Manual de Organización y procedimientos. Dirección de Planeación y Presupuesto. Director: Mtro. Arturo Esquivel Méndez
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- Esperanza Purificación Fuentes Gil
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1 Manual de Organización y procedimientos Dirección de Planeación y Presupuesto Director: Mtro. Arturo Esquivel Méndez 1
2 INDICE Contenido Presentación... 3 Antecedentes... 4 Fundamento Legal... 5 Atribuciones... 6 Planeación Estratégica... 8 Misión... 8 Visión... 8 Estructura Orgánica... 8 Dirección... 8 Estudios y proyectos... 9 Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación... 9 Presupuestación Unidad Municipal de Acceso a la Información Pública Organigrama Validación Aprobación
3 Presentación La planeación para el desarrollo democrático es un mandato constitucional que se asume como una política de Estado y su objetivo es fortalecer la democracia con la participación ciudadana y la unidad municipal en un marco de derecho. Nuestro Municipio al que aspiramos llegar y habremos de heredar a nuestros descendientes, requiere del diseño de una estrategia de desarrollo a largo plazo, y que mediante una visión viable se determine en una dirección concertada de acciones entre los diferentes órdenes de gobierno y la sociedad. La importancia y trascendencia que la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos le otorga el ordenamiento, donde señala la coordinación y cooperación de las administraciones públicas federal, estatal y municipales; los planes, programas, presupuesto por programas, el proceso de control, seguimiento y evaluación de los indicadores del desarrollo del sistema; los lineamientos metodológicos y las políticas de planeación. La planeación apara el desarrollo tiene como objetivo principal el dar transparencia y productividad racional al uso de los recursos públicos, reconociéndoles la importancia que representan aquellos de carácter humano, financiero, material y natural. 3
4 Antecedentes El Municipio de Xaltenco (Jaltenco), se remonta a varios siglos antes de la Conquista Española; se ha escrito que el pueblo es de origen Chichimeca; también la tradición señala que los pobladores más antiguos de esta área fueron los toltecas; en realidad no se ha podido precisar con exactitud el origen y la época de fundación de este pueblo; sólo se tiene conocimiento que es de tiempo inmemorial. El municipio cuenta con una superficie de 3,450 hectáreas de propiedad privada, de estas 600 hectáreas se consideran zona urbana, en esta se encuentran ubicados 5,900 predios urbanos. San Andrés Jaltenco, cabecera municipal; en esta localidad se encuentran asentados los poderes municipales, tiene una población superior a los quince mil habitantes, cuenta con más de dos mil quinientas viviendas; en este lugar es donde se encuentra asentada en su mayoría la micro-industria de maquila de pantalón, ha tenido grandes avances en obras de infraestructura, es la población más importante. Unidad habitacional Alborada Jaltenco, se encuentra ubicada al sur de la cabecera municipal, a una distancia de 11 kilómetros en línea recta, cuenta con una población de diecisiete mil setecientos veinte habitantes, tiene tres mil setecientas treinta y ocho viviendas, sus habitantes se dedican preferentemente a emplearse 4
5 como obreros o empleados en el Distrito Federal y la zona metropolitana, el comercio es la segunda ocupación en importancia en este lugar. Hemos de considerara que a través de la historia el municipio de Jaltenco muestra evidencia de contar con una sociedad bien organizada donde ha sido necesario la existencia de procesos de planeación, sin embargo en la actualidad surge la necesidad aplicar, en su amplio concepto, las actuales metodologías de la planeación y hacer de nuestro Municipio un lugar con grandes oportunidades con objetivos, metas estrategias, prioridades, responsabilidades y tiempos de ejecución, de igual forma, que fortalezca y actualice el ejercicio de la planeación para el desarrollo, al establecerse en su contenido la presencia del gobierno como concertador de la participación social, reconociendo de principio a fin, la corresponsabilidad de la autoridad estatal con los municipios, asegurando a éstos su participación con pleno respeto a su autonomía. Fundamento Legal Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Ley de Fiscalización Superior del Estado de México. Ley de Coordinación Fiscal. Ley Orgánica Municipal del Estado de México. Ley General para la Igualdad de Mujeres y Hombres. Ley de igualdad de trato y oportunidades entre Mujeres y Hombres del Estado de México. Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de México. 5
