MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN. Informe anual Estadísticas SEMEC 2015.

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1 MINISTERIO DE AMBIENTE Y ENERGÍA SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN Informe anual Estadísticas SEMEC 2015 SINAC en Números

2 SINAC 2015 CENTRAL TELEFÓNICA: (506) VERSIÓN DIGITAL DISPONIBLE EN: RECOPILACIÓN Y REGISTRO: FUNCIONARIOS Y COORDINADORES PROCESO SEMEC DE LAS 11 ÁREAS DE CONSERVACIÓN INTEGRACIÓN-COMPILACIÓN: BENJAMIN PAVLOTZKY BLANK PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN REVISIÓN FINAL: OSCAR ZUÑIGA DEPARTAMENTO CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA BIODIVERSIDAD Y LOS SERVICIOS ECOSISTÉMICOS CARLOS MADRIZ DEPARTAMENTO PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y CONTROL LUIS DIEGO ROMÁN MADRIZ - PROGRAMA INTEGRAL MANEJO DEL FUEGO MAGALLI CASTRO DEPARTAMENTO PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GOBERNANZA MIRIAM VALERIO BOLAÑOS DEPARTAMENTO GESTIÓN INSTITUCIONAL DE RECURSO HUMANO JUAN DIEGO JIMENEZ VILLALTA DEPARTAMENTO DE INFRAESTRUCTURA FÍSICA MARCO TULIO CASTRO CHINCHILLA DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA FINANCIERA ZAYDA TREJOS ESQUIVEL PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN CÓMO CITAR ESTE DOCUMENTO Se autoriza la reproducción parcial o total del presente documento. El mismo debe ser citado de la siguiente forma, según las Normas Técnicas de Redacción de Referencias Bibliográficas del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) y el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE): SINAC (Sistema Nacional de Áreas de Conservación) Informe Anual Estadísticas SEMEC 2015: SINAC en Números. Comp. B Pavlotzky. San José, CR. 101 p.

3 Índice PRESENTACIÓN ACRÓNIMOS METODOLOGÍA RESULTADOS RECURSOS FORESTALES... 6 PERMISOS DE APROVECHAMIENTO MADERABLE... 7 SOLICITUDES DE PERMISOS DE APROVECHAMIENTO MADERABLE NO APROBADAS PERMISOS DE APROVECHAMIENTO MADERABLE POR ESPECIES BOSQUES Y PLANTACIONES FORESTALES INSCRITAS EN EL REGISTRO DE PROYECTO FORESTAL, PARA LA EXONERACIÓN DEL IMPUESTO DE BIENES INMUEBLES SEGUIMIENTO A PROYECTOS DE PAGO DE SERVICIOS AMBIENTALES (FONAFIFO) ACTIVIDADES DE CONTROL REALIZADAS EN CENTROS DE ASERRÍO SEGÚN ÁREA DE CONSERVACIÓN INCENDIOS FORESTALES EN ÁREAS DE CONSERVACIÓN VIDA SILVESTRE PERMISOS LICENCIAS DE CAZA Y PESCA PERMISOS DE EXTRACCIÓN Y RECOLECTA DE LA FLORA SILVESTRE CON FINES COMERCIALES PERMISOS APROBADOS, RENOVADOS O DENEGADOS POR INSCRIPCIÓN DE ESTABLECIMIENTO DE MANEJO DE VIDA SILVESTRE FAUNA SILVESTRE EN CAUTIVERIO REPORTE DE ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y CONTROL QUEJAS Y HALLAZGOS ATENDIDOS EN ÁREAS DE CONSERVACIÓN DENUNCIAS INTERPUESTAS EN LOS TRIBUNALES RECURSO HUMANO PARTICIPANDO EN ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN Y CONTROL EN ÁREAS DE CONSERVACIÓN ESTADO DEL PRODUCTO O ESPECIE DECOMISADAS O ENTREGADAS VOLUNTARIAMENTE, EN ÁREAS DE CONSERVACIÓN TRAMITE DE VISADOS Y CERTIFICACIÓN DE INMUEBLES ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS VISITAS RESIDENTES Y NO RESIDENTES A ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS PERMISOS DE USO DE RECURSOS NATURALES OTORGADOS ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS NUEVAS, CON MODIFICACIONES DE CATEGORÍA Y LÍMITES PERMISOS DE INVESTIGACIÓN EN ÁREAS DE CONSERVACIÓN ALIANZAS Y PARTICIPACIÓN CON LA SOCIEDAD ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL PUBLICACIONES DE INFORMACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL SERVICIO DE VOLUNTARIADO EN EL SINAC ADMINISTRACIÓN Y PLANIFICACIÓN INFRAESTRUCTURA EN ÁREAS DE CONSERVACIÓN RECURSO HUMANO SINAC PRESUPUESTO Y EGRESO CAPACITACIÓN GLOSARIO

4 Presentación El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) se complace en poner a disposición de la sociedad costarricense el Informe anual de estadísticas SEMEC 2015 SINAC en Números, cumpliendo así con una de las funciones asignadas a la Secretaría Ejecutiva del SINAC en el Reglamento a la Ley de Biodiversidad (Decreto Nº MINAE) del 11 de marzo del 2008: Crear y dar mantenimiento a un centro de documentación y sistemas de información que permitan la generación de estadísticas periódicas para la toma de decisiones. El Sistema de Evaluación del Mejoramiento Continuo de la Calidad (SEMEC) genera la línea base para evaluar uno de los mecanismos y medios de trabajo establecidos en el Plan Estratégico Institucional : Mejora Continua implica el esfuerzo constante para que los servicios que el SINAC brinda a la sociedad, sean oportunos, proactivos y de calidad. Este informe fue elaborado gracias a la información generada y remitida trimestralmente por las Áreas de Conservación referente a datos estadísticos sobre los servicios que el SINAC debe prestar a la sociedad costarricense, de acuerdo a las leyes de Biodiversidad (Nº 7788), Creación del Servicio de Parques Nacionales (Nº 6084), Forestal (Nº 7575) y de Vida Silvestre (Nº 7317 y su modificación ley N 9106), entre otras. Ediciones anteriores de la serie SINAC en Números: Informe Década Estadísticas SEMEC Informe Anual Estadísticas SEMEC 2010 Informe Anual Estadísticas SEMEC 2011 Informe Anual Estadísticas SEMEC 2012 Informe Anual Estadísticas SEMEC 2013 Informe Anual Estadísticas SEMEC 2014 Julio Jurado Fernández Director Ejecutivo SINAC 3

5 1. Acrónimos AC: Área de Conservación ACG: Área de Conservación Guanacaste ACAT: Área de Conservación Arenal Tempisque ACT: Área de Conservación Tempisque ACOPAC: Área de Conservación Pacifico Central ACCVC: Área de Conservación Cordillera Volcánica Central ACAHN: Área de Conservación Huetar Norte ACTo: Área de Conservación Tortuguero ACLAC: Área de Conservación La Amistad Caribe ACLAP: Área de Conservación La Amistad Pacifico ACOSA: Área de Conservación Osa ACMIC: Área de Conservación Marino Isla del Coco ASP: Área Silvestre Protegida SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación 4

6 2. Metodología El Informe anual de estadísticas SEMEC 2015 SINAC en Números se sustenta principalmente en los informes trimestrales remitidos por las Direcciones de las 11 Áreas de Conservación (AC) mediante 30 bases de datos que conforman SEMEC. Esta información se complementa en algunos temas con datos aportados por la Secretaría Ejecutiva. La instancia Planificación y Evaluación de la Secretaría Ejecutiva del SINAC revisa e integra la información, la cual es analizada e interpretada integralmente por los Departamentos conservación y uso sostenible de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos, prevención protección y control, participación ciudadana y gobernanza, gestión institucional de recurso humano, infraestructura física. Además la dirección administrativa financiera. Finalmente, la versión final del informe es remitida por la Dirección Ejecutiva a lo interno del SINAC y a la sociedad, mediante el Portal Web SINAC ( El documento se encuentra estructurado en seis áreas temáticas: Recursos Forestales, Vida Silvestre, Control y Protección, Áreas Silvestres Protegidas, Alianzas y Participación con la Sociedad y Administración y Planificación, según las obligaciones que la normativa jurídica le ha asignado al SINAC. Cada área temática presenta cuadros acompañados de figuras, que permiten una mejor comprensión de la información disponible. 5

7 3. Resultados 3.1. Recursos Forestales Para mantener y aumentar la cobertura forestal es necesario hacerla rentable y sostenible a través del reconocimiento de sus externalidades positivas Plan Nacional de Desarrollo Forestal Fotografía por: Henry Ramirez Molina, ACAT Plantación de Teca, Hojancha. 6

8 Permisos de Aprovechamiento Maderable Cuadro 1. Volumen de madera (m 3 ) autorizado y N de permisos por AC y por categoría 1 AC CO-PF CO-SAF IF PP-01 PCE-CN PM PCE-AM PCE-SH Madera Caída PP-02 PCE-36 Total general ACAHN Volumen Autorizado (m3) Nº Permisos ACCVC Volumen Autorizado (m3) Nº Permisos ACOPAC Volumen Autorizado (m3) Nº Permisos ACT Volumen Autorizado (m3) Nº Permisos ACG Volumen Autorizado (m3) Nº Permisos ACTo Volumen Autorizado (m3) CO-PF: Plantación forestal; CO-SAF: Sistema agroforestal; IF: Inventario forestal; PP-01: permiso pequeño 1, menor o igual a 10 árboles; PCE-CN: Conveniencia nacional; PM: Plan de manejo; PCE-AM: Ampliación vías públicas; PCE-SH: Seguridad humana; PP-02: Permiso pequeño 2, solicitudes en terrenos sin bosque con presencia de áreas con coberturas boscosas menores a 2 hectáreas. Fuente: Resolución R-SINAC del 23 de agosto del 2010: MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL APROVECHAMIENTO MADERABLE EN TERRENOS DE USO AGROPECUARIO Y SIN BOSQUE Y SITUACIONES ESPECIALES EN COSTA RICA. PCE-36: Según Decreto Ejecutivo Nº MINAET del 7 de mayo del Modificación al artículo 36 del reglamento a la ley forestal, que regula el artículo 19 de la ley. 7

9 AC CO-PF CO-SAF IF PP-01 PCE-CN PM PCE-AM PCE-SH Madera Caída PP-02 PCE-36 Total general Nº Permisos ACLAP Volumen Autorizado (m3) Nº Permisos ACLAC Volumen Autorizado (m3) Nº Permisos ACAT Volumen Autorizado (m3) Nº Permisos ACOSA Volumen Autorizado (m3) Nº Permisos Total Volumen Autorizado (m3) Total Nº Permisos Los permisos de aprovechamientos maderables a que se hace mención en el Cuadro 1, se refieren al registro de los volúmenes maderables que se han incluido tanto en las autorizaciones que otorga La Administración Forestal del Estado, como los volúmenes incluidos en los Certificados de Origen de plantaciones y Sistemas Agroforestales, emitidos por Regentes Forestales. Para ambos casos, los registros obedecen a volúmenes incluidos en los documentos que sustentan la legalidad de los aprovechamientos del periodo. En el 2015 se ha registrado un total de m 3 de madera, siendo la modalidad plantación forestal la que aparece como la mayor fuente de producción, con un 71% del volumen total para este periodo; seguido de los aprovechamientos amparados a Certificados de Origen de Sistemas Agroforestales (SAF), que representa el 13% del volumen total anual autorizado. Al igual que años anteriores, el aprovechamiento maderable a través de planes de manejo de bosque, sigue teniendo una muy baja representación en el volumen total que se autoriza en el país, representando esta modalidad tan sólo un 1,81 %, con un volumen de tan sólo metros cúbicos. Obsérvese que 7 de las 10 AC, no presentan valores de aprovechamiento bajo esta modalidad, siendo que algunas de estas regiones poseen importantes áreas de bosques manejables, pues según los informes solo en las Áreas de Conservación ACAHN, ACTo y ACLAP, tramitaron solicitudes de este tipo. Esta situación de bajos volúmenes autorizados bajo esta modalidad, también ocurrió en los cinco últimos años, con valores 8

