Taller Capacitación Proceso de Consulta Previa

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1 Taller Capacitación Proceso de Consulta Previa 1

2 QUE ES? Es un Derecho Colectivo de los Pueblos Indígenas Es un proceso de carácter público, especial y obligatorio, intercultural e interinstitucional 2

3 CUANDO DEBE REALIZARSE? Debe Realizarse Previamente Siempre que se vayan a decidir, adoptar o ejecutar medidas administrativas, legislativas o proyectos públicos o privados, que puedan afectar directamente las formas y sistemas de vida de los pueblos indígenas o su integridad étnica, cultural, espiritual, social y económica. 3

4 OBJETIVOS Informar a los Pueblos Indígenas representados por sus autoridades tradicionales, cabildos y organizaciones indígenas con el fin de que tengan pleno conocimiento sobre las características de las medidas administrativas, de proyectos susceptibles de afectarlos, y sobre los mecanismos, procedimientos y actividades requeridos para ponerlos en ejecución. 4

5 OBJETIVOS Consultar a los Pueblos Indígenas sobre: Su punto de vista, así como su propia valoración de las ventajas, desventajas, viabilidad o no de la medida del proyecto materia de la consulta, y la relación con la manera como se afecta su identidad étnica, social y cultural. 5

6 OBJETIVOS Llegar a Acuerdos o Concertaciones sobre la adopción y realización o no de esas medidas, proyectos o actividades. Adecuar las Medidas administrativas o legislativas, proyectos o actividades, a las exigencias de Interculturalidad, que impone su aplicación, ejecución y funcionamiento en el territorio indígena de que se trate. 6

7 OBJETIVOS Garantizar la Participación Activa y Efectiva de los indígenas en la toma de la decisión que debe adoptar la autoridad competente. Establecer Bases Sólidas y Armónicas Propiciar el Reconocimiento y Protección de la Diversidad Cultural 7

8 Principios La Buena Fé Se Entiende Como: El convencimiento, en quien realiza un acto o hecho jurídico, de que éste es verdadero, lícito y justo Fuente de derechos y obligaciones, que le impone tanto a las autoridades públicas como a los particulares, el deber moral y jurídico de ceñir sus actuaciones bajo la lealtad y honestidad 8

9 Principios La propone estructurar el proceso de consulta previa con base en el principio rector de la Buena Fe. Por tanto, velará porque las partes sean informadas de todos los aspectos relevantes que puedan afectarles e influir en la toma de una decisión, conciliando el derecho al desarrollo económico de la Nación y los derechos especiales de los pueblos indígenas. 9

10 Principios Legitimidad: garantizar que las instancias de autoridad que los representan y van a tomar las decisiones, sean las tradicionales, y legalmente reconocidas en su estructura organizativa, así: 10

11 Autoridades Propias: Werjayás, Caciques, Capitanes, Cabildos Mayores, Menores, Líderes y comunidades relacionadas con el proyecto. Asociación de Cabildos y Autoridades Indígenas de Arauca ASCATIDAR-. Asociación de Autoridades Tradicionales - ASOU WA 11

12 Principios Entendimiento Intercultural y Bilingüismo: Adecuada a la la cultura del pueblo U wa, se realizará dentro de su territorio, con traducción a su lengua, utilizando sus protocolos y formas de gestión, que garanticen una auténtica comunicación. 12

13 Principios Oportunidad: Será previo a la ejecución de proyecto, garantizando la posibilidad de transformar, adecuar y/o complementar los estudios del proyecto, teniendo en cuenta las conveniencias del grupo consultado. 13

14 Principios Proporcionalidad: Los resultados de la consulta deben ser proporcionales a la magnitud y posibles efectos de la medida, proyecto o actividad, con relación a la afectación a la integridad étnica y con las medidas de prevención, mitigación o compensación y participación indígena de los beneficios que se deriven. 14

15 Principios Pluralismo Jurídico: Se tendrán en cuenta los sistemas normativos del derecho propio de las comunidades, la legislación indígena y la Constitución Política. 15

16 Participantes en el Proceso: A Nivel Comunitario: Autoridades Propias: Werjayás, Caciques, Capitanes, Cabildos Mayores, Menores, Líderes y comunidades relacionadas con el proyecto. Asociación de Cabildos y Autoridades Indígenas de Arauca ASCATIDAR-. Asociación de Autoridades Tradicionales - ASOU WA- 16

17 Participantes en el Proceso: A nivel institucional: Ministerio del Interior cuya función es la coordinación interinstitucional del proceso de Consulta con las comunidades. Ministerio de Minas y Energía: ente rector de la política minera y petrolera del país. 17

