TERMINOS DE REFERENCIA DETALLADOS PRODUCCIÓN DE MATERIALES DE COMUNICACIÓN PARA EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
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- Raúl Olivera Barbero
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1 ANEXO 2 TERMINOS DE REFERENCIA DETALLADOS PRODUCCIÓN DE MATERIALES DE COMUNICACIÓN PARA EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL a).- Justificación del requerimiento La Ley Nº 018 Ley del Órgano Electoral Plurinacional (OEP) promulgada el 16 de junio de 2010 norma el ejercicio de la función electoral, jurisdicción, competencias, obligaciones, atribuciones, funcionamiento, servicios y régimen de responsabilidades del Órgano Electoral Plurinacional, para garantizar la democracia intercultural en Bolivia. Por otra parte establece que el Órgano Electoral Plurinacional está compuesto por el Tribunal Supremo Electoral y los Tribunales Electorales Departamentales. La Ley 026, Ley del Régimen Electoral regula el Régimen Electoral para el ejercicio de la Democracia Intercultural basada en la complementariedad de la democracia directa y participativa, la democracia representativa y la democracia comunitaria en el Estado Plurinacional de Bolivia. La democracia entendida como un conjunto de principios, valores e instituciones requiere no sólo de reglas que permitan el respeto a la pluralidad política, sino de actores que en su práctica cotidiana se desempeñen democráticamente. Por ello una tarea fundamental del Tribunal Supremo Electoral es consolidar una cultura política democrática en el país, a través de la práctica ciudadana de la democracia que garantice su profundización e institucionalización en todos los niveles de la sociedad boliviana. El Tribunal Supremo Electoral (TSE), a través del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE), entre otras facultades, tiene la atribución de Definir políticas y estrategias interculturales de comunicación e información pública del Órgano Electoral Plurinacional (Ley Nº 018, Artículo 27), en consecuencia, el SIFDE requiere fortalecer la estrategia de comunicación intercultural del Órgano Electoral Plurinacional. En efecto, el SIFDE para cumplir con las atribuciones fijadas en la Ley requiere contar con recursos comunicacionales para implementar la Estrategia de Comunicación Intercultural del Órgano Electoral Plurinacional Tribunal Supremo Electoral OEP-TSE y Tribunales Electorales Departamentales (TEDs. En tal sentido, el TSE requiere contratar a una empresa que produzca un paquete de materiales comunicacionales para ejecutar la estrategia de comunicación que contemple su implementación en el periodo Esta contratación se realizará mediante el proyecto del PNUD BOL Asistencia Técnica al Tribunal Supremo Electoral. El proyecto BOL es un proyecto implementado en forma directa por el PNUD que, para la gestión 2014, está dirigido principalmente a fortalecer la capacidad de comunicación del OEP con vistas a la realización de las elecciones generales de b).- Objetivos del servicio de consultoría b.1) Objetivo General Diseñar y producir materiales comunicacionales para ser implementados en el marco de la estrategia integral de comunicación intercultural del OEP-TSE para la gestión 2014, en particular para el proceso de elecciones generales 2014, que comprenda un mix de materiales masivos. b.2) Objetivos Específicos Aplicar la línea gráfica a los distintos materiales y soportes comunicacionales y educativos (impresos, sonoros y audiovisuales).
