INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES DE QUINTANA ROO CURSO:

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1 INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES DE QUINTANA ROO CURSO: LINEAMIENTOS TÉCNICOS GENERALES PARA LA PUBLICACIÓN, HOMOLOGACIÓN Y ESTANDARIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN DE LAS OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA QUE DEBEN DIFUNDIR LOS SUJETOS OBLIGADOS EN LOS PORTALES DE INTERNET Y EN LA PLATAFORMA NACIONAL DE TRANSPARENCIA.

2 Objetivo El participara identificara los criterios mínimos, tanto de contenido como de forma, que los Sujetos Obligados deberán tomar en consideración al preparar la información que publicarán para cumplir con sus obligaciones de transparencia otorgadas por la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Quintana Roo.

3 Importancia de las Obligaciones de Transparencia

4 Objetivo compartido Artículo 6 El derecho a la información será garantizado por el Estado. Órganos garantes Sociedad Sujetos obligados A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, se regirán por los siguientes principios y bases: Párrafo reformado (para quedar como apartado A) DOF I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos que fijen las leyes Fracción reformada DOF

5 Pasado / Presente / Futuro Repositorio

6 Mayor demanda de información En la era de la Sociedad de la Información y del Conocimiento la demanda de información se incrementa Necesario elevar la calidad de la publicación de las obligaciones de transparencia Sociedad mejor enterados

7 Objetivos de los Lineamientos Técnicos Generales

8 Propósitos de los LTG Regulan forma, términos, plazos (políticas) y formatos para la información prescrita: Titulo Quinto de la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública (LGTAIP). Título Sexto de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información para el Estado de Quintana Roo (LTAIPQROO). Homologan y estandarizan la organización, difusión y actualización de la información derivada de las obligaciones de transparencia de los SO. Elementos clave: Criterios sustantivos Criterios adjetivos y Formatos

9 Para qué sirven los LTG? Útiles para promover la confiabilidad de la información porque establecen: Congruencia entre diferentes artículos y fracciones Periodos de actualización y conservación Estructura de contenido, calidad y formato con la que debe cumplir la información Son la base de la estructura de datos del Sistema de Portales de Transparencia de la PNT Además: Establecen las acciones para construir la versión definitiva de las Tablas de aplicabilidad (artículo 92 LTAIPQROO)

10 Lineamientos Técnicos Generales: Estructura y Una vez que sean aprobados los Lineamientos, la información que se publique en los portales de Internet deberá partir del 5 de mayo de Ejemplo Publicados en el DOF el 4 de mayo del 2016 Entrada en vigor el 5 de mayo del 2016

11 Estructura de los LTG Ejemplo: Art. 91, Fracc. I Fracción I. El marco normativo aplicable al sujeto obligado, en el que deberá incluirse leyes, códigos, reglamentos, decretos de creación, manuales administrativos, reglas de operación, criterios, políticas, entre otros; Los sujetos obligados deberán publicar un listado con la normatividad que emplean para el ejercicio de sus funciones. Cada norma deberá estar categorizada y contener un hipervínculo al documento correspondiente. De existir normatividad que de ser publicada vulneraría el ejercicio de atribuciones relevantes de determinados sujetos obligados, éstos integrarán a su listado las versiones públicas de tales documentos aclarando a las personas que consulten la información de esta fracción, mediante leyenda fundamentada, motivada y actualizada al periodo que corresponda, las razones por las cuales se incluye un documento con la característica de versión pública. Los sujetos obligados bajo ese supuesto considerarán lo establecido en las disposiciones generales de los Lineamientos respecto de las versiones públicas. Párrafo explicativo: amplía y detallada el tema de la fracción

12 Estructura de los LTG Ejemplo: Art. 91, Fracc. I Periodo de actualización: trimestral Cuando se decrete, reforme, adicione, derogue o abrogue cualquier norma aplicable al sujeto obligado, la información deberá publicarse y/o actualizarse en un plazo no mayor a 15 días hábiles a partir de su publicación en Diario Oficial de la Federación (DOF), Periódico o Gaceta Oficial, o acuerdo de aprobación en el caso de normas publicadas por medios distintos, como el sitio de Internet Conservar en el sitio de Internet: información vigente Cada cuándo se actualiza la información? Por cuánto tiempo se conserva publicada en el portal de Internet y la PNT? Aplica a: todos los sujetos obligados Cuáles SO deben publicar la información? Ej.: Poder Judicial de la Federación y de las entidades federativas. (Ver Tabla aplicabilidad)

13 Estructura de los LTG Criterios Detallan los elementos mínimos de contenido, confiabilidad, actualización y formato que debe cumplir la información que publicarán los sujetos obligados en sus portales de transparencia institucionales y en la Plataforma Nacional, en cumplimiento a las obligaciones de transparencia. Los criterios y formatos harán posible homologar la organización y visualización de la información pública para, de este modo, garantizar y facilitar a la sociedad el acceso a la información pública.

