Junta Nacional de Drogas Junta Departamental de Drogas de San José INFORME FINAL DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO DEL CONSUMO DE DROGAS

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1 Junta Nacional de Drogas Junta Departamental de Drogas de San José INFORME FINAL DIAGNÓSTICO LOCAL PARTICIPATIVO DEL CONSUMO DE DROGAS EFECTUADO EN LOS BARRIOS EXPOSICIÓN, ROBERTO MARIANO Y PICADA DE LAS TUNAS DE LA CIUDAD DE SAN JOSÉ DE MAYO. Proyecto SAVIA (Salud y Vida para América Latina) Realización Investigación y redacción del Informe: Lic. Marcela Barrios Br. Mariana Ferrer

2 INDICE I. INTRODUCCIÓN 3 II. ENFOQUE CONCEPTUAL, CONTEXTUALIZACIÓN Y DEFINICIÓN DEL 4 PROBLEMA DE ESTUDIO II. 1. Formulación del problema 4 II. 2. Población objeto de estudio y sus principales características. 6 II. 3. Marco Teórico 8 III. OBJETIVOS 11 III. 1. Objetivos generales 11 III. 2. Objetivos específicos 11 IV. DESARROLLO METODOLOGICO 13 IV. 1. Técnicas de investigación 13 IV. 1. i. Datos secundarios 13 IV. 1. ii. Entrevistas exploratorias 14 IV. 1. iii. Fichas de reporte institucional 15 IV. 1. iv. Encuestas Local de Percepción del Consumo de Drogas 16 IV. 1. v. Grupos de discusión 16 IV. 2. Muestra 17 IV. 3. Limitaciones Metodológicas 18 V. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS 20 V. 1. Datos secundarios 20 Datos de jefatura 23 V. 2. Fichas de reporte institucional 25 V. 3. Encuestas de Percepción del Consumo de Drogas Local 34 V.4. Grupos de discusión 46 V. 5. Entrevistas a Informantes Calificados 53 VI. SINTESIS Y CONCLUSIONES 68 VII. BIBLIOGRAFIA 76 VIII. ANEXOS 79 VIII. 1 Procedimiento metodológico utilizado con las bases de datos 79 VIII. 2 Anexo II 81 2

3 I. INTRODUCCIÓN El presente informe contiene los principales resultados del diagnóstico local participativo, acerca de las percepciones respecto a la problemática del consumo de drogas en los barios, Roberto Mariano, Exposición y Picada de las Tunas de la Ciudad de San José de Mayo, enmarcado dentro del Proyecto SAVIA (Salud y Vida para América Latina) de la OEA. Constituye el primer esfuerzo por recoger datos científicos y realizar un diagnóstico con estas características, ya que en el departamento de San José no se registran antecedentes de investigaciones al respecto. No se cuenta con información relevada acerca de la situación del consumo de sustancias, ni de ventas o consecuencias surgidas por este tipo de consumo, sólo esfuerzos aislados de algunas instituciones (policía) no sistematizados. Se busca brindar un aporte al problema de las drogas en la ciudad de San José de Mayo, tema que aún no se ha investigado y sobre el que se piensa que hay mucho por aportar. Existe la percepción de que se están generando cambios al respecto en nuestra sociedad, pero no conocemos su dimensión. En los últimos años se ha acrecentado en San José la sensación respecto al aumento del consumo y a la aparición de nuevas sustancias en el mercado. Debido a estos cambios que se están viviendo, es pertinente contar con la preparación para considerar todos los aspectos sociales, sin dejar ninguno por fuera. Por ello, esta investigación pretende abordar el estudio de dicha temática en la localidad, por considerarlo de relevancia para el diseño de políticas y estrategias de intervención. Se considera de sumo interés el conocer la situación respecto al consumo de drogas en la zona seleccionada, debido a que en la ciudad de San José dicha zona es percibida como problemática respecto al consumo de drogas y a hechos delictivos, factores que además muchas veces se encuentran asociados. 3

