INTELIGENCIA VISION. Revista N 1 Primera Edición TOTALVISION / CONTENIDO / FUERZA

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1 INTELIGENCIA TOTALVISION / CONTENIDO / FUERZA VISION Revista N 1 Primera Edición Santiago, Chile Octubre Marzo 2004

2 No está permitida la reproducción total o parcial de esta revista, ni su tratamiento informático, ni la transmisión de ninguna forma o por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo de la dirección. Equipo de Trabajo: Dirección y Edición General Andrea Lodeiro E. Director Adjunto Diego Cerda S. Inteligencia Total Revista de Publicación Semestral I.S.S.N.: Impreso en Chile Director Creativo y Medios Rodrigo Lora E. Editora Gráfica Alejandra Román S. Ingeniero Comercial Pablo Szabo F.

3 INTELIGENCIA TOTAL/SUMARIO INTELIGENCIA Titulo: Un Vector En Tres Pasos: Filosofía Política, Política Estratégica e Inteligencia. Autor: Diego Cerda Seguel. País: Chile Características: Ensayo Tema: Introducción a la Inteligencia 9 Titulo: Relaciones Entre la Inteligencia Estratégica y el Análisis Estratégico Autor: Capitán de Navío (RE) Camilo Ricardo Milano (Centro de Estudios Estratégicos de la Armada Argentina). País: Argentina Características: Ensayo Tema: Inteligencia Estratégica. 24 Titulo: Relación Delegación Control en una Democracia: Los servicios de Inteligencia. Autor: Licenciada Grisel M. Capó. País: Uruguay Características: Artículo Tema: Control de los servicios de Inteligencia. 38 INTELIGENCIA ECONÓMICA Y COMPETITIVA Titulo: Protegiendo Ventajas Empresariales. Subtítulo: Contra-inteligencia empresarial: una herramienta de aporte a la mantención de ventajas competitivas establecidas Autor: Walter Felix Cardoso Jr., Paulo César da Cunha Maya, José Glimovaldo Lupol. País: Brasil Características: Ensayo Tema: Inteligencia Competitiva 41 Titulo: Proceso Metodológico a Aplicar en el Ámbito de la Inteligencias Competitiva. Autor: Brig. Daniel H. Carrasco Leiva. País: Chile Características: Ensayo Tema. Inteligencia Competitiva. 57 Titulo: Inteligencia Económica Frente a Nuevos Desafíos. Autor: Mayor (O.A.) Claudio Ruff Escobar. País: Chile Característica: Artículo Tema: Inteligencia Económica. 64

4 SEGURIDAD Titulo: Terrorismo Suicida: Nueva Arma Estratégica De La Violencia Política Autor: Ph D. Ivan Witker. País: Chile Características: Ensayo Tema: Nuevas amenazas 76 ESTRATEGIA Titulo: Crisis y Oportunidad. Autor: Coronel de Ejército Guillermo Viola. País: Argentina Características: Ensayo Tema: Estrategia. 84 COMUNICACIÓN Titulo: Reflexiones Acerca del Valor Social del Producto Defensa en Chile Aplicado al Concepto de Noopolitik. Autor: Andrea Lodeiro Encina. País: Chile Características: Ensayo Tema: Política Informacional del Estado. 90 HISTORIA Titulo: La Crisis Económica Allendista y el Bloqueo Invisible. Autor: Eleonora Govio. País: Italia Características: Ensayo casuístico Tema: Operaciones de Inteligencia. 110

5 INTELIGENCIA TOTAL/EDITORIAL Apreciado Lector: Usted tiene en sus manos el primer número de la Revista Inteligencia Total semestral. IT es el fruto de intensos meses de trabajo y años de sueños, materializados gracias a la invaluable colaboración de los autores que aquí exponen sus puntos de vista. El aporte de IT está dirigido no sólo a las comunidades de inteligencia del Hemisferio, sino también a todas aquellas personas y organizaciones que comparten el interés por la disciplina de la Inteligencia, útil hoy por hoy para el éxito y eficiencia de todas sus gestiones decisionales. IT es la primera publicación centrada de manera exclusiva en la problemática y aplicación de la Inteligencia en Chile y la Región. Esto nos complace y estamos concientes de la gran responsabilidad que implica semestralmente, un documento con textos de alto nivel en sus contenidos y en su actualidad, bajo la exigencia de una nueva realidad global y cosmovisional que nos hace cada vez más dependientes de información y conocimientos útiles para nuestros intereses personales, corporativos y sociales. Es por esto, estimados lectores, colaboradores y amigos, que presentamos este primer capítulo de una larga historia que se abre, plena de desafíos, oportunidades y riesgos, donde IT se propone ser un compañero fiel y un certero estimulante del debate internacional y de la búsqueda de las mejores decisiones. En este primer número usted encontrará sólidas bases argumentales de cómo se manifiesta hoy en día la Inteligencia, en una amplia gama de dimensiones. Partiendo con el irrenunciable vínculo entre la Inteligencia y la Filosofía Política, definiendo luego la esencia de la Inteligencia, abordando también los distintos aspectos de la Inteligencia Económica y Competitiva, la Inteligencia en las comunicaciones, el panorama que se avecina y las operaciones de Inteligencia que marcaron la historia. Usted se preguntará que hay detrás de Inteligencia Total, duda lógica, si consideramos que la actividad de inteligencia, en sus peores momentos, ha generado en el inconsciente colectivo un estigma siniestro sobre sus alcances. Pues, la respuesta es simple, quienes creamos IT somos civiles, profesionales jóvenes, cuyo máximo interés es el debate académico, riguroso y profundo. No formamos parte de ninguna organización, ni estatal, ni militar. Simplemente, somos observadores de las necesidades de la nueva era, donde conocimiento e información se transforman en ejes centrales para el desarrollo.