2 Producir el paquete de materiales comunicacionales necesarios (impresos, sonoros y audiovisuales) para afrontar la campaña electoral nacional c).- Resultado esperado del servicio de consultoría (Productos) Como resultado de la consultoría, los productos esperados son: Tipo de producto 1 Spot tipo serie de TV Cantidad literal y numeral Cinco (5) Características técnicas Spots tipo serie de TV, de 45 segundos cada uno. Utilización de ciudadanos comunes, hombres y mujeres, de áreas urbanas y rurales. Guionización, pre producción, producción, edición para crean, recrean y relatar una historia. Diversidad de locaciones en todo el país, por ejemplo: fronteras, centros urbanos características de las regiones, comunidades rurales, etc. Mostrar la diversidad de bolivianos y bolivianas basado en la plurinacionalidad e interculturalidad. Grabado en español, ideas fuerza/slogans en idiomas nativos (aymara, quechua y guaraní). 2 Spot para TV Cinco (5) Spot de carácter motivacional, de 30 segundos cada uno. Guionización, pre producción, producción y edición. Locución profesional. Utilización de ciudadanos comunes, hombres y mujeres. Dirigido a bolivianos y bolivianas, de áreas urbanas y rurales, basado en la plurinacionalidad e interculturalidad. 2 grabados en español con lenguaje de señas, 1 en aymara, 1 en quechua, 1 en guaraní (spots en idiomas nativos con subtítulos en español y lenguaje de señas). 3 Capítulos serie de radial 4 Cuñas digitalizadas para radio Cinco (5) Quince () Capítulos de serie radial, de 5 minutos cada uno. Guionización, grabación, locución de hasta cuatro voces entre hombres (adultos y jóvenes) y mujeres (adultos y jóvenes), aplicable para ámbitos urbanos y rurales, con adaptación musical, efectos sonoros, edición y masterización. No dramatizado. Grabado en español, utilización simultánea o intercalada de al menos tres (3) o más idiomas oficiales (aymara, quechua y guaraní). Máster de cuñas digitalizadas de radio de carácter motivacional, de 30 segundos cada una. Guionización, grabación, locución de hasta cuatro voces masculinas (adultos y jóvenes) y femeninas (adultos y jóvenes), aplicable para ámbitos periurbanos y rurales, con adaptación musical, efectos sonoros, edición y masterización. Tres (3) grabadas en español. Cuatro (4) grabadas en aymara. Cuatro (4) grabadas en quechua. Cuatro (4) grabadas en guaraní. Diversos temas que acompañen el calendario electoral.
3 5 Revista comic Setenta y cinco mil (75.000) 6 Programa de radio pre producido y pre grabado Diseño, caricaturización de Revista comic Papel periódico Tamaño: Medio Tabloide Dimensiones: 26,5 cm alto x 16 cm ancho (cerrado). Número de páginas: 8 páginas, anverso y reverso Acabado: Engrampado Impresión full color 20 (20) Veinte (20) programas de radio de minutos cada uno. Locución de hasta cuatro voces entre hombres (jóvenes) y mujeres (jóvenes) de diferentes regiones del país (con la caracterización del castellano regional). Guionizados, efectos de sonido, musicalización de entrada y salida, sello de programa. Pre producidos y pre grabados. En un solo idioma: Español. d).- Dependencia funcional y apoyo institucional La supervisión y coordinación del trabajo técnico y operativa de la productora, estará a cargo de la Dirección Nacional del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático (SIFDE), vía la Sección de Comunicación e Información del SIFDE, del Tribunal Supremo Electoral, quien dará su conformidad a los productos recibidos para proceder al pago respectivo, en un plazo no mayor a 10 días. Con la aprobación técnica se remitirá al oficial de programas del PNUD encargado del seguimiento al proyecto BOL para la aprobación final y orden de pago. En caso de que el SIFDE no emita el aviso de conformidad en los plazos establecidos, el oficial de programas del PNUD evaluará la posibilidad de emitir la aprobación final. e).- Propuesta técnica a presentar por el proponente e.1) La propuesta Técnica deberá contener los siguientes aspectos para el diseño de la producción: Formato de grabación: Videos de alta definición (HD). Sistemas de estabilización de imágenes con GRIP, Grua, Slide u otros. Filtros Densidad Variable, lentillas macro. Estudio de filmación sin fin y croma. 2 Cámaras propias HD con óptica de cine. Isla de edición con 2 computadoras profesionales como mínimo. Programas de edición profesional. Programas de diseño gráfico. Programas de post producción profesional digital. Edición de efectos digitales. Mezcla, ecualización y masterización. Micrófonos profesionales de grabación. Banco de imágenes alternativas a ser utilizadas. Estudio de grabación y mezcla propio (demostrable). Consola y/o interfaz de grabación digital profesional. Equipamiento de computación y sistemas de sonido especializado para la edición. Librería de efectos de sonido y música. g).- Matriz de resultados esperados (productos), fuente de verificación y plazos del servicio de consultoría.