4 II. ENFOQUE CONCEPTUAL, CONTEXTUALIZACIÓN Y DEFINICIÓN DEL PROBLEMA DE ESTUDIO II. 1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA. En las sociedades actuales ha proliferado el uso de drogas legales, tales como alcohol, cafeína, cigarrillos, entre otras. El aumento en el consumo de las drogas institucionalizadas, ha contribuido en cierta forma al aumento del uso de drogas ilegales, cuyo uso y abuso se ha constituido en un problema social y de salud ampliamente reconocido. El consumo de sustancias psicoactivas (drogas) puede estar asociado con otros problemas tales como accidentes (principalmente de tránsito), suicidios y homicidios y también con comportamientos como violencia, agresividad, innumerables problemas de salud, etc. El uso de drogas resulta problemático debido a que muchas de estas sustancias crean una rápida dependencia como por ejemplo los inhalantes que producen efectos depresores sobre el sistema nervioso central o a la pasta base que produce efectos estimulantes y una toxicidad general que posteriormente traen aparejados otras consecuencias físicas secundarias tales como taquicardias, arritmia, infartos, etc. Los factores asociados con un mayor potencial para el consumo de drogas se denominan factores de riesgo y aquellos asociados con el potencial reducido para tal consumo se denominan factores protectores. Un factor de riesgo es una característica (personal, familiar, grupal, social, etc.) cuya presencia aumenta la probabilidad de que se produzca un determinado fenómeno en este caso el consumo de sustancias. Un factor de riesgo podría ser una característica que permite predecir el desarrollo de la conducta en particular; una variable que en alguna medida sitúa al sujeto en una posición de vulnerabilidad hacia este tipo de comportamientos. 4

5 La etapa mas frecuente en el inicio del consumo de drogas es la adolescencia. Se pueden identificar algunos factores de riesgo que favorecen el inicio en este consumo en esa etapa de la vida: - curiosidad por experimentar - presión del grupo de iguales - búsqueda del placer - control familiar inconsistente - disponibilidad de drogas Existen estudios que demuestran que puede existir una relación entre el consumo inicial de alcohol o cigarrillo seguido por el de otras sustancias psicoactivas o de consumo más problemático. En el departamento de San José no se registran antecedentes de investigaciones con estas características. No se cuenta con información relevada acerca de la situación del consumo de sustancias, ni de ventas o consecuencias surgidas por este tipo de consumo. Todo se reduce a una percepción de la sociedad y las autoridades al respecto. Este trabajo constituye el primer esfuerzo por realizar un estudio científico sobre dicha temática. 5

6 II. 2. POBLACIÓN OBJETO DE ESTUDIO Y SUS PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS. San José de Mayo es la capital del departamento de San José, esta ubicada, en el centro del departamento, en la intersección de las Rutas 3 y 11. Su población estimada es de habitantes. Combina las funciones políticoadministrativas (capital departamental), comerciales (activo centro comercial regional), financiero (vinculado a la industria y a la producción agropecuaria) e industrial (agroindustrias, lácteas, frigoríficas, molinera y química). La Junta Departamental de Drogas de San José, eligió como población objeto de estudio de la presente investigación a quienes habitan en la zona geográfica seleccionada que comprende los barrios, Picada de las Tunas Roberto Mariano, y Exposición. Esta selección respondió, a diversos factores, uno de ellos fue la percepción de los miembros de la mencionada Junta Departamental de Drogas, que es allí donde hay más pobreza en la ciudad, según datos del MIDES allí habitaban un alto número de beneficiarios del Plan de Emergencia y actualmente del Plan de Equidad. Otro de los elementos que contribuyó en la delimitación de esta zona como objeto de este estudio es que la zona de Picada de las Tunas es visualizada como un área de mucha conflictividad entre los jóvenes, es zona de prostíbulos. También es de donde provienen gran número de los detenidos por hechos delictivos en la ciudad. La Mesa Interinstitucional 1, en función de manifestaciones de vecinos, visualiza a esa zona como lugar de conflictos de violencia vinculados a la droga. Se considera también que pese a que la zona cuenta con algunas instituciones tanto educativas como de salud, no son recursos suficientes para atender a esta población. 1 La Mesa Interinstitucional es un es un Consejo Departamental de Políticas Sociales convocado y coordinado por el MIDES, en San José la integran, MIDES, BPS, INAU, Min. Interior, Min. de Defensa, MSP, Min. Turismo y Deporte, MVOTMA, MGAP (Uruguay Rural), Intendencia Municipal y ANEP. 6