10 bajísimos de 0.40% en año 2011, 2.78% en el 2012, 0,55 % en 2013, 1.59% en el 2014 y ahora 1,81% para el año 2015 del volumen total de madera autorizada o registrada para aprovechar, en el territorio nacional. Porcentaje de volumen autorizado para aprovechamiento por AC, 2015 N árboles autorizados para aprovechamiento por AC, % 5% 4% 5% 10% 10% 13% 14% 20% 18% ACAHN ACCVC ACOPAC ACT ACG ACTo ACLAP ACLAC ACAT ACOSA 2% 4% 4% 6% 8% 9% 10% 10% 15% 32% ACAHN ACT ACOPAC ACTo ACG ACCVC ACLAP ACOSA ACAT ACLAC Figura 2. Porcentaje de volumen autorizado por AC. Figura 1. Porcentaje de árboles autorizados por AC El país sigue sustentando su producción de madera en las plantaciones forestales y sistemas agroforestales. Estos sistemas y en especial las plantaciones forestales se establecieron en la década de los años 80 y luego decrecieron pese al impulso con incentivos. Esta situación hace pensar en la necesidad de promover este tipo de sistemas de producción, caso contrario pronto se habrán agotado las fuentes locales de madera para la industria nacional. 9

11 Las categorías de permisos pequeños (PP1) e inventarios forestales (IF), se tratan de aprovechamientos autorizados en terrenos de uso agropecuario y sin bosque. Esta modalidad de aprovechamiento brinda un aporte importante a la producción nacional de madera, pues en el 2015 ambas categorías aportaron m 3 (10.50%) del volumen nacional, sin embargo estas son fuentes cuya sostenibilidad es limitada o casi nula, pues cada vez son menores las áreas de uso agropecuario provistas de árboles maderables, lo que hace prever un agotamiento de las existencias de madera en estos agroecosistemas. Cuadro 2. Cantidad de árboles autorizados por AC según categoría de permiso 2 AC CO-PF CO-SAF PCE-CN IF PP-01 PM PCE-AM PCE-SH Madera Caída PP-02 PCE-36 Total general ACAHN ACT ACOPAC ACTo ACG ACCVC ACLAP ACOSA ACAT ACLAC Total general El número de árboles a extraer en cada categoría de permiso varía según la naturaleza de esa explotación y de igual forma las relaciones volumen por árbol. En este sentido, los aprovechamientos de bosque presentan una mayor relación de volumen por árbol, con respecto a las categorías de 2 PF: Plantación forestal, SAF: Sistema agroforestal, IF: Inventario forestal, PP1: permiso pequeño 1 menor o igual a 10 árboles, CN: Conveniencia nacional, PM: Plan de manejo, AM: Ampliación vías públicas, SH: Seguridad humana, PP2: Permiso pequeño 2 solicitudes en terrenos sin bosque con presencia de áreas con coberturas boscosas menores a 2 hectáreas, PE: Solicitudes especiales contempladas en la legislación ambiental nacional. Fuente: Resolución R-SINAC del 23 de agosto del 2010: MANUAL DE PROCEDIMIENTOS PARA EL APROVECHAMIENTO MADERABLE EN TERRENOS DE USO AGROPECUARIO Y SIN BOSQUE Y SITUACIONES ESPECIALES EN COSTA RICA. P36: Según Decreto Ejecutivo Nº MINAET del 7 de mayo del Modificación al artículo 36 del reglamento a la ley forestal, que regula el artículo 19 de la ley. 10

12 plantación forestal, en las que los árboles a extraer poseen dimensiones muy inferiores a los individuos que se extraen del bosque natural mediante un plan de manejo, incluso que los de árboles extraídos de los demás agroecosistemas (potreros arbolados y sistemas agroforestales). El mayor número de árboles extraídos provienen de plantación forestal, pues en este periodo se reportó un valor de Llama la atención el bajo promedio de volumen por árbol obtenido en los aprovechamientos de árboles en terrenos de uso agropecuario, pues para Inventarios forestales (IF) la relación fue de tan sólo 1,43 m 3 por árbol (una significativa reducción comparado con los 2,16 m 3 por árbol en 2014) y para los permisos menores de 10 árboles la relación fue de 3,36 m 3 por árbol. Estas bajas relaciones revelan que en esos agroecosistemas se están aprovechando árboles de muy bajos diámetros y a su vez hacen pensar que cada vez se recurre a cortar individuos más pequeños porque las existencias son cada vez menores. N árboles autorizados para aprovechamiento por tipo de permiso, 2015 CO-PF CO-SAF 2% 1% PCE-CN IF 6% PP-01 PM PCE-AM PCE-SU Madera Caída 91% PP-02 PCE-36 Porcentaje de volumen autorizado para aprovechamiento por tipo de permiso, 2015 CO-PF 4% 4% 6% 13% 2% 71% CO-SAF IF PP-01 PCE-CN PM PCE-AM PCE-SU Madera Caída PP-02 PCE-36 Figura 4. Porcentaje de árboles autorizados según categoría. Figura 3. Porcentaje de volumen autorizado según categoría. 11

13 Volumen (m3) N árboles Los SAF es la segunda categoría de aprovechamiento en importancia en cuanto al número de árboles autorizados para extracción. Estos sistemas son importantes en el aporte de madera proveniente de sistemas sostenibles de manejo, pues se trata de árboles regenerados en terrenos de uso agropecuario y que aportan materia prima y proveen ingresos a los propietarios sin causar deterioro ambiental. Tendencia del volumen y N de árboles autorizados por año Volumen Autorizado Árboles Autorizados Año 0 Figura 5. Tendencia del volumen (m 3 ) y número de árboles autorizados por año ( ) 12

14 Solicitudes de Permisos de Aprovechamiento Maderable no Aprobadas Si bien se autorizó el aprovechamiento de árboles, solicitados para la corta dentro de las categorías de planes de manejo (PM), Inventarios forestales (IF), permisos pequeños (PP1 y PP2), conveniencia nacional (CN), ampliación de vías (AM), Madera Caída (MC) y Seguridad Humana (SH), se denegó la autorización de corta de un total de 410 individuos. Las causas de estas denegatorias corresponden a solicitudes de corta de árboles en sitios que técnica y legalmente no correspondía su autorización, tales como individuos de especies en veda, individuos ubicados en áreas de protección de cursos de agua, nacientes o en terrenos muy quebrados, también árboles ubicados en bosque, pero solicitados bajo categorías que no son planes de manejo, así se ilustra en el Cuadro 3. Cuadro 3. Número de árboles no autorizados para aprovechamiento por AC y trimestre AC 1 tri 2 tri 3 tri 4 tri Total general ACAHN ACAT ACCVC ACT ACOSA ACLAP ACG 9 9 ACOPAC ACTo 1 1 Total general N árboles no autorizados para aprovechamiento por AC, % 4% 11% 3% 2% Figura 6. Porcentaje de árboles no autorizados para aprovechamiento por AC 19% 1% 0% 46% ACAHN ACAT ACCVC ACT ACOSA ACLAP ACG ACOPAC ACTo 13

15 Permisos de Aprovechamiento Maderable por Especies Las plantaciones forestales en Costa Rica se han establecido principalmente con especies exóticas (ver cuadro 4). Tanto en volumen como en número de árboles, la especie teca fue la principal especie aprovechada en plantaciones y SAF, representando ésta el 41% del volumen y el 51% de los árboles, de las 10 especies más aprovechadas bajo esta categoría. Esta especie es muy empleada en la construcción, aunque gran parte se exporta. Cuadro 4. Número de árboles y volumen autorizados, por especie, para las 10 especies de mayor volumen autorizado en Plantaciones Forestales y Sistemas Agroforestales. Especie (nombre común) Volumen (m3) N Árboles Tectona grandis Gmelina arborea Cupressus lusitanica Cordia alliodora Vochysia guatemalensis Bombacopsis quinata Cedrela odorata Terminalia amazonia Pinus caribaea Eucalyptus deglupta Total general

16 Porcentaje de árboles autorizados para aprovechamiento, por especie, 2015, para PF y SAF 1% 2% 1% 1% 3% 4% 3% 4% Tectona grandis Gmelina arborea Cupressus lusitanica Cordia alliodora Vochysia guatemalensis 51% Bombacopsis quinata 30% Cedrela odorata Terminalia amazonia Pinus caribaea Eucalyptus deglupta Figura 7. Porcentaje del número de árboles aprovechado por especie, para las 10 especies de mayor volumen autorizado en Plantaciones Forestales y Sistemas Agroforestales. 15

17 Cuadro 5. Volumen (m 3 ) y número de árboles autorizados, por especie, para las 10 especies de mayor volumen autorizado en las categorías: PM, PP1, PP2, MC, P36, AM, CN, IF y SH. Especie (nombre común) Volumen (m3) N Árboles Enterolobium cyclocarpum Cedrela odorata Samanea saman Erythrina poeppigiana Cordia alliodora Ceiba pentandra Vochysia ferruginea Anacardium excelsum Vochysia allenii Hura crepitans Total general El Guanacaste (Enterolobium cyclocarpum) es la especie que representa el mayor volumen autorizado ( m 3 ) de las 10 especies nativas con mayor volumen autorizado para aprovechamiento en el 2015, seguido por el cedro amargo (Cedrela odorata) con un volumen de m 3, ambas sumando el 42% del volumen total de las 10 especies nativas de mayor volumen autorizado, esto para todas las categorías de aprovechamiento excepto PF y SAF. 16

18 Porcentaje de volumen autorizado para aprovechamiento, por especie, 2015, para PM, PP1, PP2, MC, AM, CN, IF y SH 7% 7% 7% 8% 6% 5% 8% 10% 31% 11% Enterolobium cyclocarpum Cedrela odorata Samanea saman Erythrina poeppigiana Cordia alliodora Ceiba pentandra Vochysia ferruginea Anacardium excelsum Vochysia allenii Hura crepitans Figura 8. Porcentaje de árboles autorizados por especie, para las 10 especies de mayor volumen autorizado en las categorías: PM, PP1, PP2, MC, AM, CN, IF y SH. 17

19 Bosques y plantaciones forestales inscritas en el Registro de Proyecto Forestal, para la exoneración del impuesto de Bienes Inmuebles Cuadro 6. Área y cantidad de registros inscritos al Registro de Proyectos forestales, por modalidad, AC y subregión Cantidad de Área inscrita al Registro de registros en Total Área inscrita Total Cantidad de Proyectos (ha) diferentes fincas al Registro de registros en AC - Subregion B-23 P-36 P-29 B-23 P-36 P-29 Proyectos (ha) diferentes fincas ACLAP 7.688, ,71 704, ,29 30 Buenos Aires 4.619,24 690, ,09 18 San Vito Coto Brus 3.069, ,71 13, ,20 12 ACT 1.421,22 866, ,83 64 Hojancha-Nandayure 278,81 623, ,93 32 Nicoya 720,40 223, ,89 23 Santa Cruz-Carrillo 422,01 20, ,01 9 ACAHN 2.136,75 1,90 111, ,95 55 Pital 259,20 1, ,10 4 San Carlos Los Chiles 1.877,55 111, ,85 51 ACG 2.029, ,95 39 Liberia 2.029, ,95 39 ACAT 663, ,75 7 Cañas Monteverde 524, ,75 6 Bagaces-Miravalles 139, ,00 1 ACCVC 534,78 124, ,90 9 Heredia 109,48 21, ,30 5 Sarapiquí 425,30 102, ,60 4 ACLAC 427, ,93 13 Siquirres-Matina 427, ,93 13 ACOPAC 90,56 84,84 172, ,50 4 Esparza Orotina 172, ,10 1 Los Santos 90, ,

