BOLETÍN ECONÓMICO No. 209 Marzo-Abril Año XXV. No. 210 Mayo-Junio Año XXV ISSN

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1 ISSN BOLETÍN ECONÓMICO 2012 No. 209 Marzo-Abril Año XXV No. 210 Mayo-Junio Año XXV 1. Ensayo: Los programas de Gobierno y la cooperación externa. su impacto en el crecimiento económico en El Salvador (Primer Lugar) 2. Ensayo: (2º. Lugar) 3. Ensayo: (3º. Lugar) 4. Ensayo: (4º. Lugar) 5. Ensayo: (5º. Lugar) Página No. 3 Página No. 8 Página No. 12 Página No. 16 Página No. 20

2 Resumen Ejecutivo 1. Ensayo: Los programas de gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador (1º. Lugar) 2. Ensayo: Los programas de gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador (2º. Lugar) 3. Ensayo: Los programas de gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador (3º. Lugar) 4. Ensayo: Los programas de gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador (4º. Lugar) 5. Ensayo: Los programas de gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador (5º. Lugar) Estos ensayos fueron los ganadores de los cinco primeros lugares del Certamen de Investigación Técnica Bachiller 2012, auspiciado por el Banco Central de Reserva de El Salvador; el Tema propuesto fue Los programas de gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador. 2 Boletín Económico Comité de Redacción Dr. Oscar Ovidio Cabrera Lic. Luis Adalberto Aquino Lic. Dora María de Pérez Calles Coordinador Lic. Juan José Martínez Nota Explicativa Los conceptos vertidos en los artículos que aparecen en este Boletín son de exclusiva responsabilidad de las personas que los suscriben, y no reflejan necesariamente el punto de vista de esta institución. El contenido de este Boletín puede citarse o reproducirse sin autorización, siempre y cuando se identifique la fuente. Distribución gratuita Cualquier comunicación relacionada con este Boletín o cambio de dirección, dirigirla a Boletín Económico Departamento de Comunicaciones, Banco Central de Reserva de El Salvador, Alameda Juan Pablo II, entre 15a. y 17a. Avenida Norte, San Salvador, El Salvador, C.A. Teléfono Correo-e: info@bcr.gob.sv Consulte nuestra página en internet: y reducir la pobreza, si el país no es capaz de generar los fondos para cancelar los préstamos concedidos o retornar las donaciones en forma de crecimiento económico (no importando el monto de la cooperación), transparentar los procesos y dinamizar su economía fomentando la inversión, a largo plazo será insostenible. Qué pasará si los principales países cooperantes sufren una recesión económica como la vivida en Estados Unidos o las IFIS retiran su apoyo a El Salvador por la reducción de su capacidad de endeudamiento o su falta de eficacia y transparencia, esto se convierte en una situación que desde el punto de vista macroeconómico debe ser analizada al igual que las estimaciones del crecimiento económico, la cooperación es importante pero es un factor inestable, es momento de incentivar la productividad, la competitividad y la transparencia. Recomendaciones Crear una política que incentive la productividad, el empleo y la inver- sión con prioridad en la mediana, pequeña y microempresa. Capacitar e invertir en la fuerza laboral sobre todo en el uso de tecnología. Crear fondos especiales para ser utilizados durante los períodos de emergencia nacional. Realizar una reforma fiscal integral y promover el ahorro público distribuyendo equitativamente los recursos, evitando la subutilización de estos para aumentar los niveles de inversión. Establecer mecanismos para que los funcionarios públicos y las empresas de cualquier tamaño rindan cuentas para evitar la evasión de impuestos. Apoyar las actividades productivas agrícolas y de exportación. Promover la creación de ideas innovadoras, competitivas, rentables y amigables con el medio ambiente para atraer la inversión extranjera directa para crear mercados en sectores incipientes. Orientar todos los esfuerzos para disminuir los índices de violencia, analfabetismo, desnutrición y pobreza. Bibliografia Asamblea Legislativa, asamblea.gob.sv/noticias/archivode-noticias/pleno-legislativoaprueba-prestamos-para-financiarprogramas-de-gobierno Diccionario, hegoa.ehu.es/listar/mostrar/41 Diario El Mundo, com.sv/carga-tributaria-llegaria-al15-9-del-pib-en-2012 La Prensa Gráfica: economia/nacional/ elsalvador-pais-que-menos-crece-enamerica-latina.html economia/nacional/260270elsalvador-busca-la-formula-paracrecer.html 23

3 Ensayo: Los programas de Gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador (Primer Lugar) David Ernesto Mejía Rivera 1 I. Planteamiento del tema El crecimiento económico se ha utilizado como una medida de la mejora de las condiciones socioeconómicas de un país; en pocas palabras dicho crecimiento, entre otras cosas, nos muestra las condiciones del Índice de Desarrollo Humano (IDH) de la sociedad; por lo tanto una mejora en los paráme- el desarrollo económico, tomando en cuenta que una sociedad con educación y salud es una sociedad productiva. Se puede considerar a los programas sociales, que en su mayoría son llevados a cabo mediante la cooperación externa u organismos internacionales, como uno de los principales impulsadores del crecimiento económico de un país. En base a dicho cuestionamiento nos formulamos la siguiente interrogante: Serán los programas sociales, eje cutados mediante la cooperación externa, uno de los principales factores que inciden en el crecimiento económico de El Salvador? II. Objetivos Objetivo Principal Evaluar la efectividad de los programas sociales, ejecutados con ayuda externa, en el crecimiento económico en El Salvador. sociales son uno de los principales impulsores del crecimiento económico de un país. Apreciar la cooperación externa y la ayuda de organismos internacionales en la ejecución de programas sociales impulsados por el Gobierno, principalmente en el área de educación y salud. III. Análisis a) Programa de Gobierno: plan de trabajo estratégico que establece las políticas públicas que dirigirán las acciones del Gobierno. b) Programas sociales: esquemas de ayuda social creados y desarrollados mediante proyectos del Gobierno, organismos internacionales, organi- de lucro, empresas privadas y cualquier otro cooperante. c) Crecimiento económico: aumento de la renta o valor producidos por una economía (generalmente un país o una región) en un determinado período. d) Cooperación externa o inter- voluntaria de un donante de un país (estado, gobierno local, ONG) a una población de otro. Esta población puede recibir la colaboración directa mente o bien a través de su estado, gobierno local o una ONG de la zona. 1 Ganador del Primer Lugar del Certamen de Investigación Técnica Bachiller 2012, auspiciado por el Banco Central de Reserva de El Salvador. 3

