Historia de la Vivienda Social en la Provincia de Buenos Aires

Transcripción

1 Historia de la Vivienda Social en la Provincia de Buenos Aires

2 1. Antecedentes Barrio de la Comisión Nacional de Casas Baratas en Buenos Aires (1928) Barrio Los Perales en Mataderos(1949) 1.1 Antecedentes nacionales en la primera mitad del Siglo XX Es sabido que el desempeño institucional de la provincia de Buenos Aires en general y del Instituto de la Vivienda en particular, no estuvo aislado de las políticas habitacionales desarrolladas a nivel nacional. Hasta principios del Siglo XX el Estado no había intervenido directamente en la construcción de viviendas. Es recién con la sanción de la Ley Nacional 9677 de 1915 que crea la Comisión Nacional de Casas Baratas, que se asignan fondos provenientes de las carreras hípicas- para la construcción de viviendas obreras. Dichos fondos fueron escasos y la Comisión construyó entre 1915 y 1943 sólo 977 viviendas. La acción del estado más importante de ese tiempo estuvo dada por las sucesivas leyes de congelamiento de alquileres iniciada en En esos años la gran mayoría de la población obrera ocupaba viviendas en alquiler. Por ejemplo, todavía en 1947, el Censo Nacional de Población y Vivienda señalaba que el 62,7% del total de la población ocupaba las viviendas en condición de inquilinos. Entre 1943 y 1955 cambia sustancialmente la acción del estado referida a la vivienda. El cumplimiento de objetivos políticos de justicia social, provocará que la vivienda sea una cuestión fundamental en la agenda pública. Por una parte la vivienda -en el marco del Primer y Segundo Plan Quinquenal- constituirá un elemento clave en la política económica que promueve el capital nacional industrial. El sector de la construcción recibirá un fuerte impulso dadas sus virtudes de generación de empleo, demanda de insumos y creación de capital fijo. La construcción de viviendas se centrará primero (1944) en la Secretaría de Trabajo y Previsión (que absorberá la Comisión de Casas Baratas) para pasar a conformarse luego la Administración Nacional de la Vivienda, organismo que en 1947 se integrará al Banco Hipotecario Nacional. Por otra parte, se incrementará el crédito barato del Estado -motorizado por la reforma de la Carta Orgánica del Banco Hipotecario de como parte de una política de redistribución del ingreso. Se pasa de menos de préstamos anuales en 1946 a unos préstamos en Es complementaria también la sanción en 1948 de la Ley de Propiedad Horizontal que permitirá a muchos inquilinos comprar las viviendas que alquilaban, a la par que promoverá espectacularmente la inversión en construcción de viviendas para sectores medios en todos los centros urbanos. Los incrementos de cargas impositivas a los terrenos baldíos, las protecciones a los compradores de terrenos en cuotas (Ley de 1950 de venta de lotes en mensualidades) y la instrumentación de las expropiaciones con fines sociales, dieron un marco de intervención estatal en el mercado del suelo. En términos de política de Estado, y con el objetivo de sentar las bases de un cambio social profundo en la sociedad Argentina, cuyo cuerpo jurídico estuvo modelado por las elites terratenientes -donde se destaca el rol que jugaría el suelo urbano en una cultura patrimonialista, basado en la propiedad privada absoluta- se impulsa un profundo cambio constitucional. La reforma Constitucional de 1949, incorpora el Derecho a la Vivienda en el Artículo 14 bis (junto con otros derechos sociales asociados a la condición de trabajador), y principalmente, se refiere en su Capítulo IV a: La función social de la propiedad, el capital y la actividad económica. En este período, se realizan importantes conjuntos habitacionales (algunos emblemáticos como Ciudad Evita ), pero no es la única respuesta; a la construcción de viviendas públicas se suma el otorgamiento de gran cantidad de créditos individuales y el impulso de un conjunto de acciones estatales sobre el mercado del suelo y de las propiedades, que definirían un marco jurídico para ciertos aspectos del proceso de urbanización de los años subsiguientes. Ciudad Evita en la Provincia de Buenos Aires 2

3 Con el golpe de estado que derroca al gobierno constitucional, a partir de 1955 se reinstaura el predominio de los sectores conservadores al tiempo que aumenta la presencia del capital transnacional en la economía nacional. Se vuelve a reformar la Constitución Nacional eliminando el Capítulo IV (función social ) pero el Artículo 14 bis permanece. La política de vivienda será parte de esta nueva situación, que devolverá el predominio de los sectores privados, la concentración económica y el liderazgo de las grandes empresas, y del sector financiero. En este sentido se liberaliza el mercado de alquileres (provocando un fuerte aumento de las mensualidades) y se reduce el crédito hipotecario blando (mediante las leyes de reordenamiento bancario de 1957). No obstante, para evitar el crecimiento del conflicto social se despliegan políticas sociales asistencialistas. Ello asociado al hecho que no se desconocen los avances y la importancia de la problemática habitacional en la economía desarrollada durante los gobiernos de Perón, se avanza con la creación de la Comisión Nacional de la Vivienda en 1955, a fin de reorganizar la política, y una nueva reforma de la Carta Orgánica del Banco Hipotecario Nacional (1957) ahora con predominio de los incentivos al sector privado en materia de vivienda. 1.2 Antecedentes provinciales previos a la creación del Instituto El primer antecedente que se registra en la provincia de Buenos Aires, es la creación - durante la Gobernación de Manuel Fresco- mediante la Ley de 1937 del INSTITUTO DE LA VIVIENDA OBRERA. La Ley estipula que el Instituto recibirá recursos de un adicional al impuesto de contribución inmobiliaria sobre valuación fiscal de propiedades rurales y urbanas de la Provincia. El Instituto se propuso construir viviendas (aunque no se supo fehacientemente donde se localizaron) Viviendas obreras previas a la creación del IVBA A estos precedentes de la denominada Década Infame, le siguieron las importantes acciones llevadas a cabo en el Primer Gobierno de Perón, que en la Provincia tuvieron como actor principal al Coronel Domingo Mercante, quien fuera gobernador durante dos períodos: y , y su gestión se recuerda como una de las más fecundas en la provincia. Numerosas obras públicas califican su gobierno, entre ellas la construcción de 146 barrios obreros. Inicialmente varios de estos barrios se construyen mediante el Plan de Trabajos Públicos (Ley 5.079) donde se destina una partida específica para construcción de viviendas. Luego en el Plan Trienal (Ley 5.142) se destina una partida para construcción de viviendas durante los años 1947/48/49. En 1948 se destinan nuevos fondos (mediante la Ley 5.303) para un plan complementario de construcción de viviendas. Ese mismo año se sanciona la Ley General de Vivienda N 5.396, que luego tuvo dos modificaciones (leyes y 5.687) y su respectivo decreto reglamentario 5.945/51. Esta Ley que con varias modificaciones a lo largo del tiempo, aún permanece vigente, es la que posteriormente sirve de plataforma para la organización de la DIRECCIÓN DE LA VIVIENDA ECONÓMICA del Ministerio de Obras Públicas (sucesor del Instituto de la Vivienda Obrera) que luego se transformará en la DIRECCIÓN DE LA VIVIENDA. Hasta la creación del Instituto de la Vivienda los barrios se ejecutaron por la Dirección de Arquitectura. En el período de Mercante, mediante el Decreto /48 se establecen nuevas normas para los bienes a expropiar. La expropiación permitió tomar la posesión de tierras y por lo tanto construir el primer barrio obrero en 1948 (Berazategui) con 48 viviendas, en 1949 se realizaron 11 barrios en distintas localidades, que totalizaron 482 viviendas. Para 1956 se habían terminado viviendas y se encontraban en construcción. 1.3 Creación del Instituto de la Vivienda de Buenos Aires En el contexto pos derrocamiento de Perón (mediante el Golpe de Estado de 1955) el nuevo gobierno militar autodenominado Revolución Libertadora representaba una vuelta 3

