Dictamen jurídico EE Nº /DGCYC/15

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1 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L Dictamen jurídico EE Nº /DGCYC/15 DIRECCIÓN GENERAL COMPRAS Y CONTRATACIONES MINISTERIO DE HACIENDA Vienen los presentes actuados a este organismo de la Constitución con relación al procedimiento seguido en la Licitación Pública N LPU15, que se convocara para la contratación del Servicio de Distribución de Agua Potable a realizarse a través de camiones cisternas, desde bocas de expendio habilitadas por AYSA, hasta villas, núcleos habitacionales transitorios y barrios cadenciados ubicados dentro del ejido de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, bajo el procedimiento de selección previsto en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones denominado Buenos Aires Compras (BAC) -Decreto N 1145/GCBA/ Al respecto se deja constancia que erogación proyectada para la presente licitación era de $ ,84 (N de Orden 10), en tanto a la que asciende la preadjudicación es de $ (N de Orden 48). I. ANTECEDENTES Las actuaciones traídas a mi consideración se integran con los EE Nros /DGCYC/2015 y /UGIS/2015. Liminarmente destaco que reseñaré sólo los antecedentes necesarios a efectos de emitir la opinión solicitada. EE N /UGIS/2015 Bajo N de Orden 30, obra la pretérita intervención que le cupo a este organismo de la Constitución, al que remito por razones de brevedad. PROCURACION GENERAL EE N /DGCYC/2015 Bajo N de Orden 4, obra la intervención de la Dirección General de Redeterminación de Precios dependiente del Ministerio de Hacienda, en el marco del art. 8 del Decreto N 127/GCABA/14. Al respecto, se pone de resalto que fueron receptadas en el Pagina 1/6

2 PBCP las observaciones efectuadas por esa Dirección General. Bajo N de Orden 10, luce la Resolución N 531/MDEGC/2015, de fecha 12/11/2015, por medio de la cual el Sr. Ministro de Desarrollo Económico aprobó los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares y de Especificaciones Técnicas para la contratación de marras, estableciendo una erogación presupuestaria de $ ,84; y autorizó a la Dirección General de Compras y Contrataciones dependiente del Ministerio de Hacienda para realizar el pertinente llamado licitario. Asimismo, por medio de la Resolución mencionada se designaron a los miembros de la Comisión Evaluadora de Ofertas. BOCBA (N de Orden 46). La Resolución N 531/MDEGC/2015 fue publicada en el Bajo N de Orden 11, obra la Disposición N 560/DGCYC/2015, de fecha 16/11/15, por medio de la cual la Sra. Directora General de Compras y Contrataciones llama a Licitación Pública N LPU15 para el día 2 de diciembre de 2015 a las 16 hs. La Disposición N 570/DGCYC/2015 fue publicada en el BOCBA (N de Orden 17), y el llamado licitario fue publicado en el BOCBA (N de Orden 16), en el sitio web del GCABA (N de Orden 18), y en el Portal BAC (N de Orden 20), y comunicado a la Cámara Argentina de Comercio, y a la Unión Argentina de Proveedores del Estado (N de Orden 19). Bajo N de Orden 13, luce la Solicitud de Gasto para la contratación de marras, por la suma de $ ,60. Bajo N de Orden 40, obra el Acta de Apertura, de fecha 2/12/15, donde consta la presentación de 1 oferta correspondiente a la firma ASHIRA SA; la cual luce bajo Nros de Orden 22/24 y 27/38. Posteriormente, la Comisión Evaluadora de Ofertas elaboró el Cuadro Comparativo de Precios (N de Orden 25). Bajo N de Orden 42, obra el Dictamen de Preadjudicación de Ofertas, de fecha 11/12/15, por medio del cual la Comisión Evaluadora de Ofertas recomendó preadjudicar la licitación de marras a la firma ASHIRA SA (renglones Nros 1, 2, 3 y 4), por la suma total de $ La Comisión señalada pone de resalto que la preadjudicación Pagina 2/6

3 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L aconsejada se encuentra en un todo de acuerdo a lo establecido en los arts. 108 y 109 de la Ley N 2095, su modificatoria, y su decreto reglamentario. El Dictamen de la Comisión Evaluadora de Ofertas fue publicado en el BOCBA (N de Orden 43), y en el sitio oficial de Internet del GCABA (N de Orden 44). somete a mi consideración. Bajo N de Orden 48, luce el proyecto de Decreto que se Bajo N de Orden 49, la Dirección General de Compras y Contrataciones dependiente del Ministerio de Hacienda, en su informe que sirve de atenta nota de remisión, pone de resalto que, transcurrido el plazo legal, no se recibieron impugnaciones referidas al Dictamen de Preadjudicación de Ofertas. 1160/MHGC/ LPU15. II. NORMATIVA APLICABLE a) Ley Nº 2095, modificado por Ley N 4764 b) Decreto Reglamentario Nº 95/GCBA/14 c) Decreto N 1145/GCABA/09 - Resolución N d) Los pliegos que rigen a la Licitación Pública N III. ANÁLISIS Dejo expresa constancia que la presente opinión habrá de limitarse exclusivamente al aspecto jurídico de la consulta, quedando fuera de su ámbito toda cuestión referida a los precios o al importe al que asciende la presente contratación, por no ser ello competencia de este organismo de asesoramiento jurídico. PROCURACION GENERAL a) Del procedimiento llevado a cabo Conforme lo reseñado en el punto I) del presente dictamen, se ha podido comprobar que, por Resolución N 531/MDEGC/2015, de fecha 12/11/2015, el Sr. Ministro de Desarrollo Económico aprobó los Pliegos de Bases y Condiciones Particulares y de Especificaciones Técnicas para la contratación de marras, estableciendo una erogación presupuestaria de $ ,84; y autorizó a la Dirección General de Compras y Contrataciones dependiente del Ministerio de Hacienda para realizar el Pagina 3/6