14 Estructura de los LTG Ejemplo: Art. 91, Fracc. I Criterios sustantivos de contenido Criterio 1 Tipo de normatividad (Incluir catálogo: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos / Tratados internacionales / Constitución Política de la entidad federativa o Estatuto de gobierno del Distrito Federal / Leyes: generales, federales y locales / Códigos / Reglamentos / Decreto de creación / Manuales administrativos, de integración, organizacionales / Reglas de operación / Criterios / Políticas / Otros documentos normativos: normas, bandos, resoluciones, lineamientos circulares, acuerdos, convenios, contratos, estatutos sindicales, estatutos universitarios, estatutos de personas morales, memorandos de entendimiento, entre otros aplicables al sujeto obligado de conformidad con sus facultades y atribuciones) Criterio 2 Criterio 3 Denominación de la norma que se reporta Fecha de publicación en el DOF u otro medio oficial o institucional expresada en el formato día/mes/año (por ej. 31/Marzo/2016). Para el caso de Otros documentos normativos se incluirá la fecha de publicación y/o fecha de firma o aprobación y en el caso de Tratados Internacionales se registrará la fecha de publicación y/o fecha de ratificación Permiten identificar los datos que componen los diferentes tipos de información que debe estar publicada en el portal de internet de los SO y en la PNT Criterio 4 Criterio 5 Fecha de última modificación, en su caso, expresada en el formato día/mes/año (por ej. 31/Marzo/2016) Hipervínculo al documento completo de cada norma

15 Criterios adjetivos de actualización Estructura de los LTG Ejemplo: Art. 91, Fracc. I Criterio 6 Periodo de actualización de la información: trimestral. Cuando se decrete, reforme, adicione, derogue o abrogue cualquier norma aplicable al sujeto obligado, la información deberá publicarse y/o actualizarse en un plazo no mayor a 15 días hábiles a partir de su publicación y/o aprobación en el medio oficial que corresponda Criterio 7 La información publicada deberá estar actualizada al periodo que corresponde, de acuerdo con la Tabla de actualización y conservación de la información Permiten determinar si la información que está publicada en el portal de internet de los SO y en la PNT cumple con los periodos de actualización respectivos. Criterio 8 Conservar en el sitio de Internet y a través de la Plataforma Nacional la información vigente, de acuerdo con la Tabla de actualización y conservación de la información

16 Estructura de los LTG Ejemplo: Art. 91, Fracc. I Criterios adjetivos de confiabilidad Criterio 9 Área(s) o unidad(es) administrativa(s) que genera(n) o posee(n) la información respectiva y son responsables de publicarla y actualizarla Criterio 10 Fecha de actualización de la información publicada con el formato día/mes/año (por ej. 31/Marzo/2016) Criterio 11 Fecha de validación de la información publicada con el formato día/mes/año (por ej. 31/Marzo/2016) Permiten identificar si la información que está publicada en el portal de Internet de los SO y en la PNT cumple con atributos que permiten confiar en que la información es verificable.

17 Estructura de los LTG Ejemplo: Art. 91, Fracc. I Criterios adjetivos de formato Criterio 12 La información publicada se organiza mediante el formato 1, en el que se incluyen todos los campos especificados en los criterios sustantivos de contenido Criterio 13 El soporte de la información permite su reutilización Permiten identificar que la información publicada en el portal de Internet de los SO y en la PNT se encuentra organizada y sistematizada mediante los formatos correspondientes y que el soporte de la misma permita su reutilización.

18 Estructura de los LTG Ejemplo: Art. 91, fracc. I Formato 1_Art_91_Fr_I Normatividad aplicable a <<sujeto obligado>> Tipo de normatividad (Incluir catálogo: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos / Tratados internacionales / Constitución Política de la entidad federativa o Estatuto de gobierno del Distrito Federal / Leyes: generales, federales y locales / Códigos / Reglamentos / Decreto de creación / Manuales administrativos, de integración, organizacionales / Reglas de operación / Criterios / Políticas / Otros documentos normativos: normas, bandos, resoluciones, lineamientos circulares, acuerdos, convenios, contratos, estatutos sindicales, estatutos universitarios, estatutos de personas morales, memorandos de entendimiento, entre otros aplicables al sujeto obligado de conformidad con sus facultades y atribuciones) Denominación de la norma Fecha de publicación en DOF u otro medio oficial o institucional. Fecha de última modificación, en su caso Hipervínculo al documento de la norma Periodo de actualización de la información: trimestral. En su caso, 15 días hábiles después de alguna modificación Fecha de actualización: día/mes/año Fecha de validación: día/mes/año Área(s) o unidad(es) administrativa(s) que genera(n) o posee(n) la información: Formato Fracc. I LTG