18 Participantes en el Proceso: A nivel institucional: Ministerio de Relaciones Exteriores: Orientar las acciones del gobierno en relación con organismos internacionales que se involucren. Ministerio del Medio Ambiente: Evaluación y seguimiento del Plan de Manejo Ambiental. 18

19 Participantes en el Proceso: A nivel Institucional: Ministerio de Defensa: Coordinar las acciones para el mantenimiento del orden público en la zona. Autoridades Locales de los Departamentos y Municipios del área de influencia del proyecto: acompañamiento y seguimiento del proceso. Unidad de Asuntos Etnicos: promotores indígenas de TAME, Saravena y Fortul: apoyo y acompañamiento en el proceso. 19

20 Participantes en el Proceso: A nivel de Organismos de Control Ministerio Público: Acompañamiento y seguimiento al proceso: o Defensoría del Pueblo o Procuraduría o Personerías Municipales o Procuraduría Judicial, Ambiental y Agraria 20

21 Participantes en el Proceso: A Nivel de la Empresa Representantes de la empresa con capacidad decisoria A Nivel de Acompañamiento Las comunidades indígenas, ONG s,organizaciones indígenas locales, regionales, nacionales, organismo internacional, el cual será previamente acordado con las comunidades del pueblo U`wa. 21

22 Fases del Proceso Procedimiento Acercamiento Información Previa Planeación, Elaboración y complementación de Estudios Reflexión Interna de la comunidad Análisis de Impactos Concertación Medidas de Manejo Protocolización de la Consulta Seguimiento y Evaluación. 22

23 Fase de Acercamiento e Información Previa Objetivos: Mejor conocimiento entre las partes. Generar confianza. Promoción y fortalecimiento de la participación activa entre las partes. Dar la información necesaria y adecuada a las partes Empresa - Comunidad Gobierno. 23

24 Fase de Acercamiento e Información Previa Actividades: Reuniones de socialización de las funciones, actividades y competencias de las partes. Construcción conjunta agenda de trabajo. 24

25 Fase de Acercamiento e Información Previa Actividades - Taller de información: Empresa: de tipo técnico, económico, ambiental y políticas petroleras. Pueblo Uwa: estructura organizativa, cosmovisón, posición frente al proyecto y la empresa. MinInterior: papel y competencias institucionales, marco conceptual, legal y procedimental de la 25 consulta

26 Fase de Planeación Objetivos: Planear y concertar los términos de la consulta 26

27 Fase de Planeación Actividades: Presentación propuesta del esquema procedimental y operativo a seguir en el proceso. Construcción y concertación de los términos y modalidad de participación en el proceso. Concertar cronograma, aspectos logísticos y operativos. Revisión, concertación y complementación de estudios técnicos, ambientales y socioculturales. Concertación fecha apertura oficial de la consulta previa. 27

28 FASE ELABORACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS Objetivos: Elaboración de estudio sociocultural participativo. Identificación impactos socioculturales y ambientales. Identificación de medidas y estrategias para el manejo de los impactos. Definición de términos de concertación entre las partes. 28

29 FASE ELABORACIÓN Y COMPLEMENTACIÓN DE ESTUDIOS Actividades: Taller para la elaboración, complementación, identificación y concertación de impactos socioculturales y ambientales. 29

30 FASE REFLEXIÓN INTERNA COMUNIDADES Objetivos: Generar espacios de reflexión interna sobre el proyecto, sus impactos y su conveniencia. Facilitar espacios internos para que las comunidades conjuntamente elaboren y definan propuestas para el manejo de los impactos que pueda causar el proyecto. 30

31 FASE REFLEXIÓN INTERNA COMUNIDADES Actividades: Reuniones internas entre las comunidades. Reuniones internas entre organizaciones. Asamblea general comunidades y organizaciones. 31

32 FASE ANÁLISIS DE IMPACTOS - CONCERTACIÓN MEDIDAS DE MANEJO Objetivos: Unificar criterios de afectación generados con el proyecto. Acordar impactos, medidas de manejo integral para los impactos socioculturales y ambientales. Concertar las medidas de prevención, mitigación y/o compensación. 32

33 FASE ANÁLISIS DE IMPACTOS - CONCERTACIÓN MEDIDAS DE MANEJO Actividades: Presentación de la identificación de impactos. Evaluación de los impactos identificados. Formular y concertar las medidas de prevención, mitigación y/o compensación para los impactos. 33

34 FASE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Objetivos: Seguimiento al cumplimiento de acuerdos y compromisos pactados en el proceso de consulta 34

35 FASE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO Actividades: Reuniones de evaluación y seguimiento durante la ejecución del proyecto. 35

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