4 pertinente llamado licitario (N de Orden 10). Con motivo de la Resolución mencionada en el párrafo precedente, la Sra. Directora General de Compras y Contrataciones emitió la Disposición N 560/DGCYC/2015, de fecha 16/11/15, por medio de la cual llamó a Licitación Pública N LPU15 para el día 2 de diciembre de 2015 a las 16 hs. (N de Orden 11) En la fecha prevista se procedió al Acto de Apertura de las Ofertas de lo que da cuenta el Acta de Apertura, de la que surge la presentación de 1 oferta correspondiente a la firma ASHIRA SA (N de Orden 40). Con posterioridad, tomó intervención la Comisión de Evaluación de Ofertas, elaborando en consecuencia el Dictamen de Preadjudicación de Ofertas, que luce bajo N de Orden 42. La firma ASHIRA SA resultó preadjudicataria de la presente licitación pública, ello de conformidad al Dictamen de Evaluación de Ofertas mencionado; el cual fue publicado en el BOCBA (N de Orden 43), y en el sitio oficial de Internet del GCABA (N de Orden 44). Por último, es dable poner de resalto que la Dirección General de Compras y Contrataciones dependiente del Ministerio de Hacienda, en su informe que sirve de atenta nota de remisión, pone de resalto que, transcurrido el plazo legal, no se recibieron impugnaciones referidas al Dictamen de Evaluación de Ofertas (N de Orden 49) Con sustento en las consideraciones precedentes, y a la luz de las actuaciones que fueron tenidas a la vista, el procedimiento administrativo de selección que se ventila por los obrados de la referencia, no merece reparo por parte de esta Procuración General. B) Proyecto de Acto Administrativo (N de Orden 48) Analizado el proyecto de Decreto, tengo las siguientes observaciones que formular: CONSIDERANDO QUINTO: Deberá dejarse constancia de la constancia de publicación de la Resolución N 531/MDEGC/2015 en el sitio oficial de Internet del GCABA y en el Portal BAC; ello en un todo de acuerdo con su art. 7 (N de Orden 10). CONSIDERANDO DÉCIMO: Deberán incorporarse las Pagina 4/6

5 G O B I E R N O D E L A C I U D A D D E B U E N O S A I R E S P R O C U R A C I Ó N G E N E R A L constancias de publicación del Dictamen de Preadjudicación de Ofertas en el Portal BAC, así como la de notificación del mismo a los oferentes, tal como allí se indica. INCORPORAR CONSIDERANDO: Deberá dejarse constancia de la intervención de la Dirección General de Redeterminación de Precios dependiente del Ministerio de Hacienda; ello en un todo de acuerdo con el art. 8 del Decreto N 127/GCABA/14. IV. OBSERVACIONES a) Deberá incorporarse la constancia de publicación de la Resolución N 531/MDEGC/2015 en el sitio oficial de Internet del GCABA y en el Portal BAC; ello en un todo de acuerdo con su art. 7 (N de Orden 10). b) Deberán incorporarse las constancias de publicación del Dictamen de Preadjudicación de Ofertas en el Portal BAC, así como también la de notificación del mismo a los oferentes; ello en un todo de acuerdo con lo establecido en el art. 23 de Anexo I del Decreto N 1145/GCABA/09. c) Deberá acompañarse un informe en el que se fundamente la conveniencia de la adjudicación que se propicia en la presente licitación, teniendo en consideración la diferencia existente entre el importe oficial presupuestado y el monto preadjudicado. V. CONCLUSIÓN Con sustento en las consideraciones precedentemente vertidas, atendidas que sean las recomendaciones y observaciones que se formulan en los puntos III y IV del presente dictamen, podrá el Sr. Jefe de Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires suscribir el Acto Administrativo, que apruebe y adjudique la presente Licitación Pública N LPU15, que se convocara para la contratación del Servicio de Distribución de Agua Potable a realizarse a través de camiones cisternas, desde bocas de expendio habilitadas por AYSA, hasta villas, núcleos habitacionales transitorios y barrios cadenciados ubicados dentro del ejido de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, bajo el procedimiento de selección previsto en el Sistema Electrónico de Adquisiciones y Contrataciones denominado Buenos Aires Compras (BAC) -Decreto N 1145/GCBA/ PROCURACION GENERAL RG MC Pagina 5/6

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