LEGISLACIÓN Y DERECHOS INDÍGENAS EN MÉXICO

Transcripción

1 LEGISLACIÓN Y DERECHOS INDÍGENAS EN MÉXICO

2 H. CÁMARA DE DIPUTADOS LXI LEGISLATURA Mesa Directiva Presidente Dip. Francisco Javier Ramírez Acuña Vicepresidentes Dip. J. Francisco Javier Salazar Sáenz Dip. Felipe Solís Acero Dip. José de Jesús Zambrano Grijalva Secretarios Dip. María Dolores del Río Sánchez Dip. José Gerardo Rodolfo Fernández Noroña Dip. Georgina Trujillo Zentella Dip. Jaime Arturo Vázquez Aguilar Dip. Balfre Vargas Cortez Dip. María Teresa Rosaura Ochoa Dip. Carlos Samuel Moreno Terán

3 Legislación y derechos indígenas en México Colección Legislación y Desarrollo Rural

4 Cuerpo Administrativo de la H. Cámara de Diputados Dr. Guillermo Haro Bélchez Secretario General Lic. Emilio Suárez Licona Secretario de Servicios Parlamentarios Ing. Ramón Zamanillo Pérez Secretario de Servicios Administrativos y Financieros Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria H. Cámara de Diputados, LXI Legislatura Dr. José Sergio Barrales Domínguez Director General Integrantes Dr. Héctor Robles Berlanga, Lic. Hugo Mariaca Torres Mtra. Patricia Aguilar Méndez, Lic. Alejandro Castillo Barajas C.P. Enrique Durán Montes de Oca, Ing. Publio Rábago Riquer Mtra. Gabriela Rangel Faz, Mtra. G. Margarita Álvarez López MVZ. Juan Ponce Salazar, Mtro. Francisco López Bárcenas Mtro. Luis Cruz Nieva, Mtro. Samuel Peña Garza Ing. Ricardo González Cárabes, Ing. Jesús Guzmán Flores Lic. Carlos Menéndez Gámiz, Mtra. Liza Covantes Torres Lic. Mario Hernández González, Lic. Jaime Salvador Trejo Monroy Ing. Alejandro Cancino y León, Mtra. Jazmín Barajas Santinelli Mtra. Altynai Arias Hernández, Mtro. Francisco Solorza Luna Mtra. Violeta Núñez Rodríguez, Lic. Verónica Lira López Lic. Gilda Rojano Montelongo, Irma Leticia Valera Jaso Lic. Ricardo López Núñez, Patricia Álvarez Macedo Marco Antonio Blancarte Rosas, Leticia Pacheco Belmar, Leticia Ramírez Adame, Alicia Salazar Cruz Beatriz Sánchez Hernández, Araceli Martínez Ameca Jesús Cardoso Ramírez, Florencio Zamorano Torres

5 Legislación y derechos indígenas en México Francisco López Bárcenas Colección Legislación y Desarrollo Rural Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria Cámara de Diputados, LXI Legislatura México, 2009

6 Legislación y derechos indígenas en México Francisco López Bárcenas Coordinador de la colección: Francisco López Bárcenas Primera edición, Centro de Orientación y Asesoría a Pueblos Indígenas AC, México, 2001 Segunda edición, CEDRSSA, H. Cámara de Diputados, México, 2005 Tercera edición, CEDRSSA, H. Cámara de Diputados, México, 2009 DR Centro de Estudios para el Desarrollo Rural Sustentable y la Soberanía Alimentaria, Cedrssa H. Cámara de Diputados, LXI Legislatura, Congreso de la Unión ISBN: Edición: mc editores Portada: fotografía de Francisco López Bárcenas Diseño de cubierta: Miguel Ángel Leyva R. Las opiniones y conclusiones de los ensayos son responsabilidad exclusiva de su autor y no necesariamente coinciden con las del CEDRSSA. Impreso en México / Printed in Mexico

7 Índice Prólogo 13 Historia de los derechos indígenas en México 23 Los indígenas en las primeras constituciones nacionales 24 Los pueblos indígenas durante el siglo XIX 27 Los derechos indígenas en la época Posrevolucionaria 44 Los derechos indígenas en la Constitución federal 49 El carácter indivisible de la nación 51 Prohibición de la discriminación 52 Los sujetos de derechos 53 Remisión a los estados del reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas 57 Los derechos indígenas reconocidos 60 Remisión a los estados de la reglamentación 72 Reforma institucional 73 Lineamientos de políticas públicas 74 Medidas transitorias 78 Palabras finales 79

8 Los derechos indígenas en la legislación internacional 81 El sistema jurídico internacional 81 Las fuentes del derecho internacional 82 La validez del derecho internacional al interior del Estado mexicano 85 Los pactos de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales 91 El Convenio 169: los sujetos y los derechos 94 El Convenio sobre Diversidad Biológica y los derechos de los pueblos indígenas 105 Problemas para la aplicación del derecho internacional 108 Las antinomias jurídicas y los métodos de resolución 113 Los derechos indígenas en la legislación federal 117 El federalismo y los derechos indígenas 117 Derecho al desarrollo 120 Legislación sobre tierras y recursos naturales 125 Legislación sobre derechos culturales 133 Acceso a la justicia 136 La institucionalidad estatal y los derechos indígenas 140 Palabras finales 148 Los derechos indígenas en las legislaciones estatales 151 Las facultades de los estados y los derechos indígenas 152 Constituciones con reformas anteriores a los Acuerdos de San Andrés 153 Constituciones con reformas posteriores a los Acuerdos de San Andrés 161 Constituciones con reformas posteriores a la reforma de Palabras finales 179 Conclusiones 181