4 de los intereses desplazados (especialmente los del capital terrateniente) con la voluntad de restaurar políticas favorables a sus intereses. En este contexto, el 20 de enero de 1956, por Decreto Ley N 469 el Gobierno de Intervención Federal de la provincia de Buenos Aires crea el INSTITUTO DE LA VIVIENDA. Si bien se reconoce en sus fundamentos la historia y antecedentes de la Provincia (especialmente el Instituto de la Vivienda Obrera y la Dirección de la Vivienda) ahora tiene por cometido básico el... asesoramiento, coordinación y fomento de la iniciativa privada para la adquisición y/o construcción de viviendas.... Al mismo tiempo, la Dirección de Arquitectura del MOP, continuó con la construcción de viviendas llave en mano regida por la Ley de Obras Públicas. Imagen actual de viviendas en PH de principios de los 50s, en La Plata Esta aparente superposición de instituciones resultaría inexplicable si no se considerara que los creadores del Instituto de la Vivienda imaginaron una función distinta a la política de la ex Dirección de la Vivienda: la de promover, organizar y coordinar los diversos actores sociales participantes en el problema de la vivienda, sobre bases científicas y una ágil actuación. No es casual la idealización de formas de participación en cooperativas, consideradas como obras de bien común con participación de todos y en beneficio de todos, donde habrá de radicarse, de seguro, el centro de la máxima actividad en la materia, de modo tal que la solución de un problema de tan directa incidencia en la vida de un pueblo se estructure en un planteo de educación social, tan necesario en la reconstrucción del país. A lo largo de sus 53 años de vida, el Instituto de la Vivienda cumplió diversos roles, desde un organismo ejecutor de viviendas hasta otro exclusivamente financiero, de depender del Ministerio de Obras Públicas a engrosar las dependencias de Bienestar Social. 4

5 2. Primeros años (Período ) El Instituto de la Vivienda como entidad de gestión Estado actual barrio viviendas ATEPAM 2 (1968) en La Plata Este período se caracteriza por la intervención militar en la política tras el golpe de estado que provocó el derrocamiento del gobierno constitucional peronista en septiembre de Esta circunstancia produjo una alternancia de dictaduras militares y gobiernos constitucionales con gestión interrumpida. En el período se contabilizan tres gobiernos civiles que no pudieron completar su mandato. Hasta 1966, la inestabilidad está relacionada con la proscripción y persecución del peronismo y su resistencia, activa y pasiva a la exclusión de la vida política nacional. El Estado abandona progresivamente su rol arbitral en las relaciones sociales y se pierde el equilibrio en la distribución del ingreso. Si bien entre 1966 y 1969 las inversiones públicas aumentaron un 22 % (dique El Chocón, grandes puentes sobre el Paraná y el Uruguay) y en 1969 la inflación bajó a un dígito, (7,6%), la falta de canalización de la oposición política, produjo estallidos populares en varias ciudades del interior iniciado por el Cordobazo de mayo de A partir de aquí, la política se radicaliza, haciendo aparición las organizaciones armadas como factor de presión. Finalmente, las elecciones de marzo de 1973, permitieron el regreso del peronismo al gobierno, pero las profundas divisiones internas y la falta de una conducción reconocida tras la muerte de su líder en 1974, derivó en una amplia desestabilización política y económica (huida de capitales, mercado negro, hiperinflación conocida como el Rodrigazo) que fue utilizada como justificación para un nuevo golpe militar en marzo de En la Provincia, las gobernaciones constitucionales de Oscar Alende (UCRI, ); Anselmo Marini (UCRP, ) y Oscar Bidegain (peronista, ), reflejaron los vaivenes del plano nacional. Las sucesivas interrupciones militares a sus mandatos les quitaron continuidad a sus programas de gobierno, impidiendo la consecución de resultados consistentes en sus respectivas gestiones. En un contexto donde predomina la idea que el problema de la vivienda no puede hallar solución exclusiva en la acción oficial, se crearía el Instituto de la Vivienda en el año 1956, como un organismo técnico especializado, de naturaleza autárquica y en el ámbito del Ministerio de Obras Públicas. Al Instituto de la Vivienda se le asignó el cometido funcional básico de asistir (asesorar, coordinar y fomentar) a la reactivación de la iniciativa privada respecto a la adquisición y/o construcción de viviendas. En este sentido, el Instituto de la Vivienda incentivó la formación de cooperativas y consorcios para la construcción de viviendas y la coparticipación de los municipios en la acción oficial. Por otra parte, la Dirección de Arquitectura del MOSP (DA) tomó a su cargo la continuidad de la construcción oficial de viviendas por la Ley General N 5396/48 de la gestión Mercante. Se trata de conjuntos de viviendas llave en mano, construidos mediante la ley de Obras Pública (6021) y de su decreto reglamentario 5488/59. Ambas producciones, los 151 barrios obreros y viviendas que construyó la desaparecida Dirección de la Vivienda del MOP ( ) y los 93 conjuntos con unidades ejecutadas por la Dirección de Arquitectura, fueron regularizadas dominialmente por el Ente Regulador de la Vivienda (Decreto 11247/ 67), que desapareció posteriormente, asumiendo el Instituto de la Vivienda esta función hasta la fecha. 5

