Fuente: Eladio Or8z, el financiero. viviendas abandonadas en México. archivo/las- millones- de- casas- aban- donadas- en- el- pais.html/12.02.

Transcripción

1 viviendas abandonadas en México. Fuente: Eladio Or8z, el financiero. h=p:// archivo/las- millones- de- casas- aban- donadas- en- el- pais.html/ Políticas de vivienda: desde el apoyo a personas al apoyo a lugares socialmente integrados Francisco Sabatini, IEU PUC-Chile, IIS UNAM-México y Lincoln Institute of Land Policy / Panel sobre Politicas de Viivenda LAC en perspectiva internacional / II Foro Latinoamericano y del Caribe de Vivienda Adecuada, Monterrey, México 6 al 8 de mayo, 2015.

2 índice 1. Formas extremas de segregación de la vivienda social 2. Apoyo a personas versus apoyo a lugares 3. Mercados de suelo: entre los supuestos y lo real 4. Apoyo a lugares socialmente integrados

3 1. Formas extremas de segregación de vivienda social 1ª No hay suelo a precio asequible y la vivienda social es expulsada del todo de las ciudades El caso de la vivienda sin ocupar en el AMVMéxico (Hempos y costos de viaje, desocupación, inseguridad) 2ª Proliferación del gueto urbano, o cultura oposicional que se entroniza en los barrios de vivienda social homogéneos en lo social. El caso de la demolición y sushtución de Las Viñitas en SanHago de Chile (1029 deptos de vivienda básica, programa QMB, sushtución por casas en siho cercano, costo US$70 mil, persistencia de problemas sociales)

4 2. Apoyo a personas versus apoyo a lugares Argumentos liberales: Apoyo a lugares: des- focalización; restricción a la movilidad de las personas; lugares expulsan pobres Apoyo a personas (vouchers) para converhr necesitados en demandantes que acceden al mercado Supuesto: Des- regulados o liberalizados, los mercados (de suelo) pueden tender a la competencia perfecta

5 3. Mercados de suelo: entre los supuestos y lo real Promotor, agente líder del sector inmobiliario cuya forma de ganancia es la renta de la Herra /Compra suelo y lo revende / Periferia popular, oportunidad de gentrificación Con sus proyectos puede elevar pero también reducir la segregación: la gentrificación hoy Dada nuestra cultura meshza (más abierta a la proximidad espacial) y la periferia popular, la gentrificación suele no causar desplazamiento. Sin embargo, revoluciona las expectahvas y Hende a aplanar la estructura espacial de precios del suelo. Así, aún liberalizados y sin concentración de la propiedad, los mercados de suelo expulsan la VS de las ciudades.

6 4. Apoyo a lugares socialmente integrados Es posible apoyar lugares (regenerar áreas) sin que las mejoras expulsen a los más pobres? En Sao Paulo, las operaciones urbanas (que delimitan zonas a ser recuperadas o rediseñadas) son complementadas con zonas especiales de interés social, ZEIS, para proteger población favelada de ser desplazada. Incluye la mejora de la infraestructura en la favela y construcción de VS, con recursos de la operación (captura plusvalía) o con subsidios de vivienda del programa Minha Casa Minha Vida. El Plan Director de Sao Paulo de 2002 aprobó más de 900 ZEIS con un área total de 32 kms 2, siete dentro de operaciones urbanas (Sandroni, 2013).

7 4. Apoyo a lugares socialmente integrados En Bogotá, los planes parciales de renovación incluyen, entro otros, reajuste de Herras, reparto equitahvo de cargas y beneficios, cooperación entre parecipes, cesiones urbaníshcas gratuitas, parhcipación en plusvalía, y porcentaje suelo para VIP. En Bogotá los planes parciales generaron 34,4 hectáreas de suelo para VS entre 2007 y 2013 (Maldonado et al. 2012). Hoy existen 6 planes parciales de renovación urbana en ejecución mediante proyectos asociahvos que contemplan la generación de más de VIP. La Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial Nº 388 de 1997 en Colombia y el Estatuto de la Ciudad 2001 de Brasil, son los dos principales avances en la materia en AL.

8 4. Apoyo a lugares socialmente integrados La disyunhva entre apoyo a personas y apoyo a lugares debe ser superada. El apoyo (liberal) a personas desconoce, por una parte, que los mercados de suelo son imperfectos y, por otra, que existen bienes públicos (el ambiente del barrio) que afectan la calidad de vida de los residentes y pueden favorecer el gueto. La verdadera disyunmva para las polímcas de vivienda adecuada para nuestras ciudades sería entre apoyo a personas y apoyo a procesos de formación de lugares integrados por la vía de complementar el apoyo a lugares con el apoyo a personas vulnerables.