6 Código Financiero del Estado de México y Municipios. Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Atribuciones Recopilar información y dar formato al diagnóstico municipal que integre el proyecto del Plan de Desarrollo Municipal con base en las condiciones económicas, sociales, culturales entre otras, coordinando la participación de las Dependencias, Entidades y sociedad civil organizada. Coordinar el proceso de actualización o reconducción cuando así se justifique del Plan de Desarrollo Municipal. Apoyar logísticamente en las Sesiones del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal. Promover la participación de la ciudadanía en materia de planeación del desarrollo a través de la integración y organización de sesiones de trabajo del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN). Coordinar las acciones necesarias para la implementación y adecuado funcionamiento del sistema de planeación Municipal. Establecer, dirigir, supervisar y evaluar las políticas gubernamentales y los instrumentos de control. Promover la integración y ejecución de los programas de alto impacto identificados para el municipio. Participar de manera activa con las Dependencias de gobierno federal, estatal o municipal en materia de planeación del desarrollo. 6
7 Integrar y ordenar las demandas ciudadanas para plasmarlas en los planes de trabajo. Participar en la elaboración de los informes anuales de actividades del Presidente Municipal. Coordinar la investigación y análisis de la información, para llevar a cabo los estudios y propuestas de mejora de la Administración. Organizar la integración de reportes estadísticos municipales; Determinar e instrumentar las estrategias que garanticen el cumplimiento de las metas planteadas en los programas operativos anuales de la Administración. Vigilar que las actividades en materia de planeación de las diferentes áreas del Ayuntamiento se conduzcan conforme a lo dispuesto por el Presidente Municipal. Notificar al Presidente Municipal sobre las posibles desviaciones detectadas en el cumplimiento de las metas y recursos asociados a los proyectos y programas de la administración. Planear proyectos en las localidades que por sus características se consideren como importantes y trascendentes para el Municipio. Vigilar los mecanismos de colaboración entre las dependencias y los ciudadanos a favor del mejoramiento de los procesos de trabajo, desarrollando acciones tendientes a mejorar la calidad en el servicio. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por Presidente Municipal. 7
8 Planeación Estratégica Objetivo General, contribuir para que las políticas públicas hagan de Jaltenco un Municipio distintivo, generador de oportunidades para el desarrollo social y un espacio seguro de convivencia ciudadana. Misión Implementar los procesos necesarios que incrementen la eficiencia y eficacia en la planeación, organización, programación y ejecución de los proyectos y programas que llevará acabo las diferentes áreas de la administración municipal. Evaluar y observar su alineación de estas acciones al Plan de desarrollo Municipal. Visión Ser una Dirección que influya en una toma de decisiones más acertada que permita al Municipio de Jaltenco lograr sus metas y objetivos deseados. Estructura Orgánica Dirección Coordinar e implementar los procesos necesarios que provoque la aplicación de una planeación estratégica en el quehacer del servicio público, con la finalidad de aplicar las metodologías basadas en resultados y de acuerdo a los lineamientos contenidos en la ley de planeación de Estado de México. 8
9 Estudios y proyectos Provocar la participación ciudadana, mediante foros, en los estudios y proyectos que permitan validar acciones mejor dirigidas a las demandas sociales. Elaborar estudios e investigaciones que sustenten la adecuada toma de decisiones. Unidad de Información, Planeación, Programación y Evaluación Funciones Coadyuvar y vigilar la correcta vinculación de los programas, así como presupuestos de las dependencias del Gobierno Municipal con los objetivos y metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal. Definir los lineamientos que las dependencias y entidades utilizarán para que formulen sus programas operativos anuales basados en los objetivos y metas establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal. Vigilar la congruencia del presupuesto y las metas establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal, así como el Programa Operativo Anual. Revisar y evaluar trimestralmente el desempeño y avance de las metas de los proyectos de cada Dependencia y Entidad de acuerdo a su Programa Operativo Anual, así como demás información solicitada y enviada al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México. Coadyuvar en la documentación de los programas de alto impacto identificados para el municipio. 9
10 Promover la elaboración de un sistema de información estadística del municipio, que sea de utilidad para la planeación del desarrollo municipal, con base en las fuentes oficiales y propias. Vigilar los alcances del Plan de Desarrollo Municipal y si fuera necesario, con base en los resultados del proceso de evaluación, elaborando la propuesta de actualización o reconducción del mismo, con apego a la normatividad vigente. Realizar informes, documentos especiales y todo aquel trabajo que requiera integración de análisis de información y estadística. Coordinar las acciones inherentes a la elaboración de informes solicitados por instancias facultadas como el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, la Secretaría de Finanzas, el Poder Legislativo, a través de sus órganos de control interno, así como de la rendición de cuentas a la ciudadanía, partiendo del Plan de Desarrollo Municipal. Integrar anexos técnicos y estadísticos de los informes anuales del Titular de la Administración. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Director de Planeación. Presupuestación Realizar el análisis para la validación del presupuesto destinado a los programas y proyectos con base a resultados, utilizando la identificación de objetivos y metas con los indicadores correspondientes a los pilares y ejes transversales. 10
