II ENCUESTA DE PERCEPCIÓN N Y EVALUACIÓN DE CARABINEROS DE CHILE. Noviembre de 2006
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- José Luis Pereyra Guzmán
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1 II ENCUESTA DE PERCEPCIÓN N Y EVALUACIÓN DE CARABINEROS DE CHILE Noviembre de 2006
2 Objetivo General del Estudio Con este estudio Carabineros de Chile y el Ministerio del Interior realizan un seguimiento a la gestión policial analizando aspectos de: calidad de la atención, confianza de la población, relación con la comunidad y logros en los ámbitos de la percepción de seguridad de la población. Los resultados constituyen un insumo fundamental para la toma de decisiones en la modernización institucional y en el proceso de mejoramiento continuo en que está comprometida la institución.
3 METODOLOGÍA ESTUDIO CUANTITATIVO - PROBABILÍSTICO ESTRATEGIA METODOLÓGICA Encuesta presencial en hogares. MÉTODO DE SELECCIÓN DE LA MUESTRA Muestreo por Conglomerados Multietápico FECHA DE APLICACIÓN 21 Noviembre al 26 de Diciembre del Empresa Collect S.A.
4 FICHA METODOLÓGICA UNIVERSO. El universo a representar correspondió a Hombres y mujeres. De 16 años o más. De todos los grupos socioeconómicos. Residentes permanentes en hogares de zonas urbanas de las siguientes comunas: Santiago, Independencia, Conchalí, Huechuraba, Quilicura, Recoleta, Renca, Colina, Lampa, Tiltil, El Bosque, La Cisterna, La Granja, Lo Espejo, Pedro Aguirre Cerda, San Joaquín, San Miguel, San Ramón, San Bernardo, Buin, Calera de Tango, Paine, La Reina, Las Condes, Lo Barnechea, Ñuñoa, Providencia, Vitacura, Cerrillos, Cerro Navia, Estación Central, Lo Prado, Maipú, Pudahuel, Quinta Normal, Melipilla y Talagante, La Florida, La Pintana, Macul, Peñalolén, Puente Alto, Pirque y San José de Maipo, San Antonio, Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana, Valparaíso, Concepción, Chiguayante, San Pedro de la Paz, Talcahuano, Hualpén, Temuco y Padre Las Casas. Se excluyó al personal doméstico de la vivienda.
5 FICHA METODOLÓGICA MUESTRA. La muestra total alcanzó personas y estuvo segmentada de la siguiente forma:. Región Región Prefectura Prefectura Muestra Muestra Total Total Región Región RM RM V V Región Región VIII VIII Región Región Prefectura Prefectura Santiago Santiago Central Central Prefectura Prefectura Santiago Santiago Norte Norte Prefectura Prefectura Santiago Santiago Sur Sur Prefectura Prefectura Santiago Santiago Oriente Oriente Prefectura Prefectura Santiago Santiago Occidente Occidente Prefectura Prefectura Cordillera Cordillera Prefectura Prefectura San San Antonio Antonio Prefectura Prefectura Viña Viña del del Mar Mar Prefectura Prefectura Valparaíso Valparaíso Prefectura Prefectura Concepción Concepción Prefectura Prefectura Talcahuano Talcahuano IX IX región región Prefectura Prefectura Cautín Cautín Total Total
6 Características Características del del Estudio Estudio Resultados Resultados del del estudio estudio Principales Principales Conclusiones Conclusiones del del Estudio Estudio RESULTADOS DEL ESTUDIO
