PENSAMIENTO PROPIO PUBLICACION TRILINGÜE DE CIENCIAS SOCIALES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE

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1 PENSAMIENTO PROPIO PUBLICACION TRILINGÜE DE CIENCIAS SOCIALES DE AMERICA LATINA Y EL CARIBE El hemisferio en transformación: Regionalismo, multilateralismo y políticas exteriores en un entorno cambiante Editores: Eric Hershberg, Andrés Serbin y Tullo Vigevani EDICION ESPECIAL 39 ENERO-JUNIO 2014 / AÑO 19

2 PENSAMIENTO PROPIO ENERO-JUNIO 2014 / AÑO 19 Director: Andrés Serbin Coordinador Editorial: Rodolfo Wlasiuk Traducción: Marcos Picolo, Marina Gaiteri Diseño Gráfico: Laura Toso - ISSN: Junta Directiva de CRIES / CRIES Board of Directors Dr. Andrés Serbin Presidente Instituto Venezolano de Estudios Sociales y Políticos (INVESP), Caracas, Venezuela aserbin@cries.org Dr. Gilberto Rodrigues Unidersidade Federal ABC, Sao Paulo, Brasil. professor@gilberto.adv.br Dr. Raúl Benítez Manaut Colectivo de Análisis de Seguridad con Democracia (CASEDE), México D.F., México. MSc. Laneydi Martinez Centro de Estudios Hemisféricos y de los Estados Unidos - CEHSEU, laneydi@rect.uh.cu MSc. Paz Verónica Milet Universidad de Chile, Santiago de Chile. pmilet@uchile.cl Ms. Armando Fernández Fundación Antonio Núñez Jiménez de la Naturaleza y el Hombre / La Habana, Cuba funapro@cubarte.cult.cu MSc. Daniel Matul Observatorio de la Política Exterior, Universidad de Costa Rica danmatul@yahoo.com Comité Ejecutivo/ Executive Committee Lic. Ana Bourse Directora Ejecutiva abourse@cries.org Lic. Celeste Ronzano Coordinadora Administrativa cronzano@cries.org Lic. Andrei Serbin Pont Coordinador de Investigaciones andrei@cries.org Lic. Rodolfo Wlasiuk Coordinador de Publicaciones rwlasiuk@cries.org Comité Académico de Honor/ Honorary Academic Committee Prof. Wolf Grabendorff, Universidad Andina Simón Bolívar. Prof. José Antonio Sanahuja, Universidad Complutense. Prof. Tullo Vigevani, Universidade Estadual de Sao Paulo Dr. Mario Bronfman, Ford Foundation. PENSAMIENTO PROPIO Coordinadora Regional de Investigaciones Económicas y Sociales (CRIES) Centro de Estudios Globales y Regionales (CEGRE) Oficina Argentina - Lavalle 1619, Piso 9 Ofic. A (1048) Buenos Aires, Argentina, Teléfono: (54 11) info@cries.org -

