Nuevas perspectivas para el ejercicio 2012 en materia de prevención social de las violencias con participación ciudadana

Transcripción

1 SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Nuevas perspectivas para el ejercicio 2012 en materia de prevención social de las violencias con participación ciudadana 06 y 07 de octubre del 2011

2 Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública Atribuciones del CNPDyPC Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y una vida libre de violencia; Promover la colaboración ciudadana en la prevención del delito y la cultura de la legalidad; Desarrollar programas, políticas y lineamientos en materia de prevención social de la violencia; Promover la participación de la comunidad y de instituciones y organizaciones públicas, privadas y sociales para el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos, políticas públicas y programas de prevención del delito; Proponer en coordinación con las autoridades, políticas para la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia, (niñas y niños, jóvenes, mujeres, indígenas, y adultos mayores. 2

3 Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Iniciativa OBJETIVO La prevención social de la violencia y la delincuencia es el conjunto de políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las distintas causas y factores que la generan. COMPRENDE: La planeación, programación, implementación y evaluación de las políticas públicas, programas y acciones 3

4 Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (Iniciativa) Las instancias de Seguridad Pública y demás autoridades en razón de sus atribuciones para cumplir esta Ley deben observar: PRINCIPIOS: Respeto irrestricto a los derechos humanos Integridad Intersectorialidad y transversalidad Trabajo conjunto Continuidad Interdisciplinariedad Diversidad Proximidad Transparencia y Rendición de cuentas 4

5 ÁMBITOS: Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (Iniciativa) Social Programas integrales de desarrollo social, cultural y económico que no produzcan estigmatización, incluidos los de salud, educación, vivienda empleo, deporte y desarrollo urbano. Comunitaria Atender los factores que generan violencia y delincuencia mediante la participación ciudadana y comunitaria. Situacional Modificar el entorno para propiciar la convivencia y la cohesión social, así como disminuir los factores de riesgo que faciliten fenómenos de violencia y de incidencia delictiva. Psicosocial Incidir en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones criminógenas en referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad 5

6 Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia (Iniciativa) Programa Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Plan Estatal Plan Municipal Calidad de Vida de las personas Diagnósticos participativos Ámbitos y grupos prioritarios que deben ser atendidos Capacitación de servidores públicos Monitoreo y Evaluación Desarrollo de estrategias de prevención Acciones interinstitucionales Diagnóstico de Seguridad 6

7 Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Iniciativa Federación Estados y Distrito Federal Municipios Programas nacionales, sectoriales, especiales e interinstitucionales que incidan en prevención social de la violencia y la delincuencia Participación interinstitucional con enfoque multidisciplinario La colaboración con entidades y comunidades orientadas a la investigación Participación de las autoridades de los gobiernos Federal, Estatal, el Distrito Federal y los Municipios Organismo públicos de Derechos Humanos, Organizaciones Civiles y Comunitarias 7

8 LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA Publicados en el Diario Oficial de la Federación el 26 de enero del 2011 Cambio de paradigma basado en las estrategias de seguridad ciudadana, cohesión social y ciudades seguras, como guías de las política de prevención social Proceso de elaboración incluyente: expertos de instituciones públicas y privadas, académicos, Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), legisladores y autoridades gubernamentales, tanto nacionales como internacionales. Los lineamientos son el eje de referencia para el diseño transversal de políticas de prevención social de la violencia y la delincuencia. Permite emitir opiniones y recomendaciones Dar seguimiento y evaluar los programas de las instituciones de seguridad pública y prevención social 8

9 LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA Principios de la Política de Prevención Social Integralidad Social y comunitaria Dimensión territorial Focalizada y multidimensional Articulada y transversal Coordinación inter e intra institucional Efectos continuos y consistentes Institucionalización Compromiso con una cultura de la prevención Reconoce causas y multidimensionalidad del fenómeno de la violencia y la delincuencia Moviliza a los actores y fuerzas comunitarias para tratar la violencia, la delincuencia y la inseguridad en forma solidaria Provee un conocimiento profundo de las realidades locales por medio de diagnósticos Permite identificar que los factores de riesgo presentes en los diversos territorios, comunidades y ciudades Propone centrarse en políticas sociales, en todos los ámbitos. Busca utilizar redes de comunicación y coordinación perfectamente definidas y diseñadas entre las diversas áreas Propone dar seguimiento y monitoreo continuo para medir el impacto que la prevención promueve incorporar como prioridad una política preventiva que se integre a la normatividad y a las estructuras organizacionales de los gobiernos Busca generar en la comunidad un proceso de auto gestión que permita colectivamente encontrar fórmulas sociales 9