7 Estructura de la presentación Se presenta una selección de los temas centrales del estudio: 1. Responsabilidad en Seguridad Ciudadana 2. Evaluación de la institución 3. Confianza 4. Problemas prioritarios v/s acción de Carabineros 5. Evaluación de las relaciones con la comunidad 6. Plan Cuadrante 1. Conocimiento 2. Labor de vigilancia y presencia de Carabineros Para analizar los datos se observa el comportamiento por: GSE Tramo etáreo sexo
8 RESPONSABILIDAD EN SEGURIDAD CIUDADANA Y EVALUACIÓN N GENERAL
9 Responsabilidad en Seguridad Ciudadana Carabineros se mantiene como el principal responsable de la seguridad ciudadana, sin embargo, sube la atribución de responsabilidad a los Tribunales de Justicia y al Gobierno. Principal responsable de la seguridad (porcentajes) Carabineros 35,4 34,7 Tribunales de justicia 23,7 25,5 Gobierno 22,9 25,4 Municipalidades 6,7 8,6 Propios ciudadanos 4,5 6,6 Investigaciones 1,6 1, Juntas de vecinos 1,2 1,6
10 100% 50% 0% 50% Evaluación n de instituciones en seguridad ciudadana Cómo evalúa usted el desempeño de los siguientes organismos e instituciones en el tema de la seguridad ciudadana? (B:6048) CARABINEROS SERNAM SENAME INVESTIGACIONES GENDARMERIA CONSEJO COMUNAL DE SEG. CIUDADANA PRENSA CONACE PAZ CIUDADANA MUNICIPALIDADES MINISTERIO DEL INTERIOR MINISTERIO PUBLICO O FISCALIA TRIBUNALES DE JUSTICIA CONGRESO NACIONAL MINISTERIO DE JUSTICIA EVALUACIÓN POSITIVA (NOTAS 4 Y 5 ) EVALUACIÓN NEGATIVA (NOTAS 1 Y 2) EVALUACIÓN NETA
11 Evaluación n del desempeño o general de la institución Evolución de la evaluación del desempeño de Carabineros (porcentajes) Bueno 50,1 53,8 Regular 34,0 39,4 Mala 10,4 12,1 En este gráfico los porcentajes se han obtenido descartando los NS/NR, por ello se pueden observar diferencias respecto de los gráficos de Collect S.A.
12 Evaluación n del desempeño o de Carabineros, según: edad, nivel socioeconómico A mayor edad y mayor nivel socioeconómico, aumenta la evaluación positiva de la institución. Porcentaje de evaluación positiva, según: edad y nivel socioeconómico 80,0 70,0 60,0 57,1 68,6 56,9 55,5 59,7 73,0 50,0 44,5 45,7 47,7 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 16 a a a y + E D C3 C2 ABC1 Tramo edad Nivel socioeconómico
13 Conclusiones: Evaluación n institucional del desempeño La población identifica a Carabineros como la principal responsable en seguridad ciudadana, aumenta, no obstante, la atribución de responsabilidad sobre los tribunales y el gobierno. Algo más del 50% de los encuestados evalúa positivamente a la institución con una leve alza respecto del Los grupos más jóvenes y los de menores ingresos tienen una visión más crítica del desempeño de Carabineros, en estos grupos, los que evalúan positivamente no alcanzan al 50% de los encuestados. Si bien se trata de variables de distinto origen (demográficas o sociales) se observa un denominador común: la mayor vulnerabilidad de estos segmentos de la población frente al fenómeno delictual. Esto genera una mayor exigencia hacia la institución responsable en labores de prevención y control policial. En el caso de los jóvenes, viven en condiciones de mayor exposición pública; los sectores medios y pobres no cuentan con los medios necesarios de protección y viven en contextos de mayor riesgo.
