Documento de información: Programa de Acción Protección del Clima 2020

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1 04 de diciembre 2015 Documento de información: Programa de Acción Protección del Clima 2020 El Gabinete Federal aprobó el 3 de diciembre de 2014 el Programa de Acción Protección del Clima El programa contiene medidas que deberán ser implementadas hasta 2020, a efectos de lograr el objetivo alemán de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en por lo menos un 40 por ciento en comparación con La situación de partida Alemania se comprometió en 2007 a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) hasta el 2020 en un 40 por ciento en comparación con En 1990, las emisiones eran de unas toneladas de equivalentes de CO2 (CO2e). El objetivo para 2020 es por lo tanto de 750 millones de toneladas. De acuerdo con estimaciones actuales, Alemania emitió en 2013 unos 950 millones de toneladas de equivalentes de CO2, lo que corresponde a una reducción del 23,8 por ciento. Más reducciones se lograrán hasta 2020 con las medidas ya aprobadas antes de En proyecciones actuales se parte de que con las medidas hasta ahora aprobadas e implementadas se podrá alcanzar hasta 2020 una reducción de los GEI de aproximadamente 33 a 34 por ciento, con un margen de inseguridad de +/- 1 por ciento. De ello se deriva para la brecha de protección climática un corredor de 5 a 8 puntos porcentuales. Para cerrar esa brecha son necesarios considerables esfuerzos complementarios. El programa El Programa de Acción tiene nueve componentes. El programa indica cuánto debe aportar cada componente para cerrar la brecha, en tanto sea posible una cuantificación. En total, el Programa de Acción llevará a una reducción de unos 62 a 78 millones de toneladas de equivalentes de CO2 en 2020 en comparación con la proyección actual para A ello se agrega una reducción de 3 a 4 millones de toneladas como efecto de medidas blandas y generales, de tal forma que el programa puede llevar a una reducción total de 82 millones de toneladas. A efectos de evitar duplicaciones, en la estimación de los efectos de reducción en los sectores fueron tenidas en cuenta eventuales superposiciones en los efectos de varias medidas. También debe tenerse en cuenta que existen medidas de difícil cuantificación, pero que igualmente realizan un considerable aporte, por ejemplo, el asesoramiento y la información de los consumidores. El Programa de Acción Protección del Clima 2020 incluye todos los sectores de emisión de conformidad con el principio de fuente. Describe para cada sector la situación de partida, bosqueja luego las medidas y menciona, en tanto posible, su esperado aporte a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

2 Las medidas Cuadro de conjunto Medidas políticas centrales Plan Nacional de Acción Eficiencia Energética (NAPE) (sin medidas en el sector del transporte) Estrategia Construcción y Viviendas de Bajo Impacto Climático (incl. medidas NAPE específicas para edificios) Medidas en el sector Transporte Reducción de emisiones no relacionas con le energía en los sectores: Industria, pymes y residuos Agricultura Reforma del comercio de derechos de emisión Otras medidas, especialmente en el sector Energía TOTAL: Aporte a la reducción de las emisiones de GEI (en millones de t de CO2e) Aprox mill. de t (incl. eficiencia energética en edificios) Total aprox. 5,7 10 de t (de estas 1,5 a 4,7 mill. de t adicionales a NAPE) Aprox. 7 a 10 mill. de t 3-7,7 mill. de t 3,6 mill. de t Depende de las decisiones a nivel de la UE 22 mill. de t Mio. t Brecha de protección del clima: 5 a 8 puntos porcentuales 62,5 a 100 mill. de t de equivalentes de CO 2. Componente 1: Plan Nacional de Acción Eficiencia Energética (NAPE) El Plan Nacional de Acción Eficiencia Energética (NAPE), aprobado también el 3 de diciembre por el Gabinete Federal, tiene como objetivo el aumento de la eficiencia energética en el área de los edificios, el ahorro de energía como modelo de réditos y negocios y el fomento de la responsabilidad propia en relación con la eficiencia energética. El Gobierno Federal creará un modelo de licitaciones competitivo en el área de la eficiencia energética, desarrollará programas de eficiencia energética ya existentes y creará redes de eficiencia energética. Numerosas medidas tienen como objetivo llevar a que el aumento de la eficiencia energética reduzca las emisiones de GEI en otros 25 a 30 millones de toneladas de equivalentes de CO2. Componente 2: Estrategia Construcción y Viviendas de Bajo Impacto Climático El objetivo de que prácticamente la totalidad de los edificios sean climáticamente neutrales hasta 2050 exige que ya hoy se tomen las medidas correctas. La estrategia Construcción y Viviendas de Bajo Impacto Climático combina la estrategia de eficiencia energética para edificios bosquejada en el NAPE con más vastas medidas de protección del clima. Ejemplos de medidas concretas son la ampliación del apoyo a enfoques barriales para la renovación energética y a proyectos comunales de protección del clima. En el marco de la estrategia Construcción y Viviendas de Bajo Impacto Ambiental son tratadas, en cooperación con la Asociación para Construcción y Viviendas Asequibles, Página 2 de 5