10 LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA Las políticas, programas y acciones deberán contener los siguientes enfoques: 1. Seguridad ciudadana. Busca la gestión participativa y la corresponsabilidad; propone garantizar la seguridad de las personas bajo principios humanistas e integrales. 2. Derechos humanos. Conjunta las prerrogativas inherentes a la naturaleza de la persona, que permiten su desarrollo integral. 3. Ciudades seguras. Promueve desarrollar competencias en el ámbito local para combatir, adecuadamente, la inseguridad urbana. 4. Perspectiva de género. Promueve la construcción de una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, derechos y oportunidades. 10

11 LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA Prioridades de la Política de Prevención Social a) Prioridades por violencias b) Prioridades por grupos poblacionales c) Prioridades por ciudades, zonas y regiones d) Prioridades de la participación ciudadana Violencia social Violencia institucional Violencia intrafamiliar Niñas y niños Jóvenes Mujeres Ciudades con conflictividad alta Ciudades con conflictividad intermedia y baja Zonas metropolitanas Zonas turísticas, prioritariamente playas Región fronteriza norte y sur Corresponsabilidad en los planes y el rol de replicadores de los programas Participar en las distintas etapas del diseño de la política pública Participar de forma planificada Asumir sus responsabilidades como ciudadanos 11

12 LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA Relaciones positivas entre personas, grupos, comunidades y localidades Derechos y valores de la democracia Es el resultado de un proceso por el cual las sociedades construyen oportunidades, relaciones, identidades, incentivos y lazos para que las personas alcancen su máximo potencial Empoderamiento y participación Gestión y solución de conflictos Reconocimiento de la diversidad Noción de futuro compartido Igualdad de oportunidades Sentido de pertenencia 12

13 LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA DE PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA Vertientes y Componentes de la Política de Prevención Social Prevención situacional. Esta vertiente de prevención, en su concepción tradicional, actúa sobre el espacio público municipio, ciudad, barrio y/o comunidad- con el propósito de modificarlo y hacerlo más seguro Prevención social. Esta vertiente propone modificar las condiciones sociales de la comunidad y generar oportunidades y proyectos de vida. Prevención comunitaria. Esta vertiente busca la rehabilitación en el territorio a través de la participación ciudadana y la organización ciudadana comprometida con la seguridad Prevención para el desarrollo. Esta vertiente se propone incidir sobre las motivaciones individuales, familiares y sociales, que colocan a las personas en riesgo de participar en actividades criminógenas o de sufrir sus consecuencias. Prevención psicosocial. Tiene como objetivo incidir en las motivaciones individuales hacia la violencia o las condiciones criminógenas con referencia a los individuos, la familia, la escuela y la comunidad. Acceso a la justicia y la atención integral a víctimas de la violencia o de la delincuencia debe considerar la asistencia, protección, reparación del daño y prevención de la doble victimización. 13

14 Programas FASP 2012 La Prevención es un eje estratégico del Consejo Nacional de Seguridad Pública y una prioridad nacional de CONAGO Programas FASP 2012 Centro Estatal de Prevención Social Centros de Justicia para las Mujeres

15 Centros Estatales de Prevención Social Objetivo: Crear y/o fortalecer el Centro Estatal de Prevención Social, para la planeación, programación, implementación y evaluación de las políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las distintas causas y factores que la generan.

16 Propuesta de atribuciones 1.-Planear, programar, implementar y evaluar políticas públicas, programas y acciones en prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana 2.- Proponer al Consejo Estatal lineamientos de prevención social Centros Estatales de Prevención Social 3.- Elaborar el programa estatal de prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana 4.-Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, la participación ciudadana y una vida libre de violencia 5.-Fomentar la Participación Ciudadana y el desarrollo comunitario, la convivencia y la cohesión social entre las comunidades 6.-Emitir opiniones y recomendaciones, dar seguimiento y evaluar los programas implementados por las instituciones de seguridad pública y demás instituciones que por sus facultades contemplen la prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana 7.-Aplicación de estrategias para garantizar la no repetición de casos de victimización

17 Propuesta de atribuciones 8.-Fortalecer las capacidades institucionales que asegure la sostenibilidad de los programas preventivos Centros Estatales de Prevención Social 9.-Realizar, estudios sobre las causas estructurales que generan la violencia y la delincuencia y las distintas causas y factores que la generan 10.-Promover la generación de indicadores y métricas estandarizados para los integrantes del sistema nacional de seguridad pública en materia de prevención de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana 11.-Realizar diagnósticos participativos en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia 12.-Organizar seminarios, conferencias y ponencias sobre prevención social del delito 13.-Coordinarse con otras instancias competentes en la materia para el ejercicio de sus funciones 14.-Entre otras