6 3. Creación del FONAVI Centralización a nivel nacional de la política de vivienda / Primeros esbozos de descentralización (Períodos / ) El Instituto de la Vivienda como entidad autárquica Sede del IVBA desde 1970 situado en la calle 116 e/ 70 y Con la creación del Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI), en el marco del Convenio celebrado con la Secretaría de Estado de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Nación el 11 de agosto de 1977, de adhesión al FONAVI, el Instituto de la Vivienda recibirá viviendas emplazadas en el Conurbano Bonaerense para su regularización dominial y/o finalización. La adhesión al régimen FONAVI le permite al Instituto acceder a un financiamiento muy superior al que recibía cuando los aportes eran de Rentas Generales de la Provincia. Asimismo, se recibieron en los años siguientes, varias obras iniciadas por el Banco Hipotecario Nacional correspondientes a los Planes 17 de Octubre y 25 de Mayo, las cuales se encontraban paralizadas o legalmente comprometidas para ser terminadas a cuenta del Instituto bajo el nuevo régimen FONAVI. Este nuevo marco del FONAVI demandaría ampliar la capacidad institucional del Instituto con lo que las capacidades organizacionales y tecnológicas exigieron transformaciones para adecuarse a dicho marco, que comprendieron capacitación del personal técnico así como la incorporación de nuevo personal. El Decreto-ley 9573 de 1980 deroga el decreto ley 496 de 1956 que no permitía el despliegue y agilidad de ejecución de planes habitacionales en la Provincia. Constituirá la ley orgánica del Organismo y convertirá al mismo en una entidad autárquica de derecho público, manteniendo sus relaciones con el poder ejecutivo por intermedio del Ministerio de Obras Públicas. La Subsecretaría de Urbanismo y Vivienda de la Nación centraliza la aprobación de los proyectos y su financiación viviendas en San Isidro, en El retorno al estado de derecho en 1983, significa el reinicio de la acción legislativa en la Nación y en la Provincia, lo cual permite reencuadrar las estrategias políticas y desarrollar nuevos instrumentos. En el período legislativo provincial de 1985 se sanciona la Ley , que permite ampliar la capacidad operativa del Instituto, autorizando la suscripción de convenios de coparticipación financiera con entidades públicas, privadas o mixtas. También se sanciona la Ley que perfecciona la creación del Fondo Provincial de la Vivienda (FOPROVI) donde se establece y signa un porcentaje de la recaudación del impuesto inmobiliario para financiar viviendas. Adicionalmente se sanciona otra Ley (la ), que estipula la toma de un crédito del Banco de la provincia de Buenos Aires a fin de destinarse exclusivamente a la provisión de viviendas a las familias afectadas por las inundaciones en la provincia. A partir de fines del año 1987, con la Gobernación del Dr. Cafiero en la Provincia, se desarrollará una nueva gestión que imprimirá en los siguientes cuatro años importantes modificaciones en los modos de producción de viviendas en el Instituto de la Vivienda, tanto en términos cuantitativos como en términos cualitativos. La propuesta consistió en diferenciar las respuestas tradicionales al problema habitacional, de un nuevo tipo de respuestas no tradicionales que la nueva gestión proponía con intenciones de movilizar recursos locales existentes y generar sinergias con otros posibles aportes territoriales. Lo mas relevante, es que a partir de entonces se implementarán en coexistencia con las operatorias FONAVI- algunos programas que reforzarán los antecedentes de gestión descentralizada, la cual intentará profundizar las relaciones con los gobiernos locales y muy particularmente con movimientos organizaciones de pobladores barriales. Esta acción 6

7 intentará además trascender la mera construcción de viviendas mediante la incursión en la cuestión del suelo urbano. Estos programas denominados Pro Casa y Pro Tierra, transferían la responsabilidad constructiva a los Municipios (instrumentando auditorias en lugar de las inspecciones de obras, en sólo cuatro certificaciones y liquidaciones financieras, estructuradas en un anticipo de 25 % y tres pagos más del mismo importe). Esta fue la primera experiencia de interacción con los Estados Municipales y la población beneficiaria. Muchos de estos programas no llegaron a su fin, por deficiencias Municipales en la administración de las obras y por la incapacidad del Instituto de proveer una verdadera tarea de consultoría que le permita transferir capacidades a los estados municipales y las entidades. Las políticas implementadas entre los años 77 al 91 variaron poco en términos de marco regulatorio, imperando el sistema centralista del FONAVI. Si bien entre 1988 y 1991 se introdujeron nuevas operatorias que proponían una lectura mucho más cercana del territorio, tanto en términos de los destinatarios finales de la acción pública, como en términos de los modos de producción de las viviendas para nada asociadas a los grandes lobbies empresariales nacionales sino atendiendo la pequeña escala local- ello no produjo un cambio estable y permanente. Esto ocurrió en gran medida ante la imposibilidad de cristalizar un nuevo marco legislativo que organizara y regulara un modo diferente de asignación de recursos, de articulación institucional, de gestión constructiva y de asignación social. Lo interesante de la etapa no pudo trascender lo experimental. 4. Etapa de descentralización y crisis (Período ) Barrio de 196 viviendas cofinanciado con PROMEBA en Bahía Blanca (2002) Viviendas del Programa Solidaridad en el interior de la Provincia Como consecuencia de las políticas neoliberales que produjeron la debilitación del Estado en el nivel nacional, y las tensiones que sufren las ciudades a competir por la atracción de capitales (o bien su crisis por no constituir territorios competitivos ) los gobiernos locales comienzan a abordar la cuestión del suelo urbano, las infraestructuras y la vivienda. En este marco, en los 90 se desarrollan un conjunto de experiencias alternativas que varios gobiernos locales, ponen en marcha en sus ciudades. Aquí se incluyen los programas de regularización de loteos (adecuación de loteos irregulares a los estándares urbanos vigentes), los de regularización fundiaria (regularización de tenencia de los inmuebles), los de urbanización de asentamientos irregulares, los de capacitación y asesoramiento para la vivienda popular, los bancos de tierras y materiales y los microcréditos para mejoramiento de vivienda, entre otros. Pueden observarse tres (3) períodos claramente identificables, a) El período comprendido por las décadas 1990/2000, caracterizado por una fuerte impronta neoliberal en el aspecto político-institucional, observándose por parte del Estado el abandono de funciones que históricamente le fueron propias, a través de la descentralización, tercerización, consecuente desmembramiento de sus estructuras orgánicas y venta de sus principales empresas de energía y servicios a capitales privados, en su mayoría extranjeros. b) El período comprendido entre el año 2000 y 2002, en que se produce la crisis del modelo neoliberal entrando el país en una debacle que tuvo su punto culminante en diciembre de c) El período comprendido entre el año 2003 a la fecha, donde paralelamente a la reconstrucción institucional, se impulsó la restitución del aparato productivo, laboral y social a partir de recuperar las instituciones democráticas de la república y el retorno del estado a su rol protagónico abandonado en la década del 90, siendo la obra pública y en 7