7 Es también una zona que en el colectivo popular se visualiza como la de radicación de varias bocas de venta de sustancias de la ciudad. Es a su vez una de las zonas de la ciudad con mayor índice de población infantil, existe en ella un complejo habitacional que erradicó habitantes de zonas inundables y un CAIF. El barrio Exposición, ubicado cercano al hipódromo y al local de exposiciones de la Asociación Rural, cuenta con un centro CAIF, una escuela y una policlínica del Ministerio Salud Pública, gran parte de sus habitantes realizan tareas relacionadas con los stud de caballos. El espacio delimitado se completa con el barrio Roberto Mariano. En este barrios las principales actividades laborales son los hornos de ladrillos y carros tirados por caballos que realizan fletes. Cabe mencionar que dada la cercanía al Río San José estos barrios presentan segmentos inundables. Los habitantes de esta zona se vinculan también con instituciones geográficamente ubicadas fuera de los límites antes mencionados, los cuales serán tenidos en cuenta en esta investigación. Entre otros un liceo, tres escuelas, un CAIF y un jardín de infantes. Mapa de la zona delimitada 7

8 II. 3. MARCO TEÓRICO En este capítulo se definirán algunos de los conceptos utilizados en la presente investigación, y otros que aportarán una cabal comprensión del objeto de estudio. Respecto al consumo Según la OMS Droga es toda sustancia que, introducida en el organismo por cualquier vía de administración, produce una alteración, de algún modo, del natural funcionamiento del sistema nervioso central del individuo y es, además, susceptible de crear dependencia, ya sea psicológica, física o ambas. Esto implica que pueden verse alteradas determinadas funciones, como por ejemplo, los estados emocionales, el ritmo del sueño/vigilia, o las percepciones del entorno inmediato. Son drogas ilegales aquellas sustancias psicoactivas cuya producción o venta (no necesariamente su consumo) está prohibido por la legislación con carácter general. Una droga incluida en las listas de los acuerdos internacionales sobre control de drogas, sólo puede ser denominada ilegal (o ilícita) si su origen es ilícito. Si su origen es legal, entonces la droga en sí misma no es ilícita, sino sólo su producción, venta o uso en determinadas circunstancias. Las drogas que aparecen en dichas listas de acuerdos internacionales están bajo control y sólo pueden utilizarse legalmente para fines científicos. (Basado en: UNDCP, 2000, en Pérez, R, Kaminecki M). No todas las drogas son iguales ( ) no es adecuado hablar de la droga como un fenómeno único y uniforme. Considerando que existen diversas sustancias, consumidas de distintas formas por diversas personas en diferentes contextos y que pueden dar lugar a variados tipos de situaciones más o menos problemáticas, resulta más apropiado referirse a las drogas (Clasificación de las Drogas; JND: 2) En estrecha relación con lo anterior todos los consumidores son iguales, pueden darse tantas situaciones como drogas y consumidores existen. 8

