PNA. 5.1 Plan de acción para Plaguicidas Objetivos Estrategia de ejecución para plaguicidas

Transcripción

1 Plan Nacional Aplicación l Convenio Estocolmo sobre COP Republica Colombia plazo (MP) las que se ejecutarán en el segundo quinquenio ( ) y acciones largo plazo (LP) las que se prevé ejecutar a partir l año 10 l Plan (2018 en alante). Las acciones corto a mediano plazo se presentan con el mayor talle, mientras que las largo plazo serán objeto precisión en la medida que se avance en la ejecución l Plan. Al final se incluye un capítulo dicado a la administración l plan, en aspectos como las opciones financiación, evaluación y actualización, presentación informes e intercambio información. 5.1 Plan acción para Plaguicidas Con base en los hallazgos la consolidación l inventario plaguicidas COP, los cuales se presentaron en el capítulo 4 este documento, se formuló el plan acción que a continuación se presenta Objetivos Objetivo general Prevenir, reducir o eliminar las liberaciones plaguicidas COP rivadas existencias y sechos, para proteger la salud humana y el medio ambiente. Objetivos específicos i. Contribuir a la consolidación la política ambiental nacional en materia plaguicidas -con carácter preventivo- en la que aplique la responsabilidad compartida pero diferenciada productores, consumidores y autoridas. ii. Implementar acciones para eliminar una manera ambientalmente racional las existencias plaguicidas y materiales contaminados y para remediar los suelos contaminados con estos Estrategia ejecución para plaguicidas Dado que los plaguicidas COP ya se encuentran prohibidos en el país, la problemática actual en torno al tema tiene como prioridad eliminar las existencias estas sustancias, mientras que a futuro se be reducir el riesgo incrementar las existencias plaguicidas obsoletos en la medida que nuevos plaguicidas ingresen al anexo A l Convenio y sean prohibidos en el país. Por esta razón, las estrategias requeridas para 106

2 Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial abordar el problema son no solo correctivas sino, lo que es mucho más importante, preventivas. Colombia dispone actualmente las normas que, una vez reglamentadas y consolidadas, obligarán en el futuro a los responsables a dar un acuado manejo (almacenamiento, transporte, eliminación) tales sechos. Pero el país no pue limitar su gestión a la búsqueda existencias plaguicidas obsoletos, sino que be evitar la generación tales existencias. Por tal razón se ben tomar medidas para evitar que ante cada prohibición se sigan acumulando, mal almacenados, los plaguicidas prohibidos. Esta gestión preventiva be incluir, más que medidas comando y control, estrategias informativas y educativas para que todos los responsables -importadores, productores, comercializadores, consumidores y entidas control como el ICA, la DIAN y la Policía Nacional, estén atentos a las tenncias sobre uso plaguicidas y se sincentive el uso ilegal los prohibidos. Y con mucha mayor proyección, sarrollar programas capacitación para fomentar buenas prácticas fitosanitarias y manejo integrado plagas, para que los agricultores hagan uso acuado estas sustancias. En todo caso, trascurrido algún tiempo luego cada prohibición se ben emprenr acciones para tectar existencias plaguicidas obsoletos; como tales acciones se intificarán también plaguicidas no COP, se puen finir estrategias manejo conjunto, para llevarlo a cabo con mayor eficiencia. Con estos antecentes, las obligaciones l Convenio Estocolmo en relación con los plaguicidas y los principios administración l riesgo mencionados previamente, se estructuran tres líneas estratégicas que se sarrollan luego en igual número actividas: Tabla 12 Plaguicidas Líneas estratégicas y obligaciones l Convenio LÍNEAS ESTRATÉGICAS Prevención Eliminación y Reducción l riesgo OBLIGACIONES DEL CONVENIO Medidas para reducir o eliminar las liberaciones rivadas la producción y uso intencionales, con disposiciones sobre restricción al uso, producción o importación Medidas para reducir o eliminar liberaciones rivadas las existencias plaguicidas, y los sechos que sean o estén contaminados con COP 107

3 Plan Nacional Aplicación l Convenio Estocolmo sobre COP Republica Colombia Estrategias, actividas y resultados La siguiente figura presenta las actividas formuladas para plaguicidas, en relación con las líneas estratégicas aplicables a estas sustancias, cuyos planes acción se sarrollan a continuación. Figura 5. Estrategias para plaguicidas Prevención 1. Registro, Inspección, Vigilancia y Control 2. Medidas Preventivas Gestión l riesgo 3. Prevención y reducción l riesgo a la salud y al ambiente los plaguicidas COP 4. Inspección, vigilancia y control para la residualidad plaguicidas COP en alimentos. 5. Intificación y gestión ambientalmente acuada sitios contaminados con plaguicidas COP Eliminación 6. Eliminación existencias 108

