Programa Institucional Banchiapas

Transcripción

1 Programa Institucional Banchiapas

2 Índice Presentación. Introducción. Marco Jurídico Planeación Estratégica Pág. Diagnóstico 6 Misión 8 Visión 8 Valores 9 Estructura Organizacional 10 Oficinas regionales 11 Participación en el Subcomités y Grupos de Trabajo 12 Alineación del Programa al Plan Estatal de Desarrollo 13 Retos 14 Planeación Operativa. Matriz de proyectos 15 Indicadores por línea de acción 19 2

3 Presentación El Plan de Desarrollo Chiapas establece como una de sus prioridades a la Familia Chiapaneca; ella representa la base de los valores, del trabajo, de las aspiraciones. Para su bienestar se ejecutan políticas de desarrollo humano y social, con las cuales se busca combatir de manera frontal a la pobreza extrema, la marginación y la desigualdad social. Para atender el desarrollo social, se establecen siete políticas públicas: Vivienda digna y servicios básicos, Inclusión social, Juntos por la alimentación saludable, Economía social sustentable, Juventud con oportunidades, Igualdad de género y Pueblos y comunidades indígenas, con el firme propósito de que las familias chiapanecas logren salir de la pobreza al generar mayores ingresos económicos; Abatir las carencias sociales de alimentación, vivienda, servicios básicos, salud, seguridad social y educación, con criterios de equidad, interculturalidad y sustentabilidad y Mejorar la calidad de vida de los chiapanecos que habitan en los municipios de alto y muy alto rezago social. Sabemos de antemano que hay necesidades que deben atenderse de forma inmediata, por esta razón el Gobierno del Estado junto con la sociedad debe ser capaz de construir mecanismos de intervención para generar en igualdad de circunstancias mayores oportunidades a las familias chiapanecas. La implementación de acciones encaminadas a facilitar el acceso al financiamiento y a promover la convergencia de recursos, entre otras son esas acciones que contribuirán a fortalecer las actividades económicas del sector social en el estado. Este Programa Institucional se alinea al Plan Nacional de Desarrollo , concretamente a Meta Nacional: México próspero; Objetivo 4.8: Desarrollar los Sectores Estratégicos del País, Estrategia 4.8.5: Fomentar la Economía Socia, la cual busca realizar la promoción, visibilizaciòn, desarrollo y cooperación regional e intersectorial de las empresas de la economía social, para mitigar las diferentes formas de exclusión económica y productiva y Fortalecer las capacidades técnicas, administrativas, financieras y gerenciales de las empresas de la economía social; y se enmarca en el eje 2.- Desarrollo Social, tema 2.2 Vida Digna y Política Pública Economía Social Sustentable del Plan Estatal de Desarrollo Chiapas ; que tiene como objetivo Fortalecer las actividades económicas del Sector Social en el Estado. 3

4 Introducción La Economía Social Sustentable representa el Impulso comprometido del Estado con el Sector Social; es una alternativa adecuada para las mujeres, jóvenes y pequeños productores que cuentan con algún negocio o trabajan de manera independiente y que se encuentran excluidos del Sistema financiero formal, para fortalecer sus actividades productivas. Esta Política Pública, alineada al eje 2.- Familia Chiapaneca, tema 2.2 Vida Digna y al Plan Nacional de Desarrollo , busca Facilitar el acceso al financiamiento y apoyos a la población, que fomenten el autoempleo con criterios de equidad de género, edad, etnia, e interculturalidad y Promover la convergencia de recursos entre los diferentes ámbitos de gobierno, para incrementar la oferta pública y privada de financiamiento. Banchiapas que tiene como objetivo facilitar el acceso al financiamiento público y privado a la población en el estado, se inserta en esta Política Pública; y en cumplimiento a los 18 y 20 de la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas y 15 de su Reglamento, presenta su programa institucional, el cual contribuirá significativamente a mejorar las condiciones de vida de las y los Chiapanecos; especialmente aquellos que se encuentran en situación de pobreza. Este programa impulsará acciones que faciliten el acceso al financiamiento al sector social para fortalecer las capacidades técnicas, administrativas y gerenciales de las y los empresarios sociales; además de promover la participación de la banca comercial en el financiamiento al sector social y de establecer alianzas estratégicas con dependencias federales y municipales y con el sector privado para potenciar los recursos a favor del Sector Social en el Estado. El Programa Institucional de Banchiapas se integra con dos grandes apartados; el primero que corresponde a la Planeación Estratégica considera la Presentación, Introducción, Diagnóstico, Misión, Visión, Valores, Estructura Organizacional, Alineación del Programa al Plan Estatal de Desarrollo Chiapas ; además de los retos estratégicos y espáticos; por su parte en el segundo y último apartado referente a la Planeación Operativa se incorpora las Líneas de Acción, Matriz de proyectos e Indicadores de medición. 4