8 particular la construcción de viviendas uno de los pilares de la reactivación laboral y económica impulsada por el gobierno Nacional. 5. Nueva etapa (Período ) viviendas en General Rodríguez bajo la modalidad TPU Nuevas viviendas en el Asentamiento Santa Catalina, en Lomas de Zamora El cuadro de crisis social con el consecuente agravamiento de la problemática habitacional, alcanzará su pico con el estallido social de fin de Ésta será una de las más profundas crisis políticas de la Argentina contemporánea, que marcará el agotamiento del período de ajuste estructural de la economía, ejecutada desde los 80 bajo mandato de los organismos multilaterales de crédito, con la aplicación sistemática de los lineamientos del denominado Consenso de Washington. Pasados los críticos años 2002 y 2003 que afectaron a la totalidad del país en todos los campos, y con la reorganización política consolidada en la etapa post-crisis, en 2004 se pone en marcha un importante impulso a la obra pública. Aquí la vivienda asumirá un importante rol contracíclico, sustentando la reactivación económica y la generación de empleo, lo cual comprenderá, hacia fines de ese año el lanzamiento del Programa Federal de Construcción de Viviendas (PFCV). Para ese entonces las sucesivas autorizaciones hechas en el año 2000 y 2001 a las provincias respecto a destinar parte de los fondos FONAVI para cubrir déficit en otras cuentas (libre disponibilidad) provocaban que el sistema estuviera en gran medida paralizado y desfinanciado, al tiempo que tenía lugar una reducción en el volumen del fondo. El modo en que se implementará esta nueva fase de la política pública de vivienda significará una recentralización del diseño, gestión y ejecución de la política habitacional en Argentina, que impactará en forma importante en el sistema de los Institutos de Vivienda. Otra cuestión determinante será la escala, pues desde el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, se establecerá un financiamiento que llegará a ser entre seis y ocho veces superior al FONAVI, el cual se viabilizará mediante un paquete de nuevos programas. Desde la Provincia y para atender la demanda de sectores no incluidos en el quintil que cubre el Programa Federal, se implementó el Programa Compartir Nuestra Casa con financiamiento compartido entre el Instituto de la Vivienda y los Municipios. Asimismo, si bien una gran parte del déficit habitacional fue cubierto por el Programa Federal de Construcción de Viviendas, otro sector importante a atender es el de viviendas existentes recuperables, tanto de conjuntos habitacionales ( unidades funcionales) como de viviendas en lotes individuales que requieren obviamente un menor costo de inversión por unidad habitacional, para ello se creó el Programa Provincial de Mejoramiento de Viviendas y Hábitat. 8

9 6. Bibliografía y fuentes Aboy Rosa, 2005: Viviendas para el pueblo. Espacio y urbano y sociabilidad en el Barrio Los Perales , Fondo de Cultura Económica de Argentina, Buenos Aires. Banco Mundial, 1993: Vivienda: Un entorno propicio para el mercado habitacional. Documento de política / Washington. Blaustein E., 2001: Prohibido vivir aquí. Una historia de los planes de erradicación de villas de la última dictadura, Comisión Municipal de la Vivienda, Editorial Punto de Encuentro, Buenos Aires Castel Robert, 1997: La metamorfosis de la cuestión social. Una crónica del salariado. Editorial Paidós. Buenos Aires. De Soto H., 2002: El misterio del Capital. Editorial Sudamericana, Buenos Aires. Fernándes E., 2002: La influencia de El misterio del capital de Hernando de Soto. Land Lines, January 2002, Volume 14, number 1. Fernández Wagner, R. E.: Urbanización y vivienda: Aportes al Estado de la Cuestión Fernández Wagner, R. E., 1998: Crónica de las Políticas de Vivienda en Argentina Longoni, Molteni y otros Los Barrios Obreros del Gobernador Mercante en C. Panella (editor) Domingo Mercante. Un caso de peronismo provincial Archivo Histórico de la Provincia Ricardo Levene Revista Arquitectura y Comunidad Nacional n 2 Rosanvallon P., 1995: La nueva cuestión social. Repensar el estado Providencia. Editorial Manantial, Buenos Aires. Yujnovsky, Oscar, 1984: Claves Políticas del Problema Habitacional Argentino Archivo y Centro de Documentación de la Dirección de Política Habitacional del Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires Dirección General de Obras, Dirección de Estudios y Proyectos, Dirección de del Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires 9