19 Estructura de los LTG Ejemplo: Art. 91, fracc. I Todos los formatos incluirán los campos año y notas Criterios sustantivos de contenido Criterio 1 Tipo de normatividad Criterio 2 Denominación de la norma Criterio 3 Fecha de publicación en el DOF Criterio 4 Fecha de última modificación Criterio 5 Hipervínculo al documento completo de cada norma Criterios adjetivos de confiabilidad Criterio 9 Área(s) o unidad(es) administrativa(s) Criterio 10 Fecha de actualización de la información Criterio 11 Fecha de validación de la información

20 Disposiciones Generales LTG

21 Distribución de competencias y responsabilidades Unidades administrativas y/o áreas de los SO: Responsables últimas de identificar, registrar, publicar, actualizar y validar la información que generen o poseen en ejercicio de sus facultades, competencias y funciones. Unidad de Transparencia: Responsable de recabar y supervisar que la información que publiquen las unidades administrativas cumpla con los criterios establecidos en los Lineamientos Técnicos Generales.

22 Información veraz y actualizada La información que se difunda en portales de Internet y en la PNT guardará estricta correspondencia y coherencia con documentos y expedientes en los que conste el ejercicio de facultades. Actualizar la información por lo menos cada tres meses salvo que otra normatividad establezca un plazo distinto (Art. 85 LTAIPQROO) Dentro de los 30 días naturales siguientes al cierre del período que corresponda salvo las excepciones establecidas en los LTG.

23 Información de acceso restringido Cuando la información se deba reservar, se publicará una leyenda con el fundamento legal que especifique que la información se encuentra clasificada (de conformidad con el Titulo Séptimo de la LTAIPQROO). Se elaborará versión pública de los documentos que contengan información reservada o confidencial (art. 126, fr. III). El Comité de Transparencia aprobará las versiones públicas que se requieran

24 Verificación diagnóstica y ajustes de LTG Transcurrido el periodo de incorporación de información a los portales de Internet y a la PNT, el Instituto realizarán una primera verificación Nota: Esta verificación no tendrá efectos vinculantes con lo establecido en el Art. 109 y 110 del Capítulo V de la LTAIPQROO. Objetivo: Detectar las áreas de oportunidad de cada SO para dar cumplimiento a las OT, así como para realizar posibles ajustes y modificaciones a los Lineamientos durante el primer trimestre de 2017 por parte del SNT. Tercero Transitorio LTG

25 Adecuación a su marco normativo A partir de la entrada en vigor de los LTG (Décimo Transitorio), los Sujetos Obligados contarán con 180 días naturales para realizar las adecuaciones a sus Reglamentos Interiores y normatividad en materia de transparencia que así lo requiera. (31 de octubre 2016) No menos importante: Atender lo dispuesto en los Lineamientos para la implementación y Operación de la PNT.

26 Obligaciones de Transparencia comunes y específicas

27 Obligaciones de transparencia comunes Artículo 91 (Aplicable a todos los SO) I. Marco normativo II. Estructura orgánica III. Facultades de cada Área IV. Metas y objetivos V. Indicadores interés público VI. Indicadores de resultados VII. Directorio VIII. Remuneración servidores públicos IX. Gastos de representación y viáticos X. Total de plazas (base y confianza) XI. Contrataciones honorarios XII. Declaraciones patrimoniales XIII. Datos de Unidad de Transparencia XIV. Concursos para ocupar cargos XV. Programas sociales XVII. XVIII. XIX. XX. XXI. XXII. XXIII. XXIV. XXV. XXVI. XXVII. XXVIII. XXIX. Datos curriculares Funcionarios sancionados Servicios Trámites Presupuesto e informes trimestrales Deuda pública Comunicación social y publicidad Resultados de auditorías Dictámenes estados financieros Personas físicas o morales a quienes se asigne recursos públicos Concesiones, contratos, convenios, permisos, licencias o autorizaciones otorgados Procedimientos de adjudicación directa, invitación restringida y licitaciones Informes XVI. Relaciones laborales y recursos públicos a sindicatos XXX. Estadísticas generadas