6 INTELIGENCIA TOTAL Creemos firmemente que una decisión correcta no es la que perjudica a los otros, es la que logra una convivencia pacífica y conveniente para todos los sectores de la sociedad. Creemos en los principios éticos de quienes toman decisiones y en que las decisiones deben adoptarse aplicando una metodología científica y racional. Creemos en la colaboración entre los países hermanos, porque aquí buscamos estimular el entendimiento. Creemos en que sólo el diálogo franco y generoso, canalizará el interés común por vivir en un ambiente libre de perversiones. No hemos estado solos en este esfuerzo, hay quienes han creído en nosotros, sin ponernos condiciones editoriales y sin intervenir más allá de darnos oportunas y sabias palabras de apoyo. Es por eso que en estas primeras líneas queremos dejar constancia de ello, extendiendo nuestros más sinceros agradecimientos a la Universidad Bernardo O Higgins, quienes desde un comienzo apoyaron esta iniciativa, también al Center For Hemispheric Defense Studies (Washington D.C.), cuyos profesores nos alentaron sin cuestionar nuestra poca experiencia; a Margareth Daly Hayes, directora de esta instancia académica, quien buscó la mejor forma de alentarnos dándonos la mano en los momentos en que más lo necesitamos. A la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos, casa de estudio dependiente del Ministerio de Defensa, cuya labor es invaluable, en tanto hace un gran esfuerzo por la integración cívico militar, ese esfuerzo lo demuestran día a día las personas que imparten sus conocimientos, las cuales nunca dudaron en brindar el respaldo necesario. A quienes se tomaron el tiempo para investigar y escribir entregando trabajos de excelentes contenido. Muchísimas gracias. Pues bien, nosotros somos un pequeño impulso, ahora queridos lectores la tarea es sólo de ustedes. A leer y a debatir! 8

7 Diego Cerda Seguel / Un Vector En Tres Pasos: Filosofía Política, Política Estratégica e Inteligencia. Un Vector En Tres Pasos: Filosofía Política, Política Estratégica e Inteligencia Diego Cerda Seguel El autor es Sociólogo, Diplomado en Derecho Aeronáutico y Espacial en la Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos (Anepe). Subdirector IT. 1. INTRODUCCIÓN En este texto buscamos ensayar la creación y argumentación de una línea de razonamiento que parta desde una reflexión sobre la filosofía política en el contexto del siglo XXI. Tomando luego los elementos de la filosofía política del Estado moderno; y mostrando finalmente, el sobrepujamiento de sus definiciones por un contexto de realidad en cambio vertiginoso; social y tecnológico. Del cuestionamiento simple y de la tentativa de nuevas definiciones para una filosofía política articulada y proyectada a los problemas de la era de la información, surge una situación que presiona la estructura y el fundamento del Estado moderno. La fragmentación de las fuerzas de individuos y organizaciones con y sin base nacional, política o militar, potenciados por tecnologías desconocidas hace poco, el enorme flujo económico del libre mercado y la incontenible avalancha de información que nos inunda y atraviesa; todo ello hace que pensar desde el Estado nación hacia el mundo, es decir, en términos político estratégicos, en base a intereses y objetivos nacionales irrenunciables en relación con el ámbito internacional, se haga cada vez más complicado. Pero cuando empezamos a analizar por qué lo es, debemos reconocer la realidad e identificar la ampliación de ese ámbito internacional por una multiplicidad de agentes diferenciales que pueblan tanto el interior como el exterior de la vida de los Estados modernos. Esa es la nueva realidad donde el Estado debe perseguir su primado. La complicación en vistas nos apunta especialmente a nosotros, ciudadanos del Estado nación, ciudadanos de la Tierra y ciudadanos del cibermundo. Nos apunta porque ya no hay virtualmente, ni técnica ni análisis, ni herramienta que corresponda al planeamiento, decisión y operación político estratégica, que no pueda ser empleada por cualquiera que tenga por sí mismo intereses y objetivos propios y un poder suficiente, independientemente de su situación como ciudadano nacional. Puesto que esa situación es parte central de lo que debe ser clarificado, esto es doblemente importante, en tanto que la generalización de toda herramienta y fórmula político estratégica al gran público de actores diferenciales que habitan el mundo puede ser identificado, nótese, como una nueva arremetida del espectro de Maquiavelo, que vuelve para abrir de nuevo aquellos arcana imperii sobre los que el Estado había construído su seguridad y desplegado sus estrategias; disper- 9

