Requisitos para el desarrollo urbano y la planificación de infraestructura urbana en la ciudad de Lima

Transcripción

1 Foro Vías al futuro soluciones modernas de transporte Made in Germany Lima, 21 de setiembre de 2011 Requisitos para el desarrollo urbano y la planificación de infraestructura urbana en la ciudad de Lima Ing. José Luis Ayllón Carreño Director Técnico ICD/

2 Visión de sobre la vivienda La vivienda es más que ladrillo y cemento. Es un lugar seguro para cobijar a las personas. Es un requisito indispensable para la realización de las familias. Es un medio eficaz para fortalecer el patrimonio familiar. Es un premio al esfuerzo por ahorrar y asumir compromisos de largo plazo. Es una herramienta comprobadamente eficiente para contribuir a la igualdad de oportunidades y a la superación de la pobreza. Es un instrumento clave para promover la formalidad. Es un factor indispensable para el desarrollo de nuestras ciudades.

3 Y la Vivienda Social Es un derecho de los menos favorecidos Es la palanca para mejorar la salud, salir de la pobreza Requiere un subsidio del Estado para poder comprarla Requiere crédito hipotecario a largo plazo y tasa baja Debe estar bien diseñada y bien construida Debe ser económico su uso y su mantenimiento Debe ser parte integral de una ciudad sostenible

4 Requisitos mínimos para la vivienda social Estabilidad Macroeconómica (muy baja inflación) Planificación y Ordenamiento Territorial Política de Subsidiariedad del Estado El Estado promueve y regula el mercado El privado diseña, construye y vende Subsidios Estatales presupuestados a mediano plazo Crédito Hipotecario, Industria Bancaria ágil y eficiente

5 Procesos de hacer ciudad Fuente: Miguel Romero Sotelo. Mapas de la Riqueza

6 El gran desafío para el Perú Se necesita que las ciudades crezcan por inversión y no por invasión Situación Actual Meta a alcanzar Construcción informal 70% Construcción formal 30% Construcción informal 20% Construcción formal 80% 40 mil viviendas nuevas formales por año 120 mil viviendas nuevas formales por año

7 Los modelos exitosos Otros países de AL ya han alcanzado metas similares ( o mayores)

8 Qué tienen en común estos países? Mecanismos de planeamiento y gestión urbanos muy avanzados (Caso Colombia, ley 388 Ordenamiento Territorial) Política integral de subsidios directos a la demanda y mecanismos de financiamiento para la vivienda Aliento a la participación del sector privado en la oferta de vivienda social y en la generación de ciudad 4 5 Procesos de simplificación administrativa (Licencias: Curadores- Colombia, Revisores Independientes-Chile, Corresponsables de obra -México) Innovación en diseño y construcción, para hacer competitiva la industria

9 Qué hemos alcanzado? Existen programas de vivienda social con participación privada Fuente: Ministerio de Vivienda. Estimación 2011 propia Fuente: Ministerio de Vivienda. Estimación 2011 propia Ha permitido el financiamiento de viviendas y movilizado recursos estatales por 2,500 millones de soles

10 Metas de vivienda social TALARA PIURA Las empresas asociadas a promueven 18 proyectos Techo Propio CHICLAYO viviendas VIRÚ CHIMBOTE BARRANCA LIMA CAÑETE CHINCHA PISCO ICA AREQUIPA millones de soles (valor de mercado) empleos directos

11 Nuevo Hábitat, Lima Area total del terreno: 64 ha (2 terrenos de 32 ha cada uno) (*) Plazo: 8 años (Proyecto total) Inversión: S./ 320 MM Cantidad de edificios: 156 Cada edificio presenta 8 niveles, con un total de 64 viviendas. 8 viviendas por cada nivel, unidas por un corredor común de ancho libre, donde se ubica 1 ascensor y 1 escalera de dos tramos. Area del dpto.: 44 m2 Areas verdes viviendas Techo Propio Notas: Datos indicados en la propuesta presentada por el Consorcio Comas S. A., ganador del Concurso Público organizado por el FMV. (*)Actualmente el Consorcio Comas (GMV S. A. y Besco S. A.) ha comprado 1 de los dos terrenos, quedando pendiente la adquisición del segundo terreno. El Tribunal constitucional ha emitido una sentencia referente al Concurso de Pro inversión la cual puede hacer variar el proyecto y el numero de viviendas a ejecutar

