La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) a la vanguardia del enfoque preventivo de la seguridad

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1 La Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) a la vanguardia del enfoque preventivo de la seguridad AESA refrenda su liderazgo internacional en la implantación del enfoque preventivo de la seguridad operacional Madrid, 6 de junio de 2012 (AESA). Durante el mes de abril y mayo de 2012, la Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) ha potenciado su actividad internacional relativa a los sistemas de gestión de seguridad, sistemas que suponen la materialización del enfoque preventivo de la supervisión de la seguridad operacional en aviación civil. Las actividades llevadas a cabo por AESA durante los pasados meses han venido a refrendar el liderazgo internacional de esta agencia en la implantación del enfoque preventivo de la seguridad operacional, constituyéndose en un referente europeo e internacional en la implantación y desarrollo de los sistemas de gestión de seguridad. Esta Agencia ha estado involucrada en actividades como: o Desde abril de 2012, AESA forma parte de la iniciativa internacional SM ICG ( Management International Collaboration Group), con el objeto de promocionar un enfoque común en los sistemas de gestión de la seguridad en la industria y en el Estado. o Desde noviembre de 2011, esta agencia participa en el Panel de OACI para la elaboración del Anexo 19 sobre sistemas de gestión de seguridad o En mayo de 2012, AESA organizó un seminario en Madrid con todos los operadores de transporte aéreo comercial, sobre todos estos temas; y participó activamente en otro seminario en Granada sobre ergonomía y factores humanos. o A finales de mayo, durante la Cumbre organizada por EASA (Agencia Europea de Seguridad Aérea), esta agencia presentó el proceso de implantación del Plan Europeo para la Seguridad Aérea en España. SM ICG Management International Collaboration Group El SM ICG es una iniciativa internacional promovida por las autoridades de aviación civil de Estados Unidos (FAA), la Agencia Europea de Seguridad Aérea (EASA) y Canadá (Transport Canada), con la OACI 1 actuando como observador, con el objeto de desarrollar material guía para la implantación de los sistemas de gestión de seguridad en la industria (SMS 2 ) y en el Estado (SSP 3 ), y de promocionar un enfoque común de estos sistemas 1 OACI: Organización de Aviación Civil Internacional 2 SMS: Management System Sistemas de Gestión de la Seguridad Operacional 3 SSP: State Programme Programa Estatal de Seguridad Operacional

2 con el cual facilitar el mutuo reconocimiento de los mismos en el transporte aéreo internacional. Posteriormente se han ido incorporando otras autoridades de aviación civil del Reino Unido (CAA), Francia (DGAC), Suiza (FOCA), Países Bajos (CAA), Brasil (ANAC), Australia (CASA), Nueva Zelanda (CAA), Japón (JCAB), y desde el pasado abril de 2012, también España (AESA). Durante la celebración de la reunión celebrada en Berna los pasados días de abril, expertos de la Dirección de Evaluación de la Seguridad y Auditoría Técnica Interna (DESATI) de la Agencia presentaron su solicitud para formar parte de este escogido grupo de expertos internacionales, superando la prueba con creces. Días después se recibió la respuesta del Comité Ejecutivo del SM ICG aceptando formalmente la incorporación de los expertos españoles al grupo y felicitando a AESA por dicho motivo. Participación en el Panel de OACI para la elaboración del Anexo 19 sobre sistemas de gestión de seguridad La Agencia, a través del Director de la DESATI, Pablo Hernández-Coronado Quintero, también participa con un experto en el Panel Internacional de la OACI para la elaboración de un nuevo Anexo al Convenio de Chicago (1944), después de casi 30 años sin producir un nuevo Anexo a este convenio internacional en aviación civil. El Panel comenzó su andadura el pasado mes de noviembre de 2011, y presentó su trabajo a la Comisión de Aeronavegación de la OACI a comienzos de este mes de mayo. El pasado día 14 de mayo se mantuvo una teleconferencia con la Secretaría de la OACI para informar del resultado final que pronto será sometido al escrutinio de los Estados signatarios del Convenio mediante una Carta de Estado que será remitida durante el mes de junio. Esta participación en el Panel de la OACI se complementa con la participación de este mismo experto de la Agencia junto con otros expertos del Ministerio de Fomento en la Task Force creada por la OACI sobre protección de la información de seguridad operacional ( Information Protection Task Force), protección que resulta clave para que los sistemas de gestión de la seguridad dispongan de la información que soporta sus procesos de evaluación de riesgos y afianzamiento de la seguridad. Seminario sobre sistemas de gestión de seguridad con todos los operadores de transporte aéreo comercial Esta reseñable actividad internacional ha tenido también su reflejo en el terreno nacional. La Agencia organizó durante los días 10 y 11 de mayo un seminario sobre sistemas de gestión de seguridad, celebrado en el salón de actos del Ministerio de Fomento, en el que convocó a todos los operadores aéreos de transporte aéreo comercial de avión y de helicóptero.