8 INTELIGENCIA TOTAL sando ese conocimiento de elegidos, al llano de la Internet. El habitante de ese llano se alimenta hoy de informaciones impresionantes, que le abren mundos de perspectivas para sí, pero que le permiten también juzgar el desempeño de la política estratégica del Estado, deshilachando sus secretos, estrategias y tácticas. Así, en este horizonte de potenciamiento y liberación de individuos por la revolución de la información y la democracia de mercado, lo que puede ser visto por el Estado como violación de su soberanía, y así es entendido no solo por él, constituye un incentivo para el sujeto, que lo empuja a pensar su propia política estratégica: en los hechos campañas de ciudadanos, opuestos a alguna decisión pública o privada, nacional o extranjera, pueden tener efectos de peso en la realidad, por más que estas hayan surgido de motivos razonables, inmediatos y de peso; como si lo fuesen de exagerados disparates imaginarios. De ello deben ser conscientes uno y otros, Estado y ciudadanos, la apertura de la información sobresatura la capacidad de análisis de cualquier sujeto u organización; confundiéndolos y engañándolos. De la facilidad de escalamiento de trascendidos, rumores, disparates y hechos que mutan uno a otro aleatoriamente- lo que resulta de primado absoluto es la Inteligencia que es capaz de leer coherencia en los amorfos cúmulos informativos y comunicacionales que habitan el espacio de la noosfera en ciernes 1. Como se hará visible no es solo una Inteligencia para el Estado moderno que ciertamente debe tenerla, sino también para ese diferencial de ciudadanos del país, del mundo y del cibermundo preocupados de lo que sucede alrededor suyo. Tanto la dispersión y atrincheramiento de los arcana imperii, como el flujo colosal de informaciones que interpelan al diferencial de ciudadanías nacionales, del mundo y del cibermundo, nos indican una ampliación de las perspectivas de poder para todos; sujetos, organizaciones y estados. Este es el vector que nos disponemos a desarrollar para decir que la inteligencia es la principal herramienta de un cultivo de filosofía política que ocurre y debemos ayudar que ocurra en las mentes y los corazones de todo sujeto preocupado de lo que depara el día de mañana para sí como para su sociedad. La nueva economía global a veces desaparece ante nuestros ojos, aunque esto no es fácil, a veces cuando las burbujas financieras revientan los frutos de la especulación y el descontrol nos desconsuelan y nos ensoñamos con reminiscencias de la era industrial, precisamente cuando la economía se hace más y más compleja y las sociedades fácilmente pasan por incautas. La determinación estructural del Estado por el capital nos lleva 1 De acuerdo a Teilhard (de Chardin), las fuerzas de la mente han venido creando y desplegando piezas de noosfera por eras. Ahora, ha conseguido finalmente una presencia global, y sus diversos compartimientos se han fundido. Después de tanto tiempo, ocurrirá una síntesis en la cual gentes de diferentes naciones, razas y culturas podrán desarrollar una conciencia y una actividad mental que tendrá una perspectiva planetaria, sin perder sus propias identidades. Completamente desarrollada la noosfera, elevará al ser humano hacia un nuevo plano evolutivo, más elevado, conducido por una coordinación colectiva de las energías espirituales y psicosociales, y por la devoción a principios morales y jurídicos. Sin embargo, la transición puede no ser fluida, la amenaza global o posiblemente un Apocalipsis puede ser la característica de la fusión final de la noosfera. Jonh Arquilla y David Ronfeldt, The Emergence of Noopolitik: Toward an American Information Strategy, Rand National Defense Research Intitute: Santa Monica, CA,

9 Diego Cerda Seguel / Un Vector En Tres Pasos: Filosofía Política, Política Estratégica e Inteligencia. también a plantear a la Inteligencia el dar claridad a la incertidumbre de la ciudadanía: cuando el Estado se genuflexa ante el poder económico, renunciando a su deber de asegurar el bienestar de la sociedad, la legitimidad es la que empieza a hacer agua. La Inteligencia deja de ser un arcana imperii del Estado para convertirse en herramienta genérica para todo aquel que desee orientar sus intereses objetivos y esperanzas en base a las posibilidades que dicta el mundo en que vivimos. 2. PRIMER PASO: LA FILOSOFÍA POLÍTICA Sin temor a equivocarnos, consideraremos la Filosofía Política desde el aspecto práctico en la vida actual. Es decir: asumimos que la pregunta filosófico política se lleva a cabo en la vida activa de sujetos diversos que pueden ser o no concientes de este estatus aquí asignado. La pregunta filosófico política (FP), aparece en la realidad cotidiana bajo la forma de la duda inmediata de hacia dónde va la sociedad? Plantearse esta duda implica participar de manera solidaria en la historia de la FP, aún sin haber leído a Platón o Montesquieu. Ello, porque ese ejercicio de alguna manera eventual construye una chance, una alternativa de visión, una nueva argumentación, o mejor aun, una pregunta interesante sobre el futuro de la sociedad. Hacia dónde va el orden conocido? Pregunta común para un mundo en una deriva de incertidumbre insoportable, donde las guerras no se agotan y la autonomía económica está empeñada en un mercado de flujos financieros frágiles como el temperamento de un broker; analogía lamentablemente válida para esquizofrénicos, cleptómanos, pirómanos y mitómanos. Todos tipos que abundan en los mercados del mundo. Pero la pregunta sobre donde vamos es paradójica además por el nivel de conocimiento que ha alcanzado la civilización occidental. Cuando deberíamos haber aumentado nuestras certezas existenciales con este inmenso desarrollo de la ciencia y la tecnología, nos encontramos precisamente donde comenzamos, en la incertidumbre. Pero es una incertidumbre potenciada por el conocimiento, en realidad, casi deslimitada por él. La pregunta está ahí, es la prueba de que en nuestras mentes se está cocinando algún tipo de respuesta a la incertidumbre sobre el futuro, esto constituye el núcleo de una actividad bullente en FP que deberá mostrar sus frutos en incierta manera. Esta percatación simple, aunque no por eso menos profunda en cada cual, nos lleva ha producir respuestas que nos permiten afrontar el día a día de la incertidumbre, con más o menos optimismo o pesimismo, y, lo que marca la diferencia, con más o menos información. Antes de seguir hay que resaltar que la pregunta sobre el destino del mundo es tan amorfa como los sujetos preocupados de ella que podamos encontrar, es decir, es una pregunta indeterminada, y esto es así en tanto que lo que nos importa resaltar es que la FP se ubica en el sujeto diferencial, capaz de plantearse y tentar respuesta a esta pregunta. Hay dos motivos para ello; uno es que el sujeto produce la FP. Esto, en tanto la sede del poder en la era de la información es la mente de los sujetos: El nuevo poder reside en los códigos de información y en las imágenes de representación en torno a las cuales las sociedades organizan sus instituciones y la gente construye sus vidas y deci- 11