4 e) Índice de desarrollo humano (IDH): indicador del desarrollo hu mano por país, elaborado por el Programa de las Na ciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno. 1. Historia. Línea de tiempo: Programas Sociales y Planes de Gobierno 1991 Surge el programa Educación con Participación de la Comunidad Con el objetivo de brindar el servicio educativo de una manera gratuita a la población de las comunidades rurales Lanzamiento del "Plan Decenal de Reforma educativa en Marcha" Su objetivo fue ampliar la cobertura, mejorar la calidad, fomentar la formación de valores y modernizar el MINED y las escuelas Da inicio el programa Modelos de Gestión Participativa por la Calidad de Proyectos Educativos Institucionales (PEI) Reconstrucción e implementación del Programa de Desarrollo Local (PDL) Provee a las municipalidades recursos de inversión provenientes de préstamos internacionales Creación del programa "Red Solidaria" Surge como respuesta a las necesidades de cumplir el compromiso del Estado consus habitantes, en la búsqueda de bienestar económico Lanzamiento del "Plan Nacional de Educación 2021" Se formula con una visión de largo plazo las políticas y metas educativas prioritarias Lanzamiento del Programa "Fomilenio" económico por medio de actividades que se enfocan en la Zona Norte del país Aprobación del Programa de Paquetes Escolares Aumento de la tasa de asistencia escolar y estimulación del tejido productivo del país Lanzamiento del plan Quinquenal de Desarrollo ( ) competitivo e incluyente Podemos observar que son muchos los programas y planes de Gobierno orientados a la satisfacción de necesidades sociales básicas y mejoramiento en los índices de desarrollo humano de la población. 4

5 2. Objetivos de Desarrollo del Milenio Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, son ocho propósitos de 2000, que los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para Los títulos de los ocho objetivos son: Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Objetivo 2: universal. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los géneros y autonomía de la mujer. Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil. Objetivo 5: Mejorar la salud materna Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente. Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Como parte de la búsqueda del cumplimiento de estos objetivos en El Salvador, se observan mejoras en del país, lo que aumenta la calidad, además, el constante aumento en la movilización de recursos, se consolidó en proyectos que contienen iniciativas de dinamización de economías locales mediante el de- sarrollo y la reconstrucción de la infraestructura pública. Cabe des tacar que el aumento de recursos proveniente de donantes(non-core) ha permitido inyectar más recursos en las iniciativa de desarrollo que apoya e impulsa el PNUD y, consecuentemente, crear una fuerte base programática, y así podemos ver la del país. 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0 Fondos Core y Non-core (US$ Miles) Core Non Core Fuente: PNUD ATLAS. 3. Principales Programas Sociales con ayuda de Cooperantes Externos Año Programa Descripción Cooperación Externa Modelos de Gestión Participativa por la Calidad Programa de Desarrollo Local (PDL) 2005 Red Solidaria 2006 Fomilenio varias instituciones educativas focalizadas Provee a las municipalidades recursos de inversión, bajo una modalidad de concurso. Tiene como objetivo mejorar, en forma integral, las condiciones de vida de las familias rurales en extrema pobreza. Programa para reducir la pobreza y alcanzar el crecimiento económico por medio de actividades que se enfocan en la Zona Norte del país. ONG s y Organismos Internacionales Préstamos Internacionales, principalmente del Banco Interamericano de Desarrollo Banco Mundial, Unión Europea, AECI, Gobierno de Japón, USAID, entre otros. Corporación del reto del Milenio (MCC, agencia independiente del Gobierno de los Estados Unidos) 5

6 En la mayoría de los programas cantidad de cooperantes con los que cuenta El Salvador, además, la forma en que estos programas se desarrollan para mejorar la calidad de vida de las personas desde el ámbito nacional y desde las municipalidades. 1. Cooperación Externa o Coo pe ración de Organismos Internacionales En El Salvador, el tema de la ejecución de programas sociales, la cooperación externa o ayuda de organismos internacionales, son unos de los principales actores. La cooperación externa se puede dar con la inversión de recursos a los ejecutores de los programas, o bien fondos manejados por los donantes, al igual que préstamos reembolsables a largo plazo. Uno de los factores más importantes en la satisfacción de las necesidades básicas de la población es la educación, uno de los ejes centrales de la investigación; en este rubro se han dado las aportaciones más grandes de ayuda internacional. Inversión en educación realizada por empresas, ONG y organismos de cooperación internacional ( ) en US$ dólares Millones de dólares Empresas ONG Cooperación Total de internacional Inversión Fuente: Encuesta sobre aporte a la educación privada u ONG s nacionales. Asi de la inversion de organismos interna cionales en la ejecucion de programas sociales que buscan el bienestar de la población, en algunos casos, basándose en el cumplimiento de los Objetivos del milenio. Tambien es importante destacar que uno del los principales cooperantes de El Salvador es el Gobierno de los Estados Unidos, ya sea por medio de agencias o instituciones dependientes, cantidad invertida en educacion por la cooperacion internacional fue $17,910,661.52, superando cifras pasadas 2. Crecimiento Económico y los Programas Sociales Cuando relacionamos el crecimiento económico de un país con la ejecución de programas sociales, nos referimos a que estos programas encaminados principalmente a la educación y la salud son una gran inversión en el capital humano, ya que contribuye en gran medida al desarrollo económico y aumenta la productividad de la mano de obra; además, tenemos que saber que esta inversión social y económica debe estar focalizada en los sectores que no son capaces de satisfacer, por sus propios medios, sus necesidades de educación, salud, entre otros, que en su mayoría son sectores de población rural. Historicamente la ayuda de la cooperacion internacional, en el área de la educacion, ha sido mayor que la de otros como la empresa crecimiento económico es el 6