18 Homologación Legislaciones Estatales en materia de Seguridad Pública que contemplan Centro de Prevención del Delito y Participación Ciudadana B.C. SON. CHIH. LEGISLACIONES QUE CONTEMPLAN CENTRO ESTATAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA B.C.S. SIN. DGO. COAH. N.L. TAMPS. 1. Sinaloa 2. Nayarit 3. Zacatecas 4. Guanajuato 5. Michoacán 6. Tlaxcala ZAC. NAY. AGS. S.L.P. JAL. GTO. QRO. HGO. YUC. COL. MICH. MEX. MOR TLAX. PUE. VER. CAMP. Q. Roo TAB. GRO. OAX. CHIS. Corte al 15 de septiembre de 2011

19 Centro Estatal de Prevención Social Diseño y Seguimiento de Políticas Públicas en Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana Elaborar el Diagnóstico Estatal sobre la realidad social, económica y cultural de la violencia y la delincuencia Formular el Modelo Estatal de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia Formular el Programa Estatal de prevención social de la violencia y la delincuencia con participación ciudadana Crear o fortalecer el Observatorio Estatal de Seguridad y Gobernanza urbana Prevención Social de las Violencias en Jóvenes con Participación Ciudadana Integrar y fortalecer los Consejos Ciudadanos Generar Modelos de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana Cultura de la legalidad Cohesión social y comunitaria Atención integral al migrante Trata de personas Otros

20 Marco Normativo para la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública El Estado desarrollará políticas en materia de prevención social del delito con carácter integral, sobre las causas que generan la comisión de delitos y conductas antisociales, así como programas y acciones para fomentar en la sociedad valores culturales y cívicos, que induzcan el respeto a la legalidad y a la protección de las víctimas (Art. 2). Dentro de las principales atribuciones del CNPDyPC, destacan (Art. 20): Promover la erradicación de la violencia especialmente la ejercida contra niñas, niños, jóvenes y mujeres. Garantizar la atención integral a las víctimas.

21 Marco Normativo para la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres Lineamientos de la Política de Prevención Social de la Violencia, la Delincuencia y la Participación Ciudadana La Prevención para el desarrollo se propone incidir sobre las motivaciones individuales, familiares y sociales, que colocan a las personas en riesgo de incurrir en conductas delictivas. El segundo eje de acción es la prevención y atención de la violencia contra las mujeres a través de la implementación de los Centros de Justicia para las Mujeres.

22 Centros de Justicia para las Mujeres Objetivo: Crear o fortalecer los Centros de Justicia para las Mujeres con la finalidad de brindar -bajo un mismo techo- servicios integrales a las víctimas de violencia de género, a través de un modelo de atención interinstitucional, secuencial y especializado.

23 Violencia contra las Mujeres El 67 por ciento de las mujeres de 15 años y más han sufrido algún tipo de violencia. Cada 15 segundos una mujer es agredida. Cada 9 minutos una mujer es violentada sexualmente. En uno de cada tres hogares ha habido maltrato emocional, intimidación, abuso físico y sexual. Entre 2005 y 2009 los asesinatos de mujeres aumentaron en un 43% (INEGI). Cada día mueren 6 mujeres por violencia; 40% de los asesinatos de mujeres ocurren en su propio hogar. Uno de cada cinco días de trabajo que pierden las mujeres se debe a la violencia que sufren. 4 de cada 5 de las mujeres separadas o divorciadas reportaron situaciones de violencia durante su unión, y un 30% continuaron padeciéndola, por parte de ex parejas, después de haber terminado su relación. Más del 50% de las llamadas al 066 están relacionadas con casos de violencia familiar. El 70% de las personas en reclusión provienen de hogares violentos. Fuente: INEGI, INMUJERES

24 Qué es un Centro de Justicia para las Mujeres? Centros de Justicia Concentración, bajo un mismo techo, de instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil. Servicios (psicológicos, legales, sociales, de acceso a la justicia, salud, vivienda y empoderamiento económico) para que puedan rehacer su vida. Espacios dignos, cómodos y seguros. Centrado en las necesidades de las víctimas.

25 Servicios Atención Médica Guardería y Servicios educativos para niñas/os Acceso Directo a la Justicia, (Presentación de denuncias ante el MP) Juzgado familiar (obtención de órdenes de protección custodia, pensión) Mujer Víctima de Violencia Acceso a Refugios Apoyo Económico y Bolsa de Trabajo Servicios Ofrecidos por OSC Los servicios les permiten tomar decisiones informadas y obtener ayuda para: Romper el círculo de la violencia. Denunciar delitos. Encontrar esperanza. Atención psicológica Acceso a Servicios Periciales Asesoría y Representación Jurídica Rehacer su vida. Adquirir empoderamiento.

