Taller: Costea y Simplifica Trámites a través del Modelo de Costeo Estándar Modelo de Costeo Estándar (MCE)

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1 Taller: Costea y Simplifica Trámites a través del Modelo de Costeo Estándar Modelo de Costeo Estándar (MCE) En el taller de Costeo aprenderemos en que consiste el Modelo de Costeo Estándar, sus conceptos y características básicas, así como el funcionamiento y aplicación del mismo. Se realizará una dinámica en la que los asistentes podrán costear un trámite real, ver como se calcula el costo de ese trámite y finalmente como se generan las propuestas de simplificación a través del Modelo de Costeo Estándar. Qué es el Modelo de Costeo Estándar? El Modelo de Costeo Estándar (MCE) es una metodología que mide el tiempo destinado a la realización de un trámite por parte de empresarios y/o ciudadanos. Más allá de la medición monetaria de la carga, la principal contribución del MCE es que, al calcular el costo para ocho actividades estándar, ayuda a detectar la parte del proceso específico del trámite que más carga genera al ciudadano y empresario. El MCE aplicado por la COFEMER computa costos considerando si el trámite aplica a procesos ciudadanos o empresariales. Para este último, además, realiza una diferencia entre las etapas de vida de un negocio (apertura, operación, cierre o una combinación de ellas). De esta forma se captura de forma más precisa el costo real de la regulación. El MCE utilizado por las autoridades mexicanas contempla ocho actividades estándar que el ciudadano lleva a cabo durante el cumplimiento de una regulación (trámite), así como el costo de oportunidad medido como el tiempo que tarda una dependencia en emitir la resolución de trámite. Este modelo permite identificar aquellos costos inherentes al proceso, los cuales se presentan a través del tiempo que el ciudadano dedica para reunir los requisitos de cada trámite. En este sentido el modelo determina en términos monetarios el tiempo destinado para el cumplimiento de cada trámite, lo que se traduce en un costo al ciudadano. Esto debido a que es tiempo que el ciudadano deja de destinar para alguna otra actividad productiva, o en su defecto, para empezar la construcción o funcionamiento de un local. Dicho análisis se divide en 2, medición de la Carga Administrativa y medición del Costo de Oportunidad. La carga administrativa está dividida en 8 actividades estándar, dichas actividades reflejan las etapas por la cual tiene que pasar el ciudadano para recabar todos los requisitos del trámite; de esta forma, la carga administrativa mide todo el tiempo que el ciudadano destina, previo a la entrega de los documentos en la dependencia. 1

2 Por otro lado, el costo de oportunidad mide el tiempo que la dependencia tarda en emitir una resolución con respecto al trámite, esto es, cada día que el ciudadano tenga que esperar para obtener respuesta de la dependencia, es tiempo que está dejando de destinar para realizar alguna actividad productiva. La suma de la carga administrativa y el costo de oportunidad representan el Costo Económico Total de los trámites. Fuente: Elaborado por COFEMER A continuación se enlistan las 8 actividades estándar, así como el costo de oportunidad que genera cada trámite. 2

3 1.- Identificación y comprensión de requisitos Cuantifica el tiempo dedicado a la lectura y comprensión de la regulación. 2.- Generación de nueva información Se mide el tiempo que el ciudadano dedica a obtener información que no tiene en su poder. 3.- Recolección de información preexistente Se calcula el tiempo que el interesado dedica a presentar en tiempo y forma, la información que tiene en su poder. 4.- Reuniones con personal interno Se estima el tiempo dedicado a reuniones con el personal involucrado para cumplir con un trámite. 5.- Llenado de formatos y reportes Se cuantifica el tiempo dedicado al llenar los formatos, se mide la complejidad de los mismos. 6.- Reunión con servicios externos 7.- Creación de archivos de respaldo Se hace la estimación de reuniones con expertos que le ayuden a cumplir con el trámite (notarios, peritos, prestadores de servicios, etc.). Mide el tiempo que el interesado dedica a generar archivos (físicos y/o electrónicos) de respaldo de su información. 8.- Transporte a oficinas gubernamentales. En esta actividad se calcula el tiempo en traslados, espera en bancos y oficinas de gobierno. Costo de Oportunidad Mide la cantidad de recursos que dejan de circular en la economía a causa de la falta de resolución del trámite. Fuente: Elaborado por COFEMER Para llevar a cabo el Costeo Estándar es necesario llenar Fichas de Costeo por cada trámite, las cuales contienen toda la información necesaria para determinar el costo generado por cada uno de los trámites. De tal forma, que mediante el correcto llenado de la Ficha de Costeo se puede estimar el costo generado por trámite. En este sentido, una de las condiciones necesarias para que la aplicación del MCE sea efectiva, exacta y eficiente es que la Entidad que llevará a cabo el Costeo, cuente con un 3