3 también cuestiones de relevancia general, como las de la vivienda, el desarrollo urbano, el desarrollo de asentamientos en áreas rurales y los desafíos del cambio demográfico. El Gobierno Federal es consciente en este contexto que una construcción de bajo impacto ambiental solo puede llevarse a la práctica si las viviendas continúan siendo asequibles para los grupos de ingresos medios y bajos. En ese marco, aspectos culturales y sociales, tales como las características específicas de las aldeas, las ciudades y los barrios, así como sus infraestructuras como unidad con identidad propia y desafíos específicos, serán incluidos en los análisis para la Construcción y Viviendas de Bajo Impacto Ambiental. Componente 3: Medidas de protección del clima en el sector del transporte Se prevé que las medidas planeadas en el sector del transporte aporten al cierre de la brecha de 7 a 10 millones de toneladas de equivalentes de CO2. Con las medidas en el sector del transporte, el Gobierno Federal persigue además para ese sector los siguientes objetivos del Plan Energético: ahorrar aproximadamente el 10 por ciento del consumo final de energía en el transporte hasta el año 2020 y aproximadamente un 40 por ciento hasta el 2050 (año base: 2005) y aumentar la participación de los vehículos eléctricos en el mercado a un millón hasta el año 2020 y a seis millones en el 2030 Un transporte de mercancías y personas de bajo impacto ambiental y un mayor uso de motores eléctricos en los vehículos son importantes prioridades de las medidas en este sector. Componente 4: Reducción de emisiones no relacionadas con la energía en la industria, las pymes, el comercio, los servicios, la gestión de residuos y la agricultura El Gobierno Federal aspira a fortalecer la prevención, el reciclado, la reutilización de residuos y la eficiencia en el uso de los recursos. Otra área de acción es la reducción de los gases F, particularmente dañinos para el clima. En el área de los residuos, la ventilación promete otro potencial de ahorro. Allí ampliaremos los correspondientes programas de apoyo. En la agricultura, el Gobierno Federal apuesta por la reforma del Reglamento sobre Fertilizantes y el aumento de la superficie dedicada a la agricultura ecológica. La conservación de pastizales y la protección de suelos de turba contribuyen también a la protección del clima, aun cuando esa área (uso de la tierra y modificación del uso de la tierra) no es contabilizada en el objetivo nacional. Componente 5: Reforma del comercio de derechos de emisión Aspiramos a que se realice una reforma del comercio de derechos de emisión. El objetivo es conservar el papel central del comercio de derechos de emisión como instrumento europeo armonizado de protección del clima y proporcionar efectivos incentivos para la reducción de las emisiones. A corto plazo, los actuales excedentes deben ser reducidos rápida y eficazmente. También a largo plazo, sin embargo, el comercio de derechos de emisión debe realizar un relevante aporte para el logro del Página 3 de 5

4 objetivo de la UE de reducción de por lo menos un 40 por ciento hasta 2030 en comparación con Componente 6: Sector energético Para lograr la reducción de las emisiones en el sector energético, complementariamente a una eficaz reforma del comercio de derechos de emisión se seguirán expandiendo las energías renovables y desarrollando el parque de centrales energéticas de combustibles fósiles. El desarrollo del parque de centrales energéticas de combustibles fósiles contribuirá a cerrar la brecha de protección del clima con un aporte complementario de 22 millones de toneladas: el ministro federal de Economía y Energía presentará en 2015 una propuesta de regulación al respecto. La generación de electricidad deberá realizarse en Alemania hasta el 2050 en forma mayormente descarbonizada, a efectos de alcanzar los objetivos climáticos nacionales y europeos. Componente 7: Función modélica de la Federación El Estado tiene una función modélica en la protección del clima. Importantes áreas de acción son la renovación energética de los inmuebles públicos, las compras públicas, el control de las subvenciones dañinas para el clima y la reforma del programa de medidas Sostenibilidad del Gobierno Federal, del año Esas medidas son difíciles de cuantificar, pero igualmente realizarán un aporte a la protección del clima. Componente 8: Investigación y desarrollo También la investigación y el desarrollo son indispensables para lograr la necesaria paulatina descarbonización de la economía. Dos áreas centrales de acción son la investigación en la transformación y la investigación energética, particularmente en los sectores de las energías renovables y la eficiencia energética. Componente 9: Asesoramiento, información e iniciativa propia Complementan el Programa de Acción el asesoramiento, la información y la iniciativa propia a favor de una mayor protección climática. Numerosos proyectos transsectoriales para municipios, el sector privado y los consumidores por ejemplo, en la capacitación y el perfeccionamiento contribuyen a reducir las emisiones de GEI, aun cuando la reducción no pueda ser cuantificada concretamente. En un Estado federal como Alemania, además del nivel federal, también los estados federados y los municipios tienen esencial importancia. Por eso, el Programa remite asimismo a las medidas de protección del clima de los estados federados y las actividades a nivel municipal. Actores sociales han contribuido además con 84 actividades propias de protección del clima. La implementación La implementación del programa comenzará de inmediato. Con un Informe Anual de Protección del Clima nos aseguraremos de que vamos por la senda correcta. El informe contendrá las correspondientes tendencias actuales de la evolución de las emisiones en diferentes áreas de acción, el estado de la implementación y las perspectivas de los efectos de reducción esperados hasta Página 4 de 5

5 El Gobierno Federal creará además una Alianza Nacional de Acción para la Protección del Clima, con representantes de todos los grupos sociales. Su tarea será apoyar la implementación de las medidas aprobadas, facilitar la activación de los potenciales que actualmente son clasificados como no cuantificables e identificar otras posibilidades de acción. El proceso Luego de la publicación del documento de puntos angulares, a fines de 2014, los estados federados, las asociaciones municipales techo y actores sociales fueron invitados a proponer medidas para cerrar la brecha. En un lapso de dos meses fueron presentadas casi 700 propuestas externas, que luego fueron agrupadas en clústers de medidas similares. Además, las medidas ya implementadas desde noviembre de 2012 fueron cuantificadas en relación con sus efectos para las emisiones de GEI. Los clústers cuantificados y otras propuestas del Gobierno Federal conformaron la base para las siguientes tareas, siendo los criterios relevantes el aporte estimado a la reducción de las emisiones, los costos y beneficios para la economía nacional y la capacidad de implementación hasta Servicio de Prensa del BMUB Página 5 de 5