3 Centros de investigación y organizaciones no-gubernamentales miembros de CRIES/Research Centers and Non-Governmental Organizations Members of CRIES Acción Andina, Cochabamba, Bolivia. Association of Caribbean Economists (ACE), Kingston, Jamaica. Cátedra de Estudios del Caribe de la Universidad de La Habana, La Habana, Cuba. Cátedra de Integración, Universidad Andina Simón Bolívar, Quito, Ecuador.* Centro Félix Varela (CFV), La Habana, Cuba. Centro de Estudos das Américas (CEAS) - Universidade Candido Mendes, Rio de Janeiro, Brasil. Centro de Estudios de la Economía Cubana (CEEC), Centro de Estudios Estratégicos (CEE), Managua, Nicaragua. Centro de Estudios Latinoamericanos (CELA), Univ. Nacional Autónoma de México, México D.F., México. Centro de Estudios Hemisféricos y sobre los Estados Unidos (CEHSEU), Centro de Estudios Integrales del Ambiente (CENAMB), Universidad Central de Venezuela, Caracas, Venezuela. Centro de Estudios y Acción Social Panameño (CEASPA), Panamá, Panamá. Centro de Investigaciones de la Economía Mundial (CIEM), La Habana, Cuba. Centro de Investigaciones de Economía Internacional, (CIEI), Centro de Investigaciones Económicas para el Caribe (CIECA), Santo Domingo, República Dominicana. CIDER -Universidad Tecnológica Nacional - Fac. Regional San Rafael, San Rafael, Mendoza, Argentina. Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia A.C. (CASEDE), México D.F., México. Departamento.de Relaciones Internacionales, Pontificia Universidad Javeriana (PUJ), Bogotá, Colombia. Fundación Antonio Núñez Jiménez de la Naturaleza y el Hombre, La Habana, Cuba. Fundación para la Paz y la Democracia (FUNPADEM), San José, Costa Rica. Foro Social para la Transparencia (FST), Buenos Aires, Argentina. Grupo de Analise e Prevençao de Conflitos Internacionais (GAPCon), Rio de Janeiro, Brasil. Institute of International Relations (IIR), University of the West Indies, St. Augustine, Trinidad and Tobago. Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (IEPRI ), Universidad Nacional de Colombia), Bogotá, Colombia. Instituto de Estudos Económicos e Internacionais (IEEI), UNESP, Sao Paulo, Brasil. Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas, (IEPP), Managua, Nicaragua. Instituto de Investigaciones en Ciencias Económicas, (IICE), Universidad de Costa Rica, San José, Costa Rica. Instituto de Relaciones Internacionales y de Estudios de la Paz (IRIPAZ), Ciudad de Guatemala, Guatemala. Instituto Nacional de Ciencia y Tecnología para Estudos sobre Estados Unidos (INCT-INEU), UNESP, Sao Paulo, Brasil. Instituto Superior de Relaciones Internacionales (ISRI), La Habana, Cuba. Instituto Venezolano de Estudios Sociales y Políticos (INVESP), Caracas, Venezuela. Latin American - Caribbean Centre (LACC), University of the West Indies, Mona, Jamaica. Programa de Postgrado en Relaciones Internacionales San Thiago Dantas de la UNESP, UNICAMP y PUC/SP, Sao Paulo, Brasil. PROPAZ, Ciudad de Guatemala, Guatemala. Sir Arthur Lewis Institute of Social and Economic Studies (SALISES), University of the West Indies, Mona, Jamaica. Universidad Autónoma del Caribe, Barranquilla, Colombia. Unidad Ecológica Salvadoreña (UNES), San Salvador, El Salvador. * En proceso de admisión CRIES es miembro del Global Partnership for the Prevention of Armed Conflict (GPPAC), con Secretaría en La Haya, Holanda; de la International Coalition for the Responsability to Protect (ICRtoP), con Secretaría en Nueva York, EEUU, y de la Mesa de Articulación de Asociaciones Nacionales y Redes de ONGs de América Latina y el Caribe. CRIES tiene acuerdos establecidos con la Secretaría General de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), San José, Costa Rica, y con el Centro Regional para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Panamá.