12 Los Jardines de Ventanilla 1722 viviendas bifamiliares 60 m2 de área total de vivienda 36 m2 de área construida Viviendas construidas en concreto y con sistema antisísmico 02 dormitorios, sala comedor, cocina, lavandería, 1 baño

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15 Total unidades de viviendas construidas en Lima y Callao 40,000 35,000 30,000 Gobierno de A. Fujimori Gobierno de A. García Gobierno de A. Toledo 35,763 28,492 29,256 29,290 30,263 26,533 33,902 25,000 21,579 20,000 14,876 15,000 10,157 12,114 10,512 11,191 12,356 12,376 10,000 5,

16 El Reto Hoy! OFERTA FORMAL 40,000 viviendas Demanda Insatisfecha 120,000 viviendas

17 DOLARES Demanda insatisfecha en Lima 2010 DEMANDA INSATISFECHA DE VIVIENDA POR RANGO DE PRECIOS MÁS DE UNIDADES

18 Qué hemos alcanzado? Var.% Anual (Ene.-Jul.) PBI Global PBI GLOBAL Y PBI CONSTRUCCION: PBI Construcción Se ha fortalecido la industria de construcción se ha generado empleo formal y se ha reducido la pobreza

19 Qué nos falta? 1 Asegurar disponibilidad de suelo urbano 2 Concertar planes de inversión en servicios públicos 3 Garantizar sostenibilidad de programas de vivienda 4 Contribuir a competitividad de actividad constructora 5 Simplificar procesos administrativos (licencias, otros)