9 Un aspecto a considerar lo constituye el continuo uso abuso de sustancias. Según Pérez y Kaminecki la distancia entre estos dos conceptos es tan débil que resulta difícil marcar el nivel que sirva para definir cuando se está hablando de uso y cuando de abuso. El problema radica en el hecho de que se trata de un proceso lineal y continuo difícil de separar. No se puede hablar ni de frecuencia ni de cantidad, ya que puede darse el caso de alguien que realizara consumos esporádicos pero abusando rotundamente de la sustancia. O, una persona que consumiera cantidades en apariencia no excesivas, pero repetidas con demasiada frecuencia. Pese a que es difícil encontrar una diferencia entre estos dos conceptos y que los consideramos partes de un continuo, se entiende por uso aquel tipo de consumo de drogas en el que, bien por su cantidad, por su frecuencia o por la propia situación física, psíquica y social del sujeto, no se evidencian consecuencias en el consumidor ni en su entorno. Se trata por lo tanto de un uso no problemático. (Clasificación de las Drogas; JND: 4) Por este motivo, a menudo, el mismo uso puede ser considerado como peligroso en determinadas personas o situaciones, pues se puede llegar a creer que se ejerce control sobre la sustancias y lo que hace es incrementar todavía más el riesgo de encontrarse próximo del abuso y de la dependencia. A nivel general, se considera uso cuando el consumo de alguna droga no supone ninguna consecuencia negativa para la persona y se toma con unos objetivos determinados. El abuso se considera cuando se toma una sustancia con fines distintos a los establecidos, se utiliza una vía de administración diferente a la prescrita y se producen consecuencias negativas para el consumidor, es aquella forma de relación con las drogas en la que, bien por su cantidad, por su frecuencia y/o por la propia situación física, psíquica y social del sujeto, se producen consecuencias negativas para el consumidor y/o su entorno. (Clasificación de las Drogas; JND: 5). Si bien muchas veces se generaliza el consumo, no todas las personas que consumen son adictas, se puede hacer una diferencia 9

10 - consumidor experiencial: el cual se encuentra experimentando sustancias y es la curiosidad la principal motivación - consumidor ocasional: es la persona que se vincula a las drogas ocasionalmente, no organizan su vida en función del consumo - consumidor habitual: es la persona que tiene el habito del consumo, está presente en gran parte de su vida cotidiana - consumidor dependiente: es la persona que se encuentra en absoluta dependencia, se pierden todas las posibilidades de opción y la ausencia de sustancia puede provocar abstinencia (Echeberría, A, Gallinal, R y Giménez, L, 2004) La Dependencia. Otro concepto a definir es el de dependencia, según la OMS es aquella pauta de comportamiento en la que el uso de una sustancia psicoactiva adquiere mayor importancia que otras conductas que antes eran consideradas como más importantes. Es decir cuando el consumo de drogas pasa a ser una conducta entorno a la cual se organiza la vida del sujeto. Este concepto contiene a su vez dos dimensiones: dependencia física que es cuando el organismo se ha habituado a la presencia constante de la sustancia, de tal manera necesita mantener un determinado nivel en sangre para funcionar con normalidad y cuando no lo tiene aparece el síndrome de abstinencia. Es conveniente aclarar que no todas las sustancias psicoactivas son capaces de generar dependencia física. Dependencia psíquica, se pone en manifiesto por la compulsión por consumir periódicamente la droga, para experimentar un estado afectivo agradable (placer, bienestar, euforia, sociabilidad, etc.) o para librarse de un estado afectivo desagradable (aburrimiento, timidez, estrés, etc.). (Clasificación de las Drogas; JND: 8). 10