9 Legislación Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 191 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 193 Pactos y convenios internacionales 199 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos 201 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales 203 Convenio 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes 205 Convenio sobre la Diversidad Biológica 221 Legislación federal y derechos indígenas en México 223 Planeación 225 Ley de Planeación 227 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria 231 Desarrollo 233 Ley General de Desarrollo Social 235 Ley de Desarrollo Rural Sustentable 237 Salud 243 Ley General de Salud 245 Derechos sobre recursos naturales 251 Ley Agraria 253 Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente 255 Ley de Desarrollo Forestal y Sustentable 263 Ley Minera 271 Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables 273 Derechos culturales 275 Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas 277 Ley General de Educación 281 Ley Federal de Derechos de Autor 283 Acceso a la justicia en materia civil 285 Código Federal de Procedimientos Civiles 287

10 Acceso a la justicia en materia penal 289 Código Penal Federal 291 Código Federal de Procedimientos Penales 293 Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura 295 Prevención de la discriminación 297 Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación 299 Instituciones indigenistas 301 Ley de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indigenas 303 Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas 313 Ley del Instituto Mexicano de la Juventud 321 Reglamento Interior de la Secretaría de Educación Pública 323 Reglamento Interior de los Tribunales Agrarios 327 Reglamento Interior de la Procuraduría Agraria 329 Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República 331 Acuerdo número A/067/ Legislaciones estatales 343 Ley de Derechos y Cultura Indígena del Estado de Baja California 345 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Campeche 357 Ley Organica del Poder Judicial del Estado de Campeche 359 Código de Procedimientos Civiles del Estado de Campeche 363 Código de Procedimientos Penales del Estado 365 Ley de Educación del Estado de Campeche 369 Ley de Derechos, Cultura y Organización de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Campeche 371 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas 385 Código Civil para el Estado de Chiapas 387 Codigo de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Chiapas 389 Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Chiapas 395 Código de Procedimientos Penales para el Estado de Chiapas 397

11 Código de Atención a la Familia y Grupos Vulnerables para el Estado Libre y Soberano de Chiapas 401 Código de Organización del Poder Judicial del Estado de Chiapas 405 Ley de Derechos y Cultura Indígenas del Estado de Chiapas 413 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua 425 Constitución Política del Estado de Durango 427 Ley de Educación del Estado de Durango 431 Código de Procedimientos Penales del Estado de Durango 435 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Guerrero 439 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Hidalgo 441 Constitución Política del Libre y Soberano Estado de Jalisco 443 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México 449 Ley de Derechos y Cultura Indígena del Estado de México 451 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Michoacán 471 Ley de Justicia Comunal del Estado de Michoacán de Ocampo 473 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Morelos 479 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Nayarit 483 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca 485 Código de Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca 491 Ley Municipal para el Estado de Oaxaca 495 Ley Estatal de Educación 499 Ley Orgánica de la Junta de Conciliación Agraria 507 Código Penal para el Estado Libre y Soberano de Oaxaca 513 Código Procesal Penal para el Estado de Oaxaca 515 Ley Orgánica de la Procuraduría para la Defensa del Indígena 519 Ley del Instituto Oaxaqueño de las Culturas 535 Ley que crea la Coorporación Oaxaqueña de Radio y Televisión 537 Ley Estatal de Salud 539 Ley para el Fomento y Desarrollo Integral de la Cafeticultura en el Estado De Oaxaca 541 Ley que crea el Instituto Estatal de Desarrollo Municipal 543

12 Ley de Derechos de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Oaxaca 545 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla 563 Código Electoral de Puebla 567 Código de Procedimientos Civiles para el Estado Libre y Soberano de Puebla 569 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Querétaro 579 Ley de Derechos y Cultura de los Pueblos y Comunidades Indígenas del Estado de Querétaro 581 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Quintana Roo 599 Ley de Derechos, Cultura y Organización Indigena del Estado de Quintana Roo 601 Ley de Justicia Indígena del Estado de Quintana Roo 613 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí 621 Ley Reglamentaria del artículo 9 de la Constitución Política del Estado, sobre Derechos y Cultura Indígenas 627 Constitución Política del Estado de Sinaloa 643 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Sonora 645 Código Electoral para el Estado de Sonora 647 Ley de Protección, Fomento y Desarrollo a la Cultura Indígena para el Estado de Tlaxcala 649 Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz 663 Constitución Política del Estado de Yucatán 665 Legislación del Distrito Federal 671 Ley Organica de la Administración Pública del Distrito Federal 673 Reglamento Interior de la Administracion Pública del Distrito Federal 675 Código Penal para el Distrito Federal 677 Código de Procedimientos Penales para el Distrito Federal 679 Ley de Fomento para el Desarrollo Económico del Distrito Federal 685 Bibliografía 687