20 Disponibilidad de suelo urbano Se necesita 2.4 millones de viviendas en los próximos 20 años en las 35 principales ciudades Poco más de la mitad de ellas en Lima-Callao. Eso implica por lo menos 6 mil hectáreas para uso residencial En las otras 33 ciudades, el área requerida es no menos de 9 mil hectáreas. Necesidad de Nuevas Necesidad Viviendas de Nuevas a partir Viviendas de formación a partir de de nuevos formación hogares de nuevos hogares 2009 N Ciudad N Ciudad Departamento Departamento Hogares 2009 Crecimiento Hogares 2009 Hogares Crecimiento 2028 Nuevos Hogares hogares 2028 Participación Nuevos hogar Anual % Anual % Porcentual Lima 1 Lima Lima 1,973, % 1,973,033 3,103, % 1,130,491 3,103, % 1,130,491 2 Callao 2 Callao Callao 231, % 231, , % 151, , % 151,282 3 Arequipa 3 Arequipa Arequipa 235, % 235, , % 140, , % 140,392 4 Trujillo 4 Trujillo La Libertad La Libertad 199, % 199, , % 111, , % 111,906 5 Chiclayo 5 Chiclayo Lambayeque Lambayeque 173, % 173, , % 86, , % 86,558 6 Piura 6 Piura Piura138, % 138, , % 68, , % 68,389 7 Tacna 7 Tacna Tacna 76, % 76, , % 66, , % 66,508 8 Cusco 8 Cusco Cuzco Cuzco97, % 97, , % 66, , % 66,251 9 Ica 9 Ica Ica 78, % 78, , % 50, , % 50, Pucallpa 10 Pucallpa Ucayali Ucayali 68, % 68, , % 49, , % 49, Iquitos 11 Iquitos Loreto Loreto 85, % 85, , % 44, , % 44, Juliaca 12 Juliaca Puno Puno61, % 61, , % 43, , % 43, Chimbote 13 Chimbote Ancash Ancash 93, % 93, , % 37, , % 37, Sullana 14 Sullana Piura Piura64, % 64,122 97, % 33,084 97, % 33, Cajamarca 15 Cajamarca Cajamarca 44, % 44,415 72, % 27,741 72, % 27, Tarapoto 16 Tarapoto San Martín San Martín 37, % 37,401 64, % 26,748 64, % 26, Huamanga 17 Huamanga Ayacucho Ayacucho 42, % 42,715 69, % 26,417 69, % 26, Cañete 18 Cañete Lima Lima44, % 44,471 70, % 26,415 70, % 26, Chincha 19 Chincha Ica Ica 45, % 45,789 71, % 25,654 71, % 25, Huancayo 20 Huancayo Junín Junín103, % 103, , % 25, , % 25, Tumbes 21 Tumbes Tumbes 34, % 34,245 55, % 21,051 55, % 21, Puerto Maldonado 22 Puerto Madre Maldonado de Dios Madre 18,375 de Dios 3.85% 18,375 39, % 20,749 39, % 20, Moyobamba 23 Moyobamba San Martín San Martín 18, % 18,535 38, % 19,750 38, % 19, Huánuco 24 Huánuco Huánuco 41, % 41,421 60, % 18,959 60, % 18, Moquegua 25 Moquegua Moquegua 21, % 21,636 37, % 15,457 37, % 15, Puno 26 Puno Puno39, % 39,485 52, % 12,869 52, % 12, Huaraz 27 Huaraz Ancash Ancash 28, % 28,770 41, % 12,287 41, % 12, Cerro de Pasco28 Cerro Pascode Pasco Pasco29, % 29,142 39, % 10,103 39, % 10, Tingo María 29 Tingo Huánuco María Huánuco 18, % 18,060 27, % 9,442 27, % 9, Ilo 30 Ilo Moquegua Moquegua 18, % 18,512 27, % 8,701 27, % 8, Huancavelica 31 Huancavelica Huancavelica 15, % 15,679 23, % 7,760 23, % 7, Abancay 32 Abancay Apurímac Apurímac 17, % 17,079 23, % 6,008 23, % 6, Andahuaylas 33 Andahuaylas Apurímac Apurímac 16, % 16,840 21, % 5,007 21, % 5, Chachapoyas 34 Chachapoyas Amazonas Amazonas 9, % 9,814 13, % 3,666 13, % 3, Yurimaguas 35 Yurimaguas Loreto Loreto 13, % 13,352 14, % 1,196 14, % 1,196 Total Total 4,236, % 4,236,060 6,646, % 2,410,628 6,646, % 2,410,628 Fuente: Censos de Fuente: Población Censos ty Vivienda de Población INEI ty Vivienda Elaboración: INEI Instituto Elaboración: Ciudades Siglo Instituto XXI-URP Ciudades Siglo XXI-URP

21 Disponibilidad de suelo urbano Se necesita que los planes urbanos consideren estas necesidades y que sean flexibles modelos de gestión que permitan articular esfuerzos públicos y privados intervenciones en todo el ámbito de las ciudades y a escala apropiada, que permita eficiencia y ciudades para todos

22 Generación de suelo urbano Densificar

23 Servicios públicos Hay que reducir el déficit de servicios, especialmente en agua y desagüe: US$ 6,400 millones según AFIN. Debe fortalecerse a las empresas prestadoras para que puedan invertir e incentivar la participación de la iniciativa privada. Se necesita probar nuevas tecnologías, como la desalinización de agua de mar. Se debe modificar el modelo de gestión de las empresas prestadoras : que no sigan a la invasión, sino que apoyen los proyectos formales de vivienda social.