14 PROBLEMAS PRIORITARIOS Y ACCIÓN N DE CARABINEROS
15 Demanda de la población n y actuación n policial Los principales problemas sobre los que se requiere la intervención de Carabineros. (opción múltiple) VENTA DE DROGAS PROHIBIDAS CONSUMO DE ALCOHOL POR MENORES ROBOS Y ASALTOS ASALTOS Y ROBOS A TRANSEÚNTES BANDAS JUVENILES ACCIDENTES DE TRANSITO ROBO DE VEHÍCULOS O HURTO RIÑAS EN LA VIA PUBLICA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR COBRO DE PEAJES A TRANSEUNTES 2% 2% 1% 8% 7% 7% 6% 13% 20% 35% 0% 20% 40% 60% Problemas sobre los que se percibe, principalmente, la acción de Carabineros ACCIDENTES DE TRANSITO ROBOS Y ASALTOS VIOLENCIA INTRAFAMILIAR ROBO DE VEHICULOS O HURTO CONSUMO DE ALCOHOL POR MENORES ASALTOS Y ROBOS A TRANSEUNTES VENTA DE DROGAS PROHIBIDAS RIÑAS EN LA VIA PUBLICA BANDAS JUVENILES PROSTITUCION EN LA VIA PUBLICA COBRO DE PEAJES A TRANSEUNTES 23% 22% 32% 31% 29% 37% 35% 35% 34% 42% 57% 0% 20% 40% 60% 80%
16 Inconsistencia o desajuste: : Porcentaje que prioriza un problema y que no reconoce una acción, sobre ese problema, de parte de Carabineros. Problemas prioritarios que debe enfrentar Carabineros V/S Acción de Carabieneros (porcentajes) Ventas de drogas prohibidas Consumo indebido de alcohol por parte de menores Bandas juveniles Robo y asaltos en la vía pública Robo y asaltos a casa, comercio y locales Robo de vehículos o hurto desde el vehículo Riñas en la vía pública Violencia intrafamiliar Accidentes de tránsito Cobro de peajes Prostitución en la vía pública 6,2 6,5 4,7 5,2 3,5 3,9 2,3 2,3 1,4 2,3 10,4 10,1 17,0 19,1 18,5 18,7 20,5 15,3 35,7 30,8 28,1 26,
17 Percepción n general de iniciativas de carabineros Cuán de acuerdo está con la frase Carabineros ha tomado las medidas adecuadas para enfrentar los problemas de delincuencia y la inseguridad ciudadana? 2003 (B:5544) DE ACUERDO 44% EN DESACUERDO 34% 56% Acuerdo MUY DE ACUERDO 12% NO RESPONDE 1% NO SABE 2% MUY EN DESACUERDO 7% DE ACUERDO 45% 2005 (B:6048) EN DESACUERDO 28% 57% Acuerdo MUY DE ACUERDO 12% NO RESPONDE 2% NO SABE 5% MUY EN DESACUERDO 8%
18 Conclusiones Problemas prioritarios y acción n de Carabineros Los dos principales problemas sobre los que debiera actuar Carabineros, según la población, son: venta de drogas prohibidas y consumo indebido de alcohol por parte de menores. Luego de consultar sobre los problemas prioritarios se consulta respecto de aquellos problemas en los que se reconoce la acción de Carabineros; observamos que, en este caso, se ubican en primer lugar: accidentes de tránsito y Robos y asaltos. Se observa, por tanto, un desajuste entre la demanda de la población y la percepción de la actuación policial. Un 57% de los encuestados valora positivamente las iniciativas desarrolladas por la institución.
19 CONTACTO Y ATENCIÓN N DE LA INSTITUCIÓN
20 Contacto personal con carabineros La relevancia de la institución para la población se observa en estos gráficos. Un 35% declara haber tenido contacto directo con Carabineros en los últimos 12 meses (B:5544) NO 63% SÍ 37% 2005 (B:6048) NO 65% SÍ 35%
21 Evaluación de la atención de personal de Carabineros Cómo evaluaría en términos generales la atención que usted recibió por parte del personal de Carabineros? (B: Quienes han tenido contacto personal con Carabineros) 2003 (B:2016) BUENO 48% 66% REGULAR 20% Evaluación Positiva MALO 7% MUY MALO 6% NO RESPONDE 1% MUY BUENO 18% REGULAR 18% 2005 (B:2260) BUENO 42% 62% Evaluación Positiva MALO 8% MUY MALO 4% NS - NR 8% MUY BUENO 20%
22 Resultado de la llamada al fono 133 ORIGINÓ LLEGADA DE CARABINEROS 45% 2003 (B: 1339) OPERADORA LO SOLUCIONÓ 19% NO FUE ATENDIDO 5% LE DERIVARON A OTRO NUMERO 8% NO SABE 2% AUNQUE FUE ATENDIDO NO LE SOLUCIONARON EL PROBLEMA 21% 2005 (B: 1490) ORIGINÓ LLEGADA DE CARABINEROS 47% OPERADORA LO SOLUCIONÓ 13% NO FUE ATENDIDO 5% LE DERIVARON A OTRO NUMERO 6% NO SABE 6% AUNQUE FUE ATENDIDO NO LE SOLUCIONARON EL PROBLEMA 23%
23 CONFIANZA HACIA CARABINEROS DE CHILE
