EL SUBMINISTRAMENT DE GAS. Barcelona, 14 de novembre de 2014

Transcripción

1 EL SUBMINISTRAMENT DE GAS Barcelona, 14 de novembre de 2014

2 TIPUS DE GAS I SUBMINISTRAMENT. GAS NATURAL (METÀ) SUBMINISTRAT PER CANALITZACIÓ. GLP (GAS LIQUAT DEL PETROLI) : BUTÀ I PROPÀ. - BUTÀ: SUBMINISTRAT EN ENVÀS (BOMBONA). - PROPÀ: SUBMINISTRAT A GRANEL EN DIPÒSIT, ENVÀS (BOMBONA), I CANALITZAT.

3 RECLAMACIONS En via administrativa les reclamacions són ateses per la Generalitat i les administracions locals. Administració Local: OMIC s, Consells Comarcals, Diputacions, => Mediació, que és d acceptació voluntària. Agència Catalana del Consum. Generalitat => Resolucions Executives. Recurs. => Via Judicial.

4 LLEI 34/1998, DE 7 D OCTUBRE, D HIDROCARBURS, MODIFICADA PER LA LLEI 12/2007, DE 2 DE JULIOL. Liberalitza el sector, separant les activitats d explotació, transport, distribució i comercialització, permet l accés de tercers a la xarxa. Regula el mercat, ordena la canalització, el transport, els subjectes implicats, la distribució i la comercialització. Estableix el règim econòmic de peatges, tarifes i impostos. Introdueix el subministrament d últim recurs (SUR) per les comercialitzadores d últim recurs (CUR) amb la tarifa d últim recurs. Tarifa d Últim Recurs (TUR): preu màxim establert per l Administració pel subministrament de gas, al que poden acollir-se els consumidors amb menors nivells de consum.

5 MARC JURÍDIC DEL GLP. Real Decret 1085/1992, d 11 de setembre, que aprova el Reglament d activitat de distribució de GLP. (Envasat i a granel) o Capítol IV: Subministraments i contractació. o Obligació de contractar, obligació de subministrar. o Causes de negativa a subministrar: per no complir les instal lacions del peticionari les prescripcions tècniques o de seguretat, o quan hi hagi un deute pendent. o Resolució del contracte: per manca de pagament, quan l usuari fa un ús diferent a l'establer, quan l usuari usa els equips propietats de l empresa subministradora per subministrar amb una altra empresa, per revenda, i per incompliment reiterat per l usuari de les seves obligacions. o L administració pot revisar les característiques del gas. o Causes de suspensió temporal: per raons de seguretat, per força major, per reparacions o revisions. Cal avisar a l administració competent i als usuaris.

6 MARC JURÍDIC DEL GLP. Real Decret 1085/1992, d 11 de setembre, que aprova el Reglament d activitat de distribució de GLP. (Envasat i a granel) o Capítol IV: Subministraments i contractació. o Causes de privació del subministrament: (cal avisar a l usuari). o quan l usuari faci derivacions de les instal lacions cap altres locals, o per falta de conservació i revisió de les instal lacions, o per manca de pagament excepte quan es reclami davant l administració-, o quan no es permeti l entrada al local del personal de l empresa de gas, o per les mateixes causes de la resolució de contracte.

7 SUBMINISTRAMENT DE GLP o Capítol V: Règim tarifari. Drets d alta i fiances. o A granel: Terminis de lliurament: estipulats contractualment. Suma dels drets d alta i fiança < tarifa*1/6 capacitat del dipòsit Envasat: Lliurament en 48 hores. Suma dels drets d alta i fiança < nombre d envasos*cost envàs.

8 PREU DEL GLP A granel per usuari final: liberalitzat. Envasos fins a 8 Kg => liberalitzat. Envasos entre 8 Kg i 20 Kg: preu màxim. Actualment: Resolució de 5/05/2014 => 114,2025 c /Kg (abans d impostos). Amb aquest preu la bombona de butà de 12,5 kg té un preu final màxim de 17,50. Canalitzat per usuari final: preu màxim. Actualment: Resolució de 10/10/2014 => Terme fix: 1,58 /mes (preus abans d impostos) Terme variable: 99,7878 c /kg Impostos: IVA i Impost d Hidrocarburs.