4 Consejo Editorial Internacional / International Editorial Board Gabriel Aguilera, IRIPAZ, Guatemala. Carlos Alzugaray, UNEAC, Cuba. Luis Ayerbe, IEEI, UNESP, Brasil. Raúl Benítez Manaut, CASEDE, México. Adrián Bonilla, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), San José de Costa Rica. Jose Briceño, Universidad de Los Andes, Venezuela. Roberto Briceño León, LACSO, Venezuela. Clovis Brigagao, Universidad Cándid Mendes, Brasil. Anthony Bryan, Dante B. Fascell Center, University of Miami, EEUU. Alberto Cortes, Universidad de Costa Rica. Rut Diamint, Universidad Torcuato Di Tella, Argentina. Neville Duncan, Sir Arthur Lewis Institute of Social and Economic Studies (SALISES- University of the West Indies), Jamaica. Armando Fernández, Fundación Antonio Nuñez Jímenez de la Naturaleza y el Hombre / La Habana, Cuba. Norman Girvan, Institute of International Relations, University of the West Indies, Trinidad y Tobago. Wolf Grabendorff, Universidad Andina Simón Bolívar. Alfredo Guerra-Borges, Instituto de Investigaciones Económicas, Universidad Nacional Autónoma de México. Jean Grugel, The University of Sheffield, Reino Unido. Jorge Heine, Centre for International Governance Innovation (CIGI), Canada. Eric Hershberg, American University, EEUU. Richard Hillman, John Fisher College, Rochester, EEUU. Francine Jácome, INVESP, Venezuela. Grace Jaramillo, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Ecuador. Thomas Legler, Universidad Iberoamericana, México. David Lewis, Manchester Trade Ltd., EEUU. Gilbert Merkx, Duke University, EEUU. Manuela Mesa, Centro de Educación e Investigación para la Paz (CEIPAZ), España. Paz Verónica Milet, Universidad de Chile, Chile. Gert Oostindie, Royal Institute of Linguistics and Anthropology, Holanda. William Pace, World Federalist Movement-Institute for Global Policy, EEUU. Carlos Quenan, IHEAL, Université de la Sorbonne, Paris, Francia. Socorro Ramírez, Instituto de Estudios Políticos y Relaciones Internacionales (IEPRI), Universidad Nacional de Colombia. Marcos Robledo, Universidad Diego Portales, Chile. Gilberto Rodrigues, Universidade Federal ABC, Brasil. Thiago Rodrigues, Universidad Fulminense, Brasil. Francisco Rojas Aravena, Universidad de la Paz, Costa Rica. Carlos Romero, INVESP, Venezuela. Natalia Saltalamacchia, ITAM, México. José Antonio Sanahuja, Universidad Complutense, España. Heinz Sonntag, CENDES, Universidad Central de Venezuela, Venezuela. Diana Tussie, Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Argentina. José Manuel Ugarte, Universidad de Buenos Aires, Argentina. Daniel Van Eeuwen, CREALC, Université d Aix-en-Provence, Francia. Tullo Vigevani, INCP-INEU, UNESP, Brasil. Judith Wedderburn, Association of Caribbean Economists (ACE), Jamaica. In memoriam

5 Indice / Contents MENSAJE DEL DIRECTOR / MESSAGE FROM THE DIRECTOR / 7 INTRODUCCION / INTRODUCTION La nueva dinámica hemisférica: Desafíos y potencialidades Eric Hershberg, Andrés Serbin y Tullo Vigevani / 11 REGIONALISMO Y MULTILATERALISMO EN LA NUEVA DINÁMICA HEMISFÉRICA A dónde va el multilateralismo en las Américas? Proyectos superpuestos en un período de cambios globales Carlos Portales / 35 Enfoques diferenciados y marcos comunes en el regionalismo latinoamericano: Alcance y perspectivas de UNASUR y CELAC José Antonio Sanahuja / 75 Reshaping Regionalism and Regional Cooperation in South America Diana Tussie / 109 POLITICAS EXTERIORES DE LOS PRINCIPALES ACTORES EN UN ENTORNO CAMBIANTE Washington s Asia-Pacific Response to a Changing Hemispheric Order Philip Brenner and Eric Hershberg / 139 Atitudes brasileiras para as organizações hemisféricas: Círculos concêntricos Tullo Vigevani e Juliano A. S. Aragusuku / 163 A Nova Agenda Sul-Americana e o Papel Regional do Brasil Maria Regina Soares de Lima / 211 Cómo atar al gigante? Seis décadas de México en la OEA Natalia Saltalamacchia Ziccardi / 249

6 Quince años de política exterior bolivariana: entre el soft-balancing y la militarización? Andrés Serbin y Andrei Serbin Pont / 287 Estrategias y potencialidades en relación al Sistema Interamericano: La política exterior de Colombia Sandra Borda G. / 327 Política exterior argentina y elección institucional: La OEA en el espejo de la UNASUR y el Mercosur Federico Merke / 353 COLABORADORES / CONTRIBUTORS / 383 En portada / Cover: Tetitas. Autor: Mondongo, Grupo de artistas argentinos. Plastilina sobre madera, 200 x 200 cm, año 2008.