10 INTELIGENCIA TOTAL de su conducta. La sede de ese poder es la mente de la gente. 2 Esta percatación nos remonta al estudio de la microfísica del poder que planteó Foucault y que lleva a la propia disolución teorética del sujeto, como reo de los flujos del saber-poder de dominaciones disolventes, características de la llamada postmodernidad. Por último se ha planteado la idea de un biopoder 3 que representaría la máxima disolución del sujeto en términos de FP explícita, en Hardt y Negri. A diferencia de los autores mencionados, aquí entendemos que la pregunta dispersa y diferencial sobre el devenir del mundo, si bien ocurre en la mente de la gente, ocurre también de manera diferencial en la sociedad, o sea: lo central es la existencia, primero, de sujetos diferenciales que son más o menos capaces de forzar la realidad y de marcar la diferencia, respecto de sus objetivos y preocupaciones; y luego, de un flujo abierto e indeterminado de poder mundial del que ese sujeto es la interfase real, virtual o potencial. Así, el sujeto es activo forjador de nuevos límites para pensar la FP. El que la sede del poder sea la mente diferencial, significa que lo político configura y es configurado por los parámetros mentales de todos en conjunto. Pero también refuerza el hecho de la diferencia de esas mentes. Esto debe remarcarse, puesto que lo que es diferencial es el poder de cada cual, o más aun; su voluntad de poder que nos señalara Nietzsche más de un siglo atrás. 3. FILOSOFÍA POLÍTICA DEL ESTADO MODERNO Trataremos de mostrar la dinámica que ocurre al contraponer la FP moderna con el esbozo que acabamos de presentar de FP del sujeto diferencial. Ello es necesario por el peso que sobre la realidad tienen autores como Platón, Hobbes o Kant y para mostrar que esa contraposición es activa, y que esa dinámica existe. El Estado nación moderno es la forma permanente de dominación durante la época moderna. Como sabemos el despertar de Occidente ocurrió dos veces, primero de la mano de griegos y romanos y luego de la mano del Renacimiento europeo y el desarrollo del orden capitalista. El primer surgimiento se caracteriza por crear una alta cultura que apuntó a fundamentos científicos el orden de la realidad y de la metafísica. Con Sócrates se habla del momento culmine de la filosofía, es decir, del saber científico metafísico. Sin embargo, tras él vienen los maestros que nos escribieron sobre Sócrates: Platón, Jenofonte, y que escribieron sobre el edificio especular sentado por él, como Aristóteles, los sofistas, Diógenes, y otros innumerables autores. Platón ha sido indicado como el creador de la Metafísica de Occidente en Heidegger y como un cristiano antes del cristianismo en Nietzsche; siguiendo este juicio, a Platón se le podría conceder la paternidad de la filosofía de occidente. Por otro lado con Platón, o mejor dicho, con Sócrates, Grecia comienza su declive. Tras ellos el poder político de Ate- 2 Castells, M., La Era de la Información. Economía Sociedad y Cultura, Alianza, Madrid, Vol. II. 3 Hardt, M. Y Negri, T., Imperio. Harvard University Press, Cambridge, Massachussets,

11 Diego Cerda Seguel / Un Vector En Tres Pasos: Filosofía Política, Política Estratégica e Inteligencia. nas y Esparta se verá reducido a una fracción vergonzosa: Atenas en la miseria y Esparta usando mercenarios para defenderse. Este contexto de declive debe ser señalado para descubrir bajo que realidad Roma intenta parecerse a Grecia dos siglos después y en qué contexto la virtud pública es colocada como modelo genérico del ciudadano. En todo caso la península Itálica siempre mantuvo un recatado esplendor tras la sacudida del Imperio ante el embate bárbaro. Allí se mantuvo vivo el derecho romano en la figura de los notarios y contadores, juristas y abogados, prestamistas y mercaderes, mientras el sombrío gobierno cesaropapista dirigía tierras y feudos alrededor de toda Europa. Fue ese desarrollo prolongado en Italia de una civilización incubada, la que explica a Dante Alighieri, Marsilio de Padua, y a los que iluminaron la ciencia y la inteligencia a la oscura, supersticiosa e inquisitorial Europa católica, redescubriendo el ideal griego, y las medidas del ser humano. Cabe mencionar el inapreciable aporte que hizo a este proceso el Islam, en especial las escuelas de traductores de la España morisca y los flujos de conocimientos traídos por ejércitos, colonos y mercaderes. Visto como realidad, comprendiendo esos actores nos asombramos de la diversidad de ánimos, la decadencia y el esplendor contrapuestos. Nicolás Maquiavelo Maquiavelo marca un momento central para pensar la FP actual. De todos los aspectos relativamente conocidos de su obra resaltamos el hecho que Maquiavelo al describir en su El Príncipe, el cómo se hace y debe hacerse la política revela los secretos más consagrados de los príncipes y curiales, ese secreto es el arte de gobernar, el arte de dominar, de obtener, mantener y acumular poder político. Constituye esto la base de un conocimiento publicado, disponible por la imprenta para ser copiado y traducido y copiado nuevamente. Ese conocimiento puesto a disposición del plebeyo, es piedra angular de un Renacimiento que hace a todos despertar y buscar la belleza, el conocimiento y aun lo más peligroso: la libertad. El fuego prendió pronto como debió esperarse, en Alemania guerras campesinas, y guerras de religión se trocaban unas a otras sus líderes, todos animados por confusas propuestas ahogadas en valles de devastación y alianzas fulminantes. Habrá también un reforzamiento de la centralización del poder hacia los Estados nacionales partiendo por Francia y España, que ostentarán ciudadanías bullentes y pensantes, tras ellas la inquisición. Maquiavelo devela los arcana imperii y con ello se le puede considerar constructor de las bases sobre las que se alimentará una ciudadanía informada y consciente de los límites del contrato social posteriormente establecido por el Estado moderno. 13