9 SUBMINISTRAMENT DE GAS NATURAL El subministrament de gas natural té la consideració d activitat d interès econòmic general. Els drets dels consumidors de gas natural estan fixats a la Llei 34/1998, de 7 d octubre, del sector d hidrocarburs, modificada substancialment mitjançant la Llei 12/2007 i pel RD 1434/2002 que la desenvolupa. Llei 3/2013, de 4 de juny, de creació de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). Aquest organisme assumeix les funcions que exercia l Oficina de Cambios de Suministrador: la supervisió dels canvis de subministrador.

10 REAL DECRET 1434/2002, QUE REGULA EL TRANSPORT, DISTRIBUCIÓ, COMERCIALITZACIÓ, SUBMINISTRAMENT I AUTORITZACIÓ D INSTAL LACIONS DE GAS NATURAL. Desenvolupa la Llei 34/1998. Regula les escomeses: drets d alta i drets d escomesa, obligacions i drets dels usuaris i les empreses subministradores. Art. 24 a 35. Contractes: a tarifa i al mercat lliure. Subrogació. Resolució. Canvis de subministrador. Art. 36 a 48. Els canvis de subministrador s han de fer en 6 dies hàbils. Altes: 6 dies.baixes: avisar 6 dies abans. Comptadors. Art. 49 a 51. Poden ser de propietat o lloguer. L empresa distribuïdora és qui els canvia o instal la, i llegeix. Facturació: periodicitat, informació, temps de pagament. Art. 52 a 54. Bimestral o mensual. Com a mínim una lectura real anual. Suspensió del subministrament: condicions, procediment, despeses. Art. 55 a 60. Reclamacions: resoltes per l administració competent. Art. 61. Fraus. Art. 62. L administració autonòmica pot inspeccionar, a petició de la subministradora, la instal lació amb presumpte frau, i resoldrà sobre el frau i la seva liquidació. El GLP canalitzat també es regula per aquest RD.

11 SUBMINISTRAMENT DE GAS: CONTRACTACIÓ. COMERCIALITZADORES DE GAS NATURAL A PREU LLIURE: Tots els consumidors tenen dret a contractar el gas a preu lliure. La duració dels contractes és anual, prorrogable. Contractació de l alta de subministrament de gas a un habitatge: Drets d Escomesa i Drets d Alta. Quan ja es disposa de canalització de gas s han de pagar els drets d alta. Compren: connexió i verificació. Depèn del consum. Escomesa: quan l habitatge no disposa de canalització de gas. Els primers sis metres d escomesa no es paguen, segons: Import( ) = 104,19* (L-6) En cas de rescissió tenen una vigència de 5 anys. (Preus any 2014) Instal lacions Receptores comunes (IRC) : entre la clau de l edifici i la clau de cada abonat. La clau de l edifici és propietat de l empresa distribuïdora (per tant en fa el manteniment). El manteniment de les IRC és a compte dels veïns.

12 SUBMINISTRAMENT DE GAS: DRETS D ALTA. Decret 72/2006, d 11 d abril, pel qual es regula el règim econòmic dels drets d alta que han d aplicar les empreses distribuïdores de gas natural per canalització (DOGC de ). Els drets d alta inclouen: - comprovar que la documentació està completa. - precintar l equip de mesura. - verificar l estanquitat de la instal lació. - deixar la instal lació receptora en disposició de servei, si obté resultats favorables en les comprovacions. Les quanties dels drets d alta van des de 106,33 per consum <= 5000 kwh/any fins a 488,79 kwh/any, en funció del tipus de tarifa contractada (que depèn del consum). (Preus any 2014). Drets de reconnexió: només es poden cobrar quan la suspensió del subministrament de gas hagi estat correctament notificada. Són el doble dels drets de connexió.

13 SUBMINISTRAMENT DE GAS: DRETS I OBLIGACIONS. Drets de Comercialitzadores: Facturar i cobrar el consum. Exigir que les instal lacions i aparells dels consumidors estiguin en bon estat. Obligacions de Comercialitzadores: Informar i assessorar els clients. Garantir la seguretat del subministrament de gas als clients. Drets dels Consumidors: Elegir el subministrador, elegir la tarifa. Disposar d un servei d assistència telefònica. Poden construir l escomesa al seu càrrec i cedir-la a la distribuïdora. Rebre una compensació econòmica quan una escomesa s usi per altres subministraments, hagi pagat el seu cost i hagi subscrit un conveni de rescabalament. Obligacions des consumidors: Mantenir i conservar les seves instal lacions, permetre l entrada al personal autoritzat de la distribuïdora al local per inspeccionar les instal lacions o llegir el comptador. Abonar el consum, i el cost de l escomesa (construïda per altres).

