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4 Contenido 1 Plan para el Buen Vivir Un programa coherente Nuevos desafíos Objetivos Metas 2 3 Una mirada al territorio Un Plan viable Optimización de la inversión para infraestructura de servicios La estrategia territorial nacional Agendas zonales Consistencia macroeconómica Plan plurianual de inversiones Orientaciones claras para la inversión y la regulación económica

5 1 Plan para el Buen Vivir Un programa coherente

6 Somos coherentes

7 Desde aquí partimos Este es un Plan para América Latina; somos un referente continental. Nuestra mejor carta de presentación son los logros de la Revolución Ciudadana en política pública. El Socialismo del Buen Vivir es realizable: hacia allá caminamos. La planificación por objetivos nos da resultados y nos permite articular a todos los sectores. Metas rigurosas que reflejan el cambio que queremos. El territorio es la piedra angular de la política pública. Un Plan viable, ambicioso y pragmático.

8 1 Plan para el Buen Vivir Nuevos desafíos

9 Aportes conceptuales 1. Mejoramos las interrelaciones entre el régimen de acumulación y el socialismo del Buen Vivir. 2. Planteamos nuevas formas de medir la realidad, coherente con nuestras concepciones. 3. Definimos los tipos de bienes y el alcance del Estado en la sociedad. 4. Consideramos que los territorios son la piedra angular de la política pública. 5. Incorporamos la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad para la transformación social. 6. Establecemos una agenda regulatoria. 7. Pasamos de la participación instrumental a la construcción de los sujetos políticos revolucionarios.

10 Rupturas y énfasis Equidad Revolución cultural Territorio y Revolución urbana Revolución del conocimiento Excelencia Es un imperativo moral erradicar la pobreza. Desarrollo integral de la primera infancia: Si no se generan capacidades desde que nacemos, condenamos a la sociedad al fracaso. Nuevos valores: Una sociedad, crítica, emprendedora, creativa y solidaria. Industrias culturales Democratizar la palabra: De una sociedad en la cual solo unos pocos disfrutaban del derecho a la información, vamos a efectivizar este derecho para todos y para todas. Equidad, cohesión y ordenamiento territorial: Las metas gubernamentales aterrizan en los territorios. Es la primera vez que hay un esfuerzo sostenido y los instrumentos para lograrlo. La innovación, la ciencia y la tecnología. Cambio de la matriz productiva: otra forma de producir y consumir. Como socialistas, aspiramos a la excelencia: Mediante procesos eficientes, alcanzaremos cambios en las estructuras de poder.

11 Un Plan movilizador Proceso participativo Personas movilizadas Hito: Asamblea Ciudadana en Montecristi Construcción colectiva 8 Consejos sectoriales de política, GAD, otras funciones del Estado Evaluación continua Programa de Gobierno (5.000 participantes) Pensamiento latinoamericano Seminario internacional

12 1 Plan para el Buen Vivir Objetivos

13 La planificación en la Revolución Ciudadana Consolidación del proceso Énfasis: transformación económica y productiva Planificación territorial y microplanificación El Estado en el territorio Plan viable para la Visión Nueva Constitución Ruptura con el modelo neoliberal Recuperación de las facultades estatales Planificación por objetivos Énfasis en derechos Visión de largo plazo y planificación territorial Planificación del Estado: desarrollo del marco constitucional (2008) acción

14 Plan Nacional para el Buen Vivir 12 Objetivos 93 Metas 111 Políticas 1095 Lineamientos Estratégicos

15 Cómo están organizados los objetivos? Poder popular y Estado Derechos y libertades para el Buen Vivir Transformación económica y productiva

16 Objetivos: poder popular y Estado 1 Consolidar el Estado democrático y la construcción del poder popular

17 Objetivos: derechos y libertades para el Buen Vivir Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social y territorial, en la diversidad Mejorar la calidad de vida de la población Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

18 Objetivos: transformación económica y productiva 8 Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible 9 Garantizar el trabajo digno en todas sus formas Impulsar la transformación de la matriz productiva Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana

19 1 Plan para el Buen Vivir Metas

20 Selección de indicadores Jerarquización estratégica de indicadores: priorizamos los que dan cuenta del impacto y las rupturas estructurales.. Seguimiento efectivo: información relevante, periódica, oportuna, transparente y confiable. Impacto Precisos y relevantes Por Objetivo: Indicadores Meta Confiables Periodicos y oportunos Indicadores de Monitoreo Transparentes

21 Formulación de metas Estructurales SENPLADES Metodología para la formulación de metas Intersectoriales Ministerios Coordinadores (i) Tendencia del indicador; (ii) Promedio de las tasas de crecimiento; (iii) Estándares y esfuerzos internacionales; (iv) Análisis de la gestión de las intervenciones públicas; (v) Análisis de consistencia de planes y programas sectoriales; y (vi) Consideraciones políticas y del entorno macroeconómico. (vii) Modelización.