7 aumento de la renta o valor de cidos por una economía (generalmente un país o una región) en un determinado período; entonces, cuando la población de un país posee un alto o medio grado de educación, y goza de la satisfacción de sus necesidades de salud, contribuirá al desarrollo de individuos que contribuyan a la productividad y desarrollo de un país, por ende a un aumento del Producto Interno Bruto. Con lo cual concluimos que la educación, la salud, y el bienestar social no son solo gastos públicos en los que incurre el Gobierno, sino es una inversión para un futuro; además vemos nuevamente la importancia de la cooperación externa como principales inversionistas de una sociedad plena y productiva, inmediatos o a corto plazo. IV. Conclusiones La cooperación externa u organizaciones internacionales son unas de las principales inversionistas en los programas sociales. El aumento en los IDH contribuye en el aumento de la productividad de la mano de obra, por ende en el crecimiento económico del país. Históricamente, la cooperación externa o inversión de los organismos internacionales en programas sociales ha ido en aumento. El Gobierno de El Salvador, mediante los programas y políticas sociales, busca contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El crecimiento del Producto Interno Bruto, es una medida a largo plazo de la efectividad de programas sociales que aumentan la productividad de un país. Recomendaciones Fomentar el clima de inversión de cooperantes internacionales para la satisfacción de las necesidades básicas de la población. Que el gobierno priorice la ejecución de programas sociales, enfocados sobre las áreas de educación y salud. Apreciar a la mano de obra comunal como ejecutor de muchos programas sociales. Que el Gobierno disminuya la dependencia de cooperantes exter nos para la ejecución de programas sociales y buscar un mayor protagonismo de la población y organismos o entidades nacionales en la ejecución de estos. Bibliografia Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), Documento de Trabajo N 3. Cuentas Nacionales de Educación: Inversión Educativa de Empresas, ONG s y Organismos Internacionales ( ): uploaded/mod_documentos/ AED%20INV-PRIV_1.pdf Avalos C. y C. Gallardo, (2007). Programa social de atención integral a las familias de Extrema pobreza de El Salvador. Documento Técnico Red Solidaria. El Salvador, Indicadores Económicos: gob.sv/portal/page/portal/esv/ Pg_Sise_II Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Comercio y Desarrollo, Análisis de la Política y la Inversión de El Salvador: es/docs/diaepcb200920_sp.pdf Ministerio de Economía de El Salvador: Ministerio de Educación de El Salvador, Plan Nacional de Educación 2021, Primera Edición, Junio de 2007, San Salvador, El Salvador, C.A. Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo, Informe Anual PNUD; EL Salvador 2009: ttp: // index2.php?option=com_ docman&task=doc_view&gid=11 18&Itemid= Pseudónimo Minerva, (2008) Auditoria de los Programas Sociales, S.S 7

8 Ensayo: Los programas de gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador (Segundo Lugar) Hilda Clarissa Guevara 2 I. Planteamiento del Problema representan solamente un instante. su historia, pero si se sigue un pasar y representan un cambio manejo de los fondos monetarios que el país recibe, para afrontar de manera dócil la crisis económica que azota a nivel mundial, que a su paso está irrumpiendo la estabilidad económica en El Salvador haciendo más difícil la rea li zación de los programas de ayuda que son impulsados por el tencia de colaboradores ex ternos, haciendo énfasis en Cómo contribuye la cooperación externa a los programas de gobierno y su impacto económico que produce en El Salvador? II. Objetivos Objetivo General Indagar acerca de Los programas de Gobierno y la Cooperación Externa: y su Impacto en el Crecimiento Económico en El Salvador. gobierno de El Salvador y sus ración externa y su impacto en el crecimiento económico del país. III. Análisis En El Salvador de 1991 a la fecha, se observó avances modestos en algunos indicadores. Así la pobreza se redujo en 23 puntos porcentuales pasando de 65.9% en 1991, a 42.10% en Han pasado 20 esfu los problemas que nos azotan. Para ello los últimos dos gobiernos han enfatizado la importancia de la temática social, implementando programas de gobierno con ayuda internacional. En la administración del presidente Elías Antonio Saca se implemento la creación de una sociedad humana y productiva. Aprovechando la fuerza colectiva de la cohesión social para lograr el objetivo común de todos los salva- y tecnologías más modernas para integrar una sociedad sin marginaciones y para darles a todos los ciudadanos los instrumentos necesarios para ser productivos y adquirir riqueza y sobre todo, vivir en paz y armonía. Cabe mencionar algunos pro - gra mas de la actual administración presidi da por el Presidente Mauricio Funes. Propuso la creación de un Sistema de Protección Social Universal, dentro del cual se encuentra el programa de Comunidades Solidarias urbanas y rurales. 1. Comunidades Solidarias Rurales El FISDL, es el organismo ejecutor del programa, en el cual intervienen los 100 municipios de extrema pobreza, de acuerdo al mapa nacional de pobreza en el 2 Ganadora del Segundo Lugar del Certamen de Investigación Técnica Bachiller 2012, auspiciado por el Banco Central de Reserva de El Salvador 8

