EL DESARROLLO LOCAL Y TERRITORIAL: CAPITAL SOCIAL, PARTICIPACIÓN Y COMUNIDAD

Transcripción

1 EL DESARROLLO LOCAL Y TERRITORIAL: CAPITAL SOCIAL, PARTICIPACIÓN Y COMUNIDAD Definir el concepto de desarrollo es complejo y arriesgado. Su significado oscila entre connotaciones positivas y negativas, sobre todo en una sociedad de marcados excesos y profundas carencias. Está ligado al crecimiento económico, que a veces solo se traduce en desigualdad; o a satisfacer necesidades reales. Esta segunda acepción del desarrollo es la que compete a los lideres sociales.

2 El desarrollo local entra en el conjunto de definiciones y adjetivos de desarrollo para mostrar una escena más focalizada: una visión diferente de los problemas y de la forma de solucionarlos que surge desde las mismas personas que los viven. Probados ya los fracasos de modelos que imponen soluciones desde escritorios, o buscan solo un crecimiento económico general, el desarrollo local surge como alternativa. El desarrollo local no se entiende sin la participación de la comunidad, que va más allá de opinar sobre qué hacer para solucionar los problemas; una participación real debe estar enfocada a la toma de decisiones económicas y políticas por parte de la comunidad. En ese sentido el texto El desarrollo local está de moda de Enrique Gallicchio, explica que el desarrollo local es una ruta diferente del desarrollo nacional, regional o territorial y determina que los actores locales son claves en la participación y articulación de recursos para generar estrategias de desarrollo. Esa participación debe ir encaminada a obtener recursos y voluntades políticas (Gallicchio, 2010).

3 La participación entendida como esa actitud de la comunidad de identificar problemas, proponer soluciones y ejecutarlas se relaciona con un concepto que surge en las últimas décadas: el capital social. Capital social y Reducción de la pobreza en América Latina de la CEPAL define el capital social como aquello que permite que los individuos débiles se agrupen para defender sus intereses y se organicen en torno a sus necesidades colectivas y afirma que el fracaso de muchos programas de desarrollo se debe al establecimiento de relaciones tecnocráticas y paternalistas con la población, en las que se concibe a las personas como carentes de fortalezas (CEPAL, 2003). En síntesis, se entiende el desarrollo local como un camino diferente para resolver problemas y crear soluciones desde la comunidad; la participación como un requisito indispensable para que el proceso sea exitoso, pues si no hay empoderamiento de los actores locales no hay desarrollo; y el capital social como un forma de trabajo que permite que estas personas dispuestas a hacer, se unan y creen sistemas de interacción que les permitan alcanzar sus metas.

4 La comunidad se une e identifica sus problemas Propone una solución en la que trabajarán los afectados Accede a la ejecución de los recursos de forma directa Ejecuta y gestiona los proyectos El desarrollo local requiere de alguien que diseñe y ponga en marcha estrategias, es decir, de agentes de desarrollo local. Personas, organizaciones o grupos de las comunidades que deciden trabajar en un proyecto común. Para que haya desarrollo desde la comunidad la participación debe ser real y no un requisito a llenar. Los actores deben estar implicados en el desarrollo de su comunidad de manera permanente y no solo cuando haya una convocatoria para participar y dar una opinión. Además de participar el desarrollo requiere de interactuar: crear redes, alianzas y tejido social. Eduardo Moyano en su ponencia Capital social, gobernanza y desarrollo en áreas rurales afirma que la gobernanza es la interacción entre diferentes actores individuales y colectivos para generar confianza, facilitar cooperación y movilizar los actores locales; implica la buena gestión de recursos existentes, la canalización de iniciativas publicas y privadas, la integración de iniciativas individuales para que trasciendan el interés particular y se encaminen al bien común. La gobernanza es un factor crucial del éxito de los programas de desarrollo (Moyano, 2009). Es fundamental explorar cuáles son las técnicas y herramientas para construir este tejido social de manera exitosa. Ante la conclusión de que las comunidades,

5 la participación, el capital social y la gobernanza son factores indispensables para el éxito de un plan de desarrollo, quienes diseñan políticas sociales deberían también pensar en como activar herramientas y métodos de participación permanente, de constitución de redes y trabajo en equipo que faciliten la formación y mantenimiento de partenariados. Bibliografía Comisión Económica para América Latina y el Caribe. Capital social y reducción de la pobreza en América Latina y el Caribe: en busca de un nuevo paradigma. Santiago de Chile: Naciones Unidas, Gallicchio, Enrique. "El Desarrollo Local está de moda." Universitas Forum. Mayo Moyano Estrada, Eduardo. "Multifuncionalidad, territorio y desarrollo de las áreas rurales, en Ambient@, nº 81, pp Capital social, Gobernanza y Desarrollo en áreas rurales, en Ambient@, nº 88, pp