4 Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial LÍNEA ESTRATÉGICA 1: PREVENCIÓN ACCIONES RESPONSABLES FCE / SUPUESTOS METAS INDICADORES Fortalecer los sistemas registro y inspección. Vigilancia y Control (IVC) productos químicos uso agrícola. ICA, MPS, INVIMA, MAVDT Capacidad y Coordinación Institucional Al 2012 sistema registro plaguicidas, incluyendo aquellos que cumplan con las características COP, actualizado. Sistema registro plaguicidas actualizado. Acuar y fortalecer institucionalmente el sistema Medidas Sanitarias y Fitosanitarias MSF MADR, MAVDT, MPS Disponibilidad recursos A partir l 2011 fortalecer el sistema MSF en las instituciones competentes. Grupos MSF creados y funcionando en las entidas competentes. Implementar el programa Buenas Prácticas Agrícolas (BPA) y certificación; Plan acción nacional para la capacitación, implementación y certificación en BPA Fortalecer los sistemas control aduanero para evitar el ingreso al país plaguicidas COP. Fortalecer los programas vigilancia para la intificación y disminución los usos o aplicaciones no permitidas plaguicidas restringidos. MADR ICA, DIAN con Apoyo l MAVDT ICA, DIAN con Apoyo l MAVDT Capacidad y Coordinación Institucional Guías técnicas y manuales procedimientos para las inspecciones aduaneras Capacidad técnica y coordinación institucional A partir l 2011 Implementar BPA para frutas y otros vegetales Evitar el ingreso al país plaguicidas COP. Controlar y eliminar los usos no permitidos plaguicidas restringidos. Programa BPA para frutas y otros vegetales implementado. Cantidad plaguicidas prohibidos incautados. 109

5 Plan Nacional Aplicación l Convenio Estocolmo sobre COP Republica Colombia LÍNEA ESTRATÉGICA 2: GESTIÓN DEL RIESGO ACCIONES RESPONSABLES FCE / SUPUESTOS METAS INDICADORES Prevenir y reducir el riesgo a la salud y al ambiente rivado las existencias plaguicidas COP MADR, MPS, MAVDT Otros: INS, Autoridas Ambientales Capacidad técnica e institucional, coo0preación internacional financiera y técnica Al 2012 protocolos vigilancia epimiológica sobre COP diseñados Al 2015 poblaciones expuestas intificadas y priorizadas. Protocolos vigilancia epimiológica elaborados. Informe con las poblaciones intificadas y priorizadas Fortalecer el sistema Inspección, Vigilancia y Control para terminar residualidad plaguicidas COP en alimentos MADR, MPS, INVIMA Otros: MAVDT, DPN Capacidad técnica y analítica para tectar residualidad plaguicidas COP en alimentos A partir l 2012 contar con el sistema IVC residualidad plaguicidas COP en alimentos. Sistema IVC residualidad COP en alimentos implementado Intificar y gestionar forma ambientalmente acuada los sitios contaminados con COP MAVDT, Corporación ambiental regional la jurisdicción Laboratorios, universidas y centros investigación Cooperación internacional Al 2011, haber ejecutado un proyecto investigación sobre sitios contaminados Reporte l proyecto 110

6 Ministerio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial LÍNEA ESTRATÉGICA 3: ELIMINACIÓN ACCIONES RESPONSABLES FCE / SUPUESTOS METAS INDICADORES Intificación y cuantificación periódica las existencias plaguicidas COP, incautados ICA, DIAN Efectivos controles ingreso y uso sustancias COP A 2012 fortalecidos los sistemas control ingreso y uso COP Cantidad sustancias incautadas Mantener empacados y almacenados forma acuada las existencias plaguicidas COP incautados, dando cumplimiento a las normas nacionales e internacionales aplicables al almacenamiento y transporte estas sustancias. ICA, DIAN Capacidad financiera y técnica A 2014 contar con COP correctamente instalaciones acuadas envasados y para el almacenamiento etiquetadas / COP las sustancias COP almacenadas incautadas Garantizar la eliminación forma ambientalmente racional las existencias sustancias COP incautadas. ICA, DIAN Disponibilidad recursos. Eliminar forma ambientalmente acuada la totalidad COP incautados. Cantidad COP eliminados / Cantidad COP incautados 111

7 Plan Nacional Aplicación l Convenio Estocolmo sobre COP Republica Colombia Cronograma l plan para Plaguicidas Prevención PLAGUICIDAS CORTO PLAZO MEDIANO PLAZO LARGO PLAZO Línea Estratégica Gestión l riesgo Eliminación Metas parciales Presupuesto l plan acción para plaguicidas En la tabla siguiente se presenta el costo estimado la implementación las acciones propuestas para el plan acción plaguicidas COP. LÍNEA ESTRATÉGICA COSTO INICIAL COSTO ANUAL MP COSTO ANUAL LP 1. Prevención 330, , , Gestión l riesgo 611,023 17,039 8, Eliminación 1,499,505 95,028 47,514 TOTAL 2,441, , ,286 Valores en USD