3 El seminario contó con la participación de expertos internacionales globalmente reconocidos, como es el caso del comandante Daniel Mauriño (quien habitualmente colabora con AESA) o Regine Hamelijnck, del Departamento de Regulación de EASA (Agencia Europea) y actual presidenta del Comité Ejecutivo del SMS ICG. Además, expertos de la DESATI y de la DSA (Dirección de Seguridad de Aeronaves) de AESA explicaron el desarrollo de los sistemas de gestión de seguridad en España. También se contó con la participación de compañías aéreas internacionales y nacionales (EasyJet, Iberia, Vueling), y de Q-Pulse España, que dieron a conocer su experiencia práctica en la implantación del enfoque preventivo de la gestión de la seguridad operacional. El seminario contó con una amplísima participación del sector, que recibió muy positivamente este tipo de iniciativas de promoción del enfoque preventivo de la seguridad llevadaa a cabo por la Agencia. Granada Días después del seminario celebrado en Madrid, expertos de la Agencia acudieron al seminario sobre ergonomía y factores humanos y gestión de la seguridad operacional celebrado en Granada durante los días de mayo. Granada ha sido organizado conjuntamente por la Universidad de Granada (UGR), ERGOTEC y Modus Laborandi, y AESA ha colaborado desde el inicio en su celebración. Granada ha permitido traer a España a los mayores expertos internacionales en materia de factores humanos, ergonomía y gestión de la seguridad. Las primeras espadas de esta especialidad acudieron a Granada para impartir charlas magistrales sobre estos aspectos cruciales en todo sistema de gestión de la seguridad operacional. El seminario supuso una oportunidad única e irrepetible de poder discutir con expertos tales como Daniel Mauriño, James Reason, Erik Hollnagel, Ivan Boissières, René Amalberti y François Daniellou, el papel de los factores humanos en sistema dinámicos complejos de alto riesgo, donde los seres humanos que intervienen en ellos deben realizar tareas en situaciones donde las consecuencias de una operación inadecuada pueden resultar

4 fatales (para ellos mismos, los pasajeros, los pacientes o la población) o catastróficas (tanto para el sistema comoo para el entorno y medioambiente en el que operan). El seminario abarcó no sólo el mundo de la aviación, sino también el de la industria nuclear y el de la sanidad, lo cual permitió el intercambio de experiencias entre estos sectores. La participación de los expertos internacionales se complementó con el punto de vista del regulador en España. Por este motivo en la apertura del seminario participó Isabel Maestre Moreno, Directora de AESA, y durante la primera sesión dedicada al mundo de la aviación, también participó el Director de la DESATI (AESA), Pablo Hernández-Coronado Quintero. El seminario tuvo un rotundo éxito, y al mismo acudieron profesionales y organizaciones de los tres sectores, algunos incluso provenientes de paísess de Latinoamérica. Cumbre organizada por la Agencia Europea (EASA) para discutir y coordinar con los Estados miembros y asociados la implantación del Plan Europeo para la Seguridad Aérea Por último, en relación a la implantación de un modelo preventivo de gestión de la seguridad operacional, faltaba la componente paneuropea. EASA elaboró un Programa Europeo para la Seguridad Aérea (EASP 4 ) que subsiguientemente se complementó con un plan (EASp 5 ) para alcanzar los objetivos recogidos en el Programa. Posteriormente, en octubre del año pasado, la Comisión Europea, mediantee un comunicado 6 dirigido al Consejo y al Parlamento, efrendó el Programa elaborado por la Agencia Europea. 4 EASP: European Aviation Programme -Programa Europeo para la Seguridad Aérea 5 EASp: European Aviation Plan -Plan Europeoo para la Seguridad Aérea 6 Communication from the Commission to the Council and the European Parliament setting up an Aviation Management System for Europe.

5 El pasado 29 de mayo EASA organizó una Cumbre en sus dependencias en Colonia para coordinar la implantación del plan paneuropeo (EASp) con los Estados que voluntariamente se han adherido al mismo. La apertura de la Cumbre correspondió al Director Ejecutivo de la Agencia Europea, Patrick Goudou, y la misma contó con la participación de Ms. Valerie Gray de la Comisión Europea (DG MOVE), y representantes de los Estados miembros y asociados a EASA, y también Estados pertenecientes a la CEAC 7 a los que también se ha invitado a adherirse al Plan Europeo. En la Cumbre participaron activamente expertos de AESA. Como parte de la agenda se solicitó a cuatro Estados miembros de EASA que realizaran una presentación sobre el proceso seguido en sus Estados para la implantación del SSP y el EASp, y uno de los Estados escogidos fue España, cuya presentación la llevó a cabo el Director de la DESATI de AESA. 7 CEAC Conferencia Europea de Aviación Civil

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