20 Cantidad de Área inscrita al Registro de registros en Total Área inscrita Total Cantidad de Proyectos (ha) diferentes fincas al Registro de registros en AC - Subregion B-23 P-36 P-29 B-23 P-36 P-29 Proyectos (ha) diferentes fincas Puriscal 84, ,84 1 ACOSA 307, ,00 3 Coto 274, ,00 2 Diquis 33, ,00 1 ACTO 21, ,10 1 Pococí 21, ,10 1 Total general , , , , La Ley Forestal Nº 7575 señala como una competencia del Estado velar por la conservación y manejo sostenible de los recursos forestales, para ello crea una serie de incentivos con el propósito de propiciar el manejo, conservación e incremento de los ecosistemas forestales. En el artículo 23 dispone que para retribuir los beneficios ambientales que generen, los propietarios de bosques naturales que los manejen, tendrán como incentivos la exención del impuesto de bienes inmuebles y la protección señalada en el artículo 36 (protección contra precarismo) de la Ley Forestal Nº 7575 (LF). En cuanto a la reforestación, el artículo 29 de la LF crea los incentivos para reforestar teniendo como beneficios la exención del impuesto de bienes inmuebles del área plantada, y la protección señalada en el artículo 36 de la Ley Forestal Nº Según la LF se debe el SINAC debe llevar un registro especial, para la inscripción de los inmuebles aprobados para beneficiarse los incentivos fiscales anteriormente indicados, para ello y de acuerdo a lo establecido en los artículos 49 y 100 del Reglamento de la LF, Decreto Ejecutivo N MINAE, se crearon en el año 1997 el Registro de Proyectos Forestales y el Registro al Régimen Forestal, respectivamente. En el año 2015 las Áreas de Conservación inscribieron un total de 225 proyectos que corresponden a ,21ha. En el cuadro 6 se detalla la cantidad de inscripciones realizadas por Áreas de Conservación, siendo un 72% de la cantidad de inscripciones en bosques y el restante 28% para plantaciones. Y en cuanto al área total inscrita un 74.6 % corresponden a bosques y 25.4 % a plantaciones forestales. Por otra parte en la Figura 9 se muestra el detalle del área inscrita de acuerdo a cada modalidad de incentivos y por AC, correspondiendo la mayor área inscrita a ACLAP y la menor a ACTO, tanto para bosques como plantaciones. 19

21 Superficie (ha) inscrita 9000,0 Superficie (ha) inscritas a los incentivos fiscales de la Ley Forestal, por modalidad y AC, ,0 7000,0 6000,0 5000,0 4000,0 3000,0 2000,0 B-23 P-29 P ,0 0,0 ACLAP ACT ACAHN ACG ACAT ACCVC ACLAC ACOPAC ACOSA ACTO Áreas de conservación Figura 9. Superficie (ha) inscritas a los incentivos fiscales de la Ley Forestal, por modalidad y AC 20

22 Hectáreas Tendencia de la superficie (ha) inscrita a los incentivos fiscales de la Ley Forestal, por modalidad Año B-23 P-29 P-36 Figura 10. Tendencia de la superficie (ha) inscrita a los incentivos fiscales de la Ley Forestal, por modalidad y por año ( ) 21

23 Seguimiento a proyectos de Pago de Servicios Ambientales (FONAFIFO) Cuadro 7. Número de visitas de seguimiento a proyectos de pago de Servicios Ambientales, por AC y modalidad del pago AC Protección Reforestación Sistemas Agroforestales (SAF) Regeneración Total general ACCVC ACTO ACAT ACOPAC ACT ACG ACOSA 4 4 ACCCV 2 2 Total general De acuerdo al artículo 6 Reglamento de la Ley Forestal Nº 7575, Decreto Ejecutivo Nº MINAE, la Administración Forestal del Estado (AFE) le compete al MINAE y realizará sus funciones por medio del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) y el Fondo Nacional de Financiamiento Forestal (FONAFIFO). En el mismo artículo, indica que en lo relativo al fomento del sector forestal y específicamente en cuanto al pago por servicios ambientales (PSA) en cualquiera de sus modalidades ambas instituciones podrán realizar acciones conjuntas con el fin de cumplir los objetivos de la legislación forestal. El artículo 3 inciso k de la Ley Forestal Nº 7575 define Servicios ambientales como Los que brindan el bosque y las plantaciones forestales y que inciden directamente en la protección y el mejoramiento del medio ambiente. Son los siguientes: a) Mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero (fijación, reducción, secuestro, almacenamiento y absorción) b) Protección del agua para uso urbano, rural o hidroeléctrico c) Protección de la biodiversidad para conservarla y uso sostenible, científico y farmacéutico, investigación y mejoramiento genético d) Protección de ecosistemas, formas de vida y belleza escénica natural para fines turísticos y científicos. Como parte del rol del SINAC en relación al Programa de Pago por Servicios Ambientales (PPSA), es el seguimiento a los proyectos de PSA aprobados por el FONAFIFO, según se establece en la Estrategia de Fomento y Seguimiento al PPSA del SINAC. Durante el año 2015, las Áreas de Conservación realizaron un total de 143 visitas de seguimiento, cuyo detalle se presenta en el cuadro 7. 22

24 Visitas Porcentaje de visitas de seguimiento a fincas con PSA, 2015 Tendencia de la cantidad de visitas de seguimiento a fincas con PSA 4% 3% 3% ACCVC % 8% ACTO ACAT ACOPAC % 60% ACT 50 ACOSA ACG Año Figura 11. Porcentaje de visitas de seguimiento a fincas con PSA, por AC, 2015 Figura 12. Tendencia de la cantidad de visitas de seguimiento a fincas con PSA por año ( ) 23

25 Actividades de Control Realizadas en Centros de Aserrío Según Área de Conservación El control en los centros de industrialización primaria de la madera en troza, se realiza mediante visitas a los aserraderos y depósitos de madera, estas visitas se realizan periódicamente por parte de los funcionarios de las Oficinas Subregionales, con el objetivo de verificar la legalidad de la madera en troza que se encuentra en los patios o en el establecimiento, así como la madera aserrada en los depósitos de madera. Esta verificación se realiza confrontado los datos consignados en las guías de transporte y los certificados de origen, cuando se trata de madera proveniente de plantaciones y sistemas agroforestales. En cada una de estas visitas se registra los volúmenes de madera en patio de la industria ingresados en el lapso correspondiente de cada visita. Cuadro 8. Volumen (m 3 ) reportado en centros de aserrío, por AC y tipo de aserradero AC Aserradero Estacionario Depósito de madera Aserradero Móvil Reaserradoras Mueblería Total general ACCVC , , , ,9 ACLAP ,9 6,5 820, ,5 ACTo ,8 76,3 199, ,5 ACOSA 5.302, , ,2 ACAHN 3.392,5 0, ,5 ACT 2.474,2 256, ,7 ACAT 357,5 1,0 358,5 ACG 75,5 75,5 ACOPAC 14,4 6,0 14,5 34,9 Total general , , , ,5 15, ,1 Del Cuadro 8, se desprende que la mayor actividad de este tipo se concentró en el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC), en la que se reportó el registro de ,9 metros cúbicos objeto de supervisión o verificación de la legalidad de su tenencia; esto representa el 53,8% del volumen reportado como evaluado en los centros de aserrío en el Estas grandes diferencias de volúmenes reportados en el ACCVC respecto a las demás Áreas de Conservación, obedece a dos circunstancias; la primera es que en esta Área de Conservación se concentra la industria forestal y la segunda es que se destina un mayor esfuerzo institucional a esta actividad del control forestal. 24

26 Volumen (m3) reportados durante controles en centros de aserrio por AC, % 2% 7% 13% 21% 54% ACCVC ACLAP ACTo ACOSA ACAHN ACT ACAT ACG ACOPAC Figura 13. Porcentaje del volumen reportado en guías revisadas en operativos de control de aserraderos, por AC. 25

27 Incendios Forestales en Áreas de Conservación En cuanto a los incendios forestales atendidos por las Áreas de Conservación en la temporada 2015; se evidencia un decrecimiento del número de incendios atendidos en comparación a la temporada 2014; pasando de 84 incendios a 53, en ambos casos se contabilizan los incendios dentro de ASP. Sin embargo a diferencia de años anteriores, a pesar de haberse reducido la cantidad de incendios, se incrementó el área afectada por los mismos, pasando de 2182 a 4340 hectáreas. El Parque Nacional Diria, perteneciente al ACT, sufrió el mayor incendio registrado en los últimos años dentro de áreas silvestres protegidas de Costa Rica, viéndose afectadas 3646,5 hectáreas. Esto equivale al 83,4% del área afectada por incendios en todo el año 2015 y representa aproximadamente el 75% de esta área protegida. Cuadro 9. Área afectada y cantidad de incendios por AC, ASP y tipo de vegetación afectada AC-ASP Tacotal Bosque secundario Pasto arbolado Charral Pastos Humedal Humedal Herbáceo Yolillal Total general ACT Diría_P27 Área Afectada (ha) 3.646,5 20, ,0 Cantidad de eventos Barra Honda_P06 Área Afectada (ha) 93,0 24,0 70,0 3,0 190,0 Cantidad de eventos Palustrino Corral De Piedra Área Afectada (ha) 40,0 10,0 50,0 Cantidad de eventos Iguanita (estatal)_v21 Área Afectada (ha) 3,0 3,0 Cantidad de eventos 1 1 Área Afectada (ha) ACT 3.739,5 67,0 70,0 23,5 10, ,0 Cantidad de eventos ACT ACAT Lomas Barbudal Área Afectada (ha) 196,7 3,0 199,7 Cantidad de eventos

28 AC-ASP Tacotal Bosque secundario Pasto arbolado Charral Pastos Humedal Humedal Herbáceo Yolillal Total general Palo Verde Área Afectada (ha) 7,1 11,2 18,3 Cantidad de eventos Área Afectada (ha) ACAT 196,7 7,1 3,0 11,2 218,0 Cantidad de eventos ACAT ACOPAC Tivives Área Afectada (ha) 30,0 55,0 10,0 95,0 Cantidad de eventos La Cangreja Área Afectada (ha) 3,0 15,0 18,0 Cantidad de eventos El Rodeo_Z05 Área Afectada (ha) 10,0 5,0 15,0 Cantidad de eventos Los Santos_R03 Área Afectada (ha) 1,0 0,3 1,3 Cantidad de eventos Área Afectada (ha) ACOPAC 30,0 69,0 30,3 129,3 Cantidad de eventos ACOPAC ACG Guanacaste Área Afectada (ha) 0,6 32,5 33,1 Cantidad de eventos Santa Rosa Área Afectada (ha) 3,1 3,1 Cantidad de eventos 1 1 Área Afectada (ha) ACG 0,6 3,1 32,5 36,2 Cantidad de eventos ACG

29 AC-ASP Tacotal Bosque secundario Pasto arbolado Charral Pastos Humedal Humedal Herbáceo Yolillal Total general ACCVC Cerro Atenas_Z06 Área Afectada (ha) 28,0 28,0 Cantidad de eventos 1 1 Río Grande Área Afectada (ha) 3,3 3,3 Cantidad de eventos 1 1 Área Afectada (ha) ACCVC 3,3 28,0 31,3 Cantidad de eventos ACCVC ACAHN Corredor Fronterizo (estatal)_v14 Área Afectada (ha) 1,5 16,0 17,5 Cantidad de eventos Caño Negro (mixto)_v04 Área Afectada (ha) 2,0 4,0 6,0 Cantidad de eventos Área Afectada (ha) ACAHN 2,0 1,5 20,0 23,5 Cantidad de eventos ACAHN ACLAP Las Tablas_Z03 Área Afectada (ha) 4,0 2,0 11,0 17,0 Cantidad de eventos Área Afectada (ha) ACLAP 4,0 2,0 11,0 17,0 Cantidad de eventos ACLAP ACTO Barra Del Colorado (mixto)_v01 28