9 país. Uno de los objetivos de este programa es mejorar de forma integral las condiciones de vida de las familias de extrema pobreza, ampliando sus oportunidades y proveer los recursos necesarios a través del mejoramiento de la red de servicios básicos, programas de desarrollo productivo y micro crédito. 2. Comunidades Solidarias Urbanas Pretende dar un abordaje integral en atención y mejora de las condiciones de pobreza humana, y habitualidad de exclusión social en asentamientos urbanos precarios. En un marco de coordinación y responsabilidad institucional del Gobierno Central como de gobiernos locales. Aunque el programa se basa en los principios de equidad, focalización de grupos en riesgo, acciones integrales y sobretodo transparencia en la gestión y elección. Al observar desde una perspectiva más amplia dicho programa no respeta los principios fundamentales para la buena realización, si bien es cierto que la Red Solidaria ayuda a familias con extrema pobreza, no cuenta con el estricto control con el que debería funcionar, debido a que existen muchas familias que se cuando tienen posibilidades de un alcance mayor para solventar sus gastos. 3. Sistema Nacional Integrado de Salud Controla y vela por el buen estado tándole a la salud comunitaria, donde 24 municipios se encuentran involucrados como parte del Plan Quinquenal. La modalidad a utilizar son los Ecos Familiares como un nuevo modelo para mejorar las condiciones de vida garantizando el acceso a los servicios de salud, acercándolos a su lugar de vivienda principalmente a los que viven en sectores aislados. Otros programas gubernamentales también han generado importantes fuentes de ingreso para la po blación, como el de entrega de pa quetes escolares, con el que se que trabajan en las más de 5 mil veedoras. Pese a que los pro gramas logro esperado por los ejecutores de cada programa. Tal es el caso de la entrega de paquetes escolares, puesto que a la larga el programa puede perder fuerzas si no forma parte de una entrega integral que además de tener un impacto considerable busque elevar la calidad considerando el proceso que tardan para su entrega. Vaso del Leche pertenece al Programa de Alimentación y Salud Escolar que atiende a 4,950 es cuelas en todo el país, con el que se espera ayudar al combate de la desnutrición infantil e impulsar al sector ganadero con la compra de distintos centros escolares del país. Se espera alcanzar mayor aprendi- con la adecuada alimentación y que permanezcan sanos para su óptimo desarrollo. El gobierno además ha incorporado a 3 mil 339 nuevos policías en las labores de seguridad, de acuerdo a cifras proporcionadas por la Academia Nacional de Seguridad Pública. Y el lanzamiento de una buena parte de la Fuerza Armada a las calles, para ampliar la seguridad de los ciudadanos. Los nuevos empleos de seguridad que el gobierno ha implementado, en agentes policiales han generado corrupción entre ellos mismos y algunos aliados a pandillas que hacen de los avances un retroceso, por falta de lealtad al país, y por que carecen de valor ético. Los nuevos puestos de trabajo por el ISSS, han contribuido a la economía de algunos hogares; pero cuantas de esas plazas, son plazas otro caso hay muchos empleados públicos que están jubilados y siguen conservando su trabajo, devengando un sueldo que debería ser para darle oportunidades a 9

10 jóvenes que tanto lo necesitan o se encuentran en subempleos por la misma situación que el país los subempleos persisten en el país causando efectos negativos. Además, a través del Ministerio de Trabajo colocó en 2011 a 10,053 personas en plazas laborales gracias a la realización de ferias de empleo o mediante la Bolsa de Empleo. De esta manera, el FISDL y USAID contribuyen a la generación de oportunidades de empleo para el desarrollo económico local. El programa Casa para Todos impulsado por el gobierno, ha sufrido fuertes cambios que no rindió los frutos esperados. A casi se mantienen por debajo de lo proyectado no logró incentivar la demanda de viviendas. Uno de los fallos es que no se consideraron para que la gente comprara las casas que se iban construyendo, el futuro del proyecto es incierto debido a dichos problemas, además de que el Gobierno ha tenido tropiezos con la tramitación de permisos de construcción. Al realizar un recuento de los tres tido 6,727 casas, de las cuales se han entregado 1,631, lo que representa el 7% de la meta global de construir 25,000 viviendas al ciamiento, aspecto que considera fundamental para la obtención de resultados positivos en el proyecto. IV. Cooperación externa La cooperación bilateral entre la Unión Europea y El Salvador es relativamente reciente puesto que la mayor parte de los proyectos que la Unión Europea desarrolla en el país están enmarcados en la cooperación con Centroamérica. Tras los Acuerdos de Paz de 1992, las relaciones de la Unión Europea con El Salvador se vieron reforzadas de tal modo que el país se convirtió en uno de los primeros con América Central. Las relaciones quedaron formalmente es ta blecidas en mayo de 1999 del Acuerdo Marco relativo a la y técnica. El crecimiento de la ayuda al país se ha dado a partir de El mayor volumen asignado a este país corresponde a Dada la situación del país, la necesidad de contar con una genuina cooperación internacional para fortalecer su proceso de desarrollo, peso y volumen que tiene la cooperación de la Unión Europea y sus países miembros, especialmente ayuda limpia y sin ataduras es un asunto de la mayor importancia. El Salvador no tiene estructurada una demanda ni una política de cara a la cooperación externa, lo que propicia y facilita que sean los países donantes los que vayan planteando sus propias agendas y prioridades. Sin embargo, la crisis amenaza con retrocesos importantes y que le pueden llevar a volver a ser un país de renta baja, pero esta vez con menores fuentes cooperación, junto a la disminución de ingresos provenientes de las remesas, genera una enorme presión sobre la respuesta que se espera del gobierno. Y la carga tributaria en el país sigue siendo demasiado débil para atender la presión sobre los servicios públicos. La calidad y volumen de los servicios públicos han caído abismalmente. Muchos de estos programas radican en el gobierno mismo, el más altos de la historia, si redujera el desperdicio no solo podría cumplir las metas que el FMI ha también mejorara los servicios públicos considerablemente. Pero la economía no crece porque no hay inversión, y no hay inversión por que el gobierno amenaza continuamente al sector privado. Las prioridades para la cooperación externa por parte de El Sal vador, de cara al desarrollo son 4: 10

11 Comercio exterior. Reactivación del agro. Turismo. Finalmente, la Cooperación Espa- un buen ejecutor, a pesar de que tiene una Administración excesivamente burocrática y procesos que podrían ser mucho más simples y Aunque hay países que pese a las jado de cooperar, hay otros que no pueden por más que deseen. Uno de ellos es Italia, cuya deuda nacional registrada en 2009 es del 115.8% del PIB. Eso habría provocado que disminuyera su ayuda, porque el período anterior dio un millón 240 mil dólares y este sólo $280 mil. En cambio, Suiza que pasado con $100 mil, pero en este período no se reporta donación. Otros como Japón también aminoraron su colaboración. El Gobierno nipón dio $11 millones 600 mil el 400 mil. Mientras no se recupere la economía de los países cooperantes las implicaciones para esta nación se mantendrán, ha disminuido sig ni- a El Salvador y se ha que dado en un limbo entrampado de una falsa disyuntiva. Un vistazo a la implementación de los modelos econó- ahora, todos los caminos intentados nos han llevado al mismo lugar. No colocar a las personas en el centro de las políticas ha sido, sin lugar a dudas, el principal yerro de los sucesivos experimentos económicos de El Salvador. A pesar de que los modelos económicos generaron importantes avances en materia de desarrollo para el país, el informe hace hincapié en que El Salvador ha crecido a un ritmo ligeramente inferior al de los otros países de desarrollo humano medio, por lo que su posición ha permanecido cación que construye anualmente. V. Conclusiones Los programas de gobierno contribuyen al mejoramiento de la economía en el país, especialmente aquellos sectores excluidos, erradicando así la pobreza extrema en El Salvador. Todos los programas ejecutados por el Gobierno se basan en la problemática social, mejorando las condiciones de vida y el buen desa- y optimiza el desarrollo sostenible en nuestro país. Bibliografia Fondo de Inversión Social para el gob.sv/institucion/marco-institucional/historia.html?start=2 Banco Interamericano de Desarrollo intal/intalcdi/pe/2009/03993a14. pdf laprensagrafica.com/el-salvador/ social/ plan-quinquenalempuja-a-sistema-integrado-desalud.html el-salvador/social/ losecos-familiares-funcionan-desdehace-dos-meses.html el-salvador/social/ vasode-leche-para estudiantes.html Ministerio de Educación descargas.html?task=viewcategory &catid=233 11