11 III. OBJETIVOS III. 1. Objetivo general: Conocer la situación general respecto al consumo de drogas de los habitantes de los barrios Roberto mariano, Picada de las Tunas y Exposición de la ciudad de San José de Mayo, para pensar futuras acciones de intervención. III. 2. Objetivos Específicos: Identificar datos secundarios respecto a la población de la zona delimitada, para realizar una caracterización del contexto socio-demográfica de dicha población. Detectar si existe percepción de consumo de sustancias psicoactivas por la población de los barrios seleccionados, para contribuir a la caracterización del problema. Identificar datos secundarios (estadísticas hospitalarias, INAU, Comisaría) respecto al consumo, incautaciones, vinculadas a la zona delimitada, para respaldar esta investigación. Relevar la existencia de instituciones públicas o privadas que realicen actividades referentes a la problemática de drogas en la zona, para conocer cual es el nivel de abordaje e intervención al respecto. Realizar un mapeo de recursos institucionales y actores sociales en la zona, para conocer la situación de la zona al respecto. Conocer la percepción del personal vinculado a proyectos y programas sociales y referentes barriales (clubes deportivos, comisiones de fomento, iglesias, etc), respecto al consumo de sustancias psicoactivas, para contribuir con el diagnóstico. Conocer la percepción de los jóvenes de la zona, respecto al consumo de sustancias psicoactivas para contribuir con el diagnóstico. 11

12 Determinar si existe percepción de consumo de sustancias psicoactivas diferenciado según grupos etáreos, sexo, etc, para caracterizar perfiles de los consumidores. Estudiar la relación entre el consumo de drogas y la participación en actividades delictivas o hechos violentos, para corroborar o no la relación entre ellos. 12

13 IV. DESARROLLO METODOLOGICO La metodología propuesta para realizar el presente diagnóstico surgió de la Guía Metodológica para la elaboración de diagnósticos locales sobre la problemática del consumo de drogas 2, combina diversas técnicas de investigación social, tanto cualitativas como cuantitativas. Se considera que la combinación de todas estás técnicas enriquecerá el diagnóstico, y aportará mayores elementos para obtener un diagnóstico certero y que refleje la realidad en la medida de lo posible, de manera de aportar en el toma de decisiones futuras. IV. 1. TECNICAS DE INVESTIGACIÓN IV. 1. i. DATOS SECUNDARIOS Se constituyen por las investigaciones relacionadas teóricamente con la problemática de estudio y se obtienen por medio de los datos primarios relevados, son una buena fuente de aproximación a la realidad que se pretende estudiar. Se debe tener en cuenta que la construcción estadística de estos datos no fue pensada para esta investigación, de ellos se toman elementos que aportan datos significativos en la comprensión de nuestro objeto de estudio, los que en algunos casos tendrán que ser adaptados o reprocesados para aportar a nuestro objeto de estudio. - Una de las principales fuentes de información será la Encuesta Continua de Hogares Ampliada (ECHA) realizada por el Instituto Nacional de Estadísticas (INE) en el año 2006, que cuenta con cobertura total en el territorio nacional, en este caso se trabajó con una muestra correspondiente al departamento de San José. Mediante el reprocesamiento de los micro datos correspondientes a esta encuesta se buscará indagar acerca de las características generales de la población de la zona delimitada y del resto de San José de Mayo. 2 Elaborada por DEVIDA (Comisión Nacional para el desarrollo y vida sin Drogas) de PERU con la supervisión técnica de CICAD O.E.A en 2006 y adaptado a Uruguay por el Observatorio Uruguayo de Drogas. 13