30 Cantidad de eventos AC-ASP Tacotal Bosque secundario Pasto arbolado Charral Pastos Humedal Humedal Herbáceo Yolillal Total general Área Afectada (ha) 3,0 3,0 Cantidad de eventos 1 1 Área Afectada (ha) ACTO 3,0 3,0 Cantidad de eventos ACTO 1 1 Total Área Afectada (ha) 3.744,8 267,7 135,7 102,1 73,8 21,2 20,0 3, ,3 Total Cantidad de eventos Cantidad de eventos por tipo de vegetación afectada y AC, ACOPAC ACT ACAT ACG ACAHN ACLAP ACCVC ACTO AC Charral Pastos Pasto arbolado Bosque secundario Tacotal Humedal Humedal Herbáceo Yolillal Figura 14. Cantidad de eventos por tipo de vegetación afectada y AC, dentro de ASP 29

31 Hectareas afectadas Hectáreas afectadas en incendios por tipo de vegetacion y AC, , , , , , , ,0 500,0 Tacotal Bosque secundario Pasto arbolado Charral Pastos Humedal Humedal Herbáceo Yolillal 0,0 ACT ACAT ACOPAC ACG ACCVC ACAHN ACLAP ACTO Tipo de vegetación Figura 15. Hectáreas afectadas en incendios por tipo de vegetación y AC, dentro de ASP. 30

32 Área (ha) afectada Cantidad de incendios Tendencia del área afectada y cantidad de incendios, dentro de ASP Área (ha) afectada Cantidad de incendios Año 0 Figura 16. Tendencia del área afectada y la cantidad de incendios, dentro de ASP,

33 3.2. Vida Silvestre Hay una serpiente en mi casa (Por Lic. Minor González Guzmán, Encargado de la Unidad de Vida Silvestre, Oficina de Alajuela-ACCVC). Trate de no lastimarla, posiblemente está más asustada y a la defensiva que Usted! Maneje la situación como si se tratara de una venenosa, no intente capturarla, no la acose y no la pierda de vista, busque ayuda de personas que estén capacitadas para la captura y manejo de estos reptiles con el fin de evitar un accidente ofídico que comprometa su salud, el llamar al 911 o a las oficinas del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), es la decisión más inteligente que se puede tomar en estos casos. Mariposa: Quetzal Parque Nacional Los Quetzales 32

34 N licencias Permisos Licencias de Caza y Pesca Cuadro 10. Número de licencias otorgadas por AC, tipo de licencia y trimestre. AC-Licencia 1 tri 3 tri 4 tri Total general ACAHN Pesca para nacionales dentro del ASP Pesca para turistas dentro del ASP Total general Tendencia de la cantidad de licencias de caza y pesca otorgadas Año Figura 17. Tendencia de la cantidad de licencias de caza y pesca otorgadas, 2011 a 2015 El cuadro 10 y la figura 17 muestran la baja en la emisión de licencias (caza y pesca), la cual se da a partir de la reforma N 9106 (2013) a la Ley de Vida Silvestre 7317, que prohíbe la cacería deportiva. La pesca deportiva dentro de ASP sigue vigente, como se puede observar en el Cuadro 10, el ACAHN emite licencias de pesca para el Refugio de Vida Silvestre Caño Negro, pesca que está autorizada en el Plan de Manejo. 33

35 Permisos de Extracción y Recolecta de la Flora Silvestre con Fines Comerciales Cuadro 11. Detalle de permisos para aprovechamiento, y cantón. Lana Hojas de Palma real Caña Brava AC - Cantón N de N de N de Hectáreas Unidades Total N de permisos Sacos permisos N de hojas N de permisos Cantidad N de permisos Cantidad permisos ACCVC , Barva_ Sarapiqui_ , ACLAP El_Guarco_ Coto_Brus_ ACOPAC Dota_ Mora_ ACTo Pocosi_ Total general , Mediante el Artículo 51 de la Ley y el artículo 37 del Reglamento a la Ley de Vida Silvestre, Decreto MINAE, se permite la extracción comercial de flora, para lo cual debe de cumplir con una serie de requisitos en donde se demuestre que la extracción no va perjudicar a la especie en su medio natural, dichos permiso se respaldan con un expediente administrativo y una resolución que lo autoriza. Durante el año 2015 solo dos Áreas de Conservación dieron permisos de extracción y recoleta de palma real, el ACLA-P, dio 1 permiso, para un total de 100 hojas y el ACTo que dio 1 permiso, para un total de 600 hojas, las cuales son usadas principalmente para la construcción de techos artesanales. Además, el ACLAP emitió 10 permisos para lana, AC que dio el mayor número de permisos, y ACCVC y ACOPAC dieron 1 permiso cada AC, este producto silvestre es utilizado principalmente para relleno de macetas y para adorno de portales en la época navideña. También se dieron nueve permisos de caña brava, los cuales se dieron únicamente en el ACCVC, para un total de 42 rollos. 34

36 Permisos Aprobados, Renovados o Denegados por Inscripción de Establecimiento de Manejo de Vida Silvestre Cuadro 12. Número de establecimientos de manejo de vida silvestre por AC, tipo de establecimiento y estado AC - Tipo de establecimiento Renovación Nuevo Suspensión Total general ACTo Mariposario Otros 1 1 ACCVC Mariposario Vivero Otros Zoocriadero Zoológico 3 3 Jardín Botánico Serpentario 1 1 ACOPAC Zoocriadero Otros Exhibiciones 2 2 Zoológico 2 2 Mariposario 1 1 Centros de Rescate 1 1 ACLAP Zoocriadero Otros Vivero ACG Zoocriadero 1 1 Vivero 1 1 Mariposario

37 AC - Tipo de establecimiento Renovación Nuevo Suspensión Total general ACAHN Jardín Botánico 1 1 Zoocriadero 1 1 ACAT 2 2 Mariposario 2 2 ACOSA 1 1 Mariposario 1 1 Total general Porcentaje de trámites para establecimientos de manejo de vida silvestre, por estado del permiso, % La mayoría de los permisos para establecimientos de manejo de vida silvestre son para mariposarios, de los cuales en total hay 18 nuevos y 76 renovaciones. Del 100% de los permisos emitidos este año, el 57% son renovaciones, 31% para nuevos permisos y el restante 22 % para suspensiones. Figura 18. Porcentaje de trámites para establecimientos de manejo de vida silvestre nuevos, renovados y suspendidos. 31% 57% Renovación Nuevo Suspensión 36

38 Permisos nuevos Porcentaje de trámites para establecimientos de manejo de vida silvestre por AC, % 2% 2% 1% 39% 5% 42% ACTo ACCVC ACOPAC ACLAP ACG ACAT ACAHN ACOSA Figura 20. Tendencia del otorgamiento de permisos nuevos para establecimiento de manejo de vida silvestre, Figura 19. Porcentaje de establecimientos de manejo de vida silvestre nuevos, renovados o suspendidos por Área de Conservación. Los permisos otorgados para establecimientos de manejo de vida silvestre, de acuerdo con la Ley de Vida Silvestre, la mayoría son dados por el ACTo, 42%, seguido del ACCVC con un 39% y las áreas que menor cantidad de permisos emitieron son ACA-T y ACOSA Tendencia del otorgamiento de permisos nuevos para establecimiento de manejo de vida silvestre Año 37

39 Fauna Silvestre en Cautiverio Cuadro 13. Cantidad de individuos autorizados para tenencia en cautiverio, por AC y clasificación biológica AC Aves Mamíferos Reptiles Total general ACOPAC ACAHN ACCVC ACT ACG ACLAP 5 5 ACOSA Total general Para el año 2015, el ACOPAC dio el mayor número permisos de tenencia, con un total de 97 individuos, mientras que ACOPAC y ACAHN otorgaron permisos en los tres grupos taxonómicos, el ACOSA fue la que dio menos permisos para la tenencia, sin contar a ACTo y ACLAC que no dieron Porcentaje de individuos autorizados para tenencia en cautiverio por AC, % 4% 2% 8% 16% 30% 34% ACOPAC ACAHN ACT ACCVC ACG ACLAP ACOSA Porcentaje de individuos autorizados para tenencia en cautiverio por clasificación biológica, % 21% ninguno. El mayor porcentaje de permisos para tenencia en cautiverio de animales silvestres es para aves con un 57%. 58% Aves Reptiles Mamíferos Figura 21. Porcentaje de individuos autorizados para tenencia en cautiverio, por clasificación biológica. Figura 22. Porcentaje de individuos autorizados para tenencia en cautiverio, por AC. 38

40 3.3. Reporte de Actividades de Prevención, Protección y Control Área Estratégica del SINAC, orientada a garantizar bajo el principio de democratización, un cambio de actitud y compromiso de la sociedad, para el cumplimiento de las normas técnicas y jurídicas que garanticen la preservación, protección, uso y manejo de los Recursos Naturales y Culturales del país, propiciando el desarrollo sostenible y disminución de los delitos ambientales. Políticas de Protección y Control, SINAC, 1998 Troza de Cenízaro decomisada Fotografía por: Henry Ramirez Molina, ACAT 39

41 Quejas y Hallazgos Atendidos en Áreas de Conservación Cuadro 14. Cantidad de quejas atendidas según el tipo de ley infringida y AC Seguimiento de la queja Ley supuestamente infringida ACCVC ACAHN ACOPAC ACT ACTo ACLAP ACOSA ACAT ACLAC ACG Total general % del total No interpuesta ,92% Forestal ,39% Vida silvestre ,10% Aguas ,07% Código de Minería ,07% Ley de Pesca ,31% Zona marítimo terrestre ,93% Orgánica del Ambiente ,93% Parques Nacionales ,58% Biodiversidad ,20% Ley Forestal 4 4 0,10% Convención CITIES 1 1 0,03% Otra ,21% Interpuesta ,08% Forestal ,81% Vida silvestre ,97% Aguas ,38% Orgánica del Ambiente ,23% Ley de Pesca ,18% Código de Minería ,15% Zona marítimo terrestre ,13% Biodiversidad 4 4 0,10% Convención Ramsar 2 2 0,05% Otra ,10% Total general ,00% 40

42 Ley incumplida N de quejas N de quejas interpuestas y no interpuestas en tribunales segun el tipo de Ley Ambiental Infrigida, 2015 Convención Ramsar Biodiversidad Parques Nacionales Zona marítimo terrestre Orgánica del Ambiente Otra Ley de Pesca Código de Minería Aguas Vida silvestre No interpuesta Interpuesta Tendencia de las quejas interpuestas y no interpuestas 0 Año Interpuesta No interpuesta Forestal N denuncias interpuestas y no interpuestas Figura 24. Tendencia de las quejas interpuestas y no interpuestas, Figura 23. Cantidad de quejas interpuestas y no interpuestas en tribunales, por tipo de ley. 41

43 Según el cuadro 14, más del 60 % de las quejas atendidas están identificadas por infracción a delitos forestales, recordemos que la ley forestal 7575 identifican más de 12 conductas sancionatorias penalmente, la corta de árboles sin autorización y la corta de árboles e invasión a las zonas de protección son las quejas más atendidas por parte de los funcionarios de las Áreas de Conservación. La mayor parte de las quejas reportadas y atendidas se presentan en el valle central y la zona norte del país, también hay que señalar que en materia infracciones a la ley de Conservación de la Vida Silvestre se atendieron 836 quejas ciudadanas y gran parte de ellas es por tenencia ilegal de fauna silvestre en personas individuales y centros de rescate y zoológicos. Denuncias Interpuestas en los Tribunales Cuadro 15. Cantidad de Denuncias Interpuestas en Tribunales Judiciales y Administrativos según el tipo de ley infringida y AC. Ley supuestamente infringida ACLAC ACCVC ACAHN ACOPAC ACTo ACLAP ACT ACOSA ACG ACAT Total general Forestal Vida silvestre Otra Ley de Pesca Código de Minería Biodiversidad Aguas Orgánica del Ambiente Zona marítimo terrestre Convención Ramsar Parques Nacionales Armas y explosivos 2 2 Total general