12 Ensayo: Los programas de gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador (Tercer Lugar) Stephanie Samour Alens 3 I. Planteamiento del tema En El Salvador existe una serie de lidad de mejorar las condiciones de vida de la población. Hay varios programas de cooperación internacional, de gobierno y privados que económico y social para el país. En el presente trabajo de investigación se pretende plantear el tema Los programas de gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador, desde un punto de vista general, partiendo de los objetivos 2000 y abordando las diversas áreas en las que estos objetivos están siendo aplicados en la ejecución de los programas de gobierno de El Salvador. Partiendo del hecho de que la falta de recursos afecta directamente la efectividad de los programas estipulados, se presenta también un enfoque general de la ayuda directa que se recibe de la Comunidad Internacional para llevar a cabo estos programas, convirtiendo su ejecución en oportunidades a futuro para mejorar las condiciones de vida de la población La cooperación externa resulta clave para que se concreten exitosamente los esfuerzos en las políticas directas y programas de gobierno establecidos. II. Objetivos Objetivo Principal Conocer los programas de gobierno y la ayuda externa actual que recibe El Salvador para conocer su incidencia en el desarrollo económico y social del país. Investigar los diferentes programas de gobierno que están siendo aplicados en todas las áreas que la población. Plantear una visión general de la cobertura de cada programa así como las de las metas y objetivos planteados para el mismo. Determinar la mayor o menor incidencia de la ayuda externa en el desarrollo de los programas de gobierno en el país. III. Análisis Los países miembros de la Naciones Unidas en la sesión Cumbre del Milenio celebrada en Nueva York compromiso global concebido desde una perspectiva más amplia que la económica. Los objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) determinan como eje central la erradicación de la pobreza. Con base a este compromiso surgen muchos de los programas de gobierno actuales, los cuales van enfocados a enfrentar la pobreza como el mayor obstáculo para alcanzar el desarrollo. Aunque estos programas surgen de un pacto colectivo internacional, cada país desde su propia realidad se compromete a transformar estos objetivos en acciones concretas y operativas. No es posible concretar 3 Ganadora del Tercer Lugar del Certamen de Investigación Técnica Bachiller 2012, auspiciado por el Banco Central de Reserva de El Salvador 12

13 estos objetivos con estrategias aisladas, sino articulando una respuesta conjunta en términos de política, trabajo de instituciones y ayuda externa. En El Salvador el monitoreo de estos programas está a cargo de la Secretaría Técnica de la de las políticas de aplicación de cada programa ha quedado a criterio de cada una de las instituciones ligadas al programa Las áreas de intervención alrededor de las cuales giran los diversos programas de gobierno son el desarrollo económico, el desarrollo agrícola, el sistema de educación, la sostenibilidad ambiental y vivienda entre otros. Cada una de estas áreas supone programas se mencionan a continuación. En el área económica se desarrollan diversos programas entre los que puede mencionarse, Pro grama de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI), es un programa del Gobierno de El Salvador que le permitirá a los participantes recibir capacitación y participar en un proyecto comunitario durante seis meses, en el cual se recibirá un ingreso mensual de $100. PATI ofrece capacitaciones para mejorar las posibilidades de auto empleo o emprender un negocio en personas mayores de 16 Se requiere que los que apliquen no tengan un empleo formal, se le da prioridad en este programa a los solicitantes que se encuentren en mayores condiciones de pobreza y precariedad en función de los criterios establecidos. PATI va enfocado directamente en crear oportunidades para realizar ac tivi- de la comunidad participante y el desarrollo del mismo implica dedicarle 6 horas de trabajo al día en horario diurno, de lunes a viernes. El Programa de Consejeros Eco nómicos, comerciales y de Turismo, tiene como objetivo contar con un embajada o Consulado en el exterior, cuya principal función sea iden- inversión, turismo y cooperación técnica para El Salvador. Para la primera parte del proyecto se han seleccionado cinco destinos prioritarios. Washington y Los Ángeles en Estados Unidos, Bogotá en Colombia, Sao Paulo en Brasil y el Programa contará con siete mente se irán ampliando a otros destinos que también son considerados prioritarios. cidas en el exterior. Los consejeros serán funcionarios del servicio cada labor en el área económica comercial, obtuvieron las mejores evaluación interinstitucional. Otra serie de programas de gobierno se realizan en el área de educación, el Ministerio de Educación (MINED) ejecuta di versos programas que pretenden generar mejoras en las condiciones de aprendizaje. El promedio de educación en El Salvador es de básica, buscando reforzar la permanencia en la escuela se han creado programas de nivelación o rescate del trabajo y un programa de aulas alternativas y de apoyo para alumnos con problemas de aprendizaje o sobre edad. Otro programa en el área de educación es el Programa de alimentación escolar, actualmente 1, 311,038 alumnos de parvularia a noveno grado de 4,950 escuelas reciben un tiempo de comida en las aulas. El MINED amplió este plan a 771 escuelas urbanas y casi medio millón de alumnos. En otro rubro de conservación ambiental, el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) ha emprendido programas sequías. Esto supone planes regionales de ordenamiento y desarrollo territorial, proyectos de reforestación y una política nacional de orde- 13

