COMISIÓN NACIONAL FORESTAL COORDINACIÓN GENERAL DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN

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Montserrat Vidal Casado
hace 7 años
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1 INTRODUCCIÓN Los incendios son tan antiguos como nuestro planeta. Durante millones de años, el fuego ha sido una fuerza evolutiva común que ha definido el tipo de vida en la tierra. Cada día, en algún lugar del mundo, se queman miles de hectáreas de bosques, sabanas, pastizales, matorrales, desiertos, humedales y campos agrícolas. En un año típico se quema, a nivel global, un área equivalente a la mitad de China. El fuego tiene muchas facetas para los ecosistemas y para las personas: Los incendios pueden ser dañinos o benéficos, dependiendo del lugar y de la manera en que queman. Durante miles de años, las comunidades humanas se han beneficiado del fuego usándolo para cocinar, proveer calor, cazar, cultivar, manejar la vegetación y producir energía. Al mismo tiempo, los incendios pueden amenazar la salud y la subsistencia humana El Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales. La Protección contra Incendios Forestales es el conjunto de estrategias y acciones dirigidas a la prevención y control de incendios forestales dañinos. Se lleva a cabo a través del Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales que, con base a lo establecido en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, su instrumentación y coordinación corresponde a la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR). Actualmente, se está trabajando en la incorporación del concepto de Manejo del Fuego a la estrategia de Protección contra Incendios Forestales; con el fin de instaurarlo como política pública. Qué es el Programa Nacional de Protección contra Incendios Forestales? Es un proyecto coordinado con diversas dependencias del Gobierno Federal, Gobiernos Estatales y Municipales, dueños y poseedores de terrenos forestales a través de las asociaciones de silvicultores, prestadores de servicios técnicos forestales y Organismos no Gubernamentales.

2 Propósito Prevenir la ocurrencia de incendios forestales dañinos en ecosistemas forestales e incrementar la eficiencia en su combate. Objetivos específicos y metas Reforzar e incrementar las acciones de prevención con el fin de lograr la concientización de la población en la importancia de la conservación de los recursos forestales y aplicar medidas de manejo de combustibles vegetales con el objeto de reducir el riesgo de ocurrencia de incendios forestales. Disminuir la superficie promedio afectada por incendio, mediante la asignación de recursos humanos, materiales y financieros provenientes de las diversas instituciones comprometidas con el Programa. Fortalecer la capacitación y entrenamiento del personal técnico y combatientes de incendios, a fin de mejorar la seguridad en todos sus niveles, contribuyendo con la protección de la propiedad, la población y los recursos forestales. Establecer los cimientos para transitar del Programa de Protección Contra Incendios Forestales, hacia una Estrategia Nacional de Manejo del Fuego como perspectiva para coadyuvar a mitigar el cambio climático y reducir la problemática de incendios forestales catastróficos. Importancia Contribuir al Desarrollo Forestal Sustentable. Conservación y mitigación de los impactos negativos causados por los incendios forestales en los ecosistemas mexicanos. Desarrollar capacidades técnicas y operativas, promover investigación científica y tecnológica y gestionar recursos humanos y materiales para proteger a los ecosistemas de los impactos negativos de los incendios forestales. Fortalecimiento de la coordinación y cooperación interinstitucional.

3 El tránsito hacia el Manejo de Fuego. El fuego ha sido un factor en el desarrollo evolutivo de los ecosistemas, en algunos de ellos, donde ha estado presente por siglos, ha provocado que las especies desarrollen adaptaciones que les permiten resistir e incluso aprovechar la presencia del fuego. Clasificación de los ecosistemas por su respuesta al fuego. 1.- Ecosistemas dependientes del fuego: El fuego ha sido un factor en el desarrollo evolutivo de los ecosistemas, ha provocado que las especies desarrollen adaptaciones que les permiten resistir e incluso aprovechar la presencia del fuego. 2.- Ecosistemas sensibles al fuego: Por las condiciones ambientales el fuego no se hizo presente, los ecosistemas no desarrollaron adaptaciones que les permitieran enfrentar su presencia. 3.- Ecosistemas independientes del fuego: El fuego juega un papel muy pequeño. Son demasiados húmedos, fríos o secos para quemarse De la superficie total del país, millones de hectáreas cuenta con algún tipo de cubierta forestal. Un poco más del 50% de la superficie forestal corresponde a ecosistemas adaptados al fuego (Rodríguez, 2005). Casi el 36% de la superficie forestal corresponde a ecosistemas sensibles al fuego.

