Identificación de las Necesidades Alimentarias y No Alimentarias de los Desplazados Internos

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1 Programa Mundial de Alimentos Comité Internacional de la Cruz Roja Identificación de las Necesidades Alimentarias y No Alimentarias de los Desplazados Internos Marzo de 2005 ANTIOQUIA Desde 1995, se han registrado más de personas internamente desplazadas ante la RSS/SUR en Antioquia. Esto representa, con base en los datos de registro de la RSS, aproximadamente 16% del número total de desplazados a nivel nacional. Medellín y Sonsón fueron escogidos como sitios de estudio, donde se encuestaron ochenta hogares mediante cuestionarios de hogar. Además, se realizaron discusiones de grupo focal en Regalo de Dios (Medellín), Moravia (Medellín) y Sonsón. La siguiente tabla, muestra la distribución de hogares con respecto a su tiempo de desplazamiento. Tabla 3. Duración del Desplazamiento de Hogares seleccionados en Antioquia Tiempo Desplazado Número de Familias Porcentaje (%) No responden Meses Meses Más de 9 Meses Total Los hogares con hombres como jefe de hogar comprenden el 56% de la muestra y el tamaño promedio del hogar es de cuatro personas. El número promedio de años de escolaridad del jefe de hogar es de tres años, pero el 85% de éstos son funcionalmente alfabetos, es decir, pueden leer y escribir un mensaje sencillo. Sin embargo, cuando se desagrega por sexo, sólo el 43% de las mujeres jefes de hogar son funcionalmente alfabetas. Si bien existe la posibilidad que personas internamente desplazadas se beneficien de programas de apoyo especializado, el cubrimiento actual es bajo. En términos de apoyo de agencias externas y considerando el tiempo del desplazamiento, 52% de la muestra indica no recibir asistencia externa. Del porcentaje restante, la mayoría de hogares (21) señala haber recibido asistencia de la Cruz Roja Colombiana. De las 425 personas de la muestra, dos tercios tienen menos de 18 años. El 62% de todos los niños y niñas de 6-14 años asisten a la escuela, y 32 hogares reportan que sus hijos reciben una comida en la escuela. Con respecto al tiempo de desplazamiento y la asistencia escolar, llama la atención que los niños y niñas que pertenecen a los hogares con menos de tres meses de desplazamiento sólo representan 11% de todos los que asisten a la escuela. Las discusiones con grupos focales revelan que no existen escuelas en ciertos barrios. Las mujeres, en particular, están interesadas en la calidad de la educación y señalan que los profesores son, por lo general, voluntarios y que, probablemente, no todos tienen el compromiso necesario con el proceso educativo. Los costos asociados con la escolaridad fueron también mencionados en las discusiones con los grupos focales. Los precios de los uniformes, las matrículas escolares y los materiales de estudio constituyen una carga para los presupuestos familiares. A menudo, los padres deben tomar la dolorosa decisión de retirar sus hijos de la escuela y reasignar los recursos a otras necesidades del hogar. 18

2 Los hombres amplían la discusión de la educación a los problemas de salud de los niños y niñas. Identifican los sistemas de saneamiento deficientes como causa de las condiciones inadecuadas de salud y consideran que la incapacidad de los hogares para costear la compra de medicamentos es una gran limitación. El sector informal es la principal fuente de medios de subsistencia de los colombianos pobres y los hogares desplazados no son una excepción. A los jefes de hogar se les formularon cuatro preguntas interrelacionadas referentes a la generación de ingreso para la subsistencia: (a) si están trabajando y el número de días trabajados en los últimos 30 días; (b) el tipo de trabajo que realizan y el número de días trabajados; (c) la forma en que fueron remunerados; (d) las fuentes primarias de ingreso del hogar en los últimos 3 meses. El 6 de los hogares de la muestra no está trabajando. Solamente 19, indican haber trabajado en los últimos 30 días, en promedio, 7 días. En todos los casos, la remuneración es en dinero. A su vez, la fuente primaria de ingreso en los últimos tres meses, reportada por el 53% de los hogares, es mano de obra no calificada. Tanto las mujeres como los hombres participan en esta actividad de generación de ingresos. Los hombres se dedican principalmente al trabajo manual y la venta de alimentos preparados, mientras que las mujeres trabajan principalmente como empleadas domésticas (lavado y planchado). Las percepciones de los hombres y las mujeres en los grupos focales concuerdan con los resultados de las encuestas de hogares. Un aspecto identificado por ambos es que los salarios para mano de obra no calificada son extremadamente bajos; en algunos casos, apenas alcanzan para cubrir los costos del transporte. En promedio, el salario diario es de alrededor de pesos. Las mujeres, en particular, señalan que la falta de fuentes confiables de ingreso lleva a estrategias de racionamiento para reducir el consumo de alimentos y los gastos en servicios sociales. Dos tercios de los hogares no tienen acceso al crédito formal ni informal. La falta de un ingreso estable y la incapacidad de tener acceso al crédito merece particular atención, ya que la economía urbana y la sociedad operan principalmente con base en dinero y ciertas necesidades (vivienda, servicios públicos, transporte y alimentos) son de importancia básica. Las preguntas sobre gastos del hogar se basaron en los costos estimados mensuales alimentarios y no alimentarios. Un resultado interesante del análisis de los datos es que el tiempo del desplazamiento no afecta los patrones generales de gasto. El gasto promedio mensual de los hogares encuestados es de pesos. De esta suma, el 4 se destina a elementos no alimentarios. Vivienda y servicios públicos (agua, electricidad, combustible) representan 25% de todos los gastos no alimentarios. 19