14 namiento de áreas de conservación. Los programas de gobierno en relación al medio ambiente se resumen en los siguientes: Programa nacional de lucha Programa nacional de cambio climático (inventario de gases de efecto invernadero) Programa de política de materiales peligrosos Programa de país para la rocarburos (CFC) Programa de diagnóstico nacio nal de la calidad del agua Programa nacional de desarro- áreas de conservación Programa de conservación de la vida silvestre En el área de vivienda se plantea el programa de subsidio colectivo para el mejoramiento de asenta- a muchas familias, se darán hasta ción de las zonas a intervenir. Este programa se ejecutará en un lapso sión de 10.5 millones de dólares, la y legalizar 40,000 lotes, tratando de tener la mayor gama de posibilidades para que una buena parte de la población pueda aplicar. Cooperación Externa En cuanto a los programas de gobierno que reciben ayuda externa se puede mencionar el Programa de EITP, destinado a mejorar la calidad educativa en 482 centros escolares de 29 municipios del país. Este programa implica la adopción del modelo de Escuela Inclusiva de camente en los municipios con más altos niveles de pobreza o riesgo de violencia social con una población estudiantil de 150 mil alumnos y 1,118 docentes. Contando con fondos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), el proyecto destinará la ayuda en diferentes activida des y mejora de infraestructura. Se utilizarán $4.2 millones en materiales para aulas, laboratorios, bibliotecas etc., y $3.3 millones en rehabilitación de infraestructura ya existente. Bajo el modelo de EITP se pasaría de impartir 30 horas clase a 50 horas a la semana para tercer ciclo y bachillerato y se utilizarían $20.8 millones más para comprar instrumentos musicales y deportivos y para reparaciones menores. Entre otros programas el gobierno de Japón ha ofrecido a El Salvador un préstamo para la ampliación del aeropuerto, esta es una de las opciones que el país tendrá que considerar para concretar un proyecto que se ha venido retra- El gobierno de Japón ofrece la cantidad que sea necesaria para la ampliación de acuerdo con el estudio de factibilidad. El préstamo abarcaría todos los aspectos del proyecto incluyendo el estudio de construcción y supervisión paralela, se espera poder realizar este Así mismo, el gobierno de terremoto de 1986, de esta manera presente en El Salvador de forma Convenio Básico de Cooperación entre ambos países. La cooperación involucra a toda la colaboración directa de más de 100 públicos o privados. Además, establece alianzas estratégicas con entidades del país, Organizaciones Multilaterales, la Unión Europea, otras Cooperaciones Bilaterales y Fondos Globales. El objetivo estratégico de la coope- es contribuir a la reducción de la pobreza, al enriquecimiento de las capacidades humanas y al 14

15 fortalecimiento de las instituciones públicas nacionales y regionales a través de programas de desarrollo sostenible y equitativo entre los géneros. Otra de las áreas beneficiadas por el apoyo internacional es el área agrícola donde el Fondo Inter nacional para el Desarrollo Agrícola (FIDA), trabaja en El Salvador desde 1985, desde entonces ha otorgado 8 préstamos por un valor total de millones de dólares. El aporte del FIDA se ha sumado al del Gobierno, otros donantes y los propios beneficiarios, y juntos han aportado más de millones de dólares para financiar proyectos y programas que tuvieron un costo total de millones de dólares. además, de donaciones a pro gramas nacionales y regionales por un valor de 21.8 millones de dólares. El dinamismo de la economía mundial se relaciona con el crecimiento de los países mayor disponibilidad de fondos para la ayuda externa. IV. Conclusiones Nuestra meta es erradicar la pobreza, lograr el crecimiento económico y promover el desarrollo soste- de los acuerdos de la ODM como eje de los programas de gobierno a nivel internacional, maca un camino claro en El Salvador: Luchar contra la pobreza aplicando programas coherentes con la economía del país. Es así que de acuerdo a la información obtenida en el desarrollo de esta investigación se presentan las siguientes conclusiones: El Salvador cuenta con una buena cobertura de programas de gobierno destinados a mejorar la calidad de vida de su población, sin embargo, la situación de extrema pobreza implica que se deban aumentar esfuerzos en la ejecución de los mismos y evaluar los procesos de manera que se permita establecer buenos resultados y obtención de metas a corto plazo. El gobierno ha hecho avances de gran importancia en su compromiso por llevar a cabo sus diferentes programas, sin embargo el problemas del país, y por lo tanto, deberían aplicarse estrategias más agresivas que permitan convertir proyectos en verdaderos logros. La cooperación externa constituye un pilar fundamental en la ejecución de los programas de gobierno, ya que por nuestra situación de subdesarrollo y endeudamiento, muchos de los programas serían imposibles de realzar sin el apoyo de países desarrollados cuya renta alta les permite tomar la decisión de cooperar con las sociedades con mayor incidencia de pobreza. Bibliografia Internacional al Desarrollo, sitio web Biblioteca Luis Alfaro Durán, Banco Central de Reserva, varios documentos Ministerio de Relaciones Exteriores de El Salvador, sitio web gob.sv 15

16 Ensayo: Los programas de gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador (Cuarto Lugar) Andrés Eduardo Linares 4 I. Planteamiento del Tema objeto de una constante variación, sin embargo la crisis mundial del nacional mostrando así la fragilidad y los múltiples problemas y desafíos que presenta el país, entre los cuales están: la concentración de la riqueza en un limitado número de manos, el irrespeto hacia las leyes lo que no permite una sana competencia ni un potencial desarrollo, la adopción de un sistema de importaciones, volviéndose una economía demasiado consumista de productos extranjeros. La economía se basa ampliamente en las remesas de dinero que envían nuestros compatriotas desde el exterior, mayoritariamente de los Estados Unidos de América y Canadá, los problemas que enfrentan los empresarios nacionales para la apertura de una empresa en territorio nacional, así mismo la falta de competitividad ante las empresas de los demás países de la región y del mundo, el descuido del sector agropecuario, la desarticulación de la industria nacional, el sector crediticio que continua siendo problemático ya que es difícil acceder a un crédito, el problema de la dolarización en el país, el cual es uno de los problemas que más aqueja a los la tasa de interés en los créditos, a pesar de esto no dio el estimulo necesario para favorecer la economía familiar, empresarial y por ende la economía nacional no se vio favorecida. Además de estos problemas de la inseguridad, el desempleo, la falta de servicios básicos, las condiciones de exclusión que viven varios sectores de la nación y la falta de entendimiento entre diferentes partes de la sociedad. Por estos factores la economía es ayuda de distintas naciones, tanto con fondos provenientes de los diferentes países amigos, como de donaciones hechas al gobierno central y de los programas implementados por el gobierno de El Salvador, de esta forma se echan a andar una gama de proyectos para lograr conducir al país hacia el desarrollo económico y así mejorar las condiciones de vida. II Objetivos Objetivo general Analizar el impacto de los programas de gobierno y la cooperación internacional en el crecimiento económico de El Salvador Analizar las políticas del programa de gobierno actual y su incidencia en el desarrollo económico de la nación Investigar sobre los programas implementados por el gobierno de El Salvador, para el be- cesitados del país los indicadores económicos, de la tendencia en la economía nacional Indagar sobre la cooperación económica y técnica que los países amigos brindan a El Salvador 4 Ganador del Cuarto Lugar del Certamen de Investigación Técnica Bachiller 2012, auspiciado por el Banco Central de Reserva de El Salvador 16