14 - Otra de las fuentes de está investigación son los datos de la Jefatura de San José correspondientes a hurtos, microcomercialización, etc. IV. 1. ii. ENTREVISTAS EXPLORATORIAS. Consiste en la recolección de datos basada en la conversación, se trata de solicitar determinados antecedentes sobre un tema a personas escogidas, quienes entregan voluntariamente dicha información. Se utiliza la entrevista por considerarse que es un excelente instrumento para combinar los enfoques prácticos, analíticos e interpretativos implícitos en todo proceso de comunicar. Es a través de ellas que las percepciones, las actitudes y las opiniones de los contestantes, que no pueden inferirse de la observación, se hacen entonces accesibles (Galindo, p. 277). Se propone la realización entrevistas en profundidad exploratorias, a personas consideradas como referentes, principalmente a los miembros de la Junta de Drogas 3, para obtener percepciones sobre el tema, y datos de instituciones o personas que sea necesario relevar y/o entrevistar en el transcurso del diagnóstico. Se considera que la combinación de diversas técnicas enriquecerá el trabajo, y aportará mayores elementos para obtener un diagnóstico certero que refleje en la medida de lo posible la realidad, de manera de aportar en la toma de decisiones futuras. Se buscará relevar la información que puedan aportar del tema aquellas personas que por su actividad laboral, vivencias, profesión etc., puedan ser informantes calificados. La identificación de los informantes a ser encuestados también se realizará mediante el procedimiento de bola de nieve 4, tomando como punto de partida a personas vinculadas a Comisiones Barriales, Centros Juveniles, 3 Cámara del Pueblo, ACJ, Patronato de encarcelados y liberados, INAU, Centro de Adicciones, Ministerio del Interior, Ministerio de Deportes, Ministerio de Desarrollo Social, CAIF Sol y Luna, Junta Departamental de Drogas 4. La mencionada técnica consiste en solicitar a cada entrevistado que sugiera dos o tres instituciones más, que a su criterio deban ser relevadas, esto se realiza hasta que ya no aparece nada nuevo, y las personas o instituciones sugeridas ya fueron relevadas, es decir se alcanza la saturación. 14

15 Comedores Populares, encargados de centros CAIF, ONG S, consumidores o ex consumidores, personas en tratamiento, profesores y maestros, profesionales de la salud, etc IV. 1. iii. FICHAS DE REPORTE INSTITUCIONAL. De acuerdo a lo previsto en la guía metodológica se prevé la aplicación de Fichas de Reporte Institucional, con el fin de conocer las actividades que desarrollan distintas instituciones públicas y privadas y su vinculación (o no) en relación al tema de estudio. Se buscará relevar principalmente instituciones que desarrollen programas, proyectos o actividades de prevención y/o tratamiento del consumo de drogas, como así también otras que se vinculen directa o indirectamente a la problemática (seguridad ciudadana, centros de salud así como aquellas que trabajan con adolescentes y jóvenes, etc). Además de relevar las instituciones presentes en la zona, se realizará el relevamiento de las instituciones que a pesar de no estar dentro de la zona objeto de estudio sean las únicas en la ciudad, Brigada Antidrogas, Centro de Adicciones, Junta Departamental de Drogas, etc. Para la aplicación de esta herramienta de recolección de información se aplicará la técnica de Bola de Nieve en el trabajo de campo, hasta llegar a la saturación. Las fichas serán aplicadas a modo de entrevista estructurada, con el fin de asegurarnos contar efectivamente con la información requerida. El objetivo de estas entrevistas será que los informantes (directores o referentes de las instituciones mencionadas) aporten datos acerca del tipo de consumo que existe en la zona, cuales son las drogas de uso más frecuente, si existe consumo diferenciado según sexo, franja etárea, si existen lugares de distribución en la zona ( bocas ), etc. Se cuenta con seis tipos de Fichas pre diseñadas según el tipo de actividad o área en que se desempeñe la Institución a relevar: - Salud. - Interior. 15