10 ANEXO - Cuadros I. Período OPERATORIA BARRIOS OBREROS Vigencia 1948 A 1971 Marco legal Ley general de Vivienda N 5396/48 Construcción de viviendas en terrenos provinciales Financiamiento M.O.S.P con fondos de Rentas Generales de la Provincia. Destinatario Tipo de proyecto Tecnología Seleccionado entre los demandantes de viviendas Conjuntos habitacionales en planta baja Sistema constructivo tradicional Dirección de Arquitectura del MOSP mediante Licitación Publica y contrato de obra (Ley 6021) 151 Conjuntos habitacionales, viviendas OPERATORIA BARRIOS ARQUITECTURA Vigencia 1948 A 1982 Marco legal Ley general de Vivienda N 5396/48 Construcción de viviendas en terrenos provinciales Financiamiento M.O.S.P con fondos de Rentas Generales de la Provincia. Destinatario Tipo de proyecto Tecnología Seleccionado entre los demandantes de viviendas Conjuntos habitacionales en planta baja Sistema constructivo tradicional Dirección de Arquitectura del MOSP mediante Licitación Publica y contrato de obra (Ley 6021) 93 Conjuntos habitacionales, viviendas OPERATORIA ACCION COOPERATIVA Vigencia: 1957 A 1968 Marco legal: Decreto-Ley N /57 Ley 6707/61 Res. IVBA N 189/68-95/72 : Construcción de viviendas mediante la formación de consorcios para su ejecución por asistencia técnica-esfuerzo propio-ayuda mutua. Financiamiento: Rentas Generales de la Provincia y crédito otorgado al IVBA por la agencia US- AID mediante contrato decreto 1616/63. Destinatario: Selección y formación de consorcios de trabajo con capacidad constructora tomados de la demanda general por el IVBA Tipo de proyecto: Conjuntos habitacionales en planta baja, duplex y tres pisos con infraestructura. Tecnología: Sistema constructivo tradicional y sistemas industrializados pilotos : Obras realizadas por administración del IVBA con mano de obra aportada por el usuario : 42 Conjuntos habitacionales, viviendas OPERATORIA PROVINCIA Y MUNICIPIO (PYM) Vigencia: 1967 a 1975 (1er. Etapa) a 1983 (2da.etapa) Marco legal: Decreto-Ley N 5.114/ Res. IVBA N 741/67-Ley 9104/78 Decreto 1561/78 - Res. IVBA N 1348/ : Construcción de viviendas mediante un régimen de coparticipación técnicafinanciera entre el IVBA y los municipios de la Provincia. El IVBA aporta la documentación técnica, asesoramiento, capacitación y realiza la certificación. La municipalidad aporta terrenos con infraestructura básica, la responsabilidad de la ejecución, la selección de los adjudicatarios, y la consolidación de la deuda y la devolución el IVBA. Financiamiento: Realizado por el IVBA a través de fondos de Rentas Generales de la Provincia. Destinatario: Seleccionado por el municipio de la demanda general Tipo de proyecto: Prototipos aportados por el IVBA. Conjunto habitacionales en planta baja (1ra. Etapa) y tres pisos (2da.etapa). 10

11 Tecnología: : : Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales Realizada por el municipio y ejecutadas por empresas constructoras por contrato de obras y por administración municipal 169 Conjuntos habitacionales, viviendas OPERATORIA ENTIDADES INTERMEDIAS Vigencia a) 1971 a b) 1971 a c) 1968 a 1973 Marco legal Decreto Ley N 3201/ /73 Res. IVBA N 1058/ /70 811/71 Construcción de viviendas destinadas a población de bajos ingresos y/o limitada capacidad de ahorro mediante la coparticipación de sindicatos, cooperativas y consorcios. Financiamiento Según el programa los fondos provienen de Rentas Generales de la Provincia o Banco Hipotecario Nacional Destinatario Según el programa, seleccionado por las entidades intervinientes o el IVBA. Tipo de proyecto Conjunto habitacional e infraestructura aportado según el programa seleccionado por las entidades intervinientes o el IVBA. Tecnología Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales a) Decreto 3201/70 La entidad aporta los terrenos y el proyecto del conjunto encuadrado a las especificaciones y costos del IVBA, los adjudicatarios, la dirección ejecutiva de las obras y la subdivisión para su escrituración posterior b) A.T.E.P.A.M. por coparticipación: Conjuntos habitacionales ejecutados por el sistema de asistencia técnicaesfuerzo propio-ayuda mutua, con participación de entidades a cargo de la administración de la obra.. c) Plan Federal de Viviendas (B.H.N.) Conjunto habitacional ejecutado en la ciudad de Bahia Blanca mediante un crédito otorgado al IVBA por el Banco Hipotecario Nacional. a) Decreto 3201/70 5 Conjuntos habitacionales, 399 viviendas b) A.T.E.P.A.M. por coparticipación: 2 Conjuntos habitacionales, 243 viviendas c) Plan Federal de Viviendas (B.H.N.) 1 Conjunto habitacional (Bahía Blanca) 495 viviendas OPERATORIA Asistencia Técnica Esfuerzo Propio y Ayuda Mutua (A.T.E.P.A.M.) Vigencia: 1961 A 1976 Marco legal: Decreto-Ley N 11223/58 Ley 6707/61 Res. IVBA N 189/68-95/72 : Construcción de viviendas mediante la formación de consorcios para su ejecución por asistencia técnica-esfuerzo propio-ayuda mutua. Financiamiento: Rentas Generales de la Provincia y crédito otorgado al IVBA por la agencia US- AID mediante contrato decreto 1616/63. Destinatario: Selección y formación de consorcios de trabajo con capacidad constructora tomados de la demanda general por el IVBA Tipo de proyecto: Conjuntos habitacionales en planta baja, duplex y tres pisos con infraestructura. Tecnología: Sistema constructivo tradicional y sistemas industrializados pilotos : Obras realizadas por administración del IVBA con mano de obra aportada por el usuario : 42 Conjuntos habitacionales, viviendas OPERATORIA P.E.V.E.P. (Plan de Erradicación de viviendas precarias y rancheríos) Vigencia 1971 a 1975 Marco legal Resolución IVBA N 395/71 Construcción de viviendas económicas para sectores de más bajos recursos. Financiamiento El IVBA a través de aportes del gobierno nacional por convenio firmado con Subsecretaria de Vivienda. Destinatario Seleccionado por el IVBA entre los habitantes de la localidad Tipo de proyecto Conjuntos habitacionales en planta baja y tres pisos con infraestructura realizada por el IVBA Tecnología Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales Realizado por el IVBA mediante Licitaciones Públicas y contrato de obras, quien se constituye en ente ejecutor con cargo en la elaboración de 11

