Departamento Nacional de Planeación.

Transcripción

1 Departamento Nacional de Planeación

2 Sirly Castro Tuirán Directora de Desarrollo Urbano - DNP Agosto de 2015 APP en el sector Agua Acueducto de Santa Marta

3 Experiencia internacional APP Manejo con APP de recursos vs recursos Obra Contenido públicos Pública CONTENIDO Por qué un APP en el sector Agua? Experiencia APP en el sector agua en el mundo Antecedentes Proyecto Acueducto de Santa Marta Generalidades Proyecto Acueducto de Santa Marta Lo que se espera del APP

4 METAS 2018 CIERRE DE BRECHAS Movilidad Social Planificación, actuación coherente y articulada de los sectores de vivienda, agua potable y saneamiento básico 2,6 2,9 2,3 20% 83% 41% Millones de nuevas personas con acceso a agua potable Millones de nuevas personas con acceso a alcantarillado Millones de nuevas personas beneficiadas con proyectos que mejoran calidad y continuidad Residuos sólidos aprovechados Municipios con disposición final adecuada Aguas residuales urbanas tratadas

5 RECURSOS PPI Dentro de las fuentes de financiamiento, sobresalen los recursos provenientes del sector público $18,0 billones 29% La apuesta de mediano plazo es la vinculación del sector privado en el desarrollo de infraestructura social. 71% Público Privado

6 AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL La apuesta de mediano plazo es la vinculación del sector privado en el desarrollo de infraestructura social. Decreto 1082 de 2015 Reglamenta y viabiliza la implementación de APP en el sector de agua potable y saneamiento básico 1 Resolución CRA 716 de Proyecto de Resolución en participación que regula estándares e indicadores de niveles de servicios 3 Apoyo en la estructuración de proyectos regionales El DNP financiará la estructuración del proceso de APP para la construcción y operación de los sistemas de acueducto y alcantarillado de la ciudad de Santa Marta. Permitirá garantizar cobertura al 100%, continuidad y calidad en la prestación de los servicios HERRAMIENTAS

7 Generalidades Contenido Decreto 1082 de 2015 Reglamentación APP en APSB Vinculación del inversionista privado Manejo de recursos a través del Patrimonio autónomo Viabilización de proyectos integral (MVCT) Niveles de servicios y estándares de calidad (Regulación CRA)

8 ESQUEMA DE CONTRATACIÓN DECRETO 1082 DE 2015 Contenido Inversionista privado (ESP) CCU (Usuarios) Entidad Estatal Inversionista privado ESP (O & M) Inversionista es persona natural o jurídica Requisitos de la ESP se establecen en la oferta (no habilitantes) Contrato entre inversionista y ESP se rige por derecho privado

9 Recursos privados MANEJO DE RECURSOS - DECRETO 1082 DE 2015 Manejo de recursos ESP Los recursos asignados al FSRI constituyen recursos públicos Recursos públicos Nivel de servicio contratado? Si Retribución ($) N o Deducción ($) Niveles de servicio y estándares de calidad definidos por la CRA

10 APP APP con CON recursos RECURSOS públicos PÚBLICOS Manejo de recursos Idea conceptual del proyecto 1 Estructuración técnica, legal y financiera 2 Cofinanciación Nación MVCT Cofinanciación Nación DNP 3 Procedimiento de viabilización 4 Análisis de riesgos (Min. Hacienda) Sin Cofinanciación Nación Entidad designada por M/cipio + Justificación modalidad contratación Sin Cofinanciación Nación Entidad designada por M/cipio 5 Apertura del proceso de licitación APP 6 Obra publica Apertura del proceso de licitación de obra APP Solicitud aval fiscal y aprobación de vigencias futuras. Precalificación ( SMLMV) Verificación ESP o contrato de operación con ESP Contrato APP Definición estándares de calidad y niveles de servicio

11 Experiencia internacional APP con APP recursos vs Obra públicos Manejo de recursos Pública EXPERIENCIA INTERNACIONAL EN APP Instrumento de APP reduce los sobrecostos en los proyectos País % Sobre costos OPT APP Reino Unido - ONA 73% 22% Australia - Allen Consulting 35% 12% México. Minhda 33% 18% Canadá: no se presentaron sobrecostos en proyectos de APP (muestra: 19 proyectos). Australia: el 90% de los proyectos de APP fueron entregados a tiempo (muestra: 19 proyectos). Número de proyectos APP APSB Fuente: Elaboración propia con base en Guía de Referencia para APPs del Banco Mundial y PPIAF. Datos tomados de Guía de APP, DNP.