26 Beneficios Mejorar el acceso a la justicia para las mujeres víctimas de violencia y sus hijos/as. Incidir en la reducción de feminicidios y de los diferentes tipos de violencia contra las mujeres. Brindar una atención especializada y con perspectiva de género a las mujeres víctimas de violencia. Apoyar a las mujeres en la construcción de un nuevo plan de vida sin violencia, que favorezca su desarrollo integral y el de sus hijos/as. Atender los factores de riesgo del ámbito familiar que pueden propiciar el ingreso de las y los jóvenes a la delincuencia.

27 SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA CENTRO NACIONAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DIRECCIÓN GENERAL DE VINCULACIÓN Y SEGUIMIENTO 5º REUNIÓN NACIONAL DE SECRETARIOS EJECUTIVOS DE LOS SISTEMAS O CONSEJOS ESTATALES DE SEGURIDAD PÚBLICA SUBSEMUN de octubre del

28 SUBSEMUN % del Recurso PEF etiquetado para la Prevención Social con Participación Ciudadana Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana Reglas del SUBSEMUN 2012 Catálogo SUBSEMUN 2012

29 EL DISEÑO CONCEPTUAL DEL CATÁLOGO SUBSEMUN 2012 Incorpora las bases de los Lineamientos de Prevención Social publicados en el DOF del 26 de enero de Considera la perspectiva de seguridad ciudadana, los principios y enfoques, prioridades, vertientes y componentes de la prevención. Constituyen el eje de referencia para el diseño transversal para la generación de políticas públicas de prevención social de la violencia y la delincuencia en los tres órdenes de gobierno. Prioriza la participación ciudadana como la integración de la ciudadanía al proceso de adopción de decisiones en los gobiernos locales y en el diseño e implementación políticas y programas.

30 Catálogo SUBSEMUN 2012 Impulsa el paradigma de prevención social en municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal. Mejorar la percepción de seguridad Mediante intervenciones públicas de carácter preventivo e integral que en el corto y mediano plazo, permitan: Elevar el bienestar común Promover la cultura de la paz Impulsar la participación ciudadana Fortalecer la cohesión social y comunitaria

31 Establece que las políticas de prevención se realizan en sus diversas vertientes: Situacional, Social, Comunitaria y Para el desarrollo Las cuales constituyen las herramientas dirigidas hacia los municipios y demarcaciones territoriales del Distrito Federal, para actuar de manera coordinada y homogénea, en la que el centro de la política es el individuo. Individuo Modelo Ecológico Social Familia Comunidad Municipio

32 Propósitos del Catálogo SUBSEMUN 2012 Impulsar que en materia de Prevención Social, el SUBSEMUN cumpla con los estándares internacionales de ejecución del gasto que establece que los subsidios deben ser: Focalizados Equitativos Transparentes y que Fomenten capacidades básicas en el ámbito local.

33 Inteligencia Social Preventiva en el Catálogo SUBSEMUN Los proyectos contenidos en el Catálogo contribuyen en su concepción desde los espacios locales al desarrollo de la inteligencia social preventiva. Entendida como una herramienta para la comprensión de realidades y dinámicas que requieren el trabajo multidisciplinario para anticiparse y evitar dinámicas que generan procesos de desintegración social, violencia e ingobernabilidad La estrategia central de dicha inteligencia social preventiva tiene como base propiciar la concurrencia de los sectores públicos, privados y sociales como parte de las soluciones a las problemáticas precursoras de la violencia.

34 6 Ejes de Acción en el Catálogo SUBSEMUN 2012 Eje 1: Generación de capacidades básicas. Eje 2 : Fortalecimiento institucional. Eje 3: Participación ciudadana y cohesión social. Eje 4: Niñas, niños y, adolescentes, para la construcción de la paz y la seguridad. Eje 5: Jóvenes para la construcción de la paz y la seguridad. Eje 6: Mujeres para la construcción de la paz y la seguridad.

35 Comparativo Ejes Catálogo SUBSEMUN Catálogo 2011 Catálogo Ejes 16 Proyectos 4 proyectos Prioritarios 1. Diagnóstico 2. Plan 3. Observatorio 4. Consejos de Participación Ciudadana 6 Ejes 24 Proyectos 5 proyectos Prioritarios 1. Diagnóstico 2. Plan 3. Observatorio 4. Consejos de Participación Ciudadana 5. Red de Mujeres