24 CONFIANZA EN INSTITUCIONES Considerando la siguiente escala, Cuánta confianza tiene usted en las siguientes autoridades? 100% Total Evaluación Positiva 79% 66% 47% 44% 44% 43% 40% 39% 36% 80% 60% % 20% % -20% -40% % -80% Carabiner os de Chile Policía de Investigaci ones Alcaldes Gobernador es Intendentes Fiscales del Ministerio Público Ministros Corte Suprema Jueces Parlam entarios -100% CONFIANZA (NOTA 2) MUCHA CONFIANZA (NOTA 1) DESCONFIANZA (NOTA 3 A 5)
25 Nivel de confianza hacia Carabineros, años 2003 y Evolución de la confianza en Carabineros ,4 25,0 58,8 53,9 Mucha confianza Confianza Desconfianza 17,8 21,
26 Evaluación n en aspectos éticos de Carabineros No se aprecia evolución en la evaluación de los distintos aspectos entre el 2003 y el En general los aspectos: imparcialidad en la acción y honestidad de la conducta son los aspectos que obtienen un menor porcentaje de evaluación positiva. Evaluación de la probidad de Carabineros (porcentajes) 60,0 62,0 53,6 54,3 58,6 58, ,750,9 33,2 30,8 38,7 35,7 32,8 32,4 37,3 38,3 6,87,3 10,0 7,7 8,58,8 13,0 10,8 Mala evaluación Regular evaluación Buena evaluación Mala evaluación Regular evaluación Buena evaluación Mala evaluación Regular evaluación Buena evaluación Mala evaluación Regular evaluación Buena evaluación Cumplimiento de la ley Honestidad de conducta Compromiso con su función Imparcialidad en la acción policial
27 EVALUACIÓN N DE LAS RELACIONES CON LA COMUNIDAD
28 Evaluación n de la relación n con la comunidad Se observa un aumento en el porcentaje que percibe una buena relación de Carabineros con la comunidad del sector del entrevistado. Evaluación de la relación entre Carabineros y la comunidad (porcentajes) 44,2 47,3 39,2 36,8 Buena Regular Mala 16,6 15,
29 Recomendaciones para acercamiento con la comunidad 2003 (B:5544) 2005 (B:6048) REUNIRSE MÁS CON LOS VECINOS PONER MÁS VIGILANCIA MEJORAR LA COMUNICACIÓN CON LOS VECINOS ATENDER EN MEJOR FORMA LAS PETICIONES DE LOS VECINOS REALIZAR MAS DIFUSIÓN SOBRE MEDIDAS DE PREVENCIÓN INFORMAR DE LOS RESULTADOS POLICIALES NO SABE 1% 32% 28% 18% 14% * 52% 49% * REUNIRSE MAS CON LOS VECINOS 44% TENER MAS PRESENCIA Y * 33% * RELACION CON LOS VECINOS PONER MAS VIGILANCIA ATENDER EN MEJOR FORMA LAS PETICIONES DE LOS VECINOS INFORMAR DE LOS RESULTADOS POLICIALES REALIZAR MAS DIFUSION SOBRE MEDIDAS DE PREVENCION MEJORAR LA COMUNICACION CON LOS VECINOS NO RESPONDE 5% 19% 18% 14% * 30% 28% * 77% NO RESPONDE 1% NO SABE 1% 0% 20% 40% 60% 0% 20% 40% 60% Respuesta Múltiple, Total Menciones * Diferencia significativa
30 PLAN CUADRANTE
31 Población n que sabe de la existencia del Plan Cuadrante Evolución del conocimiento de la exitencia del Plan Cuadrante (porcentajes). 43,5 50,0 Si No 56,5 50,
32 EVALUACIÓN N DEL PATRULLAJE Y PRESENCIA POLICIAL
33 Frecuencia de vigilancia Baja, de manera significativa, el porcentaje de los que perciben un patrullaje policial cotidiano POR LO MENOS UNA VEZ AL DÍA 49% * NO SABE 4% 2003 (B:5544) NUNCA 5% MENOS DE UNA VEZ POR MES 5% POR LO MENOS UNA VEZ A LA SEMANA 27% * POR LO MENOS UNA VEZ AL MES 10% * POR LO MENOS UNA VEZ AL DÍA 41% * 2005 (B:6048) POR LO MENOS UNA VEZ A LA SEMANA 30% * NO SABE 5% NUNCA 6% MENOS DE UNA VEZ POR MES 5% POR LO MENOS UNA VEZ AL MES 13% * * Diferencia significativa
34 Evaluación n de la presencia de Carabineros Más de dos tercios de la población encuestada considera insuficiente o inexistente la presencia policial en su barrio. Esto confirma los esfuerzos que se realizan para aumentar la dotación policial de Carabineros (B:5544) * INSUFICIENTE 63% SUFICIENTE 24% INSUFICIENTE 60% * 2005 (B:6048) * INEXISTENTE 6% NO SABE 2% BASTANTE 5% * INEXISTENTE 9% * NO SABE 2% BASTANTE 3% * SUFICIENTE 26% * Diferencia significativa
35 Conclusiones Patrullaje y presencia policial Baja el porcentaje (49% a 41%), respecto de 2003, de los que reconocen una presencia policial mínima de 1 vez al día en el patrullaje de Carabineros. Esto se ve reforzado con que más de dos tercios de los encuestados considera insuficiente o inexistente la presencia policial.