12 INTELIGENCIA TOTAL Europa pasa entonces por doscientos años de guerras, religiosas y dinástica, de conquista y colonización. Almagro y Pizarro llegan a Perú cuando Europa comienza este proceso social que dejará una huella fuerte y permanente en la separación entre católicos y herejes. Esa huella será resaltada por el estudio de Weber sobre la ética protestante y el espíritu del capitalismo. En Hobbes identificamos el esfuerzo por construir un diseño de orden social basado en la geometría, es decir la matemática, como modelo organizativo. Este orden es asegurado por un gobernante sobre el cual los hombres ponen sus vidas en un contrato de obediencia eterno que los ata de por vida a éste. Lo que importa es que Hobbes propone una estructura de Estado que es coherente con un orden monárquico despótico que posee el monopolio de la pena y el castigo sobre los súbditos, que conduce al moderno monopolio de la violencia legítima. Este contrato social plantea el trato igualitario de los ciudadanos por el gobernante, es decir, trata a la ciudadanía como masa social que debe ser conducida y cuidada de sí misma para beneficio de ella. A la unificación bajo un monarca de estas masas de pueblos coincide la unificación nacional inglesa, el Estado al que da forma comienza a tener una fisonomía moderna. Cabe mencionar a todos los importantes filósofos modernos que dieron forma a las ideas con las que llegamos al día de hoy, Bacon, Spinoza, Decarts, Locke, Rousseau, sin embargo resumiremos la génesis del Estado Moderno en el momento que la Revolución Francesa plantea la república y la democracia, allí se termina de cocinar un contrato social no excluyente que llama al mundo a seguir su ejemplo y destruir el ancienne regime, ese viejo régimen, contrario a la igualdad y basado en el orden nobiliario. Pero será esa Revolución la que marcará los siguientes dos siglo, XIX y XX: la lucha por la igualdad asume pronto la forma de un utopismo positivista, en Fourier, Saint Simon y Proudhon, y luego de un comunismo partidista y científico; en Marx la lucha de clases por esa igualdad será definida como el motor de la historia. Mientras la economía adquiere desde Smith una fisonomía científica con una advertencia: el mercado libre es amenazado por los inescrupulosos, que en él pueden hallar las herramientas para que los daños que provoquen sean potenciados por el poder descomunal de la acumulación de capital y la torsión de esa libertad; hacia el monopolio, el monopsonio la competencia desleal u otras corrupciones naturales del mercado. Smith tenía en mente además males peores como la esclavitud y el despojo de las naciones, como las descomunales condenas que esa libertad de comercio generaría. Mientras el poder financiero y mercantil crecía y hacía de las condiciones del trabajo algo subhumano y epifenoménico, se hacía a su vez más fuerte un ideal revolucionario, por la igualdad de los ciudadanos, por el respeto a los trabajadores, y por el acceso a la educación. Pronto llegaríamos a presenciar las nuevas revoluciones que configurarían el mundo moderno. El capitalismo y el comunismo como opciones contrapuestas de organizar la sociedad fundarán filosofías políticas contrapuestas, sin embargo ambas rendirán culto al poder del Estado moderno, ambas desarrollarán burocracias inmensas y tratarán a sus ciudadanías como masa, defenderán 14

13 Diego Cerda Seguel / Un Vector En Tres Pasos: Filosofía Política, Política Estratégica e Inteligencia. de reflexionar sobre esto cabe mencionar algo más importante, es que el propio sentido del contrato social pierde peso. Federico Nietzsche sus soberanías y pretenderán legitimidad para sus dominaciones, y ambas centrarán el desarrollo de su poder en términos de la producción y de la dominación en base al control. La configuración bipolar del mundo deja de existir en 1989 con la caída del muro de Berlín. La esperanza de paz y de fin de la historia pronto se fue al hoyo cuando nuevas guerras asolaron Europa Oriental, Asia, América y África, y cuando la lucha de bloques se transformó en competencia económica de bloques. El concepto de igualdad tendrá un tiempo a ser reconfigurado tras la caída del comunismo, y en ello llegamos al día de hoy. En la actualidad el Estado moderno ha perdido soberanía por flujos de información, comercio e ideas, y ha entrado también en una crisis de legitimidad. Antes En primer lugar la masa, que estaba en la mente de los gobernantes de los cuatro siglos anteriores, ya no es la misma, no solo es mayor, lo que sería irrelevante, el cambio es cualitativo; es la mención de la diferencia; en la diferencia yace la posibilidad indeterminada del futuro, como ha sido resaltado por Derrida, Guatari y Deleuze, ocurre una potenciación que no ocurre en el lugar de la masa, sino en el lugar del sujeto, a pesar que estos autores a veces lo vean desaparecer, como Foucault. Esta variación cualitativa refiere a la diferencia en tanto es una diferencia de poder, o más bien de voluntad de poder. La voluntad de poder fue el eje sobre el que Nietzsche construyó su filosofía, todo es voluntad de poder, decía, nosotros podemos utilizar hoy este principio como pieza no secundaria de un marco heurístico novedoso sobre la visión del mundo, específicamente de la pregunta hacia donde va éste en el marco de la revolución de las tecnologías. Como sabemos la nanotecnología, la manipulación genética, y la informática pueden ser estridentemente señaladas como novedades, pero esto quizás desperfile el hecho de que los desarrollos que esperamos pueden redefinir la vida y la producción de manera difícilmente imaginable. Identificamos esa voluntad de poder en el conocimiento y la dominación, pero identificamos a sujetos, organizaciones y estados ejecutándola diferencialmente. La llamada competitividad global no puede ser otra cosa que la generalización de la estrategia militar hacia una estrategia de mercado, pasada y repasada a lo largo de las escuelas de negocios. La búsqueda de poder es económica e infor- 15