4 Nº Producto Descripción PRIMER PRODUCTO SEGUNDO PRODUCTO Presentación de dos (2) propuestas creativas en filmación, animación, o grabación de audio. Una (1) propuesta de guión técnico y literario, por cada uno de los seis (6) tipos de productos solicitados. En el caso de la revista comic una propuesta de personajes y sus actividades principales. Total cincuenta (50) guiones más la propuesta de personajes y sus actividades principales. Producción de tres (3) spots tipo serie de Tv, tres (3) spots para Tv, tres (3) capítulos serie de radial, ocho (8) cuñas para radio, diez (10) programas de radio, 1 revista comic. Fuente de verificación (No Limitativo) Un (1) Informe con las dos (2) propuestas creativas y los guiones técnicos y literarios de los cincuenta (50) spots, en medio impreso y en versión digital. Veinte y siete (27) guiones en formato impreso y digital. Setenta y cinco mil (75.000) impresiones de la revista comic. 10 soportes masters por cada tipo de producto entregado. Plazos De Entrega (Computados A Partir Del Siguiente Día Hábil De La Firma De Contrato) Doce (12) días calendario. Cuarenta (40) días calendario. Observaciones y aprobación de los productos En caso de haber observaciones a la estrategia creativa y los guiones técnicos y literarios, la contraparte en un plazo de hasta tres (3) días hábiles computables a partir del siguiente día hábil de recibido el informe, comunicará al consultor las observaciones mediante nota. El oferente seleccionado subsanará las observaciones, en un plazo máximo de hasta dos (2) días hábiles computables a partir del siguiente día hábil de recibida la notificación para su posterior aprobación. En caso de haber observaciones a la producción de los productos, la contraparte en un plazo de hasta dos (2) días hábiles computables a partir del siguiente día hábil de recibido el producto, comunicará al consultor las observaciones mediante nota. El oferente seleccionado subsanará las observaciones, en un plazo máximo de hasta dos (2) días hábiles computables a partir del siguiente día hábil de recibida la notificación para su posterior aprobación. Plazo para aprobar los productos (computados a partir del siguiente día hábil de recibido el producto o de que se subsanen las observaciones) Un (1) día hábil. Un (1) día hábil. TERCER PRODUCTO Producción de dos (2) spots tipo serie de Tv, dos (2) spots para Tv, dos (2) capítulos serie de radial, siete (7) cuñas para radio, diez (10) programas de radio. Veinte y tres (23) guiones en formato impreso y digital. 10 soportes masters por cada tipo de producto entregado. Un (1) informe final. Sesenta (60) días calendario. En caso de haber observaciones a la producción de los productos, la contraparte en un plazo de hasta dos (2) días hábiles computables a partir del siguiente día hábil de recibido el producto, comunicará al consultor las observaciones mediante nota. El oferente seleccionado subsanará las observaciones, en un plazo máximo de hasta dos (2) días hábiles computables a partir del siguiente día hábil de recibida la notificación para su posterior aprobación. Un (1) día hábil. h).- Marco legal y estratégico a ser considerado por la productora - Constitución Política del Estado. - Ley Decreto Supremo A.