22 1 Plan para el Buen Vivir Metas Poder popular y Estado Aplicativo

23 2 Una mirada al territorio Optimización de la inversión para infraestructura de servicios La estrategia territorial nacional Agendas zonales

24 La Revolución se hace en los territorios Solo en el territorio se garantiza la ejecución de la política pública. Del plan libro, a la planificación dinámica, que guía la acción. 2 nuevas características: descentralizada y participativa El análisis territorial asegura el éxito del Plan. Nuevo enfoque analítico, instrumental y propositivo: Estrategia territorial nacional, optimización de la inversión de infraestructura y agendas zonales

25 2 Una mirada al territorio Optimización de la inversión para infraestructura de servicios

26 Optimización territorial El objetivo es consolidar el Estado en el territorio a partir de la prestación de servicios públicos en distritos y circuitos. Para ello se prioriza la inversión territorial anual. Pregunta central: Cuántos recursos se puede invertir cada año en cuántos distritos?

27 Metodología Modelo de optimización de múltiples simulaciones matemáticas que distribuye la inversión anual por distritos (minimiza una función-objetivo con dos componentes): - El porcentaje de personas con determinada carencia (vinculada a servicios públicos), y - La severidad de esa carencia. Para ello se plantean dos restricciones: 1. Restricción o techo presupuestario (para cada año en cada sector). 2. El número ideal de servicios por distrito (la inversión total no puede ser mayor a la que necesita cada distrito).

28 Sectores Educación Salud Sector Indicador Intervenciones - Tasa neta de asistencia en nivel bachillerato para la población entre 14 y 17 años. (Censo 2010: 53%) - Tasa general de fecundidad. (Censo 2010: 22%) - Establecimientos educativos. - Direcciones distritales. - Centros de Salud tipo A, B y C. - Hospitales básicos. Inclusión social - Tasa de asistencia a un centro de desarrollo infantil para la población de 5 años y menos, pobre por NBI. (Censo 2010: 33%) - Centros Infantiles del Buen Vivir Agua y alcantarillado - Incidencia de la pobreza por necesidades básicas insatisfechas. (Censo 2010: 60%) - Agua y Alcantarillado Bomberos - Déficit de servicios - Establecimientos de bomberos Seguridad interna - Déficit de servicios - Unidades de Vigilancia Comunitaria - Unidades de Policía Comunitaria

29 Resultados Cierre de brechas de inversión por periodo temporal de todos los sectores 2014: USD millones 2017: USD millones : USD millones 2016: 2015: USD millones : USD millones : USD millones Inversión por sectores (USD millones) Sector 2014 % CBV Educación $ 844,42 14,01% Salud $ 356,27 17,19% Inclusión social $ 113,87 8,63% Agua y alcantarillado $ 769,02 14,93% Bomberos $ 24,40 6,13% Seguridad interna $ 452,50 37,16% Total $ 2.560,47 15,82% % CBV $ 1.683,49 27,93% $ 694,17 33,49% $ 213,71 16,21% $ 1.527,70 29,66% $ 29,60 7,44% $ 882,89 72,50% $ 5.031,56 31,09% % CBV $ 2.542,24 42,17% $ 1.022,92 49,36% $ 296,73 22,50% $ 2.270,56 44,08% $ 34,84 8,75% $ 1.217,81 100,00% $ 7.385,10 45,63% % CBV $ 3.430,04 56,90% $ 1.332,89 64,31% $ 363,48 27,56% $ 3.006,31 58,36% $ 40,15 10,09% $ 1.217,81 100,00% $ 9.390,68 58,02% Nota: Se incluye intervenciones distritales y sectoriales (no incluye intervenciones nacionales ni zonales). Fuente: Resultados de aplicación de métodos numéricos para solucionar el problema de optimización. Elaboración: SENPLADES/ECONOMICA CIC