16 - Educación. - Tratamiento - Municipal - Genérica. En algunos casos, en función de la modalidad de aplicación seleccionada las fichas serán adaptadas previamente al comienzo de su aplicación. IV. 1. iv. ENCUESTAS LOCAL DE PERCEPCIÓN DE CONSUMO DE DROGAS. Una encuesta es un conjunto de preguntas sistematizadas dirigidas a una población o un sub conjunto de la misma, con el objetivo de recolectar información estadística. Se aplica siempre en función de un cuestionario pre diseñado, que puede contener diferentes tipos de preguntas (abiertas, cerradas, escalas). Para que este formulario (encuesta) sea representativo de la población que se estudia se deben seguir ciertos criterios de muestreo o realizarse un censo (encuesta donde se relava al total del universo). Por estos motivos se buscará aplicar el formulario que está previamente diseñado en el manual de metodología a modo de sondeo de opinión a adultos y jóvenes de la localidad y a informantes calificados (maestros, profesores, médicos y policías, que por su desempeño laboral tengan vínculo con la zona seleccionada). Las mismas serán realizadas cara a cara y con el objetivo de Conocer la percepción de los diferentes actores sociales de la comunidad respecto al consumo de drogas IV. 1. v. GRUPOS DE DISCUSIÓN Otra técnica propuesta para la investigación son los Grupos de Discusión o Focal. La misma se caracteriza por trabajar con instrumentos de análisis que intentan interpretar en profundidad los fenómenos, buscando dar cuenta de comportamientos sociales y prácticas cotidianas. Esta técnica forma parte de una estrategia metodológica de tipo colectivo, ya que se orienta a identificar la pluralidad de actitudes, experiencias y creencias de quienes participan, haciéndolo en un tiempo relativamente breve. 16

17 El término focal alude a un determinado interés por un tema específico de estudio, mientras que el término discusión refiere a que la técnica se centra en la interacción discursiva. Se trata del efecto sinergia, provocado por el propio escenario grupal y que resulta en la producción de información que pudiera o no producirse en las entrevistas individuales (Valles, 1999: 304). Se aplicó está técnica a tres grupos diferentes, dos a jóvenes de la comunidad de hasta 25 años, diferenciados por cuotas por sexo y un grupo de maestras que trabajan en las escuelas de la zona, con el objetivo de conocer la percepción que tienen sobre diversos aspectos del consumo de drogas, buscando de ellos obtener un diagnóstico consensuado. Se busca el consenso respecto a las percepciones, experiencias y creencias, ritos etc. Cabe mencionar que en un principio se consideró la idea de realizar un grupo de discusión con profesionales de la salud, pero este se vio imposibilitado en su coordinación, dado el multi empleo que poseen, y por lo tanto se debió cambiar por diez entrevistas en profundidad, aunque no surge el discurso colectivo de los grupos, nos pareció pertinente indagar en los discursos, percepciones, conocimientos de los mismos. Áreas de intervención: 1) Jóvenes: Jóvenes de la comunidad de hasta 25 años del sexo femenino 2) Jóvenes: Jóvenes de la comunidad de hasta 25 años del sexo masculino 3) Sector Educación: docentes, educadores y maestras comunitarias de la educación formal y no formal 4) Sector Salud: profesionales de la salud, promotoras de salud, equipos técnicos que trabajan en policlínicas, hospitales, emergencias, mutualistas. IV. 2. MUESTRA. Para aplicar las técnicas de investigación social descriptas se consideró una muestra de la población objeto. Se denomina muestra a un subconjunto del total, ( ) para el enfoque cualitativo, la muestra es una unidad de análisis o un grupo de personas, contextos, eventos, sucesos, comunidades, etcétera, de análisis; 17

18 sobre el cual se habrán de recolectar datos, sin que necesariamente sea representativa del universo o población que se estudia (Hernández, R; Collado, C; Baptista, P, 1991: 302). En esta investigación se utiliza la combinación de técnicas cuantitativas con cuantitativas, por lo tanto el tamaño de la muestra además de determinarse por la población se determinará en cada caso por la técnica utilizada. En las primeras, la cantidad de entrevistados se determinará por saturación, cuando ya no ocurre nada nuevo en el campo, y por lo tanto se debe cerrar la etapa. Por esta razón los participantes no serán elegidos de forma aleatoria, se tratará siempre que estén representados como mínimo aquellos informantes que puedan aportar tanto volumen como calidad de información. Se entrevistará a quienes sean consideren más representativos dentro de los subgrupos previamente definidos para la investigación. INSTRUMENTOS UNIDADES MUESTRALES MUESTRA Datos Secundarios Jefatura de policía, INE 2 Entrevistas en Miembros de la Junta de Drogas, Otros informantes que 10 profundidad por su labor puedan aportar información de interés para la investigación Ficha de Reporte Intendencia, MSP, MIDES, M.Interior, INAU, ONGs, 38 Institucional Instituciones Educativas, Religiosas, Organizaciones Encuesta de Percepción Zonal Grupos de Discusión Culturales y Deportivas, etc. Adultos 30 Jóvenes 30 Policías 5 Maestro/as 10 Profesores 10 Profesionales de la Salud 10 Dueños de Bares 4 Jóvenes 2 Maestras 1 IV. 3. LIMITACIONES METODOLOGICAS Se presentan algunas limitaciones con que nos encontramos en el momento de realizar el trabajo de campo. Una de las principales limitaciones radicó en que la venta de drogas esta penalizada por ley. Por este motivo, en algunos momentos se vio dificultada 18