14 INTELIGENCIA TOTAL macional entre las empresas, agentes, y también entre los estados, pero a estos corresponde también el ámbito tradicional de las relaciones internacionales, la política estratégica como la conocemos hasta el momento. Pero es de suponer que la potenciación tecnológica de la voluntad de poder, en sujetos, organizaciones y Estados, los enrede en nuevas dinámicas estratégicas que deslimiten el propio ámbito político estratégico a niveles insostenibles, pero con ello el propio Estado sería dejado en estado protozoico, ya no jibarizado. 4. SEGUNDO PASO: POLÍTICA ESTRATÉGICA Quizás, al escribir sobre política estratégica (PE) desde la óptica de la FP presentada, sea considerado una aventura extraña, más aun desde que la PE proviene de la visión política del conductor del Estado. Esto podría presentarse igualmente bajo la forma de una intromisión e intervención en un plano exclusivo del Estado. Esto último debe ser correcto pero, si bien es en principio correcta esa exclusividad, deja de serlo cuando el oponente de las consideraciones político estratégicas deja de ser sistemáticamente otro Estado, para dar paso a un escenario global de actores estratégicos diferenciales 4. Y si esto ya es así, hacia delante no es de esperar que la tendencia cambie. Ahora bien, la conducción del Estado tampoco variará mucho del diseño implementado en la era industrial por la FP moderna. No al menos desde la voluntad de administrar un aparato de dominación altamente efectivo. Mientras así lo sea. Distinguimos tres factores claves para el sobrepujamiento tanto de la FP del Estado moderno, como para la labor de llevar a cabo una PE. Estas actuarán como condicionantes del cambio en la estructura del Estado, como resultado de la pregunta diferencial por la FP que hemos presentado: hacia donde vamos? a) Voluntad de poder: actores estratégicos diferenciales, potencial científico, tecnológico, económico, político y militar. De ahí viene: b) Pérdida del monopolio de la violencia: Proliferación de armas, proliferación de actores armados, asimetría de la acción. c) Crisis de legitimidad: En el orden cívico crisis de legitimidad de los poderes constituidos, de la actividad política, y generación de una nueva lógica cívica global. Estos tres aspectos tendrán un papel activo en las configuraciones PE no solo del Estado, sino también en lo que respecta a planeamiento estratégico de las empresas, organizaciones e individuos, independientemente de los fines que persigan. En este contexto de generalización de las herramientas estratégicas, la PE se constituye entonces en un recurso abierto a todos los actores estratégicos. No está demás recordar el papel que desempeña Internet en la potenciación de los actores estratégicos y en los flujos de poder; Internet es uno de los principales responsables de la pérdida de soberanía de los estados, a su vez, aumenta la capacidad de las empresas para organizar sus servicios y producción sin que las dis- 4 En la década de los noventa los Estados-nación han sido transformados de sujetos soberanos en actores estratégicos. En un sistema global de interacción. Castells, op. Cit. 16

15 Diego Cerda Seguel / Un Vector En Tres Pasos: Filosofía Política, Política Estratégica e Inteligencia. tancias constituyan limitante. Todo sujeto y organización tiene en Internet una aliado que lo potencia hasta niveles desconocidos. Cómo abordan estos sujetos la existencia del Estado? Dependiendo del interés que desenvuelven, el Estado puede ser tanto un obstáculo, como un aliado. Y esto es así para emprendimientos económicos, políticos o incluso militares. Es decir, éste puede constituir un impedimento o una catapulta para sujetos singulares u organizaciones. Los estados podrán considerar a cierto Estado como aliado y a otros como rivales, y eso depende del interés que se persiga. Así el Estado no tiene un solo status para los actores estratégicos, sino que dicho status se otorga en función del interés a ser considerado. Por otro lado, el primado de la era de la información es la competitividad, es decir, implica la generalización de la estrategia respecto de un mercado global. Quién no asume el desafío competitivo simplemente asume consecuencias económicas inmediatas sobre su capacidad productiva y su calidad de servicios. El Estado compite como actor estratégico con todos los recursos que posee, partiendo por su capital humano, es decir, su ciudadanía: como sabemos ese capital humano es el que marca la diferencia en las competencias, puesto que la capacidad de información y conocimientos que poseen establece la ventaja; la aplicación del conocimiento a la innovación constante en productos y servicios esa es la ventaja. Para ello la educación de la ciudadanía es de primera importancia para el Estado, eso le asegurará una capacidad de competencia mayor. Pero esta última referencia nos lleva a pensar que el Estado es el responsable de otorgar ese diferencial educacional, al menos a quienes no poseen recursos para optar por buenos establecimientos educacionales. Aquí encontramos el trazo visible de la visión moderna del Estado, el hecho es, que sea como fuere que un actor obtuvo su educación, pronto el Estado, que estuvo detrás de él, como el paternal guardián de la educación, puede convertirse en un obstáculo o en una herramienta de ese actor, no ya un padre protector sino un rival o un aliado según el caso. Sin embargo, si observamos esto desde la perspectiva del Estado moderno, en la configuración de un poder nacional, la ciudadanía es un recurso que le pertenece, ese capital humano le pertenece como recurso. Esto deja de ser así cuando la falta de trabajo y oportunidades en el Estado, provoca que lo mejor del capital humano nacional emigre hacia los mercados centrales del mundo, donde sus especializaciones son cotizadas a buen precio. Esto último nos da la imagen de un ingenuo padre que prepara a sus hijos para que lo apoyen y luego de haberlos educado no tiene cómo emplearlos, así sus hijos se van donde el competidor del padre, haciéndolo más y más fuerte en la competencia global y eventualmente condenando a ese protector de la infancia. No cabe duda lo paradójico que suena esto, suficientemente paradójico quizás para desestimar esa actitud paternalista que sostuvo el Estado moderno por 400 años. A pesar de paradojas, el Estado moderno no deja de perseguir el llamado poder nacional, por medio del ejercicio político estratégico. Pero los individuos que educa y potencia pueden ser tan sensibles como insensibles a esa búsqueda de poder nacional, es más, pueden ser tan 17