28 Obligaciones de transparencia comunes Artículo 91 (Aplicable a todos los SO) XXXI. XXXII. XXXIII. XXXIV. XXXV. XXXVI. XXXVII. XXXVIII. XXXIX. XL. Informes de avances y documentos financieros Padrón proveedores y contratistas Convenios con sectores social y privado Inventario de bienes Recomendaciones y su atención en materia de derechos humanos Resoluciones y laudos de juicios Mecanismos de participación ciudadana Programas ofrecidos Actas y resoluciones del Comité de Transparencia Evaluaciones y encuestas a programas financiados con recursos públicos XLI. Estudios pagados con recursos públicos XLII. Pagos a jubilados y pensionados XLIII. Ingresos totales del sujeto obligado XLIV. Donaciones en dinero o en especie XLV. Instrumentos de archivos XLVI. Actas de las sesiones, opiniones y recomendaciones de los consejos consultivos XLVII. Solicitudes a empresas concesionarias para intervención de comunicaciones privadas, y la localización geográfica XLVIII. Nombres con fotografía de los inspectores, visitadores o supervisores por áreas. XLIX. Mecanismo de presentación directa de peticiones, opiniones, quejas, denuncias, o sugerencias L. Otra información útil o relevante

29 Obligaciones de transparencia comunes y especificas por tipo de S.O Sujeto obligado Ejecutivo y municipios OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA LEY ESTATAL Comunes Específicas Artículo Fracción Total Artículo Fracción Inciso Inst. Educ. Sup. Aut. 98 (I - IX) 9 Partidos Políticos 91 (I - L) I-XXX I (a-p) y II (a y b) Total 16 Ejecutivo Estatal 18 Mpios. Legislativo 94 I-XVIII 18 Judicial 96 I VII 7 Autónomos 97 I-IV 4 Fondos y Fideicomisos 100 I-VIII 8 Autoridades Administrativas y Jurisdiccionales en Materia Laboral 101 I - VIII 8 Sindicatos 102 I - IV 4 Personas Físicas o Morales 104 y 105 I-III 3

30 Obligaciones de transparencia comunes. Art. 92 Los Sujetos Obligados deberán informar al Instituto y verificar que se publiquen en la Plataforma Nacional, cuáles son los rubros que son aplicables a sus portales de Internet, con el objeto de que éstos verifiquen y aprueben, de forma fundada y motivada, la relación de fracciones aplicables a cada sujeto obligado.

31 Tabla de aplicabilidad SO informan al Instituto la relación de fracciones que les aplican y, en su caso, de forma fundamentada y motivada, las que no les aplican. Una vez verificada y aprobada su Tabla de aplicabilidad por el Instituto, los SO la difundirán en sus portales de Internet y en la PNT. Quinto Transitorio de los LTG Artículo 92 de la LTAIPQROO Fecha límite: Los SO deben remitir al Instituto su tabla a más tardar 30 días hábiles después de la entrada en vigor de los Lineamientos. Quinto Transitorio de la LTG.

32 Ejemplo de Tabla de aplicabilidad OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA COMUNES DE LOS SUJETOS OBLIGADOS ARTÍCULO 91 DE LA LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO DE QUINTANA ROO ORDEN DE GOBIERNO ORGANISMO SUJETO OBLIGADO ARTÍCULO FRACCIÓN INCISO APLICA ESTATAL ÓRGANOS AUTÓNOMOS INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN Y PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES NO APLICA FUNDAMENTO LEGAL SI NO APLICA ÁREA(S) O UNIDAD(ES) ADMINISTRATIVAS(S) QUE GENERA(N) O POSEE(N) LA INFORMACIÓN 91 I MARCO NORMATIVO N/A X DIRECCIÓN JURÍDICA 91 II ESTRUCTURA ORGÁNICA N/A X DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA 91 III FACULTADES DE CADA AREA N/A X SECRETARIA EJECUTIVA 91 IV METAS Y OBJETIVOS N/A X DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN 91 V INDICADORES INTERÉS PÚBLICO N/A X DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN 91 VI INDICADORES DE RESULTADO N/A X DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN 91 VII 91 XIV DIRECTORIO DE SERVIDORES PÚBLICOS CONCURSOS PARA OCUPAR CARGOS N/A X DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA N/A De conformidad a las atribuciones establecidas en el artículo 29 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Quintana Roo, el IDAIP no genera esta información.

33 Muchas gracias por su atención Av. Othón P. Blanco entre Cozumel y Josefa Ortiz de Domínguez No. 66, Col. Barrio Bravo, C.P , Chetumal, Quintana Roo Tel: 01(983)