44 Cuadro 16. Tipos de Delitos más denunciados por las Áreas de Conservación del SINAC (para los 6 delitos de mayor incidencia). Tipos de delitos ACLAC ACCVC ACAHN ACOPAC ACTo ACLAP ACT ACOSA ACG ACAT Total general Tala fuera de bosque Invasión a áreas de protección Tala en bosque Tala en áreas de protección Transporte de madera Tenencia ilegal de fauna Las denuncias interpuestas tienden a ir disminuyendo desde el 2011 según puede observarse en la figura 28. Al igual con las quejas atendidas el mayor porcentaje de denuncias interpuestas son por infracciones penales a la ley forestal 7575, más de 900 casos denunciados a los tribunales judiciales y administrativos. Los delitos forestales son más denunciados con 969 denuncias y los principales infracciones son la corta de árboles sin autorización por parte de la Administración Forestal del Estado (Tala en bosque y fuera de ella), la invasión y corta de árboles en zonas de protección, violentando el artículo 33 de la ley forestal, el transporte de madera sin contar con la documentación legal o documentación alterada infringiendo el artículo 55 y 56 de la ley forestal. Según el cuadro 15, el Área de Conservación Caribe que está en Limón es el grupo de funcionarios que interpuso la mayor cantidad de denuncias con 280 informes de investigación, es importante valorar que no toda queja atendida es una denuncia, esto porque si la investigación de la queja no reúne los requisitos para identificar claramente el delito de cualquier ley ambiental, significa que no hay suficiente prueba para presentar en el Ministerio Público. 43

45 Porcentaje de denuncias interpuestas en tribunales por ley infringida, % 1% 1%1% 1%1% 13% 75% Forestal Vida silvestre Otra Ley de Pesca Biodiversidad Código de Minería Aguas Orgánica del Ambiente Zona marítimo terrestre Figura 25. Porcentaje de denuncias interpuestas en tribunal, por ley infringida. 44

46 N denuncias Porcentaje de denuncias interpuestas según AC, 2015 Tendencia de las denuncias interpuestas en tribunales % 9% 4% 4% 2% 22% ACLAC ACCVC ACAHN ACOPAC ACTo ACLAP Año 9% 18% ACT ACOSA Figura 26. Tendencia de las denuncias interpuestas en tribunales, % 12% ACG ACAT Figura 27. Porcentaje y N de denuncias interpuestas según AC. 45

47 Recurso Humano Participando en Actividades de Prevención, Protección y Control en Áreas de Conservación Cuadro 17. Cantidad de Actividades de Prevención, Protección y Control Realizadas por AC Actividades ACCVC ACLAP ACTo ACLAC ACAHN ACAT ACOPAC ACOSA ACT ACG Total general Quejas y denuncias Atención a Quejas Seguimiento a denuncias en los tribunales Asistencia juicios declaraciones y similares Procesos conciliatorios (propuestas, seguimiento y ejecución) Asistencia inspecciones oculares con jueces o agentes Notificaciones Control Forestal Supervisión y control Industrias Forestales Inspecciones realizadas para la aprobación de permisos p Supervisión y control PP Supervisión y control Certificados de Origen (SAF, PF) Supervisión y control Inventarios Forestales Inspecciones realizadas para la aprobación de inventarios forestales Supervisión y control permisos de uso Fiscalización (supervisión y control) posterior al Pago S.A Inspecciones realizadas para la aprobación de planes de manejo forestal Supervisión y control Planes de Manejo Forestal Inspecciones para la autorización del funcionamiento de aserraderos

48 Actividades ACCVC ACLAP ACTo ACLAC ACAHN ACAT ACOPAC ACOSA ACT ACG Total general Control Vida Silvestre Inspección a establecimientos comerciales Supervisión y control de centros de reproducción y manejo de vida silvestre Control de Tenencia de Fauna Silvestre, Centros de Rescate, Zoocriaderos y Zoológicos Monitoreo de fauna Supervisión y control Actividades de caza Inspección a ferias del agricultor Inspecciones para la autorización de funcionamiento de centros de manejo de vida silvestre Inspecciones para la autorización de exposiciones de orquídeas Otras actividades Otras actividades Inspecciones solicitadas por Instituciones: Defensoría, INDER, Contraloría, Tribunales, Municipalidades Valoración del daño ambiental Inspecciones para concesión de aguas Supervisión de fuentes de contaminación (vertidos) Solicitud de Criterio Técnico (SETENA) 1 1 Control Fuego Prevención y control de Incendios Total general

49 Cuadro 18. Cantidad de Patrullajes y Operativos Preventivos efectuados dentro y fuera de Áreas Silvestres Protegidas en AC Patrullajes de reconocimiento y control Patrullaje y operativo en áreas marinas Operativos en Carretera (puestos volantes para revisión de vehículos) Control de pesca ilegal en el mar. Sobrevuelos Total general Actividades Puestos fijos ACCVC Dentro ASP Fuera ASP ACOPAC Dentro ASP Fuera ASP ACT Dentro ASP Fuera ASP ACAT Dentro ASP Fuera ASP ACAHN Dentro ASP Fuera ASP 8 8 ACOSA Dentro ASP Fuera ASP ACLAP Dentro ASP Fuera ASP ACG Dentro ASP Fuera ASP ACLAC Dentro ASP

50 Patrullajes de reconocimiento y control Patrullaje y operativo en áreas marinas Operativos en Carretera (puestos volantes para revisión de vehículos) Control de pesca ilegal en el mar. Sobrevuelos Total general Actividades Puestos fijos Fuera ASP ACTo Dentro ASP Fuera ASP ACMIC Dentro ASP Total general Entre el cuadro 17 y 18 se puede observar que se realizaron más de acciones o actividades de prevención, control y protección, de las cuales se destacan más de 5000 actividades en el tema de quejas, asistencias a juicios, seguimientos a denuncias y participación en audiencias preliminares en procesos conciliatorios. Los informes de investigación que interponen los funcionarios de las Áreas de Conservación como autoridad policial administrativa que representa (art. 54 ley forestal, art. 16 Ley de Conservación de la Vida Silvestre, art. 11 de la Ley de Parques Nacionales) tienen que brindar un apoyo al Ministerio Público y al Tribunal Ambiental Administrativo, en fortalecer la prueba con ampliaciones de denuncias, informes de peritajes o valoraciones de daño ambiental, consecuentemente los funcionarios participan en las audiencias para llegar a un proceso conciliatorio con el infractor, en caso de no llegarse a un acuerdo se va a juicio la causa judicial o administrativa, Con las actividades preventivas como el seguimiento a actividades de aprovechamiento forestal y vida silvestre observamos que se realizaron más de 5000 actividades preventivas como inspecciones a todas la categorías de permisos forestales, supervisión de industrias forestales, centros de rescate, zoocriaderos, mariposarios principalmente, todas estas acciones se realizan para prevenir incumplimiento en las resoluciones donde se aprueba la actividad forestal y de vida silvestre y se previene ilegalidades en las normas autorizadas. Con respecto a las actividades de patrullajes terrestres, marinos y operativos que están en el cuadro 18, se realizaron más de 5600 actividades preventivas, de las cuales 4700 patrullajes terrestre representan el 84 % de este ámbito, los patrullajes mayoritariamente se realizan dentro de Áreas Silvestres Protegidas, el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central y Área de Conservación Tempisque son las Áreas de Conservación que realizaron la mayor cantidad de patrullajes. Es importante señalar se realizaron 483 acciones de prevención en la parte de marina, fortaleciendo las acciones de control marino. Recordemos que el Sistema Nacional de Áreas de Conservación tiene 14 áreas protegidas marinas a nivel nacional y que el Área de Conservación Guanacaste fue la más activa en este tema. 49

51 Porcentaje de personal interno y externo El objetivo de los Patrullajes Terrestres y Marinos es prevenir acciones y conductas delictivas que generen el deterioro o destrucción de los ecosistemas terrestres y marinos y a la flora y fauna de la biodiversidad principalmente porque tenemos 169 Áreas Silvestres Protegidas y 14 Áreas Marinas Protegidas. Con la actividad de la inversión de tiempo para realizar labores de prevención, control y protección, en todas las Áreas de Conservación, representadas por la figura 29 y 30, hemos tenido una tendencia que ha disminuido las labores de protección desde hace tres años en las Áreas Silvestres Protegidas, para este año llegamos a invertir más de horas cuando en el 2013 se había invertido más de horas, con respecto al trabajo fuera de Áreas Silvestres Protegidas, este ha venido aumentado año a año, ya para este periodo se invirtieron casi horas, la mayor incidencia de este aumento se debe a que en los últimos años, Guarda Costas, Fuerza Pública, Policías de Fronteras; OIJ, COVIRENAS han participado en actividades de control muy activamente. Las Áreas de Conservación que invirtieron más tiempo en labores de prevención, protección y control fueron Área de Conservación Cordillera Volcánica Central, Área de Conservación Pacífico Central, Área de Conservación Osa. Porcentaje y Cantidad de Horas Laboradas por Funcionarios y Voluntarios en Actividades de Prevención, Protección y Control % 80% 60% 40% Personal de Grupo de Apoyo Personal MINAE 20% Funcionarios SINAC 0% ACAHN ACAT ACCVC ACG ACLAC ACLAP ACMIC ACOPAC ACOSA ACT ACTo AC Figura 28. Horas persona de funcionarios internos y externos al SINAC dedicadas a actividades de Prevención Protección y Control por AC. 50

52 Horas persona invertidas Tendencia de horas persona en actividades de control y protección, Horas persona Fuera ASP Horas persona dentro ASP Año Figura 29. Tendencia de horas persona en actividades de control y protección, dentro y fuera de ASP,

53 Estado del Producto o Especie Decomisadas o Entregadas Voluntariamente, en Áreas de Conservación Cuadro 19. Número de Decomisos según el Tipo de Producto en Cada Una de las Áreas de Conservación del SINAC Tipo de elemento ACAHN ACTo ACLAP ACCVC ACT ACG ACAT ACOPAC ACOSA ACLAC Total general Herramientas Madera aserrada Aves Artes de Pesca Tucas o trozas de madera Peces Vehículos de transporte Maquinaria Motosierras Mamíferos Armas Motosierras Reptiles Conchas y restos marinos Huevos de tortuga Jaulas Carne Postes Trozas 1 1 Sacos de lana 1 1 Pieles 1 1 Otros Total general

54 Cuadro 20. Número de Entregas Voluntarias y Hallazgos según el Tipo de Producto en Cada Una de las Áreas de Conservación del SINAC. Acción - Tipo de elemento ACCVC ACOPAC ACTo ACAHN ACLAP ACT ACLAC ACOSA ACG ACMIC ACAT Total general Entrega Voluntaria Mamíferos Aves Reptiles Orquídeas y plantas 8 8 Artes de Pesca 6 6 Aves 5 5 Peces Jaulas 2 2 Madera aserrada 1 1 Postes 1 1 Huevos de tortuga 1 1 Conchas y restos marinos 1 1 Anfibios 1 1 Herramientas 1 1 Otros 1 1 Hallazgo Mamíferos Aves Artes de Pesca Reptiles Herramientas Tucas o trozas de madera Madera aserrada Peces 4 4 Jaulas