3 Gastos No Alimentarios Desagregados para Antioquia (N=78) Salud 6% Tra nsporte Alimentos 56% Otros 4 Agua, Luz, & Combustible 12% Educación 3% Alcohol 1% Vestuario 1% Vivienda & Arriendo 13% Deudas Los gastos en educación y salud son considerablemente menores; comprenden sólo 9% de los gastos no alimentarios. Dado que educación, salud y saneamiento son señalados en los grupos focales como áreas problemáticas, la baja proporción de gastos dedicados a estas áreas podría indicar la incapacidad de los hogares desplazados de sufragar estos servicios. El restante 56% de los gastos del hogar se destina a los alimentos. Cereales, papa/yuca, azúcar y panela (azúcar sin procesar) comprenden el 35% de los gastos alimentarios. La dependencia de carbohidratos como fuente principal de alimento es compensada con el restante 21% de gastos alimentarios, destinados a elementos con contenido proteínico: carne y pescado, huevos, leguminosas (fríjoles y lentejas), leche y queso. No obstante, la alta dependencia de cereales y tubérculos como principales alimentos comprados, indica que la diversidad de alimentos es baja. 20

4 Gastos Alimentarios Desagregados para Antioquia (N=78) Cereales 16% Otros 4 Alimentos 56% Leche y Queso Panela y Azúcar 12% Carne y Pescado Huevos 7% Papa/Yuca 7% Fríjoles y Lentejas Verduras 2% En los grupos focales, los temas recurrentes de discusión entre mujeres y hombres son el ingreso insuficiente y los altos precios, factores claves que explican la falta de acceso y consumo de cantidades adecuadas de alimentos. Igualmente, los participantes en los grupos focales indican que los alimentos se compran a veces a crédito en tiendas y/o son donados por amigos y vecinos, lo que muestra que una parte de los gastos generales en alimentos son probablemente destinados al pago de deudas por concepto de alimentos. Los datos socioeconómicos de los hogares de la muestra en Antioquia indican que: Las tendencias demográficas sugieren que una gran proporción de la población de la muestra (67%) está por debajo de los 18 años de edad, lo que conlleva altas relaciones de dependencia económica. Más de 60% de los niños y niñas entre 6-14 años asisten a la escuela, pero los costos asociados, como matrículas, uniformes y material escolar, son a menudo un problema para los padres. El nivel de educación entre los adultos se limita a una alfabetización funcional relativamente alta. Sin embargo, la movilidad económica es limitada, dado que los jefes de hogar tienen en promedio sólo tres años de escolaridad. Los hogares desplazados en Medellín y Sonsón dependen en gran medida de una sola fuente principal de ingreso: mano de obra no calificada. La mitad de los entrevistados no recibe asistencia externa y alrededor de dos tercios tampoco tiene acceso al crédito. En términos de estrategias de subsistencia, las mujeres desempeñan principalmente actividades de ayuda doméstica, mientras que los hombres trabajan por días se dedican a la venta ambulante de alimentos preparados. Los ingresos en mano de obra son bajos, dado que el número promedio de días trabajados en un mes es 7 y esto no 21

5 alcanza a asegurar una fuente estable de ingresos. En los grupos focales, las mujeres y los hombres reportan que reciben sólo pesos por un día de trabajo. La falta de un ingreso estable hace que los hogares tengan que tomar la difícil decisión de cómo asignar sus escasos recursos, escogiendo entre varias prioridades como alimento, salud, educación, alojamiento y transporte. Los patrones de gasto mensual de los hogares indican que el alimento es una prioridad básica; el 56% de los gastos mensuales se destinan a alimentos. Los cereales y los tubérculos son las compras principales, aunque los alimentos ricos en proteínas, como carne, pescado, leche, queso y huevos, también son importantes. Los gastos no alimentarios son principalmente vivienda y servicios públicos. El gasto en salud y educación es bajo en comparación con los gastos no alimentarios, lo que indica que el acceso a estos servicios puede estar más allá del alcance de los hogares de la muestra. 22

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