5 - Ley 018 Órgano Electoral Plurinacional. - Ley 026 de Régimen Electoral. - Decreto Supremo N Disposiciones Administrativas emanadas del Tribunal Supremo Electoral. - Estrategia de comunicación OEP/TSE. - Hitos comunicacionales del proceso electoral. i).- Experiencia general de la consultora Experiencia demostrable de 10 (diez) años en el área de producción de materiales de comunicación para instituciones del sector público y privado. Adjuntar documentación de respaldo. i.1).- Experiencia específica de la consultora Experiencia demostrable de 7 (siete) años en el área de producción de materiales de comunicación en el campo de la comunicación política, democracia, procesos electorales, educativos, propaganda político partidaria, en el ámbito de desarrollo estratégico nacional, internacional, institucional y/o corporativo y/o similares. Adjuntar documentación de respaldo. i.2).- Personal Mínimo Requerido Director y/o Productor General o Ejecutivo Formación Académica: Licenciatura en Ciencias de la Comunicación o Publicidad o Producción Audiovisual o Cinematrografía. Experiencia General: Con experiencia en producción de campañas educativas o Trabajos en puestos similares en el ámbito público y/o privado, mínimo de 5 (cinco) campañas. Experiencia Específica: Experiencia en capacidad de producir, locaciones, personajes, realización de controles de cronogramas y todo lo que se requiera para la realización de campaña y trabajos en puestos similares en el ámbito público y/o privado, mínimos de 4 (cuatro) campañas publicitarias y/o comunicación en el sector público o privado. Adjuntar Curriculum Vitae documentado. Productor audiovisual/a Experiencia General: Licenciatura en Ciencias de la Comunicación, Cine, Vídeo Artes Visuales y/o similares. Experiencia en el diseño y producción publicitaria y/o propagandística de campañas institucionales, políticas, electorales. Experiencia en producción audiovisual de seis (6) años tanto en el sector público y/o privado. Adjuntar CV documentado, con respaldo de ejemplos de productos audiovisuales Especialista en Diseño Gráfico Experiencia General: Técnico/a medio en Diseño Gráfico y producción de soportes comunicacionales para diversos medios, con experiencia mínima del diseño creativo y gráfico de materiales para tres (3) estrategias de comunicación en el sector público y/o privado. Adjuntar Curriculum Vitae documentado Editor/camarógrafo
6 Experiencia General: Experiencia de Trabajo en puestos similares en el ámbito público y/o privado, mínimo de 4 años laborales. Experiencia Específica: Producción de dos (2) campañas de información y/o comunicación o experiencia de Trabajo en registro de imágenes en locaciones interiores y exteriores, en empresas privadas o instituciones públicas. Adjuntar Curriculum Vitae documentado Productor Musical Formación Académica: Técnico Superior o egresado en la carrera de Comunicación o publicidad o cinematografía o Ingeniero de Sonido. Experiencia General: Experiencia de Trabajo en la producción musical tanto en composición como grabación, mezcla y masterización de audio en el ámbito público y/o privado, mínimo de 4 (cuatro) campañas. Experiencia Específica: Producción audiovisual de dos (2) campañas para cine y tv, en cuanto a largometrajes, series, publicidad y documetnales.de información y/o comunicación Adjuntar Curriculum Vitae documentado. Guionista Formación Académica: Técnico Superior o egresado en la carrera de Comunicación o publicidad o producción audiovisual. Experiencia General: Experiencia de Trabajo en puestos similares en el ámbito público y/o privado, mínimo de 4 (cuatro) campañas. Experiencia Específica: Producción de dos (2) campañas de información y/o comunicación Adjuntar Curriculum Vitae documentado. j).- Documentos que debe presentar j.1).- Documentos originales Formulario de presentación de propuestas Anexo 3 Formulario 5.1 Identificación del Proponente Formulario 5.2 Experiencia General de la Empresa / Instiución Formulario 5.3 Experiencia Específica de la Empresa/Institución Formulario 5.4 Descripción del Equipo de Profesionales Formulario 5.5 Curriculum Vitae Formulario 5.6 Carta de compromiso del personal asignado Propuesta técnica Cronograma de actividades. j.2).- Documentos en fotocopia Fotocopia de Cédula de Identidad (Vigente) del representante legal y/o propietario Fotocopias de Títulos y Certificados de acuerdo a los requisitos mínimos Fotocopia del Poder del representante legal (cuando corresponda). La experiencia específica de cada Consultor, debe ser acreditada por certificados de trabajo, cartas u otros en fotocopia. Fotocopia del NIT Fotocopia del FUNDEMPRESA k).- Otros aspectos del servicio de consultoría k.1).- Duración del contrato