55 Acción - Tipo de elemento ACCVC ACOPAC ACTo ACAHN ACLAP ACT ACLAC ACOSA ACG ACMIC ACAT Total general Postes Orquídeas y plantas Motosierras Motosierras 1 1 Aves 1 1 Huevos de tortuga 1 1 Armas 1 1 Trasmallo 1 1 Anfibios 1 1 Maquinaria 1 1 Otros Total general Cuadro 21. Cantidad de madera decomisada por tipo Productos y su respectiva unidad de medida. Tipo de elemento Metros Cúbicos Piezas Unidad Pulgadas Tucas o trozas de madera 1257, Madera aserrada 2891, Postes 185, Total general 4334, Con los Cuadros 19, 20 y 21, se observa el comportamiento de los productos decomisados y la entregas voluntarias y hallazgos, en el 2015 se decomisaron 780 artículos, destaca los productos forestales, 81 aves, 43 vehículos, 15 armas de fuego, 15 mamíferos principalmente, así mismo se realizaron 657 entregas voluntarios y 266 hallazgos para un total de 933 artículos, se destaca 230 mamíferos y 233 aves principalmente. Se decomisaron metros cúbicos de madera, además de otros decomisos que fueron cuantificados con otra unidad de medida, producto de las acciones de denuncias interpuestas en este campo, que equivale a un 0,8 % del total autorizado para el 2015, esto no representa que se esté 54

56 N decomisos N decomisos Tendencia de los decomisos, entregas voluntarias y hallazgos realizados Año Decomiso Entrega Voluntaria Hallazgo decomisando toda la madera ilegal, posiblemente la cifra de madera ilegal que ingresa a los centros industriales sea muy superior a lo decomisado en los operativos que realizan las Áreas de Conservación. Figura 30. Tendencia de los decomisos, entregas voluntarias y hallazgos realizados, Tendencia del N de decomisos por tipo de producto decomisado Año Plantas y animales Forestal y herramientas Otros elementos Figura 31. Tendencia de la cantidad de decomisos realizados por tipo de producto decomisado,

57 Tramite de Visados y Certificación de Inmuebles Cuadro 22. Número de trámites sobre información de tenencia de la tierra realizados por AC AC Certificación Otro trámite Resello Visado Total general ACOPAC ACT ACAHN ACCVC ACLAC ACLAP ACOSA ACTo ACG ACAT Total general El SINAC, como parte de sus competencias, realiza el trámite de certificaciones de planos y el visado y resello de los planos de agrimensura. Dichos trámites ayudan a la población civil en el proceso de informaciones posesorias para la inscripción de terrenos, exoneración de impuestos municipales y segregaciones de fincas. Las certificaciones son un documento legal, que emite cada AC-SINAC, que representa la ubicación del inmueble con respecto a los límites geográficos de cada una de las áreas silvestres protegidas del país. Además también se utilizan para corroborar que los terrenos en proceso de información posesoria, no afecten terrenos inscritos a nombre del estado o bien el Patrimonio Natural del Estado (PNE). Los visados de plano es un proceso mediante el cual el AC-SINAC emite una autorización para la inscripción de plano ante el Catastro Nacional. Este proceso está establecido en el Artículo 80 del Reglamento a la Ley de Catastro Nacional, Decreto ejecutivo N J, publicado en La Gaceta del 27 de febrero del El resello corresponde a un proceso mediante el cual el usuario solicita cuando por extemporaneidad (vencimiento del proceso de inscripción del plano), solicitan nuevamente la autorización del AC-SINAC, la cual se había otorgado anteriormente. Los procesos de certificación, visados y resellos de planos (catastrados y sin catastrar, respectivamente), están tipificados en la Resolución N R- SINAC : Manual de Procedimientos para la resolución de visados y certificaciones de planos. En el Cuadro 22, se denota que en el ACAHN, es el área de conservación donde se tramitan mayor número de certificaciones, esto se asocia a que es el AC más grande del país. Sin embargo, es el área donde se tramita una menor cantidad de visados. El área que destaca en el mayor número de visados es ACOPAC con un 43% del total. Para el caso de certificaciones de planos catastrados, las tres AC en donde se refleja mayor solicitud son ACT, ACAHN y ACLAC, representando un 51,6% del total de certificaciones elaboradas por las AC. Con relación a visados de planos para catastrar, ACOPAC, ACLAP y ACCVC tramitaron el 73,4% del total de visados solicitados a las AC. 56

58 N de trámites 0% 2% Porcentaje de trámites sobre información de tenencia por tipo de trámite, % 82% Certificación Visado Resello Otro tramite Tendencia del número de visados y certificaciones tramitadas Año Certificación Visado Figura 32. Porcentaje de trámites sobre información de tenencia. Figura 33. Tendencia del número de visados tramitados, En la Figura 32, se observa como el trámite de certificaciones son los que poseen mayor demanda en las AC-SINAC, representando más de un 80% de los procesos de atención en esta materia, mientras que los visados en menor procentaje. No obstante, estos datos son importantes de resaltar, debido a que el SINAC no percibe ingreso monetario por la tramitología y respuesta de estos procesos. Sin embargo, los funcionarios responsables deben dedicarles tiempo (en el caso de visados y algunas certificaciones requieren visita de campo) y recursos logísticos (utilización de vehículo, papelería, tintas) para responder a cada solicitud presentada por el usuario. En la Figura 33, se observa la tendencia de los visados tramitados en las AC en los últimos 4 años ( ), donde se ha mantenido una regularidad. Esta regularidad está asociada al movimiento inmobiliario, ya que sea para segregar o inscribir terrenos ante el Registro Inmobiliario (visados y resellos de planos). En el caso de las certificaciones la tendencia se ha presentado irregular, el aumento del año 2014 al 2015, se debe al trámite del INDER para las certificaciones de patrimonio natural del estado en terrenos fuera de Áreas Silvestres Protegidas. Con esta cantidad de trámites realizados, y con lo mencionado anteriormente, se puede mencionar como aspecto básico que el SINAC en estos últimos 4 años ha dejado de percibir un ingreso fijo para cubrir al menos la respuesta del trámite del usuario. 57

59 3.4. Áreas Silvestres Protegidas La casona Parque Nacional Santa Rosa 58

60 59

61 Visitas Residentes y No Residentes a Áreas Silvestres Protegidas Cuadro 23. Cantidad de visitas de residentes y no residentes a ASP con mecanismo de cobro, por AC, ASP y trimestre Residentes No residentes Total Total No AC/ASP 1 tri 2 tri 3 tri 4 tri 1 tri 2 tri 3 tri 4 tri Residentes residentes Total general ACCVC Volcán Poás_P Volcán Irazú_P Monumento Nacional Guayabo_MNGO Braulio Carrillo_P Grecia_R ACOPAC Manuel Antonio_P Carara_P Isla San Lucas_V La Cangreja_P Los Quetzales_P ACOSA Marino Ballena_P Corcovado_P Isla Del Caño_B Golfito (mixto)_v Piedras Blancas_P ACG Rincón De La Vieja_P Santa Rosa_P

62 Residentes No residentes Total AC/ASP 1 tri 2 tri 3 tri 4 tri 1 tri 2 tri 3 tri 4 tri Residentes Bahía Junquillal Total No residentes Total general (estatal)_v Estación Experimental Forestal Horizontes_EEFHO Guanacaste_P ACTo Tortuguero_P ACAHN Arenal_P Caño Negro (mixto)_v Juan Castro Blanco_P ACAT Volcán Tenorio_P Palo Verde_P Lomas Barbudal_B ACLAC Cahuita_P Hitoy Cerere_B ACT Cipanci (estatal)_v Cabo Blanco_N Barra Honda_P Ostional (estatal)_v Diría_P

63 Residentes No residentes Total Total No AC/ASP 1 tri 2 tri 3 tri 4 tri 1 tri 2 tri 3 tri 4 tri Residentes residentes Total general Monte Alto_Z Camaronal (mixto)_v Marino Las Baulas De Guanacaste_P ACLAP Tapantí Macizo Cerro de la Muerte_P Chirripó_P Internacional La Amistad_P Río Macho_R ACMIC Isla Del Coco_P Total general Como se puede identificar en el Cuadro 23, en el año 2015 se atendió un total visitas (residentes y no residentes distribuidos en 42 áreas silvestres protegidas (ASP), incluyendo la Estación Experimental Forestal Horizontes, en las diferentes categorías de manejo, de los cuales fueron no residentes y residentes, esto equivale a un 47% y un 53% respectivamente, además se identifica un ligero aumento con respecto al 2014 de visitantes, lo que equivale a un 6,5%, la cual estuvo balanceada entre no residentes y residentes (donde se incluyen costarricenses, residentes en el país y centroamericanos). Las 6 ASP más visitadas son P.N. Manuel Antonio, P.N. Volcán Poás, P.N. Volcán Irazú, P.N. Marino Ballena, P.N. Tortuguero y el P.N. Volcán Arenal, y entre estos los que tuvieron más del 70% visitantes No Residentes fueron P.N. Manuel Antonio, P.N. Tortuguero y el P.N. Volcán Arenal. 62

64 Cuadro 24. ASP con visitas exoneradas ASP Exonerados Residentes Exonerados no Residentes Total visitantes exonerados Total visitación Manuel Antonio P Cahuita P Marino Ballena P Santa Rosa P Volcán Poás P Isla Del Coco P Volcán Irazú P Bahía Junquillal (estatal)_v Rincón De La Vieja P Grecia R Tapantí Macizo Cerro de la Muerte P Carara P Tortuguero P Monumento Nacional Guayabo MNGO Palo Verde P Braulio Carrillo P Golfito (mixto) V Corcovado P Hitoy Cerere B Isla Del Caño B Río Macho R Piedras Blancas P Barra Honda_P Chirripó_P Total general Para este año la visitación creció en un 6,5% aproximadamente, y principalmente el incremento es en el P.N. Manuel Antonio seguido por el P.N. Volcán Poás. Es importante señalar para este año se está reportando visitación en ASP que en años anteriores no se había reportado como fue el caso de los R.N.V.S. Cipancí y Ostional, además P.N. Los Quetzales, P.N. Piedras Blancas, P.N. Juan Castro Blanco, R.B. Lomas Barbudal y ZP Monte Alto; y el que mayor visitación recibió fue el los R.N.V.S. Cipancí. Por último es importante señalar una disminución en la visitación del Monumento Nacional Guayabo de aproximadamente personas y prácticamente la mayoría fueron residentes. En el cuadro 24 se presenta la cantidad de visitantes que fueron exonerados del pago por el ingreso a las ASP. Únicamente se presentan en este cuadro las ASP que tuvieron exoneración durante el 2015, que totalizaron personas y el 41% fue en el P.N. Manuel Antonio seguido por P.N. Cahuita con un 15% 63

65 Cuadro 25. Cantidad de visitas residentes y no residentes a ASP sin mecanismo de cobro, por AC y ASP AC - ASP Visitantes Residentes Visitantes no residentes Total general ACAHN Juan Castro Blanco P ACAT Lomas Barbudal_B ACG Estación Experimental Forestal Horizontes EEFHO ACT Diría P Monte Alto Z Cipanci (estatal)_v Ostional (estatal)_v Total general Del total de ASP que reportaron visitación durante este 2015 (Cuadro 23), es importante indicar que no todas las ASP cuentan con un mecanismo de cobro por entrada, por lo cual no reportan ingresos, pero sí registran los totales por visita de residentes y no residentes (Véase Cuadro 25). Estas áreas fueron: Parques Nacionales Diriá y Juan Castro Blanco, Zona Protectora Monte Alto, R.B. Lomas Barbudal y el RNVS Ostional y Cipancí., y la Estación Experimental Forestal Horizontes, que tienen un sistema de cobro independiente de SINAC. 64

66 Cuadro 26. Número de visitas a todas las ASP, residentes y no residentes, por mes Mes Visitas Residentes Visitas No residentes Total general Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Total general En el Cuadro 26 se ratifica que la temporada alta para la visitación es en la época seca correspondiendo a los meses de Diciembre, Enero, Febrero, Marzo y Abril, pero se puede decir que la visitación a lo largo del año se mantiene homogénea con excepción del mes de octubre que fue el mes con la menor visitación durante el