4 Ecólogos y conservacionistas consideran que los regímenes alterados de fuego son una amenaza de gran importancia para el manejo forestal y la conservación de la biodiversidad. Sostienen que si no se les presta la debida atención, los incendios (o incluso la falta de fuego) tienen el potencial de deshacer el progreso logrado en décadas de esfuerzo de conservación y desarrollo forestal sustentable Qué es el Manejo del Fuego? El Manejo de Fuego es una serie de intervenciones planificadas, dirigidas a: Mantener o restaurar el régimen de fuego dentro de la amplitud o rango de su variación histórica en frecuencia, severidad y tamaño, con el fin de conservar un hábitat, ecosistema o paisaje determinado. Utilizar el fuego como herramienta para controlar la estructura y composición de la vegetación y los combustibles, conservar la biodiversidad, el manejo de agostaderos o la agricultura y contribuye al manejo forestal. Prevenir o mitigar los impactos ambientales negativos de los incendios forestales (Jardel et al., 2008).

5 El Manejo del Fuego integra tres componentes: Prevención, supresión y uso del fuego con los atributos ecológicos clave del fuego, es decir, el régimen de fuego ecológicamente adecuado y las necesidades socioeconómicas y culturales de uso del fuego junto con los impactos negativos que éste puede tener sobre la sociedad. Propósito Reducir la pérdida de superficie forestal ocasionada por los incendios dañinos. Promover la restauración de los ecosistemas forestales adaptados que tienen regímenes de fuego alterados. Disminuir la presencia del fuego en los ecosistemas forestales sensibles al fuego. Objetivos Específicos y Metas Establecer como Política Pública la Estrategia Nacional del Manejo de Fuego. Integrar el Grupo Nacional de Coordinación del Manejo de Fuego. Diseñar y ejecutar proyectos piloto de Manejo del Fuego. Marco Internacional El Convenio Marco sobre Cambio Climático Global (CCG), la Convención de Lucha contra la Desertificación, el Convenio sobre la Diversidad Biológica y el Foro sobre Bosques, todas de la ONU, reconocen el papel crítico del fuego en el mantenimiento de los ecosistemas dependientes del fuego. La Declaración de San Diego, USA sobre Cambio Climático y Manejo del Fuego, reconoce el papel benéfico y dañino del fuego en los ecosistemas forestales y la población. EUA, Interagency Strategy for the Implementation of the Federal Wildland Fire Policy 2001, impulsa la protección contra incendios dañinos y el manejo de quemas prescritas e incendios forestales benéficos. La Red Global de Manejo del Fuego reconoce el fuego benéfico y dañino. La Unión Europea, impulsa el proyecto La Paradoja del Fuego, la cual consiste en reconocer que el fuego benéfico es deseable en ecosistemas dependientes del fuego, mientras que el fuego dañino debe combatirse. Centroamérica estableció en 2005 la Estrategia Centroamericana para el Manejo de Fuego con el propósito de Contribuir a la protección de los bosques y áreas naturales de la región centroamericana mediante el fortalecimiento de políticas, estrategias, planes, programas y proyectos sobre el Manejo del Fuego en forma planificada, coordinada y organizada a nivel nacional y regional. Marco Nacional A partir del 2001 en México se ha venido impulsando el Manejo del fuego con The Nature Conservancy (TNC). En el 2007 se revisó y publicó la NOM-015 SEMARNAT SAGARPA. En 2007 la CONAFOR inicia el proceso para transitar de la supresión de incendios forestales al manejo de fuego, el cual incluye la protección contra Incendios Forestales dañinos, el manejo de quemas prescritas benéficas y el manejo del fuego agropecuario.

6 Principales Avances La Estrategia Nacional de Manejo de Fuego. La NOM 015 SEMARNAT-SAGARPA. Programa de Desarrollo de capacidades. Evaluación de combustibles forestales en el Inventario Nacional Forestal y de Suelos. Estudio Nacional sobre regímenes de fuego en ecosistemas forestales (en proceso). Principales Impactos Disminución de Incendios Forestales no deseados. Aplicación de Quemas Prescritas para disminuir incendios catastróficos.

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