7 (60) Sesenta días calendario a partir de la emisión de la orden de proceder. k.2).- Forma de pago El pago se realizará mediante previa entrega de los productos, presentación de informes de conformidad emitidos por la Contraparte Técnica y factura respectiva, mismos que serán cancelados de acuerdo al siguiente detalle: Primer pago parcial Entrega del producto 1 30 % Segundo pago parcial Entrega del producto 2 30% Tercer pago total Entrega del producto 2 40 % k.3).- Multas Se aplicará una multa del 0.5 % por día calendario de retraso en la entrega de los productos, al total del monto establecido en el TDR, hasta un máximo del 10 % monto después del cual el contratante podrá considerar la recisión del contrato. k.4).- Garantías Seriedad de propuesta El convocante se reserva el derecho de no invitar / no considerar al proponente individual en futuras convocatorias, en caso de incumplimiento en la seriedad de su propuesta. Cumplimiento de contrato El proponente adjudicado, en un plazo máximo de 5 días calendario siguientes a la fecha en que reciba la notificación de adjudicación deberá presentar una Póliza de Garantía de Cumplimiento de Contrato por un monto equivalente al 10% del monto del contrato en favor del PNUD Proyecto BOL/84009 con una validez de 60 días adicionales a la duración del contrato. Esta póliza deberá ser emitida por una compañía aseguradora legalmente establecida y con calificación mínima A. La Póliza deberá ser establecida en bolivianos y emitida por una institución nacional y será de ejecución inmediata. k.5).- Previsión En caso de producirse una situación de crisis o cambio de perspectiva institucional, la empresa adjudicada en coordinación con la contraparte técnica, se pondrá de acuerdo para modificar el contenido de los productos comunicacionales necesarios para que esté de acuerdo al momento de situación de crisis y su forma de afrontarla comunicacionalmente. k.6).- Método de selección y adjudicación Se adjudicará a la propuesta que cumpla con todo lo solicitado y obtenga el mayor puntaje resultante de la sumatoria de las calificaciones obtenidas en la evaluación curricular / técnica / presentación técnica y evaluación económica. k.7).- Contraparte técnica La Contraparte Técnica del Tribunal Supremo Electoral, se encargará de realizar el seguimiento al servicio de consultoría contratado, a cuyo efecto, realizará las siguientes funciones: o Acompañar el proceso de elaboración de la productora. o Supervisar y aprobar el trabajo asignado.
8 o Verificar el cumplimiento de lo establecido en el contrato. o Emitir el informe de conformidad correspondiente. Así mismo, la Contraparte Técnica del Tribunal Supremo Electoral será responsable por los resultados obtenidos a la conclusión del servicio de la consultoría. La Contraparte Técnica del Tribunal Supremo Electoral está constituida por la Sección de Comunicación e Información, a través del Director Nacional del SIFDE. k.8).- Propiedad de los trabajos Todos los productos obtenidos, generados y preparados por la productora en virtud de la presente consultoría, serán de propiedad exclusiva del Tribunal Supremo Electoral (TSE). k.9).- Criterios de Calificación Para la evaluación de la calidad y propuesta técnica se tomará en cuenta los siguientes criterios: CRITERIOS DE EVALUACION CALIDAD/COSTO Resumen del método de evaluación de las Propuestas técnicas Porcentaje Puntuación máxima 1. Experiencia de la empresa/organización 30% Metodología, enfoque creativo (mensajes basados en valores y principios del OEP, uso de recursos técnicos), plan de ejecución propuestos, capacidades técnicas y cronograma 50% Estructura y personal clave 20% 200 Total Evaluación de la Propuesta Técnica Formulario Nº 2 Puntuación máxima Experiencia de la empresa/organización 1.1 Experiencia demostrable de 10 (diez) años en el área de producción de materiales de comunicación para instituciones del sector público y privado. 1.2 Experiencia demostrable de 7 (siete) años en el área de producción de materiales de comunicación en el campo de la comunicación política, democracia, procesos electorales, educativos, propaganda político partidaria, en el ámbito de desarrollo estratégico nacional, internacional, institucional y/o corporativo y/o similares Evaluación de la Propuesta Técnica Formulario Nº 2 Puntuación máxima Metodología, enfoque creativo y plan de ejecución propuestos 2.1 En qué medida comprende el Proponente la tarea? y en qué medida el enfoque 100