16 INTELIGENCIA TOTAL favorables como opositores de esa búsqueda; todo ello según la lectura que el actor tenga por si mismo de la realidad. Como hemos señalado, la búsqueda de poder nacional obedece al lineamiento, es decir a la visión política, que posee el conductor del Estado. Un actor estratégico, en este sentido, incluso podría querer un poder nacional distinto del establecido por el gobierno, y buscarlo con sus propios medios, como opositor político del conductor político estratégico. Desde luego esto no es distinto a lo que vienen haciendo los partidos desde que existe el orden político, no solo occidental y no solo moderno. La variación debe ser indicada en que los actores estratégicos internacionales no necesitan constituirse como actores políticos para ejercer su voluntar y buscar sus intereses. Por lo visto entonces, debe insistirse en que cualquier actor internacional puede realizar su propia PE, soslayando la pretensión de que este orden de planeamiento sea exclusivo del Estado. Para ello necesitamos una nueva definición de PE: a saber, definirla como el ámbito dónde los actores estratégicos internacionales planean sus estrategias para realizar sus intereses y obtener sus objetivos, y esto de manera independiente del carácter económico, político, militar o informacional de esos intereses y objetivos. Max Weber nos decía que lo que se considera un Estado (no moderno), por lo general ha realizado toda función imaginable en el orden humano y en el divino, y que de todas estas funciones diversas, lo que distingue al Estado moderno es el monopolio de la violencia física legítima. Asimismo nosotros podemos decir que ninguna función se le escapa al actor estratégico global, al menos en potencia él puede realizar cualquier función que se dé, incluso, como se ha señalado, ha sobrepujado ese monopolio de la violencia en la figura de empresas de seguridad, cuerpos paramilitares privados, señores de la guerra, proveedores de armamento, crimen organizado, agentes de terrorismo, etc. Podríamos decir que la visión que Weber nos entrega de los Estados no modernos es un buen comienzo para entender a los actores estratégicos internacionales. Pero esto tiene otras consecuencias de tipo filosófico político: parece indicarnos que debemos aprender de la filosofía política que no es la que constituye el Estado moderno, sino la que constituye al actor diferencial. Tal como los encontramos en Thukídides, Jenofonte, Alkíbiades, todos ellos actores que son capaces de pensar todas las dimensiones del poder: la ciudad, el oikos, la divinidad, la flota, el ejército, siendo capaces de depender o prescindir de cualquiera de ellos. Maquiavelo es parte de este ejercicio; sus recomendaciones son para el príncipe, pero cualquier príncipe, es decir: todo aquel que comprenda los arcana imperii y esté dispuesto a lanzarse a la búsqueda de poder. Weber sin duda ofrece una inmensa cantidad de sabiduría respecto de otras formas de organización política, territorial o religiosa, no modernas. Desde luego también Nietzsche resulta esclarecedor, ya que se esfuerza por pensar un sujeto diferencial fuera de la modernidad metafísica, de toda la filosofía tras Platón y del cristianismo (platonismo para pueblo) para dar a luz el superhombre. Señalamos a estos autores y actores, para reforzar el hecho que las posibilidades de acción de los actores estratégicos internacionales, ya no están inscritos en el ámbito racional del pensamiento moderno, es decir, no tienen por que obedecer a su orden normativo, puesto que ese orden normativo está siendo removido constantemente por la propia revolución de las tecnologías: esto al menos en dos conceptos 18

17 Diego Cerda Seguel / Un Vector En Tres Pasos: Filosofía Política, Política Estratégica e Inteligencia. centrales: la vida, revolucionada por la manipulación y privatización genética; y, el poder, deslimitado de lo que puede. Ciertamente esta lectura está interesada en las consecuencias democratizadoras de la Internet, aunque resulta crucial que la ciudadanía actúa también de manera diferencial: las posibilidades de organización voluntaria se acrecientan por el contacto en tiempo real de la red. La ciudadanía también disuelve el poder de los líderes y bajo la forma de una crisis de legitimidad global de los estados y de la actividad política: La globalización de la democracia parece conducir a la crisis de lo político, es decir, del sistema de representación ciudadana sobre el que se basa la democracia 5. Aun sin esta crisis la trasformación de la actividad política es radical de un tiempo a esta parte; la prominencia del marketing político en las formas de hacer campaña es un fenómeno global, su efectividad obliga a los actores con pretensiones en la cosa pública, a asumir sus reglas. La figura que aparece nuevamente es un actor singular los consultores políticos profesionales, que en base a su conocimiento técnico especializado, realizan las campañas políticas que llevarán a la presidencia a todos los presidentes de Sudamérica 6. Simplemente pensemos en esta nueva élite global de consultores políticos, como una singularidad más del actor estratégico diferencial. Inmediatamente, y como lo confirma Plasser y Plasser, es evidente que son Max Weber actores estratégicos globales, es decir que poseen sus propios intereses y objetivos y una estrategia para resolverlos a escala mundial. Entonces advertimos que cualquier pensamiento de la democracia estará de algún modo determinado por estos actores, que remodelan la actividad política global. La crisis de legitimidad aparece con este distanciamiento tecnisista y efectista de la política respecto de la base de las preocupaciones de la ciudadanía 7. Ello constituye una ventaja para los actores diferenciales sobre los que trabajamos. Implica aun mayor potenciamiento para su acción. 5 Manuel Castells, La crisis de lo político, en: 6 La difusión transnacional de la campaña norteamericana y las técnicas de marketing se refuerza con la internacionalización de negocio de la consultoría. Plasser, Fritz y Gunda; La campaña global: los nuevos gurúes del marketing político en acción, Temas, Conrad Adenauer Stiftung, Buenos Aires, Los Estados-Nación sobreviven más allá de la inercia histórica debido al comunalismo defensivo de las naciones y los pueblos de su territorio......cuanto más triunfan en la escena planetaria, en estrecha colaboración con los agentes de la globalización, menos representan a sus grupos nacionales. Castells, La era.. op. cit. Vol. II. 19