14 SUBMINISTRAMENT DE GAS: CONTRACTACIÓ TELEFÒNICA. Resolució de 12 d abril de 2011, de la Direcció General de Política Energètica i Mines (BOE ), per la qual s aprova el procediment marc de contractació telefònica, electrònica i telemàtica per al mercat de gas natural. En el cas de contractació telefònica la prova documental de la conformitat del client és la gravació d audio en la que el client expressa la seva autorització per altes, baixes o canvis de subministrador. L empresa comercialitzadora ha de mantenir un registre amb aquestes gravacions d audio i els números assignats a les mateixes. A la Resolució es descriu el contingut mínim que ha de tenir la gravació per a considerar que el client ha donat al seva conformitat al canvi de subministrador, a l alta o a la baixa del subministrament.

15 SUBMINISTRAMENT DE GAS: SUBROGACIÓ, RESOLUCIÓ DE CONTRACTES, SUSPENSIÓ. SUBROGACIÓ (Canvi de Titular): Només cal la comunicació per la Subrogació d un contracte. El deute pendent l assumeix el nou titular. No té cost pel demandant (Si la instal lació és > 20 anys=> cal verificar la instal lació, cobrant el cost). RESOLUCIÓ. Per sol licitud de baixa o canvi al mercat lliure. Automàtica quan l usuari demana un nou contracte, i no té deutes (pel mateix punt de subministrament) Quan han passat més de 2 mesos amb el subministrament suspès. Automàtica en casos de suspensió per frau. SUSPENSIÓ. (Es comunica a l usuari amb antelació de 6 dies hàbils, de forma fefaent). Quan hi hagin derivacions per subministrar gas a una instal lació no prevista al contracte. Quan els aparells consumidors de gas no estiguin autoritzats. Quan es manipuli el comptador (frau). Per manca de conservació quan suposi un perill per la seguretat. Quan l usuari no permeti el pas al personal autoritzat de l empresa distribuïdora al local per inspeccionar les instal lacions o llegir el comptador. Per impagament. Art. 57.

16 SUSPENSIÓ. PROCEDIMENT. Suspensió per impagament. Art 57. Han de transcórrer 2 mesos des de el requeriment fefaent del pagament. S ha de tenir constància de la recepció per l interessat. L empresa subministradora ha de conservar l acreditació de la notificació. Per les administracions públiques: 4 mesos de termini. No es pot suspendre en dies festius, ni vigílies de festius, ni quan no hi ha servei d atenció al client. La reposició es farà, com màxim, a les 48 hores de pagar el deute, més els drets de reconnexió Suspensió temporal (causes tècniques). Per raons de seguretat, Per força major, per manteniment, reparacions o revisions, (cal demanar autorització prèvia i avisar als usuaris). S avisarà de la reanudació del subministrament. No es pot suspendre serveis essencials: centres sanitaris, guarderies i col legis, residències de gent gran, centres militars, de policia, de bombers, de protecció civil, i de policia municipal, el transport públic amb gas.

17 COMPTADORS En cas de funcionament incorrecte es pot sol licitar la Verificació Oficial del comptador. Generalitat: C/Sepúlveda, 150- Barcelona. Tel , i als SSTT. A les Cambres Oficials de Comerç, Indústria i Navegació. Trucant al 012. Art En cas d error tècnic (i administratiu també per analogia amb la legislació elèctrica) es farà una facturació complementària (o refacturació) de forma retroactiva. El temps de refacturació no pot excedir d 1 any. En els supòsits d acumulació de consums de gas no facturats per manca de realització de lectures ja han recaigut diverses Sentències del TSJC que han declarat aplicable un termini màxim de retroacció d 1 any previst a l article 50 del RD 1434/2002, tant pel que fa a errors tècnics de funcionament del comptador, com pel que fa a errors administratius en el procés de facturació. Resolució (DOGC ): autoritza un sistema de lectura quadrimestral dels comptadors de gas, amb facturació a compte bimestral i estableix les pautes per estimar els consums dels bimestres sense lectura real. Resolució de (DOGC ): s autoritza a GAS NATURAL la retirada de comptadors de gas avariats i a estimar els consums no facturats dels usuaris domèstics i comercials.

