EN RESULTA D O S 1 7