CONFLICTIVIDAD EN BOLIVIA SEGUIMIENTO MENSUAL
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- Lucía Díaz Blanco
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1 CONFLICTIVIDAD EN BOLIVIA SEGUIMIENTO MENSUAL MARZO DE 2009
2 RESUMEN ANALÍTICO CORRESPONDIENTE AL MES DE MARZO DE 2009 C O N T E N I D O 1. Registro de la conflictividad en Bolivia 2. Distribución geográfica de los conflictos 3. Ámbito geográfico de los conflictos 4. Constelaciones de actores 5. Tipología de conflictos 6. Salida de conflictos 7. Blanco principal al cual apuntan las medidas adoptadas 8. Cuadro de conflictos registrados por nivel de gravedad y fecha 9. Gráfico de la conflictividad ANEXO Matriz de Seguimiento de conflictos, correspondiente al mes de marzo de
3 RESUMEN ANALÍTICO CORRESPONDIENTE AL MES DE MARZO DE 2009 En aplicación de la metodología adoptada y a partir de los diferentes datos contenidos en la Matriz de Seguimiento de conflictos registrados en el mes de marzo (véase Anexo), se procedió a la elaboración de un conjunto de cuadros sintéticos y un gráfico de la evolución de aquéllos con el objetivo de abordar y aprehender analíticamente la dinámica de la conflictividad en Bolivia registrada en marzo de Registro de la conflictividad en Bolivia En el mes de marzo se registraron 16 conflictos distintos con un total de 28 registros. Los tres principales conflictos suscitados en dicho mes son los siguientes: 1 Trabajadores de zonas francas vs. Gobierno central 2 Cívicos de Puerto Suárez vs. Gobierno central 3 Pobladores de San Pedro (Santa Cruz) vs. Gobierno central EPICENTRO ASUNTO ÁMBITO TIPO SALIDA SURGIÓ EN MARZO EPICENTRO ASUNTO ÁMBITO TIPO SALIDA SURGIÓ EN MARZO EPICENTRO ASUNTO ÁMBITO TIPO SALIDA SURGIÓ EN MARZO La Paz Decreto sobre importación de vehículos usados Departamental Modo de realizar actividades Continúa No Puerto Suárez Proyecto siderúrgico del Mutún Municipal Legal Continúa Sí Santa Cruz Obras en carretera Aguayape-Colonia Piraí Municipal Prestación de servicios estatales Cuarto intermedio Sí La relación descriptiva de los conflictos presentados en marzo es la siguiente: 3
4 Conflictos registrados en marzo de 2009 Nº ACTOR DEMANDANTE ACTOR DEMANDADO Nº de registros 1 Trabajadores de zonas francas Gobierno central 5 2 Cívicos de Puerto Suárez Gobierno central 2 3 Pobladores de San Pedro Gobierno central 2 4 Sectores sociales afines al MAS Senado Nacional 2 5 Productores textileros del país Gobierno central 2 6 Comité Cívico pro Santa Cruz Gobierno central 2 7 Estud. de la Fac. de Derecho (UMSS) Autorid. de la F. de Derecho (UMSS) 2 8 Fabriles de La Paz Gobierno central 2 9 Famil. de víctimas de Octubre de 2003 Presidente de la Corte Supr. de Justicia 2 10 Empleados del Senater Autoridades del Senater 1 11 Trabajadores del Sedcam Autoridades del Sedcam 1 12 Docent. de la Fac. de Derecho (UMSS) Autorid. de la F. de Derecho (UMSS) 1 13 Trabajadores del Hospital Japonés Prefectura de Santa Cruz 1 14 Trab. de la Alcaldía de Quillacollo Alcaldía de Quillacollo 1 15 Vended. de vehículos de Cochabamba Alcaldía de Cochabamba 1 16 Central Obrera Regional de El Alto Org. No Gubernamentales en El Alto 1 16 TOTALES Distribución geográfica de los conflictos En el tercer mes de 2009, La Paz fue el departamento que albergó el mayor número de conflictos, con un 44% del total. Cochabamba y Santa Cruz comparten los siguientes dos lugares con sendos cuartos del total de eventos registrados. Al final aparece la representación geográfica compuesta por más de un departamento, con un 6%. La información completa sobre la anotada distribución se presenta en la tabla siguiente: Distribución de conflictos por departamento DEPARTAMENTO Nº % La Paz 7 44 Cochabamba 4 25 Santa Cruz 4 25 Más de uno 1 6 4