5 Marco jurídico Constitución Política del Estado de Chiapas. Ley Orgánica de la Administración Pública, artículos 27 fracción III-A y 30-A. Ley de Planeación para el Estado de Chiapas. Reglamento de la Ley de Planeación. Reglamento del Coplade. Decreto de organización del sector público para la planeación en el estado de Chiapas, publicado en el Periódico Oficial No. 247 el día miércoles 11 de agosto de Ley de la Economía Social y Solidaria, reglamentaria del párrafo séptimo del artículo 25 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 5

6 Planeación Estratégica Diagnóstico En Chiapas como en México, el acceso al financiamiento permite a las personas, grupos, organizaciones o empresas sociales, emprender o fortalecer alguna actividad económica generadora de ingresos y con ello mejorar sus condiciones de vida; En Chiapas, a pesar de la presencia de la banca de desarrollo, comercial y microfinancieras; un importante porcentaje de personas del campo y la ciudad, en especial aquellos que se encuentran en los municipios con mayor población hablante de lengua indígena, sufren aun de la exclusión de los servicios financieros, limitando con ello el fortalecimiento de las actividades económicas en el estado; en especial la del Sector Social. En más del 60% de los municipios de la entidad no se cuenta con la presencia de la banca comercial. Según el Tercer reporte de Inclusión Financiera de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) de septiembre de 2010; en la entidad solo existen 322 sucursales bancarias y 557 cajeros automáticos; que atienden en promedio cada una a 7,000 personas adultas. El impacto de la insuficiencia de servicios financieros, principalmente del crédito en la crisis estructural y coyuntural del campo, ha sido más agudo para los pequeños y medianos productores. Ante la falta de crédito; los agricultores siguen acudiendo al crédito informal, extrabancario, y pagan mayores tasas de interés a cambio de oportunidad y suficiencia de recursos. También los jóvenes, las mujeres, locatarios y pequeños comerciantes sufren este problema, debido en gran medida por la dispersión de las comunidades en las que viven, a las bajas capacidades técnicas y administrativas que presentan; pero sobre todo por falta de políticas públicas orientadas al financiamiento social con enfoque sustentable; son entre otras causas lo que impide que sean incorporados a las actividades económicas productivas en el estado. Esta situación se refleja en los resultados de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE) del primer trimestre de 2013, el cual indica que en la entidad la PEAO asciende a 1.8 millones de personas; con una participación de tan solo el 30% de mujeres (567,105), de las cuales el 33.8% que trabajan lo hacen por cuenta propia, 2.9% son empleadoras, 12.9% no recibe remuneración por su trabajo y cinco de cada 10 mujeres ocupadas, son subordinadas y remuneradas. 6