18 SUBMINISTRAMENT DE GAS: DRETS I OBLIGACIONS DELS USUARIS I CONSUMIDORS DE GAS. TARIFA D ÚLTIM RECURS DE GAS: és el preu regulat al qual els comercialitzadors d'últim recus venen el gas natural al consumidor final. La tarifa d últim recurs la fixa l Administració. Es poden acollir a aquest tipus de tarifa els consumidors connectats a gasoductes de pressió menor o igual a 4 bar i amb un consum anual inferior a kwh: - TUR.1: consum inferior o igual a kwh/any: propi d un habitatge amb cuina i/o escalfador d aigua amb gas natural. - TUR.2: consum superior a kwh/any i inferior o igual a kw/any: propi d un habitatge amb calefacció amb gas natural. Les empreses comercialitzadores d últim recurs són: GAS NATURAL SUR, SDG, SA HC NATURGAS COMERCIALITZADORA D ÚLTIM RECURS, SAU IBERDROLA COMERCIALITZACIÓ D ÚLTIM RECURS, SAU ENDESA ENERGIA XXI, SLU

19 PREUS DEL GAS NATURAL Segons la resolució de 26 /12/2013 i correcció de la de 28/01/2014: Fix /mes Variable c /kwh TUR 1 TUR 2 4,38 8,88 5, ,039908

20 SUBMINISTRAMENT DE GAS: BAIXES. En el cas de la baixa del contracte, quan el comptador de gas es troba ubicat a l interior del domicili o del local del client, és necessari que l empresa comercialitzadora recordi al client l obligació de permetre l entrada de l empresa distribuïdora per materialitzar la baixa (retirar el comptador). aquesta qüestió dona lloc a reclamacions atès que en nombroses ocasions la companyia segueix facturant els consums de gas malgrat el client hagi tramitat la baixa, pel fet que no s ha pogut retirar el comptador. Ex.: desnonaments.

21 SUBMINISTRAMENT DE GAS: INSPECCIONS DE GAS. Resolució ECF/969/2007, de 2 de març, (DOGC ) per la qual es fixa l import de les inspeccions periòdiques de gas : usuaris d habitatges 39,68 euros (sense IVA) i instal lacions comunitàries 46,85 euros (sense IVA). Les inspeccions periòdiques s efectuen cada 5 anys.

22 REVISIONS I MANTENIMENT. Les instal lacions de gas natural es revisen: Sense calefacció: cada 5 anys. Amb calefacció: cada 2 anys. Manteniment: els serveis de manteniment de les instal lacions no està regulat, per tant hem de fer cas del que diu el contracte privat que s hagi signat (SeviGas, ServiElèctric, ServiHogar...) Normalment és un servei anual, que es paga juntament amb el rebut bimestral, i es prorroga automàticament. Pobresa energètica. El decret establia que no es podia tallar el subministrament de gas i d electricitat per impagament durant els mesos freds d hivern/tardor. Ara està impugnat davant TC i no s aplica al estar suspès.

23

24

25 FACTURA DE GAS NATURAL Lloguer de comptador. Habitualment de 6 m 3 / hora: 1,25 /mes. Els comptadors mesuren en m 3, però es factura en kwh. Cal una conversió. La conversió la dóna el PCS (poder calorífic superior) que depèn de la temperatura, de la pressió i del factor de compressibilitat. El seu valor el calcula ENAGAS, el gestor tècnic del sistema. Es pot consultar a través de internet. El seu valor està entre 11 i 12 kwh/ m 3.

26 ORGANISMES. Consultes i trasllat de reclamacions sobre normativa energètica (facturació, escomeses, altes i baixes, comptadors, talls): D.G. D Energia, Mines i Seguretat Industrial. Tel.: Consultes sobre consum, mediació i arbitratge: Agència Catalana del Consum. Tel.: C/Pamplona, 113-Barcelona Consultes dels preus energètics (gas i electricitat): ICAEN (Institut Català d Energia). Tel.: C/Pamplona, 113-Barcelona