12 proyectos, la construcción de las viviendas y el aporte de los terrenos. 6 Conjuntos habitacionales, 501 viviendas TOTAL VIVIENDAS POR AÑO AÑO VIVIENDAS AÑO VIVIENDAS TOTAL TOTAL VIVIENDAS POR AÑO POR PROGRAMA AÑO TOTAL Barrio Obrero Barrios Arquitectura ATEPAM Acción cooperativa Provincia y Municipio Entidad. Intermedias PEVEP Alborada FONAVI FOPROVI 8 8 VIVIENDAS II. Período / OPERATORIA ALBORADA Vigencia 1974 a 1978 Marco legal Dispuesto por el Gobierno de la Nación (Decreto 776/73) Construcción de viviendas económicas para los sectores de máas bajos recursos en el marco del Plan Trienal de viviendas Financiamiento El IVBA, mediante aporte de Gobierno Nacional con intervención de la Secretaria de Vivienda, supervisora del programa. Destinatario Selección municipal según demanda general de la localidad. Tipo de proyecto Conjuntos habitacionales en planta baja y dúplex con infraestructura realizados por el IVBA Tecnología Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales Realizado por el IVBA a través de Licitaciones Publicas y contrato de obras (Ley 6021) 7 Conjuntos habitacionales, 576 viviendas OPERATORIA FONAVI Vigencia 1977 a 1992 Marco legal Ley N 21581/77 Construcción de viviendas para los sectores de bajos recursos Financiamiento El IVBA, por medio del Fondo Nacional de la Vivienda (SEDUV) por medio de certificados de obra descontados del B.H.N. 12

13 Destinatario Tipo de proyecto Tecnología Selección municipal según demanda general y/o adjudicatarios propuestos por las entidades intermedias. Conjuntos habitacionales de viviendas individuales y colectivas con infraestructuras de servicios y equipamientos comunitarios realizados por el IVBA y/o las entidades intermedias Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales y sistemas industrializados aprobados Realizado por el IVBA a través de Licitaciones Publicas y contrato de obras (Leyes 6021 y 9064) 304 Conjuntos habitacionales, viviendas OPERATORIA FOPROVI (Rentas Generales de la Provincia) Vigencia 1980 a 1996 Marco legal Ley Orgánica del IVBA N 9573/80 Acudir en ayuda de los sectores de bajos recursos económicos con soluciones habitacionales según las necesidades habitacionales y emergencias habitacionales detectadas en la Provincia. Financiamiento El IVBA, a través del Fondo Provincial (FOPROVI) creado a tal efecto. Destinatario Selección según demanda general y/o usuario particularizado según la necesidad del programa. Tipo de proyecto Conjuntos habitacionales de viviendas individuales y colectivas con infraestructuras de servicios y equipamientos comunitarios realizados por el IVBA. Tecnología Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales y sistemas industrializados aprobados Realizado por el IVBA a través de Licitaciones Públicas y contrato de obras (Leyes 6021 y 9064) 89 Conjuntos habitacionales, viviendas OPERATORIA COPARTICIPACION- AUTOGESTION CONSTRUCTIVA Vigencia 1985 a 1992 Marco legal Decreto LEY 3201/ /73 / Ley 9104/ /78 Res. IVBA 1519/ / /90 Acudir en ayuda de los sectores de bajos recursos económicos con soluciones habitacionales según las necesidades habitacionales y emergencias habitacionales detectadas en la Provincia. Financiamiento El IVBA, a través del Fondo Provincial (FOPROVI) creado a tal efecto y con monto fijo por vivienda. Destinatario Seleccionado por el municipio según demanda general y las entidades de sus asociados con característica de autoconstructor. Tipo de proyecto Conjuntos habitacionales de viviendas en planta baja y un dormitorio (40 m2) realizados por el IVBA y/o el municipio bajo su asesoramiento. Tecnología Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales y de fácil ejecución. Sistema esfuerzo Propio Ayuda Mutua con municipios y entidades sin fines de lucro. IVBA: Financiamiento de vivienda- Asesoramiento técnico-social Municipio y Entidades: Aportan tierras, selección de beneficiarios, equipo conductor y administra fondos. Usuario: Aporta mano de obra 285 Conjuntos habitacionales, viviendas VIVIENDAS RURALES Vigencia 1986 a 1995 Marco legal Ley /85 Decreto N 3787/90 - Ley N /90 Acudir en ayuda de los sectores de bajos recursos económicos con soluciones habitacionales en aquellas jurisdicciones cuya actividad económica se encuadra dentro de la explotación agropecuaria o agroindustrial a efectos de asegurar la radicación de sus pobladores. Financiamiento Ministerio de Obras y Servicios Públicos a través de fondos provenientes de Rentas Generales. Destinatario Selección por Municipio según demanda general de la localidad. Tipo de proyecto Pequeños conjuntos de viviendas individuales realizados por el MOSP Tecnología Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales Mediante convenios entre el MOSP y Municipio por Licitaciones Públicas y contratos de obra según Ley

14 202 Conjuntos habitacionales, viviendas PRO-CASA Vigencia 1987 a 1992 Marco legal Ley Dec. 530/88 - Res. Ministerial 423/90-594/88 Ayuda financiera a Municipios para conjuntos habitacionales para sectores de bajos recursos. Financiamiento IVBA: Financia asistencia técnica (FO.PRO.VI) monto fijo por vivienda. El municipio aporta tierras e infraestructura necesaria, selección de beneficiarios y administra fondos y responsabilidad de ejecución de las obras. Destinatario Seleccionado de la demanda general con la supervisión del IVBA Tipo de proyecto Conjuntos habitacionales de viviendas en planta baja Tecnología Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales Municipalidad preferentemente por el sistema de administración de obras 392 Conjuntos habitacionales: viviendas PRO-CASA / SOLIDARIDAD / VUELTA AL PAGO / PRO-TECHO / RECONSTRUCCIÓN DE BARRIOS Vigencia 1987 a 1992 Marco legal Ley /78 -Decreto Ley 3201/ /73 - Res. IVBA 1708/89-807/ /91 Aporte financiero a soluciones particularizadas dirigidas a sectores marginados de la sociedad para reconstrucción/ampliación y/o/ relocalizacion - pensando el arraigo familiar- fuentes de trabajo Vehículo Municipios y Organizaciones Vecinales. Financiamiento FO.PRO.VI (monto fijo p/ viv) Destinatario Seleccionado por Municipio o Entidad vecinal de las necesidades particularizadas con supervisión del IVBA Tipo de proyecto Proyectos de viviendas, ampliaciones y terminaciones en planta baja realizados por el municipio u organizaciones con supervisión del IVBA Tecnología Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales Municipalidad preferentemente por el sistema de administración de obras y/o la autoconstrucción de los usuarios 19 Conjuntos habitacionales: 892 viviendas AÑO VIVIENDAS AÑO VIVIENDAS (*) TOTAL TOTAL VIVIENDAS ANUALES POR PROGRAMA ENTRE 1977 Y 1991 AÑO TOTAL Barrio Obrero -- Barrios Arquitectura ATEPAM -- Acción cooperativa -- Provincia y Municipio Entidad. Intermedias PEVEP -- Alborada