7 Precisa además que la mayoría de las mujeres ocupadas desempeñan actividades en el sector terciario (ocho de cada 10), de las cuales, sobresale que casi siete de cada 10 (71%) son comerciantes, 33.6% son trabajadoras en servicios personales, 26.4% en restaurantes y servicios de alojamiento y 25.2% en servicios sociales. Por sector productivo, el mayor número de personas ocupadas se concentran en el terciario, con 46.3%, 39.53% en el primario y 14.01% en el secundario. La mayoría de las mujeres ocupadas desempeñan actividades en el sector terciario (ocho de cada diez), de las cuales, sobresale que casi cuatro de cada diez (38.2%) son comerciantes, muchas de ellas en el sector informal; tal y como lo refleja la Encuesta que del total de personas ocupadas en el sector informal; que son 411,107 (22% de la PEAO), las mujeres presentan una mayor participación; registrando una tasa de 32.7% de la PEAO femenina, por 17.6% de la población masculina. La Encuesta Nacional de Juventud de 2010 arrojó que en Chiapas la población entre 12 y 29 años ascendía a 1 640,516 personas que en términos porcentuales representan 34.2% de la población total del estado. Así también, indicó que al menos 841,279 personas habían trabajado o realizado alguna actividad remunerada y 18% manifestó estar en búsqueda de empleo. La tasa de desempleo y cultura emprendedora entre los jóvenes varía a nivel nacional; en el estado 11.2% de la población juvenil tiene intención de poner su propio negocio, porcentaje que lo coloca por debajo de la media nacional, que es de 12.8%, arriba de Zacatecas con 11% y debajo de Nayarit con 11.3%. En Chiapas la mayoría de la población ocupada se encuentra en las Empresas y Negocios con 998, 370 personas, es decir el %; le sigue el sector de los Hogares con 688,044 personas que equivalen al % y las Instituciones Públicas con 208, 592 personas con el % de los ocupados. En Chiapas el porcentaje de la población ocupada que recibe hasta un salario mínimo es del 35.23%, el 23.26% percibe más de un salario mínimo y hasta dos salarios mínimos, el 26.5% recibe más de dos salarios mínimos. En tanto que la población que no recibe ingresos es del por ciento. Es decir, Chiapas tiene el porcentaje más alto de población que recibe hasta un salario mínimo a nivel nacional y ocupa el tercer lugar en población que no recibe ingresos. 7

8 Misión Ser un Organismo desconcentrado de la Secretaría de Hacienda, con plena autonomía técnica administrativa, de gestión, operativa, presupuestal y de ejecución dedicado a promover y facilitar el acceso al financiamiento público y privado para el fortalecimiento y desarrollo de la entidad, a través de créditos y Aportaciones Solidarias a Empresas Sociales y Empresarios para la consolidación de sus proyectos productivos, así como establecer mecanismos de financiamiento en materia de vivienda. Visión Ser una Institución eficiente con sentido social y humano, impulsora del desarrollo para una economía fuerte, a través del acceso al financiamiento público y privado, con una política incluyente, justa, equitativa, solidaria y democrática en beneficio de las empresas y empresarios sociales de la Entidad. 8

9 Valores fundamentales de este gobierno Libertad es la facultad que tienen las mujeres y los hombres de tener una vida plena y gozar de sus derechos fundamentales, sin temor a la opresión e injusticia. Igualdad de derechos y oportunidades es para todas y todos, sin exclusión alguna por género o condición. Solidaridad inspirada en la equidad, justicia social y participación ciudadana, es el principio por el que se brinda apoyo a quienes más lo necesitan. Tolerancia es respetar la diversidad de culturas, idiomas, creencias, ideologías y preferencias sexuales; es fortalecer la cultura de paz para fundar las bases de una sociedad justa y libre de violencia. Respeto es actuar con equilibrio y consideración hacia los demás. En relación a la naturaleza, es dar buena gestión y ordenamiento de los recursos hacia el desarrollo sustentable. Honestidad es proceder con respeto y justicia, conducirse con honradez y transparencia, consolidando una buena relación entre gobierno y sociedad. 9

10 Estructura 10

11 Coordinaciones Regionales de Banchiapas 11

12 Participación en el Comité de Planeación para el Desarrollo Sector Subcomité Grupo de Trabajo Economía Social Desarrollo Social Desarrollo Social Inclusion Social 12

13 Alineación del Programa Institucional al Plan Estatal de Desarrollo. Eje Tema Política Pública Objetivo Estrategia Líneas de acción 2. Familia Chiapaneca Vida Digna Economía Social Sustentable. Fortalecer las actividades económicas del Sector Social en el Estado. 1.- Facilitar el acceso al financiamiento y apoyos a la población, que fomenten el autoempleo con criterios de equidad de género, edad, etnia, e interculturalidad 1.1. Impulsar programas con reglas de operación adecuadas para facilitar el acceso al financiamiento al sector social Fortalecer las capacidades técnicas, administrativas y gerenciales de las personas del sector social Promover la participación de la banca comercial en el financiamiento al sector social. 2.- Promover la convergencia de recursos entre los diferentes ámbitos de gobierno, para incrementar la oferta pública y privada de financiamiento Establecer alianzas estratégicas con dependencias federales y municipales y con el sector privado para potenciar los recursos. 13

