Seguimiento y Gestión de la Inversión Pública

Transcripción

1 Seguimiento y Gestión de la Inversión Pública Paul Caiguaray Pérez Dirección General de Inversión Pública Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública pcaiguaray@mef.gob.pe

2 CONTENIDO Modelo conceptual Articulación intersistemica general Articulación intersistemica básica Comité de seguimiento y gestión Macro legal para la gestión de articulada de las inversiones

3 MODELO CONCEPTUAL DE SEGUIMIENTO Y GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

4 ALGUNOS LOGROS: EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA (en %) 90% 80% 70% 63% PERÚ (%) 72% 67% 71% 73% 80% 90% 80% 70% 64% GOBIERNO NACIONAL (%) 80% 81% 81% 82% 81% 88% 60% 52% 53% 60% 54% 50% 50% 80% GOBIERNOS LOCALES (%) 73% 75% 80% GOBIERNOS REGIONALES (%) 76% 78% 80% 70% 60% 50% 42% 55% 58% 59% 63% 66% 70% 60% 50% 50% 48% 54% 61% 61% 40% 40% Fuente: SIAF- MEF. Al 31 de diciembre del En Millones de Nuevos Soles (S/.)

5 ALGUNOS LOGROS: EJECUCIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA (en millones de S/.) 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 8,090 13,411 PERÚ 7% 30,226 32,288 26,229 23,015 21,828 18,914 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 GOBIERNO NACIONAL 8,984 8,288 8,074 6,065 3,362 3,582 23% 9,732 12,010 5,000 2, ,000 14,000 12,000 10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 2,636 GOBIERNOS LOCALES 11,911 9,832 9,022 8,320 7,118 1% 13,867 14,067 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 2,092 GOBIERNOS REGIONALES 6,244 4,895 4,523 3,828 2,711 6,627-6% 6, Fuente: SIAF- MEF. Al 31 de diciembre del En Millones de Nuevos Soles (S/.)

6 SEGUIMIENTO Y GESTIÓN DEL SNIP MODELO CONCEPTUAL Articulación Intersistémica Alcance Tiempos Costos Gestión de Involucrados SNIP Contrataciones Presupuesto Espacio de Articulación Institucional Articulación conceptual, normativa y operacional Comité de Seguimiento y Gestión Ejecuta el proceso de Seguimiento y Gestión según protocolo Concretiza la práctica del Delivery Unit a través de la Gestión de Compromisos Seguimiento y Gestión de la Inversión Pública Sostenibilidad Crear demanda Policy Makers Operadores (sentido de utilidad) Ciudadanos (Rendición de Cuentas) Legalidad Aplicativo Informático articulado Premisa: Evitar el doble registro (el SOSEM accede y visualiza BdP, SIAF, SEACE, InfObras, etc.

7 ARTICULACIÓN INTERSISTÉMICA GENERAL Idea Programación Estratégica Preinversión Perfil Inversión Estudio Definitivo Post-Inversión Operación y Mantenimiento Factibilidad Ejecución Evaluación Ex post Retroalimentación Sistemas Administrativos (Presupuesto, Contrataciones, Tesorería, Contabilidad, Control) La gestión articulada de la inversión pública requiere de la aplicación integrada en conjunto de los principales sistemas administrativos (enfoque holístico). El TdR y PdT es parte de la Preinversiòn, debe ser desarrollado incluso para PIP menores.

8 LA GESTIÓN DE LA INVERSIÓN PÚBLICA IMPLICA ARTICULAR LOS 3 CICLOS A LA VEZ! Ciclo de Proyectos SNIP Idea Preinversión Perfil Factibilidad Inversión Estudio Definitivo Ejecución Post-Inversión Operación y Mantenimiento Evaluación Ex post Ciclo del Presupuesto I Programación II Formulación Retroalimentación VI Evaluación III Aprobación Ciclo de las Contrataciones Actos Preparatorios Selección Ejecución Contractual V Control IV Ejecución

9 ARTICULACIÓN INTERSISTÉMICA BÁSICA SNIP Fin PRESUPUESTO Programa Presupuestal Propósito/Proyecto Componente/ Medio Fundamental Acciones Proyecto Obra/ Acción de Inversión CONTRATOS Objetos Contractuales Obras/ Bienes/ Servicios

10 COMITÉ DE SEGUIMIENTO Y GESTIÓN Fase de Implementación Inicio Fase de Operación Formalizar el Comité de Seguimiento y Gestión. Establecer una Cartera Estratégica de Inversiones Realizar la revisión de cartera según protocolo formal Tomar las acciones preventivas y correctivas * Establecer Compromisos y gestionar su cumplimiento Informar (visibilizar) a Policy Makers Fin * La OPI dirige técnicamente el proceso de manera periódica (reuniones ordinarias y extraordinarias) pero los comités deben ser presididos por la Alta Dirección de la Entidad. La DIRSE del MEF funge de facilitador.

11 COMITÉ DE SEGUIMIENTO Y GESTIÓN La presencia de la Alta Dirección es clave, así como la de los responsables de OPI, Presupuesto y Logística La sostenibilidad de los Comités se da por la calidad y el grado de cumplimiento de los compromisos

12 MARCO LEGAL MÍNIMO PARA UNA GESTIÓN ARTICULADA DE LAS INVERSIONES Normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP): Ley, Reglamento y Directiva General (incluyendo sus Anexos y Formatos). Normativa del Sistema Nacional de Presupuesto Público: Ley General, Ley y Directivas Anuales, TUO Normativa de Contrataciones del Estado: Ley (LCE) y Reglamento (RLCE) Otras: Resolución N CG: Regula la Adm. Directa Resolución N CG: Guía de Auditoria para obras por contrata Resolución N CG: Adicionales de obra Directiva N CG/OEA: INFObras D.S. Nº VC y modificatorias: Fórmula polinómica, deducciones, etc. Reglamento Nacional de Edificaciones (RNE) Ley Nº 27444: Ley del Procedimiento Administrativo General

13 Paul Caiguaray Pérez Dirección General de Inversión Pública Dirección de Seguimiento y Evaluación de la Inversión Pública pcaiguaray@mef.gob.pe