5 3. Ámbito geográfico de los conflictos En marzo, la mayor parte de los conflictos suscitados en Bolivia tuvieron un alcance vecinal (75%). Siguieron en esta clasificación ligada al alcance global de las implicaciones particulares de aquéllos los ámbitos municipal (19%) y departamental (6%). La tabla siguiente ilustra lo dicho: Distribución de conflictos por ámbito geográfico ÁMBITO Nº % Vecinal Municipal 3 19 Departamental Constelaciones de actores En marzo de 2009, la constelación predominante en la conformación de la escenificación de la conflictividad en Bolivia fue la caracterizada por el enfrentamiento entre grupos, sectores u organizaciones de la sociedad civil y entidades de Gobierno (56%). A continuación se ubican las constelaciones integradas por grupos de una misma organización o institución (31%), y una de sectores u organizaciones de la sociedad civil enfrentados a una entidad privada o empresa (6%), con igual presencia comparativa que una no categorizada. El detalle de esta distribución se presenta en la siguiente tabla: Constelaciones de actores de conflictos CONSTELACIÓN Nº % Grupos, sectores u organizaciones de la soc. civil y entidades de Gobierno 9 56 Conflicto interno dentro de una organización 5 31 Grupos, sectores u organizaciones de la soc. civil y entidad privada o empresa 1 6 Otra Tipología de conflictos Teniendo en cuenta el tipo de enfrentamiento, en marzo, los conflictos generados en reclamos por el modo de realizar actividades predominaron, con un 44% del total. Siguieron a este tipo de conflictos aquéllos relacionados con temas laborales y/o salariales 5
6 (25%) y los ligados a demandas por asuntos electorales (13%). Con igual proporción (del 6%) quedan los originados en cuestiones de índole legal, en el cuestionamiento a la autoridad electa y en la disconformidad por la prestación de servicios estatales. Los datos absolutos y proporcionales de estas representaciones se muestran en la tabla siguiente: Tipología de los conflictos registrados TIPO DE CONFLICTO Nº % Conflictos por el modo de realizar actividades 7 44 Laboral y salarial 4 25 Electoral 2 13 Legal 1 6 Cuestionamiento de autoridad electa 1 6 Prestación de servicios estatales Salida de conflictos Del total de conflictos registrados en marzo, la mayor parte (75%) se caracterizó por la continuidad como elemento común de transposición cronológica del mencionado mes. La tabla siguiente muestra tal característica: Salida de conflictos SITUACIÓN Nº % El conflicto continúa Se desconoce 2 13 Acuerdo 1 6 Cuarto intermedio Blanco principal al cual apuntan las medidas adoptadas Con el 38% de los casos registrados, el Gobierno central ocupó el primer lugar en la clasificación de los blancos principales de las medidas de presión llevadas adelante por los actores demandantes. Existieron otros nueve blancos que se reparten de manera equitativa el restante 62%. La tabla siguiente ilustra esta composición: 6
7 Blanco principal al cual apuntan las medidas adoptadas Nº BLANCO PRINCIPAL Nº % 1 Gobierno central Autoridades de la Facultad de Derecho de la UMSS Senado Nacional Presidente de la Corte Suprema de Justicia Autoridades del Senater Autoridades del Sedcam Prefectura de Santa Cruz Alcaldía de Quillacollo Alcaldía de Cochabamba Organizaciones No Gubernamentales en El Alto Cuadro de conflictos registrados por nivel de gravedad y fecha El cuadro de conflictos, que se presenta en la página siguiente, fue elaborado sobre la base de los registros contenidos en la Matriz de Seguimiento (véase Anexo) e ilustra, a través del cruce evento/tiempo, el nivel de gravedad alcanzado por los conflictos registrados en marzo de 2009 y la correspondiente clasificación de los mismos según su importancia. 9. Gráfico de la conflictividad Con los datos del Cuadro de conflictos registrados por nivel de gravedad y fecha, y con los de la Matriz de Seguimiento, se elaboró el Gráfico de la conflictividad del mes de marzo de 2009, el mismo que se presenta en la página subsiguiente. 7
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