12 Antecedentes Experiencia internacional Proyecto APP Acueducto con APP recursos vs Obra Santa públicos Manejo de recursos Pública Marta Diagnóstico Santa Marta: Afectaciones por sequía en las fuentes de abastecimiento Problemas de continuidad. Las pérdidas ascienden al 48% del agua tratada. Cobertura de acueducto: 90% Micromedición: 73% Cobertura de alcantarillado: 76% Operador actual con contrato hasta abril de Es de interés de la Alcaldía de Santa Marta estructurar un proyecto APP que permita prestar los servicios de acueducto y alcantarillado bajo estándares internacionales. ANTECEDENTES PROYECTO SANTA MARTA

13 Experiencia internacional APP Manejo con APP de recursos vs recursos Obra Contenido públicos Pública PROCESO PROYECTO APP SANTA MARTA O antes dependiendo de los insumos técnicos y recomendaciones Marzo 2015 Marzo 2015 Octubre 2015 Septiembre 2016 Marzo 2017 TdR Estudio Mercado Contratación Estructuración Fin Estructuración Adjudicación El DNP publicó el aviso de manifestación de expresiones de interés entre el 19 de Junio de y el 6 de Julio de Se recibieron 41 manifestaciones de interés de las cuales el 12 de Agosto se público la lista corta con 6 firmas 1. ARUP COLOMBIA S.A.S.: APP PTAR Bandar Lampung Vietnam 2. KPMG ADVISORY SERVICES LTDA. - AECOM TECHNICAL SERVICES, INC: Changi Newater Plant II - Egipto 3. CURRIE & BROWN: Central de Aguas Residuales de Budapest. 4. CASTALIA: APP para SACMEX, Servicio de Agua Potable para Ciudad de México 5. WSP CANADA INC SUCURSAL COLOMBIA y BONUS BANCA DE INVERSION S.A.S.: Lorne Park Water Treatment Plant Capacity Expansion Canada. 6. IDOM Y NORTON ROSE FULBRIGHT COLOMBIA: Servicios de agua y saneamiento para el Distrito VIII en México Tijuana.

14 Experiencia internacional APP Manejo con APP de recursos vs recursos Obra Contenido públicos Pública FASES PROYECTO APP SANTA MARTA Justificación Gerencial (Esquema institucional, información, capacidades) Fase I: Esquema APP y Estructuración Justificación Estratégica (MGA, indicadores, niveles de servicio, estándares, deducciones) Justificación Económica (Posibles soluciones técnicas, servicios a suministrar por el privado, esquema operativo, Análisis Costo-Eficiencia, Valor por dinero Justificación Financiera (Asequibilidad del proyecto para Alcaldía, Fuentes de financiamiento, estrategias de recursos, modelo financiero) Justificación Legal (Viabilidad legal, propuesta esquema jurídico, propuesta de riesgos y su distribución, minutas de contratos*, pliegos licitación) *Contrato de APP, Contrato de administración de recursos.

15 Experiencia Fases internacional APP Proyecto Manejo con APP de recursos APP vs recursos Obra Santa Contenido públicos Pública Marta FASES PROYECTO APP SANTA MARTA Alcaldía NO SI Aprobaciones GN y/o ET para proceso contractual Fase II: Divulgación, ejecución y acompaña miento Promoción de licitación Identificación de inversionistas potenciales Apoyo a la Alcaldía en proceso de licitación, adjudicación y de legalización del contrato de Vinculación Privado Diseño y/o Construcción O y M

16 OBJETIVOS APP SANTA MARTA Antecedentes Experiencia internacional Proyecto Manejo Acueducto APP de vs recursos Obra Santa Pública Marta 2 Objetivo: Estructurar técnica, legal y financieramente un proyecto de APP que incluya: Diseño, construcción, operación y mantenimiento de los sistemas de acueducto y alcantarillado. Mejorar la cobertura y calidad del manejo de aguas residuales que se producen en esta ciudad. Abastecimiento de agua potable e incrementar la cobertura y calidad de este servicio en la ciudad de Santa Marta. Captación Río Piedras Verano Fuente: Alcaldía

17 RESULTADOS ESPERADOS Aumento de Cobertura de Acueducto y Alcantarillado Agua potable las 24 horas del día. Disminución de la vulnerabilidad del sistema Disminución pérdidas del sistema Remunerar infraestructura sólo en operación Operación y mantenimiento Indicadores Contractuales Fuente: SSPD

18 Sirly Castro T. Tel. (571) Calle 26 No Bogotá, Colombia