18 INTELIGENCIA TOTAL 5. TERCER PASO: LA INTELIGENCIA Frente al escenario presentado, la acción diferencial posee la ventaja de la innovación, innovación que se conjuga perfectamente con el sentido de posibilidades del mercado globalizado y de las prácticas políticas, militares e informacionales que ocurren entre nosotros. Repasemos y démosle perspectiva al vector mencionado, la manifestación diferencial de la voluntad de poder. Estados, individuos, organizaciones: todos se hacen actores de un mundo que se abre con el cambio en la era de la información. Como sabemos, cambio para mal y para bien, a lo que corresponden optimistas y pesimistas recurrentes. Cambio estructural y subjetivo, giro paradigmático en muchas dimensiones de la realidad, no solo en C&T, básicamente en la sociedad. Se desarrolla una acción disolvente y potenciada de la individualidad, versus un comunalismo local y global, por lo general, opuesto a los agentes de la globalización. Es necesario establecer qué es lo que entendemos aquí por agente, ya que constituye un genérico de la actividad diferencial político estratégica, tal como la hemos definido. Lo que define al agente es su cuerpo, un cuerpo extendido por la tecnología. A partir del cuerpo el agente corporiza, valga la redundancia, su propuesta estratégica: es decir, despliega sus intereses y consigue sus objetivos. Esto es válido para las estrategias económicas, políticas, militares e informacionales que decida emprender. Y esto es válido para actores políticos estatales; a sus deberes relativos al manejo del Estado se acopla la manera específica y propia de agenciarse. Es válido también para quien agencia los intereses de la empresa, que lo hace a la par de los suyos propios. El agente es en estos sentidos un líder de poder, y en tanto despliega sus tareas en el mundo es también un agente de globalización. Véase el esquema adelante, que describe el flujo de poder agencial en el mundo. Como se ha visto podemos generalizar a los actores estratégicos diferenciales como actores globales, en la medida que un actor disputa sus intereses y objetivos de manera contingente con otros, opuestos o aliados a él. Vivimos un mundo abierto por estas circunstancias: la libertad y deslimitación del horizonte histórico hacia delante no solo nos llama a cada uno como potencial actor estratégico, también nos indica que la incertidumbre se amplia, puesto que se espera que cualquier cosa suceda. Esta incertidumbre constituye un llamado explícito a la Inteligencia. Proponemos que la Inteligencia es una herramienta genérica para combatir la incertidumbre. No es ya una herramienta exclusiva de los estados, está abierta para ser usada por quien necesite información y conocimientos sobre las tendencias del mundo. Así concebimos las tres principales especializaciones de la Inteligencia, político estratégica, económica y científico-tecnológica, como herramientas abiertas y disponibles para disminuir las incertidumbre de los sujetos. La situación de apertura actual de posibilidades plantea para los sujetos dos extremos: la máxima ignorancia y candidez, como ciudadanos corderos, y, por otro lado la máxima autonomía y poder, como actor estratégico. Ambos tipos podrán utilizar la Inteligencia para captar las tendencias de la sociedad, pero sin duda 20

19 Diego Cerda Seguel / Un Vector En Tres Pasos: Filosofía Política, Política Estratégica e Inteligencia. es el actor estratégico quien la utilizará con mayor voluntad y actividad. Asu vez el ciudadano pasivo deberá tomar en cuenta una visión más crítica y prospectiva de la realidad, para pasar a constituir una ciudadanía informada, con capacidad de leer su propio interés bajo la lupa de la Inteligencia. 21

20 INTELIGENCIA TOTAL El que la Inteligencia se haga imperativo para todos coincide positivamente con la gran disponibilidad de estos servicios hoy por hoy. No solo Inteligencia de Estado, ni de empresa, sino también Inteligencia de vigilancia del Estado y de la empresa, Inteligencia de vigilancia de los laboratorios de investigación y desarrollo, Inteligencia contra el contrabando de armas, etc. La actitud correcta ante este embate de la Inteligencia es la que sabe que esta es una herramienta genérica y no ya un servicio exclusivo del Estado. Esa percatación deberá implicarlo en la búsqueda de la inteligencia que coincide con sus intereses particulares y le permitirá potenciar la persecución de esos intereses. Para esto el sujeto a su vez deberá ampliar sus perspectivas, partiendo por tener un postura política de claridad respecto de los límites del Estado moderno y de las deslimitaciones del actor estratégico global, y estas percataciones deben darse como el paso básico hacia un nuevo principio de realidad, basado en este nuevo status potenciado de la realidad y los actores. CONCLUSIONES El ensayo que hemos desarrollado ha planteado una vinculación de tipo activo o práctico con elementos de tres esferas intelectivas diferentes: la filosofía política, la política estratégica y la Inteligencia. Ello orientado a potenciar al sujeto individuo que surge como eje de la potenciación de las tecnologías y el Mercado. La línea que hemos sugerido es solo una de las tantas alternativas de vincular a estos tres campos. Sin embargo, como lectura singular también es una lectura que quiere que ese sujeto diferencial deje de ser la víctima de procesos históricos estructurales para pasar a ser sujetos actores de estos cambios, capaces de controlar por su cuenta, Sócrates y en la medida de sus posibilidades esos cambios. Hemos asumido la tarea de ayudar a despertar a los sujetos, entregarles la conciencia de su status filosófico político en su individualidad, en su voluntad de poder y en su capacidad para hacer el bien y el mal y para confrontarse como uno con otros. Siguiendo esta potenciación de la individualidad hemos señalado además que ese sujeto despertado posee también para sí la mirada de herramientas que pasaban por exclusivas de las dominaciones territoriales que llamamos Estado moderno, para mostrar que esas herramientas de control y dominación dejan de ser exclusivas del Estado para convertirse en herramientas genéricas de la voluntad de quien quiera, es decir, del sujeto diferencial a quien nos dirigimos. La principal herramienta que se hace disponible, y ella implica otras más, es la política estratégica, nunca 22

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