67 N visitantes N visitas por mes, Visitas Residentes Visitas No residentes Total general 0 Mes Figura 34. Visitas residentes y no residentes por mes. En la Figura 34, se observa mejor el comportamiento de la visita a las ASP, durante el 2015, esto de acuerdo a los datos del cuadro 26, se visualiza claramente la época de mayor y menor visitación como se mencionó anteriormente. Las visitas decrecen medianamente en los meses entre mayo y junio, y nuevamente decrece en setiembre y octubre. Si hacemos una comparación de la distribución entre residentes y no residentes a lo largo del año podemos ver que para la época alta de los no residentes tenemos un comportamiento inverso para los residentes, reportándose la menor visitación durante los meses de febrero y marzo subiendo para el mes de abril y decayendo significativamente hasta el mes de junio, parta el segundo semestre la visitación para residentes se mantienen para arriba de la media. 66

68 N visitantes Tendencia de la visitación a ASP Año Figura 35. Tendencia de las visitas a ASP, La evolución de las visitas se presenta en la Figura 36, que compara las visitas totales registradas en el sistema de áreas protegidas que recibieron visitas durante los años 2011, 2012, 2013, 2014 y Los datos incluyen la totalidad de las visitas, tanto residentes como no residentes y tanto en ASP con mecanismo de cobro como ASP sin este. Como se mencionó anteriormente para el 2015 hubo un aumento de la visitación de un 6,5%, con respecto al 2014 y como se puede ver en la Figura 36 esa ha sido la tendencia durante los últimos 5 años. 67

69 Permisos de Uso de Recursos Naturales Otorgados Áreas Silvestres Protegidas Cuadro 27. Cantidad de permisos de uso de recursos naturales otorgados por AC y tipos de permiso AC Torres Otro 3 Ecoturismo Pastoreo Total general ACAT ACCVC ACLAP 1 1 ACOPAC ACT ACTO 3 3 Total general Los permisos de uso es una figura legal que se da en Patrimonio Natural del Estado, para permitir un uso según lo establecido en la legislación nacional, como son Ecoturismo, Investigación y Educación Ambiental. Otro tipo de permiso que está permitido es la instalación de torres tanto para telecomunicación, principalmente en las partes más altas del país como son en algunas ASP del ACCVC, como el caso del P.N. Volcán Irazú y en ACOPAC. En algunos casos, por acciones de manejo de un ecosistema, ya sea para rehabilitarlo o recuperarlo se otorgan, bajo criterio técnico, algunos permisos de uso, como es el caso de pastoreo en ACA-T, que en este caso es para manejar los espejos de agua en los humedales. El otro tipo de permiso de uso que se dan son los establecidos por alguna Ley, como es el caso del aprovechamiento de huevos en el RNVS Ostional, Ley de Conservación de la Vida Silvestre, y el transitorio de la Ley Forestal donde se mantienen los permisos de uso de salineras en manglar aprobados antes de entrar en vigencia dicha Ley y que cumplan con la normativa legal, estando la mayoría en ACAT y ACT. Áreas Silvestres Protegidas Nuevas, con modificaciones de categoría y límites Con respecto a la ampliación y/o creación de Areas silvestres Protegidas, no ha habido mucho cambios, para el 2015 sólo tuvimos el caso del Decreto MINAE publicado en La Gaceta 176 del 9 de septiembre de 2015, donde se declara la modificación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Cipanci, ampliándole 741 hectáreas. Esto debido a varios factores, uno a que nos hemos avocado principalmente a poder avanzar en consolidar los terrenos que aún se adeudan y por otro lado a partir de la Ley de Biodiversidad y su reglamento se establecen una serie de requisitos para poder crear o ampliar ASP lo que con lleva proceso un poco más largo. Desde el 2014 hemos iniciado varios procesos tanto para ASP terrestres como marinas, de acuerdo a las prioridades establecidas en GRUAS II, los cuales se esperan concluir este año. 3 Corresponde mayormente a permisos de salineras, camaroneras y aprovechamiento de huevos de tortuga 68

70 Permisos de Investigación en Áreas de Conservación Los permisos de investigación que expide el SINAC corresponden fundamentalmente a aquellos tutelados por la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N 7317 y sus reformas, así como los de todas las investigaciones que se realizan dentro de las áreas silvestres protegidas, en términos generales. Conforme a lo dispuesto en la Ley de Biodiversidad N 7788 (capítulo V y transitorio del artículo 4) y según la normativa reglamentaria aplicable, los permisos para los proyectos de investigación que involucran acceso a los recursos genéticos y bioquímicos de la biodiversidad son otorgados por la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (CONAGEBIO) o por la Universidad de Costa Rica. No obstante, cuando el acceso a los recursos genéticos y bioquímicos se materializa en las áreas que son responsabilidad del SINAC, le corresponde a dicha institución otorgar su consentimiento previamente informado (CPI). Durante el año 2015 el SINAC otorgó un total de 643 permisos de investigación en las once Áreas de Conservación y en la Secretaría Ejecutiva (oficinas centrales). De estos, una gran mayoría (79%) correspondieron a estudios sobre biología y ecología (Cuadro 28), lo que evidencia el peso relativo de varias organizaciones académicas, tanto nacionales como internacionales, de carácter gubernamental o privado, que desarrollan sus estudios científicos y cursos de campo aquí en Costa Rica. Casi una tercera parte (28 %) de todos los permisos fueron otorgados por la Secretaría Ejecutiva del SINAC, ya que según la normativa vigente (Decreto Ejecutivo N MINAE) cuando los proyectos de investigación se realizan en dos o más Áreas de Conservación, los permisos son emitidos desde las oficinas centrales. Dentro de los dos tercios restantes, las Áreas de Conservación que otorgaron el mayor número de permisos son ACOSA (15 %) y ACLAC (12 %) (Cuadro 28, Figura 37). Sin embargo, cuando se aprecia la distribución de las Áreas de Conservación en los 181 permisos de investigación otorgados por la Secretaría Ejecutiva del SINAC es evidente que el ACCVC es la que tiene la mayor cantidad (133) de solicitudes aprobadas (Figura 38), lo cual se refleja además en los totales de permisos otorgados por AC para el Esta situación se explica en buena medida por la presencia de la Estación Biológica La Selva en el cantón de Sarapiquí (perteneciente a la Organización para Estudios Tropicales, OET), que es el sitio con el mayor número de proyectos de investigación desarrollados en el país, tanto en términos históricos como durante el año Una gran mayoría de los proyectos de investigación realizados en dicho sitio son el resultado de cursos de campo o de tesis (de grado y de posgrado) desarrollados por estudiantes y personal docente de las universidades asociadas a la OET (en su mayoría estadounidenses). Por otra parte, el 42 % de los investigadores principales en los proyectos autorizados por el SINAC a lo largo del 2015 fueron costarricenses, mientras que un 26 % provenían de los EE.UU., si bien se contó con investigadores de más de 20 países distintos, como lo muestra el Cuadro 29. En términos de las regiones del planeta representadas, hay un predominio de América Latina y el Caribe (49 %), donde los países centroamericanos (incluida Costa Rica) y México acaparan el 45 % y los suramericanos el 4 %. Le sigue Norteamérica (Estados Unidos y Canadá) con un 28 % del total, luego los países europeos con un 21 % y finalmente la región de Asia Pacífico (2 %). Es importante hacer notar que un buen número de los permisos de investigación emitidos por el SINAC y en especial a través de la Secretaría Ejecutiva, corresponden en realidad a cursos de campo, por lo que el número real de proyectos de investigación autorizados en el 2015 es menor que el indicado en el Cuadro 28. Otro factor que enmascara y sobreestima el número real de proyectos de investigación en desarrollo durante el 69

71 2015, es el hecho de que la Ley N 7317 contempla un período máximo de seis meses para la vigencia de los permisos de investigación otorgados a extranjeros no residentes (12 meses en el caso de los nacionales y extranjeros residentes), lo que en muchos casos implica que un investigador deba gestionar dos o más permisos al año para poder desarrollar su proyecto de investigación. Por esto un buen número de los permisos consignados en el Cuadro 28 son en realidad renovaciones de permisos previos para un mismo proyecto, algunos de los cuales fueron emitidos durante el mismo año 2015 (lo que ocasiona un doble registro de los proyectos para dicho año). Cuadro 28. Cantidad de permisos de investigación otorgados por AC y tema. Tema SE ACOSA ACLAC ACG ACCVC ACAT ACT ACOPAC ACLAP ACTo ACMIC ACAHN Total general Biología Ecología Otro Manejo RN Forestal Geología Agroforestería Meteorología Geografía Antropología Agronomía Incendios forestales Turismo Genética 2 2 Computación 1 1 Salud 1 1 Legal 1 1 Educación ambiental 1 1 Total general

72 Porcentaje de permisos de investigación otorgados por AC, % 1% 6% 6% 3% 3% 28% SE ACOSA ACLAC ACG ACCVC 7% ACAT ACT ACOPAC 8% 15% ACLAP ACTo 9% ACMIC 12% ACAHN Figura 36. Proporción de los permisos de investigación otorgados por cada una de las Áreas de Conservación y por la Secretaría Ejecutiva del SINAC (SE). 71

73 AC Permisos de investigación otorgados por el SINAC, por Área de Conservación, 2015 ACAHN ACMIC ACTo ACLAP ACOPAC ACT ACAT ACCVC Permisos otorgados por SE Permisos otorgados por AC ACG ACLAC ACOSA N de permisos Figura 37. Distribución de los permisos de investigación otorgados por el SINAC, por AC,

74 Cuadro 29. Nacionalidad del investigador principal, por Área de Conservación y SE País de procedencia SE ACOSA ACLAC ACG ACCVC ACAT ACT ACOPAC ACLAP ACTo ACMIC ACAHN Total general Costa Rica Estados Unidos Alemania Austria Reino Unido (Gran Bretaña) Canadá Japón Colombia México Bélgica Polonia España Argentina Suiza Venezuela Holanda Francia Australia Portugal 2 2 Liechtenstein 2 2 Bolivia 2 2 Otro 2 2 Brasil El Salvador Perú 1 1 Uruguay 1 1 Italia 1 1 Total general

75 3.5. Alianzas y Participación con la Sociedad El agua: Recurso Vital. Intercambio de experiencias, ACAT 74

76 Actividades de Educación Ambiental Se reseña los diferentes eventos y actividades efectuados en las Áreas de Conservación como parte importante de la labor de concienciación en este campo. Cuadro 30. Número de beneficiarios o participantes en actividades de educación ambiental por AC y tipo Tipo de actividad ACCVC ACAT ACT ACG ACTo ACAHN ACLAP ACOPAC ACOSA ACLAC Total general Charlas Celebraciones especiales Giras educativas generales Reuniones de coordinación y seguimiento en gestión ambiental Campañas de siembra de árboles Otra Seguimiento a proyectos Ambientales en comunidades o Centros Educativos Taller Charla y caminata guiada Campañas de limpieza Campañas Educativas y de divulgación (radio, TV, prensa escrita) Exhibiciones Intercambio de experiencias con funcionarios y sociedad civil Caminata guiada a las ASP o corredor biológico Curso Asesoría técnica

77 Tipo de actividad ACCVC ACAT ACT ACG ACTo ACAHN ACLAP ACOPAC ACOSA ACLAC Total general Sesiones de Planificación y evaluación Elaboración de material educativo y divulgativo Seguimiento a los procesos de educación ambiental con funcionarios Concursos en general Mesa redonda Conferencia Asesoramiento y coordinación con Municipalidades Seminarios Elaboración de exhibiciones temporales Capacitación universitaria Monitoreo Ambiental Total general