15 FONAVI * FOPROVI Autogestión constructiva Viviendas rurales Pro-casa Pro-techo Otras operatorias/ transf VIVIENDAS * Traspaso de viviendas en construcción y terminadas del FONAVI. 15

16 III. Período Viviendas del Plan Novios (Bonaerense I) en Viviendas del Programa Solidaridad en el interior de la Provincia BONAERENSE I Abuelos, novios, chicos de la calle, violencia familiar Vigencia 1992 a 1999 Marco legal Ley 9104/78, Dec. Ley 3201/ /73, Res. IVBA 1878/ / /95 Aporte financiero a Municipios y Entidades sin Fines de Lucro en ayuda de sectores específicos de la sociedad. Financiamiento El Instituto a través del FONAVI y el FOPROVI con un monto fijo por solución habitacional. El Municipio o Entidad intermedia aporta terrenos e infraestructura, conducción de obra y beneficiarios. Destinatario Seleccionado por Municipio de la demanda general, o Entidad entre sus asociados, bajo supervisión del Instituto. Tipo de proyecto Conjuntos habitacionales de viviendas, ampliaciones y terminaciones en planta baja realizados por el municipio o las entidades con supervisión del Instituto. Tecnología Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales y sistemas industrializados aprobados Municipalidad y Entidades preferentemente por el sistema de administración de obras Abuelos 518 viviendas / Novios 1025 Viviendas: Total Viv. BONAERENSE II: Solidaridad Vigencia 1992 a 2006 Marco legal Ley 9104/78, Decreto Ley 3201/ /73, Resolución Instituto 919/92, 1784/92, 2034/93, y 2237/95 Aporte financiero a Municipios y Entidades sin Fines de Lucro en ayuda de sectores de bajos recursos económicos. El Instituto contribuye con un monto fijo por unidad y asesoramiento técnico. El Municipio o Entidad con la cesión de terrenos, ejecución de infraestructura, y de la obra bajo supervisión del IVBA y selección de beneficiarios. Financiamiento El Instituto a través del FONAVI y el FOPROVI con un monto fijo por solución habitacional. El Municipio o Entidad intermedia aporta terrenos e infraestructura. Destinatario Seleccionado por Municipio o Entidad vecinal de las necesidades particularizadas con supervisión del Instituto. Tipo de proyecto Conjuntos habitacionales de viviendas de dos dormitorios (52 m2), ampliaciones y terminaciones en planta baja realizados por el municipio o las entidades con supervisión del Instituto. Tecnología Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales y sistemas industrializados aprobados. Municipalidad preferentemente por el sistema de administración de obras. 506 Conjuntos habitacionales: viviendas (3.764 en Conurbano y en el interior) Bonaerense II: Solidaridad TITULARIZACIÓN DE HIPOTECAS (Banco Hipotecario Sociedad Anónima) Vigencia 1995 a 1999 Marco legal Decreto Ley 3201/ /73/109/97- Res. IVBA 1784/ / / /96 Convenio Instituto de la Vivienda BHN del 03/11/95 (Convenio con provincias) Instrumentar la participación de la Provincia en el marco de la operatoria de titularización de hipotecas del BHN, estableciendo bajo el régimen del programa solidaridad una modalidad en el financiamiento compatible con las necesidades de sectores de la población con capacidad de ahorro y pago equivalente a los valores promedio de las obligaciones que se contraen en el marco locativo. Financiamiento Se encomienda al BHN la gestión y administración de la cobranza de los recuperos provenientes de la venta de las viviendas construidas a fin de mejorar los núcleos de recaudación y asegurar el reciclaje de los fondos. Responsabilidades del IVBA 1) Recibir y registrar propuestas de emprendimientos constructivos que se ajusten a la operatoria. 16

17 Responsabilidad de BHN: 2) Evaluar, analizar, corregir y formalizar la presentación ante el BHN para la reserva del campo financiero para la incorporación al programa. 3) Acompañar con el financiamiento complementario de hasta un 15 % del precio de venta. 4) Controlar las obras, auditarlas y emitir la certificación respectiva la que podrá respaldar el crédito para posibilitar los programas de financiamiento rápido cuyo crédito intermedio es aportado por la entidad intermedia o Empresas constructoras. 5) Aprobar la aptitud técnica y financiera condicionada a la aprobación del BHN. 6) Cesión al BHN de la administración gestión y cobranza de la cartera hipotecaria y prestación de servicios adicionales 7) Garantizar con el recupero los créditos intermedios otorgados por el BHN equivalente hasta tres veces el flujo de fondos anuales por recupero. 1) Aprobar los emprendimientos constructivos por las provincias. 2) Financiar la etapa constructiva mediante: a) Línea de financiación con garantía del flujo de la cartera con administración cedida(hasta tres veces el flujo anual) hasta el 60% del valor de venta de las unidades a adquirir b) Líneas de financiación intermedia vigentes en el BHN. Constituir mutuos hipotecarios individuales formalizados con adquirentes de las unidades Total viviendas Bonaerense II: Solidaridad SUBPROGRAMA: REINTEGRACION URBANO SOCIAL PLAN ARRAIGO Vigencia Desde 1996 Marco legal Decreto Ley N 3201/70, 1178/73 Res. Instituto de la Vivienda 1784/ / /96 Características Convenios de cooperación y asistencia técnica para la regularización urbana, social y dominial de las tierras fiscales a cargo del Programa Condiciones convenio Aportes financieros del ARRAIGO: Se conforma una Unidad de Coordinación y Gestión Asociadas mediante convenio entre la Comisión Nacional de Tierras Fiscales (Programa Arraigo) quien aporta la tierra y supervisa los adjudicatarios, y el Instituto que aporta el financiamiento y la supervisión técnica. La entidad Intermedia asume la ejecución de la Obra y la supervisión de la misma. De la Entidad Nacional, del Instituto (para materiales y mano de obra) y las Entidades intermedias mediante modalidad de Esfuerzo propio o Ahorro Solidario 292 viviendas (entre 1996 y 1999) Bonaerense II: Solidaridad SUBPROGRAMA: AUTOCONSTRUCCION Y AYUDA MUTUA Inicio 1997 Marco legal Ley N 9104/78 Res. IVBA 353/57-553/97 Características Acuerdo entre el Insituto de la Vivienda y el Consejo Provincial de la Familia y el Desarrollo Humano N /96 Objetivo Prestar cooperación, asistencia técnica, apoyo logístico y recursos humanos para la ejecución de emprendimientos habitacionales en el conurbano bonaerense por iniciativa y conducción del Consejo en el marco del Programa Red Solidaria para Población del Alto Riesgo. Acciones del IVBA Asistencia técnica y financiera para la compra de materiales Acciones del Relevamiento de necesidades, factibilidad de los terrenos e infraestructuras, Municipio elaboración de la documentación técnica. Acciones del Consejo 597 viviendas (entre 1997 y 1999) Asesoramiento técnico y capacitación para la ejecución de los emprendimientos y seguimiento de los mismos. Bonaerense II: Solidaridad SUBPROGRAMA: VIVIENDA BASICA ASISTIDA Inicio 1997 Marco legal Ley N 9104/78 17