17 ayuda por parte de los países cooperantes, hacia los sectores más necesitados y su impacto en el crecimiento económico III. Análisis Con la entrada del nuevo gobierno en 2009, se plantearon nuevas políticas para solventar los problemas actuales y mejorar las condiciones económicas, se formula una nueva política, la cual plantea que: el nuevo gobierno sitúa en el primer lugar de importancia la creación de nuevas fuentes de trabajo decente y de calidad, que vayan superando los graves niveles de desempleo y subempleo. Para generar más y mejores empleos el gobierno del cambio trabajará en dirección de convertir la economía en la más dinámica de Centroamérica. Realizará para ello, esfuerzos concentrados para elevar progresivamente el conocimiento y la innovación como base del proceso productivo y del incremento de la productividad, estimulará la oferta y la demanda y la inversión pública y privada. Impulsará políticas dirigidas a dinamizar la oferta y la demanda, fortaleciendo la capacidad de los productores nacionales de exportar y competir con las importaciones. Por el lado de la demanda, serán prioritarios todos los componentes que fortalezcan el mercado interno, apoyar el consumo básico, estimular el ahorro y la inversión productiva. La inversión pública social y productiva, recibirá el mayor impulso posible atendiendo Todas esas políticas responden a un solo objetivo, mejorar la el crecimiento económico ha sido el más bajo de Centroamérica, el PIB en 2009 fue de -3.1%, en 2010 de 1.4% y en 2011 fue de 1.5%, además el IVAE presenta en enero de 2009 un -7.2%, para octubre del subir se propició hasta llegar a un 2.5% en octubre de Con el gobierno de Japón, el cual es un socio clave en el desarrollo del país, se suscribió un acuerdo de cooperación técnica, el cual a través del CENTA desarrolla el Plan Maestro de PROPA-Oriente el ( ) que tiene como obje- tores en la zona oriental del país. Con el plan de agricultura fami- lias con la entrega de paquetes de semilla mejorada y fertilizante como apoyo del gobierno central a las familias de las zonas rurales que más lo necesitan, las cuales serán programas integrales: Programa de Abastecimiento Nacional para la seguridad alimentaría y nutricional (PAN), Programa de Agricultura Familiar para el encadenamiento productivo (PAF), Programa de Enlace con la Industria y el Comercio (PEIC) y Programa de Innovación Agropecuaria (PIA), este plan cuenta con $54 millones por parte del MAG, además se le agrega el presupuesto especial de inversión de alrededor de $30 millones, dando un total de $84 millones, los objetivos de este programa se centran en estimular el crecimiento económico del país, mejorar la economía de las familias, para que El Salvador se convierta en un país productor y exportador de alimentos y promover el desarrollo de la comunidades rurales. CONAMYPE apoyará a la micro sito de crear empleos masivos, dignos y sostenibles, proyectos que le darán asesoría en todos los empresas, el programa de Sistema de Protección Social que brindará empleos a partir de la formación de PYMES en todas las zonas del país, el Programa de Desarrollo Productivo que busca iniciativas productivas apoyadas en instituciones gubernamentales que tienen a su cargo la parte económica. Así también, FONAVIPO con el programa Casa para Todos bene- y generará en los complejos habitacionales a nivel nacional 44,000 empleos entre directos e indirectos, con esto se potencia el crecimiento económico y se apoya a uno de los sectores más deprimido como es el sector construcción. 17

18 Con el Banco de Desarrollo, que es una institución bancaria de segundo piso que otorga créditos a través de instituciones bancarias, sectores: agropecuario, agroindustria, servicios, energía, exportaciones, estudiantes, turismo, vivienda, infraestructura productiva, gobiernos locales y micro y tades en el ámbito económico, ha recibido ayuda de diferentes naciones para lograr un desarrollo en la economía, entre ellos Europea, que ha sido fundamental durante el período 1998 a 2008 la Unión Europea desembolsó $809 millones de dólares dados por 174 provincias de la Comisión Europea, del 2008 al 2013 la ayuda se incrementará a un total de 121 millones de euros en cooperación bilateral con el gobierno de El Salvador. Con esta ayuda se promoverán la cohesión social, seguridad ciudadana, el crecimiento económico, la integración regional, el comercio, la inversión social, el fortalecimiento del estado de derecho e incrementar el empleo. Las donaciones monetarias de parte de la Unión Europea en cuanto a ayuda a las naciones podrían incrementar o ser semejantes a las su vez se incrementaría el proceso de selección de los países merecedores de esta ayuda, puesto que los países emergentes con un gran crecimiento económico no podrán recibir esta ayuda ya que este tipo de cooperación está destinada cuanto a su crecimiento económico como El Salvador, la Unión Europea siempre ha estado con el país desde antes, durante y en la post guerra civil. El Asocio para el crecimiento entre el propósito de hacer un esfuerzo concreto y efectivo para hacer frente y superar los obstáculos y miento satisfactorio y sostenido del país. Este asocio comprende aspectos como: la inversión del sector privado, la asistencia técnica, la incorporación del proyecto de otros socios internacionales y el tratamiento de problemas sociales. Este proyecto pretende hacer un diagnóstico de los problemas del país y darles solución, hacer una el trabajo y ver cuales son los proyectos viables para la nación, si se logra cumplir las metas trazadas con este proyecto, se verá una de las pruebas con mayores posibilidades para hacer crecer el país. Con este programa se podrán solventar los problemas que ha acarreado el son: el sector educativo, de salud, la infraestructura, el comercio y la gobernabilidad democrática. La Corporación para los Desafíos del Milenio, ente que se encarga de dar los fondos del milenio seleccionó a El Salvador para la donación de fondos por segunda ocasión, anteriormente ya se había recibido ayuda de los fondos del milenio por un monto de $406.9 millones, los que han servido para el desarrollo de 94 municipios de la zona norte, dicha zona había sido olvidada por administraciones anteriores, ocasionando un incremento de la pobreza, pero con esta ayuda todo ha cambiado, ya que con ella se han mejorado las condiciones de vida de los habitantes de la zona. Con el segundo FOMILENIO se tendrá al menos cuatro componentes esenciales: el productivo, la infraestructura vial, los servicios sociales básicos y gestión del medio ambiente, que buscan promover un desarrollo humano sostenible y de forma equitativa. Este fondo tiene un monto de $300 millones que buscan mejorar la zona costera del país, pero esencialmente mejorar las condiciones de vida de los habitantes de 75 municipios, pero de especial manera a las comunidades próximas al puerto de La Unión y la Bahía de Jiquilisco, esta ayuda será sin duda un gran apoyo para estas zonas y así poder estimular el desarrollo de estos lugares en forma consecuente y traer el desarrollo a todo el país. Po su parte, el gobierno japonés es uno de los que más ha ayudado a El Salvador en muchos aspectos en lo cuales podemos puntualizar: la donación de equipo pesado para 18