30 Una mirada al territorio Estrategia Territorial Nacional

31 Estrategia Territorial Nacional Los territorios son construcciones sociales Red de asentamientos humanos Sistema territorial - integral Sustentabilidad ambiental Transformación de la matriz productiva Reducción de brechas Este trabajo examina 250 variables

32 Red de asentamientos humanos

33 2 Una mirada al territorio Agendas Zonales

34 Intervención territorial Sustentabilidad Patrimonial Transformación de la matriz productiva Reducción de Brechas

35 Resultados Optimización y calidad de la inversión pública Cohesión política y social Articulación con los GAD Organización del Estado en el territorio

36 3 Un Plan viable Plan plurianual de inversiones Orientaciones claras para la inversión y la regulación económica

37 Millones USD Plan plurianual de inversiones Total: Total: Inversión SPNF Inversión (p) SPNF Estado central GAD Empresas públicas no financieras Otros Fuente: BCE, INP, MF, Senplades

38 El Plan es viable Lineamientos incluidos en el Plan: Inversión pública Contratación pública Banca pública Empresas públicas Regulación económica Diseñamos la institucionalidad para implementarlo: Comité para el Cambio de la Matriz Productiva Gabinete de Política Económica

39 Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo Cuando el presente nos desafía a buscar caminos originales para fundar una sociedad solidaria e igualitaria, cuando el futuro demanda proponernos una visión distinta de la economía, de la política, de las relaciones sociales y de la preservación de la vida en el planeta, el pasado vivo nos ofrece, desbordante de vigencia, las premisas del Buen Vivir, del Sumak Kawsay Enhorabuena por el Buen Vivir del Ecuador enmarcado en la Revolución Ciudadana y por su potencia inspiradora, que nos alienta y que traspasa fronteras en nuestra Patria Grande. Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL. Debo reconocer mi plena convergencia intelectual con la propuesta del Plan Nacional del Buen Vivir, a través del cual identifico muchas preocupaciones y sensibilidades que me animan luego de décadas: la necesidad de vincular las esferas políticas, económicas, sociales, territoriales y también de sostenibilidad precisamente con el fin de desarrollar políticas más integradoras, mejor adaptadas a la realidad de la era moderna, compleja y marcada por una aceleración considerable de sus dinámicas. Edgar Morín, Multidiversidad Mundo Real.

40 Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo Acompañar al país en los propósitos establecidos en el Plan Nacional será un privilegio para la comunidad internacional. Ya desde 2007, el trabajo conjunto con el Gobierno del Ecuador ha posibilitado al PNUD y al sistema de las Naciones Unidas desarrollar un intenso y fructífero aprendizaje, así como un acervo de conocimiento innovador que esperamos poner al servicio de otros países, como parte de la responsabilidad compartida por un mundo con mayor equidad, donde se concrete el ideal del Buen Vivir. Rebeca Grynspan, Secretaria General Adjunta de la ONU y Administradora Asociada del PNUD. Nunca había visto un plan tan detallado y tan bien fundamentado como este. Me permito sugerir que sea remitido a los distintos gobiernos, fuerzas políticas y movimientos sociales de América Latina y el Caribe para favorecer la emulación de una ejemplar metodología de gobernanza que ojalá sea imitada en nuestros países, en la mayoría de los cuales los planes de gobierno se reducen a la enumeración de objetivos y buenos propósitos. Atilio Boron, destacado pensador critico latinoamericano.

41 Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo La variedad de formas de producir que de hecho existen debería potenciarse para no ceder nuevamente el paso a la dictadura tecnológica de la industrialización capitalista. Y es aquí donde se encuentra la veta innovadora del Ecuador y de Nuestra América, y donde se ha abierto la posibilidad de romper la cadena para encontrar nuestras propias rutas. Me parece que el Plan es uno de los instrumentos más poderosos y pedagógicos para orientar el proceso por la senda epistemológica y material del Buen Vivir. Ana Esther Ceceña, Universidad Nacional Autónoma de México. Basado en el concepto del Buen Vivir, en el que diversas necesidades humanas, y no sólo las necesidades materiales, se reconozcan y cumplan, el Ecuador ha estado construyendo un nuevo marco de desarrollo. El documento se basa firmemente en el reconocimiento de la importancia de aumentar las capacidades productivas en el proceso de desarrollo económico. Este enfoque equilibrado ha de ser muy elogiado. Ha-Joon Chang, uno de los economistas heterodoxos más destacados del mundo.

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