24 Sostenibilidad de programas de vivienda Contar con recursos suficientes para créditos y subsidios habitacionales, para cumplir las metas a largo plazo. Se necesita US$ 400 millones anuales en subsidios Techo Propio (actualmente son US$ 130 millones). Hay que involucrar también a los gobiernos regionales y provinciales (sobre todo los que tienen canon). Seguir los buenos ejemplos más recursos, pensar en el largo plazo

25 Competitividad de la construcción Para tener construcciones más seguras, más económicas y de mayor calidad: el 60% de la demanda insatisfecha de vivienda requiere precios inferiores a US$ 20 mil dólares. Debe incentivarse la innovación en diseño urbano-arquitectónico y en sistemas constructivos. Promover un mayor empleo de tecnologías industriales de construcción así como la automatización de procesos de gestión de proyectos. Hacer obligatoria, de manera paulatina, la normalización de materiales y la estandarización de partes y piezas. Certificar a profesionales y trabajadores, acreditar a proveedores y a constructoras. Reducir la violencia en las obras.

26 Simplificación administrativa Para llegar al 80% de formalidad se necesita tramitar 7 veces más licencias en todo el Perú: en las ciudades del interior, 25 veces más licencias que ahora. Lograr la completa implementación de la Ley 29090, incluyendo Supervisión al 100% de las obras y Revisores Urbanos independientes. Propiciar, en el mediano plazo, la automatización de los procesos de licencias bajo el esquema de gobierno electrónico. Optimizar procedimientos en registros públicos, incluyendo procedimientos para reajuste de tierras e integración predial. Establecer procedimientos predecibles para la evaluación de proyectos a cargo del INC, INDECI y el Cuerpo General de Bomberos.

27 Qué más hacer para construir 120,000 viviendas al año? Poner el tema en la Agenda Política Nacional Desarrollar una Visión Motivadora Crear un movimiento que una a todos los interesados Público Consumidor Gobierno Nacional Gobiernos Locales Gremios e Instituciones de la Sociedad Civil, CAP, CIP, Bomberos Desarrolladores Inmobiliarios y Contratistas Proveedores de Materiales Sindicatos de Construcción Civil Comunicar

28 Diagnóstico de la situación del transporte en la ciudad de Lima US$ 1000 a US$ 6000 millones de pérdidas anuales colectivas como consecuencia del caos de transporte Contaminación sonora y ambiental Desgaste de vehículo Estrés Problemas respiratorios causado por vehículos 80% de los habitantes en Lima utilizan transporte público Velocidad de desplazamiento 20 km/h

29 Líneas de tranvías Eléctricos en Lima desde 1864 (Conocido como el Primer Ferrocarril de Sudamérica )

30 Ciudad de Lima en Hora Punta entre la Vía Expresa y Av. Javier Prado

31 Hora Punta - Entrando a la Vía Expresa por la Aux. de la Av. Javier Prado

32 MAPA LIMA METROPOLITANA

33 PROYECTO METRO - LIMA

34 Alineamiento Vertical Costo x US$ Millones x Km (Año 2000) US$ Millones por Km (Año 2010) Elevado Subterráneo Fuente: Comparación de Costos de Inversión por Km de Ruta en Trenes Urbanos, 2008 European Journal of Transport and Infrastructure Research

35 Estación El Sol: Tren de ida y vuelta

36 Ventajas de contar con un sistema de metro en Lima Disminución de la contaminación ambiental en Lima Mejoramiento de tráfico sobre la superficie Eliminación de la necesidad de un número del orden de 3 200,000 viajes diarios que permitirá un gran ordenamiento del transporte público con disminución de tráfico de unidades de superficie. Disminución del impacto de cada alza de combustible en los costos de otros productos, con lo cual habrá también una menor incidencia en la inflación. Generación de gran dinamismo en la economía del país, ya que más del 65% de esta inversión circulará en el mercado económico peruano y generación de empleo que mejorará, con capacitación, la mano de obra del país que será más especializada. Mejoramiento de la autoestima, civismo, nivel cultural de la población, hecho que ha ocurrido ya en todas las ciudades del mundo.