18 Res. Instituto de la Vivienda 919/92 Acciones del IVBA Asistencia técnica y financiera (Materiales) Acciones del Selección de beneficiarios, adjudicación de viviendas, administración del Municipio fondo de materiales, provisión de infraestructura interna del barrio, obras de nexo y conducción del programa. 547 viviendas (entre 1997 y 1999) Viviendas del Programa Solidaridad (Subprograma Trabajar) 1999 Viviendas del Programa Financiamiento Compartido en tipología de 4 plantas. Bonaerense II: Solidaridad SUBPROGRAMA: TRABAJAR Inicio 1997 Marco legal Ley N 9104/78 Res. Instituto de la Vivienda 919/92 N 1784/92 N 355/98 Construcción de viviendas económicas para sectores con bajos ingresos y escasa capacidad de ahorro, subvencionando la mano de obra necesaria a través del PROGRAMA TRABAJAR, implementado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la Nación, con la adhesión del Instituto provincial del Empleo de la provincia de Buenos Aires Acciones del IVBA Aporte de documentación técnica y aporte financiero (reintegrable en 25 años) Acciones del MTSS Acciones del IPE Aporte de la mano de obra necesaria a través del Programa Trabajar Recepción y gestión de las propuestas de las Entidades promotoras (Municipios y Entidades Intermedias) viviendas (entre 1997 y 1999) BONAERENSE III Financiamiento Compartido Vigencia 1992 a 1998 Marco legal Dec. Ley 3201/ /73, Res. Instituto de la Vivienda 1789/92-494/93 Asistencia financiera parcial a Entidades Publicas o Privadas que promuevan o ejecuten emprendimientos habitacionales. Financiamiento El Instituto aportará asistencia financiera parcial a través de fondos de su administración entre el 50% y 90% del valor de la vivienda. Destinatario Propuestos por las entidades y seleccionados de su demanda Tipo de proyecto Conjuntos habitacionales de viviendas individuales y colectivas con infraestructuras realizadas por lasa Entidades con supervisión del Instituto. Tecnología Sistema constructivo tradicional con materiales convencionales Empresas constructoras contratadas por las Entidades inspeccionados por el Instituto. 7 conjuntos habitacionales Viviendas BONAERENSE IV Emergencia Habitacional Vigencia 1992 a 1999 Marco legal Ley N 9104/ /78, Res. Instituto de la Vivienda 1880/92 Otorgar soluciones habitacionales mediante la provisión de viviendas industrializadas o asistencia financiera municipios declarados en situación de emergencia por el gobernó provincial. Financiamiento El Instituto de la Vivienda a través del Fondo Nacional de la Vivienda (FONAVI) y el Fondo Provincial de la Vivienda (FOPROVI) aportará un monto fijo por solución habitacional. Destinatario Propuestos por el municipio de acuerdo a las necesidades de la emergencia declarada Tipo de proyecto Localización y eventual vivienda realizados por el municipio con supervisión del Instituto. Tecnología Según corresponda será con sistema constructivo tradicional o viviendas industrializadas con sistema prefabricado. Delegada al Municipio y según el sistema adoptado por Administración o Contrato de Obra 12 conjuntos habitacionales 719 Viviendas OTRAS ACCIONES BONAERENSE V Prestamos familiares Vigencia 1995 a

19 Marco legal Resoluciones Instituto de la Vivienda 862/ /97 Asistencia financiera destinada a la construcción, terminación, refacción o ampliación de viviendas permanentes a fin de darles condiciones mínimas de habitabilidad.. Destinatario Grupos familiares con insuficiente capacidad de ahorro, actividad laboral, ingresos reducidos, carentes de otros medios para obtener una solución inmediata al problema habitacional.. (entre 1995 y 1999) 5672 familias - $ BONAERENSE V SUBPROGRAMA MEJORAR Vigencia Marco legal Ley 9104/78 Decreto Ley 3201/ /73 Resolución Instituto de la Vivienda Nº 3629/99 Mejoramiento y completamiento de viviendas permanentes a fin de dotarlas de condiciones mínimas de habitabilidad.. Acciones del IVBA Asistencia financiera destinada a la compra de materiales Programa Mejorar en el interior de la Provincia (2.000) Acciones del IPE) Acciones del Municipio Acciones del MTSS Productos El Instituto provincial de Empleo aporta recursos para los instructores y capacitación de los beneficiarios Es la entidad promotora que selecciona los beneficiarios y ejecuta las obras proveyendo herramientas y dirección técnica El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social aporta el financiamiento de la mano de obra a través del Programa Trabajar. Módulos constructivos completos,(un ambiente / Baño / Cocina y baño / o terminación de un ambiente) Sin datos AÑO VIVIENDAS AÑO VIVIENDAS TOTAL

20 TOTAL VIVIENDAS ANUALES POR PROGRAMA AÑO TOTAL FONAVI Plan Bonaerense Tierras y Vivienda FOPROVI Autogestión constructiva Viviendas rurales Pro-casa Pro-techo Reconstrucción de barrios Abuelos Novios Solidaridad Financiamiento compartido Emergencia habitacional Otras operatorias/ transferidas Banco Hipotecario Nacional (*) VIVIENDAS IV. Período OPERATORIA AÑOS TOTAL POR OPERATORIA SOLIDARIDAD FEDERAL FEDERAL CON MUNICIPIOS COMPARTIR MEJOR VIVIR EMERGENCIA HABITACIONAL VILLAS TOTAL POR AÑO