78 Porcentaje de beneficiarios de actividades de educación ambiental por AC, % 9% 8% 10% 2% 6% 0% 16% 23% 18% ACCVC ACAT ACT ACG ACTo ACAHN ACLAP ACOPAC ACOSA ACLAC Figura 38. Porcentaje de beneficiarios de actividades de educación ambiental por AC. 77

79 N beneficiarios Cantidad de beneficiarios de actividades de educación ambiental por AC, hombres y mujeres, AC Figura 39. Cantidad de beneficiarios o participantes de actividades de educación ambiental por AC Hombres beneficiarios Mujeres beneficiarias Cuadro 31. Número de beneficiarios o participantes en actividades de educación ambiental por AC AC Hombres beneficiarios Mujeres beneficiarias ACCVC ACAT ACT ACG ACTo ACLAP ACAHN ACOPAC ACOSA ACLAC Total general Durante el año 2015, la participación en las actividades de EA fue equitativa, tanto en hombres como en mujeres, dándose una diferencia de tan solo 161 personas (un 0.3%). Asimismo, en el Áreas de Conservación Cordillera Volcánica Central (ACCVC) es donde se registra la mayor participación, tanto en hombres (12.619) como en mujeres (11.958), situándose la media en el Área de Conservación Guanacaste (ACG), que osciló entre hombres y mujeres. 78

80 N de beneficiarios Tendencia del N de beneficiarios en actividades de educación ambiental Año Figura 40. Tendencia del N de beneficiarios en actividades de educación ambiental, En general, el alcance en este rubro, durante los últimos cinco años, principia en el 2011 con participantes. Al año siguiente (2012) desciende a participaciones; para el 2013, se reseña la cantidad de personas, se incrementa en el 2014 con , pero se da un descenso en el 2015 a la media con participaciones. El objetivo es que cada vez haya más tendencia a crear un incremento de participaciones vinculados al tema educativo y ambiental que promuevan procesos equitativos en el uso y manejo de los recursos naturales entre hombres y mujeres. 79

81 Publicaciones de Información y Educación Ambiental Indudablemente que la información y la publicación de materiales es un medio que facilita el proceso de la Educación Ambiental en las personas, por lo que es menester contar con impresos que brinden apoyo en temas que tengan ver con la biodiversidad, la vida silvestre, el recurso hídrico, etc., dirigidos a los grupos metas en la cual se han diseñado y programado las actividades para su facilitación. Lo anterior es un medio para promover y ejecutar actividades de extensión, capacitación y educación ambiental que faculten a la Institución y a la sociedad a conocer y valorar los beneficios que brinda el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Cuadro 32. Cantidad de ejemplares reproducidos, por AC y tema de publicación AC Biodiversidad Vida Silvestre Cuencas Hidrográficas Recurso Forestal Total general ACCVC ACLAC ACAT ACAHN ACT ACOPAC ACTo ACLAP ACOSA Total general Los materiales con que se han elaborado con esfuerzo y dedicación comprenden afiches, brochures, folletos, etc.), y su producción alcanzó en el 2015 la cantidad de ejemplares, lo que permitió ofrecer un apoyo visual y de lectura durante las actividades realizadas y posteriores a ellas. 80

82 Porcentaje de ejemplares de publicaciones de educación ambiental por temática, % 1% 16% Biodiversidad Cuencas Hidrográficas Vida Silvestre Recurso Forestal 80% Figura 41. Porcentaje de ejemplares de documentos de educación ambiental reproducidos por temática. Como es comprensible, el tema de biodiversidad es el de mayor reproducción alcanzando prácticamente tres cuartas partes. El tema Vida Silvestre es el que se refleja en un segundo plano por la relevancia y necesidad de concienciar a la población ante la tenencia adversa por de especies silvestres. 81

83 Servicio de Voluntariado en el SINAC Qué es el Servicio Voluntario en el SINAC? El servicio voluntario representa para el Sistema Nacional de Áreas de Conservación una fuente importante e indispensable de apoyo para fortalecer la conservación de los recursos existentes en las Áreas Silvestres Protegida. Las acciones que se desarrollan por medio del voluntariado requieren de una adecuada organización es por ello que el Reglamento de las acciones de voluntario en el SINAC, Decreto Ejecutivo Nº 36812, viene a regular y planificar la actividad en las áreas silvestres protegidas y oficinas regionales del SINAC. Cómo funciona? El servicio voluntario que se brinda en el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, se realiza por particulares de manera individual, por miembros de organizaciones o grupos comunitarios locales, así como por organizaciones, instituciones y empresas privadas, internacionales, nacionales y regionales que organizan y ejecutan acciones de voluntariado. Categoría de voluntarios En capitulo II, articulo 9 del decreto N MINAET Reglamento de las acciones de voluntariado en el Sistema Nacional de Áreas de Conservación se indica lo siguiente: Los voluntarios (as) que brinden sus servicios en el SINAC, se enlistaran en las siguientes categorías: a) Categoría 1: Miembros de organizaciones nacionales, instituciones nacionales y empresas privadas nacionales que organizan y ejecutan acciones de voluntariado en el SINAC b) Categoría 2: Miembros de organizaciones internacionales, instituciones internacionales y empresas privadas internacionales que organizan y ejecutan acciones de voluntariado en el SINAC. c) Categoría 3: Miembros de organizaciones locales, grupos comunitarios locales y empresas privadas locales que realizan acciones de voluntariado en el SINAC. d) Categoría 4: Particulares que realizan acciones de voluntariado en el SINAC, de manera individual Requisitos básicos que se le solicitan al voluntario: - Contar con póliza básica de accidentes y para el caso de extranjeros la póliza debe contener además, la cobertura para el caso de repatriación. 82

84 - Presentar un certificado de salud con no más de 3 meses de expedido antes de ingresar al lugar donde prestará el servicio de voluntariado en idioma inglés o español. - Presentar hoja de delincuencia o documento equivalente, para el caso de voluntarios de la categoría 4. - Los voluntarios de la categoría 4, deberán cubrir los costos de alimentación por el tiempo de la prestación del servicio voluntario, así como el costo del transporte del traslado al lugar donde prestara el servicio voluntario. - Para el caso de las Organizaciones, empresas privadas o instituciones de voluntariado de las categorías 1,2 y 3, deberán presentar declaración jurada en la cual la organización manifieste que los voluntarios han sido sometidos a controles internos de las mismas para su selección, en términos de conducta, antecedentes penales y otros. - La Organización, empresa o institución deberá presentar constancia de no deudas obrero patronal con la Caja Costarricense del Seguro Social. - Las organizaciones, empresa privada o instituciones categoría 1,2 y 3, deberán cubrir los costos de alimentación y transporte de los voluntarios al lugar donde prestarán el servicio voluntario. - En caso de ser voluntarios menores de edad, deberán ser acompañados por el encargado de grupo o por alguno de los padres o tutor, quien será voluntario también por el tiempo que se preste el servicio y será responsable de velar por la seguridad del menor y por el cumplimiento de lo expuesto Reglamento de las acciones de voluntario en el SINAC, Decreto Ejecutivo Nº Resultados: Es importante mencionar que la implementación de los procedimientos de voluntariado así como los planes de trabajos anuales que realizan las Areas Silvestres protegidas u oficinas con las Organizaciones de Voluntariado, ha permitido una mejor planificación y aprovechamiento del apoyo que brindan los voluntarios a las ASP, es por ello que se resaltan a continuación los datos reportados por las Areas de Conservación en la tabla SEMEC 2015, donde el número de Voluntarios en el 2015 fue de 7749 lo cual ha tenido un incremento de un 60%, en relación al 2014que fue de 4862, en estos datos se contemplan además de los voluntarios, las prácticas profesionales, TCU y COVIRENAS. También se resalta el aumento significativo de horas voluntarios en 2015 en comparación al 2014, en las siguientes actividades: mantenimiento de senderos con , limpieza de playas con , construcción de senderos con , mantenimiento de infraestructura horas voluntario. Es importante resaltar el aumento que se dio de un 102% en la categoría 1 Organizaciones Nacionales en comparación al 2014, donde la participación de nacionales va en aumento. 83

85 N de voluntarios Cuadro 33. Número de voluntarios por AC y categoría Categoría ACAHN ACAT ACCVC ACG ACLAC ACLAP ACMIC ACOPAC ACOSA ACT ACTo Total general Categoría Categoría Categoría Categoría Práctica profesional TCU COVIRENAS Total general Tendencia del número de voluntarios que apoyan SINAC Año Figura 42. Tendencia del número de voluntarios, estudiantes en prácticas dirigidas y TCU, y brigadistas de incendios que apoyan SINAC,

86 Porcentaje de voluntarios por AC, % 1% 0% 4% 6% 9% 16% 20% 40% ACT ACCVC ACOPAC ACOSA ACAHN ACLAP ACAT ACG ACLAC ACMIC ACTo Figura 43. Porcentaje de voluntarios por AC. Cuadro 34. Número de grupos de voluntariado por actividades realizadas por AC. Actividad ACCVC ACT ACOSA ACAHN ACAT ACLAP ACG ACOPAC ACMIC ACLAC ACTo Total general Otra Mantenimiento de senderos Apoyo a oficina Protección

87 Actividad ACCVC ACT ACOSA ACAHN ACAT ACLAP ACG ACOPAC ACMIC ACLAC ACTo Total general Mantenimiento de infraestructura (edificaciones) Limpieza de playas Construcción de senderos Atención a visitantes Monitoreo Educación Ambiental Siembra de árboles Servicio Profesional 3 3 Construcción de infraestructuras (edificaciones) Total general Apoyo a oficina Atención a visitantes Educació n Ambiental Cuadro 35. Número de horas voluntario por Actividad, dentro de ASP Servicio Profesion al Otra Mantenim iento de senderos Protecció n (Aclarar en observaci ones) Monitoreo Construcc ión de infraestru cturas (edificacio nes) Mantenim iento de infraestru ctura (edificacio nes) Limpieza de playas Construcc ión de senderos Siembra de árboles Total general AC-ASP-Actividad ACT Camaronal (mixto)_v Ostional (estatal)_v Marino Las Baulas De Guanacaste_P Barra Honda_P Cabo Blanco_N Diría_P

88 Apoyo a oficina Atención a visitantes Educació n Ambiental Servicio Profesion al Otra Mantenim iento de senderos Protecció n (Aclarar en observaci ones) Monitoreo Construcc ión de infraestru cturas (edificacio nes) Mantenim iento de infraestru ctura (edificacio nes) Limpieza de playas Construcc ión de senderos Siembra de árboles Total general AC-ASP-Actividad ACOSA Piedras Blancas_P Corcovado_P Isla Del Caño_B Marino Ballena_P ACAHN Caño Negro (mixto)_v Juan Castro Blanco_P Arenal_P ACOPAC La Cangreja_P Isla San Lucas_V Carara_P Playa Hermosa- Punta Mala (mixto)_v ACCVC Monumento Nacional Guayabo_MNGO Braulio Carrillo_P Volcán Poás_P Volcán Irazú_P

89 Apoyo a oficina Atención a visitantes Educació n Ambiental Servicio Profesion al Otra Mantenim iento de senderos Protecció n (Aclarar en observaci ones) Monitoreo Construcc ión de infraestru cturas (edificacio nes) Mantenim iento de infraestru ctura (edificacio nes) Limpieza de playas Construcc ión de senderos Siembra de árboles Total general AC-ASP-Actividad Grecia_R ACAT Arenal Monteverde_Z Volcán Tenorio_P Palo Verde_P Lomas Barbudal_B Cipanci (estatal)_v ACG Guanacaste_P Estación Experimental Forestal Horizontes_EEFHO Santa Rosa_P ACLAP Río Macho_R Tapantí Macizo Cerro de la Muerte_P ACMIC Isla Del Coco_P Total general

90 3.6. Administración y Planificación Centro de vigilancia. Parque Nacional Isla del Coco 89