9 creativo responde a los requerimientos de los TDRs? 2.2 Se han abordado los aspectos principales de la tarea, con suficiente detalle? Han sido sopesados adecuadamente los diferentes componentes del proyecto entre 50 sí? 2.4 Está basada la Propuesta en los requerimientos mínimos y las capacidades técnicas 50 de la productora para la producción de los productos y lograr la comprensión masiva de los productos exigidos? 2.5 Está basada la Propuesta en las capacidades técnicas de la productora para la 100 producción de los productos? Responde a los TDR? 2.6 Está la presentación expresada con claridad? Es la secuencia de actividades y la planificación lógica y realista? Promete una ejecución eficaz de los productos, en los tiempos que exigen los TDRs? Evaluación de la Propuesta Técnica Formulario Nº 2 Puntuación máxima Estructura empresarial y personal clave 3.1 Director y/o Productor General o Ejecutivo 50 Punt. parcial Adecuación a los requerimientos de los TDRs Formación Académica Licenciatura en Ciencias de la Comunicación o Publicidad o Producción Audiovisual o Cinematrografía. - Experiencia General: Con experiencia en producción de campañas educativas o Trabajos en puestos similares en el ámbito público y/o privado, mínimo de 5 (cinco) campañas. - Experiencia Específica: Experiencia en capacidad de producir, locaciones, personajes, realización de controles de cronogramas y todo lo que se requiera para la realización de campaña y trabajos en puestos similares en el ámbito público y/o privado, mínimos de 4 (cuatro) campañas publicitarias y/o comunicación en el sector público o privado Productor audiovisual/a 45 Punt. parcial Adecuación para a los requerimientos de los TDRs - Formación Académica Licenciatura en Ciencias de la 10 Comunicación, Cine, Vídeo Artes Visuales y/o similares. - Experiencia General Experiencia en el diseño y producción publicitaria y/o propagandística de campañas institucionales, políticas, electorales - Experiencia Específica en producción audiovisual de seis 20 (6) años tanto en el sector público y/o privado.
10 3.3 Especialista en Diseño Gráfico 25 Punt. parcial Adecuación a los requerimientos de los TDRs - Formación Académica Técnico/a medio en Diseño 5 Gráfico y producción de soportes comunicacionales para diversos medios, - Experiencia General 5 - Experiencia Específica Diseño creativo y gráfico de materiales para mínimo tres (3) estrategias de comunicación en el sector público y/o privado. 3.4 Editor/camarógrafo Punt. parcial 30 Adecuación a los requerimientos de los TDRs - Formación Académica 5 - Experiencia General Experiencia de Trabajo en puestos similares en 10 el ámbito público y/o privado, mínimo de 4 años laborales. - Experiencia Específica Producción de dos (2) campañas de información y/o comunicación o experiencia de Trabajo en registro de imágenes en locaciones interiores y exteriores, en empresas privadas o instituciones públicas. 3.5 Productor Musical Punt. parcial 25 Adecuación para a los requerimientos de los TDRs - Formación Académica Técnico Superior o egresado en la carrera de Comunicación o publicidad o cinematografía o Ingeniero de Sonido. - Experiencia General Experiencia de Trabajo en la producción musical tanto en composición como grabación, mezcla y masterización de audio en el ámbito público y/o privado, mínimo de 4 (cuatro) campañas. - Experiencia Específica Producción audiovisual de dos (2) campañas para cine y tv, en cuanto a largometrajes, series, publicidad y documetnales.de información y/o comunicación Guionista Punt. parcial 25 Adecuación para a los requerimientos de los TDRs - Formación Académica Técnico Superior o egresado en la carrera de Comunicación o publicidad o producción audiovisual. - Experiencia General Experiencia de Trabajo en puestos similares en el ámbito público y/o privado, mínimo de 4 (cuatro) campañas. - Experiencia Específica Producción de dos (2) campañas de información y/o comunicación 5 5 Total parte 3 200
11 Puntuación de la Propuesta Técnica (PT) Puntuación PT = (Puntuación total obtenida por la oferta/punt. máxima obtenible por la PT) x 100 Puntuación de la Propuesta Financiera (PF) Puntuación PF = (Precio más bajo ofertado/precio de la oferta analizada) x 100 Puntuación total combinada: (Puntuación PT) x (porcentaje que se atribuye a la PT 70%) + (Puntuación PF) x (porcentaje que se atribuye a la PF 30%) Puntuación final combinada total de la Propuesta Para la revisión y consideración de la propuesta económica los proponentes deberán obtener un puntaje mínimo de 700 puntos sobre Sólo se considerarán las propuestas económicas que alcancen este puntaje mínimo.
1. ANTECEDENTES. 2. Objetivos de La Consultoría. El Objetivo General de la consultoría es:
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