11 Funciones Integrar en coordinación con la Tesorería, las Dependencias y Entidades que conforman la Administración, el proyecto de presupuesto por programas. Verificar y validar la calendarización anual del ejercicio de los recursos autorizados para la ejecución de los programas, así como proyectos en el año fiscal que corresponda. Verificar en coordinación con la Contraloría Interna Municipal que la asignación y ejercicio de los recursos se lleve a cabo en alcance de los objetivos, metas y prioridades establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal y los programas autorizados. Informar a la Contraloría Interna Municipal cuando se detecte alguna acción u omisión que contravenga lo dispuesto en la Ley, en materia de presupuestación. Definir criterios y lineamientos generales para establecer prioridades en los estudios, proyectos, acciones y obras necesarias en el municipio promoviendo el aprovechamiento racional de los recursos económicos disponibles. Atender la coordinación permanente con las instancias federal, estatal y municipal para la programación y ejecución de obras, con el fin de obtener el máximo de obras y optimizar las acciones que en esta materia se realicen en el municipio. Proponer políticas y estrategias que permitan al Ayuntamiento obtener recursos financieros para su desarrollo y consolidación. 11
12 Planear la presupuestación en atención a las políticas de calidad, organización y funcionamiento de los gobiernos federal, estatal y municipal. Coadyuvar el proceso de obra pública, con la toma de decisiones en las etapas de planeación, ejecución y evaluación con base en el análisis de datos y en información confiable. Efectuar la evaluación entre el avance físico, financiero y satisfactorio de las obras, generando en su caso, las medidas correctivas oportunas que permitan una mejora continua de los procesos involucrados. Recopilar la información requerida para la integración de los Presupuestos por Programa. Coordinar la capacitación y revisión del llenado de los formatos de Presupuesto por Programas Municipal de las áreas de la administración. Brindar asesorías a las áreas de la administración municipal en la elaboración del Programa Presupuesto Municipal. Unidad Municipal de Acceso a la Información Pública Objetivo Promover programas y acciones encaminados a incrementar la confianza y transparencia de las acciones gubernamentales; garantizando la aplicación del marco legal, la atención en tiempo y forma de las solicitudes de información pública de la ciudadanía, verificando oportunamente la publicación de la información de oficio, a fin de transparentar el ejercicio del servicio público y la rendición de cuentas en el Municipio. 12
13 Funciones Recabar, difundir y actualizar la información pública de oficio de la Página Web en coordinación con la Secretaría Técnica, para dar cumplimiento a las disposiciones legales sobre transparencia y acceso a la información pública municipal. Presentar ante el Comité de Información, el proyecto de clasificación de información. Proponer al Comité de Información los procedimientos internos que contribuyan a la mayor eficiencia en la atención de las solicitudes de acceso a la información. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información, sus resultados y costos. Atender y dar seguimiento a las quejas, denuncias y sugerencias presentadas por los particulares. Recibir, analizar, clasificar y gestionar las solicitudes de información pública del sistema electrónico y del módulo de acceso de acuerdo con la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de México y Municipios así como a lo previsto por el Código Financiero del Estado de México y Municipios, con respecto a la expedición de copias simples, certificadas y digitales. Entregar, en su caso, a los particulares la información pública solicitada o notificar en su caso, las resoluciones que al respecto se emitan. Elaborar informes relacionados con el seguimiento del Recurso de Revisión. Preparar la información para el desahogo de los requerimientos planteados por comparecencia en el INFOEM. 13
14 Coordinar el funcionamiento de las Sesiones del Comité de Información. Desarrollar las demás funciones inherentes al área de su competencia, las que señalen las disposiciones legales aplicables y las asignadas directamente por el Director de Planeación. Organigrama DIRECTOR DE PLANEACION Y PRESUPUESTO ESTUDIOS Y PROYECTOS UIPPE UNIDAD MUNICIPAL DE PRESUPUESTACION ACCESO A LA INFORMACION 14
15 Validación Aprobación 15
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