19 mejorar la capacidad de trabajo del MOP, esto consiste en 170 unidades que incluye: camiones de volteo, camiones cisternas, cargadores, excavadoras, mini cargadores, retroexcavadoras, tractores, compactadoras, espaciadoras asfál ticas, rodos, compresores de campo entre otro tipo de maquinaria de construcción. Esta donación surge a causa de tormenta tropical 12-E por un monto el JICA aumentó la ayuda hacia el país de $15 a $30 millones, más de la mitad han servido para la recons- por la tormenta 12-E, el restante servirá para la inversión en tecnología y asesoría técnica, además esta agencia dirige sus esfuerzos para la ayuda a productores de moluscos y otros productos del mar, así como a los agricultores de la zona oriental en lo últimos meses, la ayuda subió a $200 mil y que ascienda a $5 millones. Desde 1991 Japón es el primer donante de cooperación internacional en el mundo, según los datos del Comité de Asistencia para el Desarrollo (DAC por sus siglas en ingles) y de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico OCDE. Además, el gobierno de El Salvador de una manera excepcional para la ayuda internacional, insertando la priorización de los sectores dentro de su plan de gobierno y estando a la vanguardia en lo referente a la coordinación de la ayuda internacional. IV. Conclusiones La cooperación externa es parte fundamental dentro del desarrollo económico del país. A pesar de los problemas económicos el gobierno central está haciendo grandes esfuerzos para mejorar y potenciar el crecimiento económico. Las políticas y programas gubernamentales están enfocados en el crecimiento económico y social, más necesitados y potenciando su desarrollo y por ende mejorar sus condiciones de vida. Las buena relaciones que posee El Salvador con la comunidad internacional, ha permitido múltiples donaciones en ayuda técnica y económica para los diferentes programas implementados. Valorando el gran apoyo que es la comunidad internacional y los grandes esfuerzos por parte de gobierno, ambos a través de sus distintos planes buscan un solo objetivo: incrementar el desarrollo económico y así mejorar las condiciones de vida de todos los Bibliografía htpp:// php?option=com_idownloads&l temid=8&task=finish&cid=12&c atid=12 htpp:// el-salvador/social/52110-utiles-yuniformes-para-escuelas-publicas htpp:// opinion/editorial/ asociopara-el-crecimiento.html htpp:// com/opinion/editorial/ asocio-para-el-crecimiento-opor- López, K. (2012): Poco tiempo para presentar plan FOMILENIO de 2012, Tema del día, Pág. 2-3, Ministerio de Agricultura, htpp:// index. php?option=com_content&vi ew=article&id=131:proyectopara-el-apoyo-a-pequenosagricultores-en-la-zona-oriental &catid=100:proyectos-tema4 &ltemid= 209 Ministerio de Economía, htpp:// php?option=com_content&view=a rticle&id=226&ltemid=120 19

20 Ensayo: Los programas de gobierno y la cooperación externa: su impacto en el crecimiento económico en El Salvador (Quinto Lugar) Roxana María López Cruz 5 I. Planteamiento del tema El Salvador es un país que se enfrenta a grandes retos en un contexto mundial, es necesario realizar una mejora en la calidad educativa, innovación en los procesos, creación de nuevos puestos de trabajo, incentivar la productividad nacional, disminuir la deuda externa y sobre todo generar credibilidad en las instituciones del Estado. ha reunido las condiciones para ser sujeto de la cooperación externa y promover el desarrollo. Pero qué debe hacerse para que la economía tenga altas tasas de crecimiento y supere los problemas económicos. Para lograr que El Salvador supere todos los problemas que le impiden ser atractivo para la inversión nacional y extranjera directa es necesario contar con políticas y programas gubernamen- rrollo, enfocados en las realidades concretas de la población y que llando proyectos que contribuyan al crecimiento económico del país. II. Objetivos Objetivo Principal ración externa en el desarrollo económico de El Salvador y la consecuente necesidad de crear una política gubernamental que incentive la productividad. Reconocer la dependencia, que tienen los programas de gobierno de El Salvador, de la cooperación externa Conocer las formas en las cuales el país puede potenciar su crecimiento económico incentivando la inversión, el empleo, la competitividad y la productividad III. Análisis 1. Antecedentes Revisando la historia de El Salvador se encuentra que la cooperación externa siempre se ha hecho presente, de 1980 a 1990 el país fue objeto de cooperación bila- de tres mil seiscientos millones de dólares sólo en concepto de ayuda de Estados Unidos, para reconstruir y llevar a cabo la transición de la guerra a la paz. desde 1992 a la actualidad, el país se convirtió en sujeto de cooperación multilateral en forma de préstamos concedidos por el FMI, BID, BM y BCIE. De igual manera, no podemos negar que la cooperación externa se ha hecho presente en aquellos momentos de crisis como las donaciones efectuadas a raíz de los terremotos y catástrofes naturales. 2. Cooperación Externa Es un vínculo que une a los países 5 El Salvador 20

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