14 Retos. Estratégicos: Se trabajará en coordinación con los tres órdenes de gobierno para: Que las familias chiapanecas logren salir de la pobreza, al generar mayores ingresos económicos. Mejorar la calidad de vida de los chiapanecos que habitan en los municipios de alto y muy alto rezago social. Específicos: Facilitar el acceso al financiamiento a 30,000 personas del sector social. 14

15 Planeación operativa Matriz de proyectos Política Pública Economía Social Sustentable. Objetivo Fortalecer las actividades económicas del Sector Social en el Estado. Estrategia : Facilitar el acceso al financiamiento y apoyos a la población, que fomenten el autoempleo con criterios de equidad de género, edad, etnia, e interculturalidad. Líneas de acción Impulsar programas con reglas de operación adecuadas para facilitar el acceso al financiamiento al sector social en el estado. Proyecto Meta Sexenal Metas anualizadas Programa de Apoyo a la Economía Social (PAES) y Crédito a Locatarios y pequeños comerciantes. 151,500 (Financiamientos) ,200 27,860 27,860 27,860 27,860 27,860 15

16 Política Pública Economía Social Sustentable. Objetivo Fortalecer las actividades económicas del Sector Social en el Estado. Estrategia Facilitar el acceso al financiamiento y apoyos a la población, que fomenten el autoempleo con criterios de equidad de género, edad, etnia, e interculturalidad. Línea de acción Fortalecer las capacidades técnicas, administrativas y gerenciales de las personas del sector social. Proyecto Meta Sexenal Metas anualizadas Programa de Apoyo a la Economía Social (PAES). 300 Empresas sociales

17 Política Pública Economía Social Sustentable. Objetivo Fortalecer las actividades económicas del Sector Social en el Estado. Estrategia Facilitar el acceso al financiamiento y apoyos a la población, que fomenten el autoempleo con criterios de equidad de género, edad, etnia, e interculturalidad. Línea de acción Promover la participación de la banca comercial en el financiamiento al sector social. Proyecto Meta Sexenal Metas anualizadas Programa de Apoyo a la Economía Social (PAES). 110 (Garantías para acceso a líneas de crédito)

18 Política Pública Economía Social Sustentable. Objetivo Fortalecer las actividades económicas del Sector Social en el Estado. Estrategia Promover la convergencia de recursos entre los diferentes ámbitos de gobierno, para incrementar la oferta pública y privada de financiamiento. Línea de acción Establecer alianzas estratégicas con dependencias federales, municipales y el sector privado para potenciar los recursos. Proyecto Meta Sexenal Metas anualizadas Programa de Apoyo a la Economía Social (PAES). 50 (Convenios)

19 Indicadores de Líneas de Acción Línea de acción Indicador Formula Línea Base Meta Sexenal Área responsable Impulsar programas con reglas de operación adecuadas para facilitar el acceso al financiamiento al sector social en el estado. Porcentaje de financiamientos otorgados al sector social. Financiamientos otorgados al sector social al 2018/financiamientos programados en el mismo periodo ,500 Direcciones de Capacitación y Asistencia Técnica, Empresas Sociales Rurales, Empresas Sociales Urbanas y Servicios Financieros y Crédito a Locatarios y pequeños comerciantes. Fortalecer las capacidades técnicas, administrativas y gerenciales de las personas del sector social Porcentaje de empresas del sector social fortalecidas con capacitación y asistencia técnica. Empresas fortalecidas con capacitación al 2018/total de empresas sociales programadas en el mismo periodo Dirección de Capacitación y Asistencia Técnica. Promover la participación de la banca comercial en el financiamiento al sector social. Porcentaje de garantías otorgadas al sector social para acceder a líneas de crédito de la Banca Comercial. Garantìas otorgadas al sector social al 2018/Total de certificados programados en el mismo periodo. 110 Establecer alianzas estratégicas con dependencias federales y municipales y con el sector Porcentaje de convenios firmados con dependencias federales, Estatales municipales y sector Convenios firmados con dependencias y sector privado/total de convenios 0 50 Dirección General 19

20 privado para potenciar los recursos. privado. programados. Programa Institucional formulado por Banchiapas Tuxtla Gutiérrez, Chiapas Noviembre

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