4 Registro Estatal de Trámites y Servicios (RETyS) lo suficientemente desarrollado. Ello debido a que en él, se concentra toda la información básica para el cálculo de los costos, la cual es la que se usa para llenar las Fichas de Costeo. Fuente: Ficha de Costeo elaborada por COFEMER Dinámica a realizarse en el Taller de Costeo Estándar El taller consiste en costear un trámite real y elaborar un ejercicio de simplificación del mismo. Para ello, a cada una de las mesas se le entregará una Ficha de Costeo, la cual llenarán al mismo tiempo que el panelista en las pantallas. De igual forma, cada mesa contará con un funcionario de la COFEMER que asesorará y resolverá cualquier duda que tengan los asistentes de manera específica. 4

5 Para cada uno de los asistentes se brindará una copia de la ficha de contenido del trámite que se encuentra dentro del Registro de Trámites y Servicios de donde fue tomado. Así como la lista de los requisitos, los formatos que éste tenga, y en general toda la información que necesiten para completar la Ficha de Costeo. Es importante mencionar, que el panelista llenará la Ficha al mismo tiempo que los asistentes y proyectará en las pantallas las fuentes de donde obtiene la información necesaria para llenar cada uno de los apartados de la Ficha. Objetivo del Taller de Costeo Estándar Diagrama 4: Elaborado por COFEMER El principal propósito del taller es dar a conocer el Modelo de Costeo Estándar como un mecanismo que permite simplificar los trámites y servicios, los cuales generan costos a los ciudadanos que se ven reflejados en el tiempo que le dedican para llevar a cabo cada uno de ellos. Con el taller se conocerá como llenar una Ficha de Costeo y la forma en que se lleva a cabo el cálculo del costo económico total por por medio de la Calculadora de Costeo Estándar. 5

6 Minuto a Minuto del Taller de Costeo A continuación se detallan las actividades a realizar durante el Taller. Actividad 1. Explicación de que es el Modelo de Costeo Estándar, propósitos y beneficios. Dr. Gerardo Flores (10 min) 2. Exposición acerca de casos de implementación a nivel subnacional. Caso Estatal. Estado de Morelos (10 min). 3. Exposición acerca de casos de implementación a nivel subnacional. Caso Municipal Municipio de Oaxaca de Juárez (10 min). 4. Breve explicación de que es el programa de desregulación administrativa. Mtro. José Daniel Jiménez Ibáñez (5 min) 5. Presentación y explicación de la dinámica que se llevará a cabo con todas las mesas y llenado de la Ficha de Costeo con la asesoría de los enlaces de COFEMER. Mtro. José Daniel Jiménez Ibáñez (15 min) 6. Revisión de los resultados de simplificación obtenidos a través de la Calculadora de Costeo Estándar Mtro. José Daniel Jiménez Ibáñez (8 min) 7. Conclusiones finales. Mtro. José Daniel Jiménez Ibáñez (2 min) Tiempo previsto 12:30-12:40 12:40-12:50 12:50-13:00 13:00-13:05 13:05-13:20 13:20-13:28 13:28-13:30 6

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