36 ÍNDICES VIGILANCIA - PREVENCIÓN N, CONTACTO Y SEGURIDAD
37 IG2: VIGILANCIA Y PREVENCIÓN, IG4: SEGURIDAD Mayor percepción de seguridad Peor evaluación Mejor evaluación Menor percepción de seguridad IG2: VIGILANCIA Y PREVENCIÓN IG2: VIGILANCIA Y PREVENCIÓN Calidad del servicio policial 1: Vigilancia y prevención Calidad del servicio policial 1: Vigilancia y prevención Evaluación Plan Cuadrante Evaluación Plan Cuadrante IG4: SEGURIDAD IG4: SEGURIDAD Percepción de delincuencia Percepción de delincuencia Seguridad Seguridad Calidad del Servicio Policial 3: Seguridad residencial Calidad del Servicio Policial 3: Seguridad residencial
38 IG3: CONTACTO CON CARABINEROS, IG4: SEGURIDAD Mayor percepción de seguridad Menos contacto Más contacto Menor percepción de seguridad IG3: CONTACTO CON CARABINEROS IG3: CONTACTO CON CARABINEROS Contacto con Carabineros Contacto con Carabineros Victimización Victimización Conocimiento Plan Cuadrante Conocimiento Plan Cuadrante IG4: SEGURIDAD IG4: SEGURIDAD Percepción de delincuencia Percepción de delincuencia Seguridad Seguridad Calidad del Servicio Policial 3: Seguridad residencial Calidad del Servicio Policial 3: Seguridad residencial
39 Conclusiones Índices: : (i)vigilancia y prevención- Seguridad, (ii)contacto con Carabineros - Seguridad. El cruce de los índices de vigilancia y prevención con seguridad muestra que los no victimizados se sienten más seguros y tienden a reconocer más las labores de vigilancia y prevención. La labor de vigilancia y prevención de Carabineros es menos reconocida en los sectores de menores ingresos y más jóvenes de la población. Los victimizados, producto de su experiencia, refieren haber tenido mayor contacto con Carabineros, ellos son también los más inseguros. El gráfico que cruza los índices de vigilancia y prevención con Seguridad nos muestra una relación directamente proporcional entre ambos índices: a mayor vigilancia y prevención, mayor es la seguridad.
40 CONCLUSIONES FINALES Carabineros es considerada la principal responsable de la seguridad ciudadana. La mitad de la población registra una buena evaluación de la institución. Se advierte un desajuste entre demanda de la población y acciones de Carabineros. La mayoría de los encuestados declara, en algún grado, confianza hacia la institución, sin embargo, aumenta el grupo que refiere desconfianza. Los aspectos éticos consultados en general son bien evaluados, no obstante, honestidad de la conducta e imparcialidad en la acción policial, registran menor evaluación positiva. La evaluación de las relaciones con la comunidad, si bien suben respecto de 2003, sólo un 47% declara una buena relación. Sólo un 50% de los encuestados sabe de la existencia del Plan Cuadrante. Menos del 50% reconoce un patrullaje diario y más de un 69% considera insuficiente o inexistente la presencia policial. Todas las variables revisadas son afectadas por las variables de control: tramo etareo y nivel socioeconómico. Los mas jóvenes y los más pobres tienen una opinión más crítica de Carabineros.
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