19 la obtención de información. Ejemplo de ello fue la concreción de los grupos de discusión, donde algunas de las instituciones que integran la Junta Departamental de Drogas, por ejemplo la Cámara del Pueblo a quien se solicitó colaboración para contactar jóvenes y adultos radicados en la zona, puesto que es una institución que nuclea comisiones vecinales, no lo pudieron hacer, argumentando que los vecinos de la zona se negaban a asistir a instancias donde se fuese a tratara la referida temática. En este sentido cabe mencionar el Compromiso asumido al respecto por la Asociación Civil Tiempo de Dios (Iglesia Evangélica) quienes en todo momento ofrecieron su disposición a colaborar con está investigación y a facilitar sus contactos con personas residentes en esa zona a modo de concretar los grupos. Otro elemento en el sentido de lo antes mencionado es que la investigación se circunscribe a una comunidad pequeña, donde muchas personas se conocen entre sí, y pueden existir miedos o pre conceptos debido al tema que se busca investigar. Otra de las limitaciones encontrada radicó en que de acuerdo con las características de la metodología utilizada (diagnóstico participativo), se depende de la voluntad de colaborar de terceros al momento de relevar instituciones, realizar entrevistas, coordinar grupos de discusión, etc. También pesa la limitante de los recursos económicos con los que se cuenta para llevar adelante el proyecto, fue por este motivo que el estudio debió ser circunscripto a la ciudad de San José de Mayo, y dentro de esta solamente a una zona. 19

20 V. PRESENTACIÓN DE RESULTADOS información. Tal como fue adelantado se utilizaron diversas técnicas de recolección de V. 1. DATOS SECUNDARIOS Se procesaron datos secundarios obtenidos correspondientes a la ECHA y datos del Ministerio del Interior. Nos planteamos la recolección de otros datos secundarios, pero, la IMSJ, el MSP 5 y otras instituciones propuestas, no cuentan con información estadística disgregada por barrios, ni por zonas de la ciudad, por lo tanto solo se utilizaron en este trabajo procesamientos propios realizados en base a los datos correspondientes a al ECHA del INE. Según procesamientos propios realizados en base a datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE) correspondientes a la Encuesta Continua de Hogares Ampliada (ECHA) de 2006, la zona geográfica mencionada tiene 4665 habitantes, lo que representa el 12,8% de la ciudad de San José de Mayo, que cuenta con habitantes. De dichos habitantes el 48,6% son hombres y el 51,4% son mujeres. Respecto a la edad de los mismos el 25,6% es menor de 13 años, el 18,8% son jóvenes entre 14 y 25 años y el 55,6% es mayor de 26 años. Cuadro 1. Población de la zona seleccionada Cantidad de habitantes Porcentaje Zona Seleccionada Resto de la Ciudad Total Elaboración Propia en base a datos de la ECHA del INE 5 No cuentan con datos de consultas por consumo, abuso etc, ya que la mayor parte de la información queda en las historias clínicas de los pacientes y no está sistematizada a como para ser utilizada en una investigación de estas características. 20

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