Qué vamos hacer con las dunas/humedales?

Transcripción

1 Qué vamos hacer con las dunas/humedales? Proteger, Conservar, Conocer gradientes de protección y conservación, Manejarlas y protegerlas a través de una visión integral, En los casos que los requieran, restaurar

2 Para qué quiero las dunas/humedales? Servicios ambientales (consultar conferencias del milenio 2005) Procesos biológicos, geológicos, etc.

3 Importancia de las dunas/humedales? Para que sigan prestando los servicios ambientales (Procesos ambientales, información en Ramsar y Conferencia del milenio 2005)

4 De quién son humedales/dunas? Actualmente están sujetos a diversos regímenes de propiedad como son: bienes nacionales, propiedad privada, comunales ejidales etc. lo cual ocasiona gran problemática que es necesaria regular Pero: Deberían de ser bienes nacionales, pero debería de haber reglas para que en caso de ser concesionados sean regulados sus usos.

5 Que tipo de bien son las dunas/humedales? Es un bien jurídico que puede ser Bien nacional también puede ser Bien social o Propiedad privada (rural o urbana) Expertos Peritos evaluadores Catálogo de costos Consideraciones biológicas/ hábitats críticos Visión ecosistémica Subjetivo- y no es malo Que el valor no determine la autoridad, utilizar trabajos ya realizados.

6 Cuánto me cuesta NO aplicar esa norma en dunas/humedales? Público: Costos de acción (vigilancia), de operación, mas el costo del bien afectado Costos de inacción Costos de restauración Costos de valoración Costos de inspección Estímulos/ beneficios Valoración económica de ecosistemas (criterios para valor agregado considerando servicios que presta Privado: implementación de Fianzas a desarrollos, y que se responsabilice a desarrolladores por los daños provocados, Social: Que existan peritos valuadores expertos sobre estos bienes Tomar ejemplos exitosos (Cancún) sobre evaluación de daños y restauración Capacitar a funcionarios y con perfil.

7 Cuánto me cuesta no aplicar esa norma en dunas/humedales? Perdida de ecosistemas, Desarrollos turísticos mal planeados Es necesario cuantificar (desarrollar métodos de valoración). Desarrollar un catalogo de costos sobre los bienes, para pedir una prima de seguros.

8 Qué leyes para dunas/humedales tendríamos que reformar? LGEEPA (ZOFEMAT), LAN, LGVS, LGBN, Reglamento en materia de Áreas Protegidas, Reglamento en materia de impacto ambiental, Código penal federal, Los Humedales deberían estar en la LGEEPA, Para dunas construir sistema regulatorio, Reformar las leyes para incluir dunas/humedales, Crear ley de costa.

9 Qué leyes para dunas/humedales tendríamos que reformar? Construir: La ley de dunas y humedales, ley de costas Reformar la ley y que solo una instancia fuera la rectora del tema y las otras sean coadyuvantes, y se incluyan un concepto amplio de dunas y humedales Que los estados y municipios costeros tengan más participación. Modificar la zofemat según sus características locales (ampliar) Que el concepto de humedales salga de la LAN, y se incluya en la LGEEPA, y que el inventario de humedales lo realice la CONABIO.

10 Quién (institución) es la que se hace cargo (Tendría) de humedales/dunas? Que corresponde al estado y que al municipio SEMARNAT, CONAGUA, INE, CONABIO Se propone que sea la SEMARNAT o el INE. Actualmente SEMARNAT, CONAGUA, INE, CONABIO, Vida Silvestre, Conafor, Inegi. Que se creen ventanillas únicas, para los usuarios

11 Quién debiera diseñar la política integral de planeación y conservación de humedales/dunas)? SEMARNAT, con la participación de consejos consultivos (interdisciplinarios, con la participación de la sociedad civil y los diversos sectores productivos) regionales con la participación de expertos, Utilizar el concepto de celdas litorales, Es necesario establecer un mecanismo para verificar la aplicación de las políticas.

12 Cuáles son los programas que no son aplicados en dunas/humedales? Programas de bonos de carbono, Programa especial de cambio climático, Programa de justicia ambiental, Delimitación de humedales y manejo integral de cuencas, no funcionan los consejos de cuenca (LAN), Humedales Ramsar en México sin personal ni presupuesto (CONANP), Código penal federal, Atlas de riesgo, Especies prioritarias, Protección civil áreas de riesgo o áreas inundables. Propuesta: tribunales ambientales

13 Qué es lo que me estorba para legislar sobre dunas/humedales? Falta de voluntad política, Desconocimiento de los temas (percepciones distintas de dunas y humedales) Difusión, Crecimiento demográfico sin control, Planes de desarrollo que no se respetan), Falta de cultura ambiental (necesaria), Falta de identidad (país costeño y petrolero), Intereses económicos, Corrupción, Falta de presupuesto, Falta de un código de ética, Percepciones distintas Crédito a especialistas Burocracia excesiva Falta de conciencia ecológica Inercia institucional Buenos conceptos y definiciones (necsario) Importancia de la costa

14 Cómo debemos diseñar una ley de protección a dunas/humedales? Con una visión integral de ecosistemas (dunas y humedales), Determinar el bien jurídico, Con un diseño incluyente, Con un rediseño de las instituciones federales, Con la participación de los tres niveles de gobierno y con mecanismos de derecho a la información, Con un amplia participación pública, Buscando el carácter preventivo (con multas fuertes y demolición de construcciones como castigo) Reparación pecuniaria,

15 Qué necesitamos hacer (asegura ) para un manejo sustentable de Dunas/humedales? Asegurar dominio público, Visión integral, Con una política permanente (transexenal), Procesos incluyentes y democráticos Tratar como asunto de seguridad nacional, Establecer y determinar hábitats críticos, Políticas ambientales adecuadas de uso y manejo de ecosistemas, Manuales de buenas prácticas para zona costera y humedales, Reglas para desarrollo de actividades de económicas, planes de desarrollo y de ordenamiento ecológico que sean operados por organismos fuera del gobierno para que no se modifiquen

16 Qué necesitamos hacer (asegura ) para un manejo sustentable de Dunas/humedales? Código de ética para los sectores productivos e instituciones (Bioética) (consultores), Principio precautorio Asegurar una política nacional como eje rector Planeación ambiental estratégica Planes de difusión Establecer gradientes de desarrollo Programas consensuados Estímulos a desarrollo sustentables (certificación en ISOS 14000) Que se maneje de manera diferente, ordenamientos y planes de desarrollo. Educación ambiental

17 VACIOS Y OMISIONES, SOBRE DUNAS Y HUMEDALES. No debería de existir una separación de humedales y dunas ya que son ecosistemas que se debería de ver de manera integral. No existe una definición clara ya que existe diferencia entre dunas costeras y dunas terrestres etc. Gran diversidad de ecosistemas y no son tomados en cuenta en la ley y por las autoridadades, (pastos marinos, rodolitos, corales, bosques de sargazos). Conceptos poco claros y la ley no puede ser tan técnica en las definiciones, incluir en una franja donde se definan todos los ecosistemas para una mejor protección. Los humedales se conocen muchos incluso existe un inventario, y sobre dunas no existe un inventario. Falta de claridad sobre las atribuciones de a quién de las autoridades le compete humedales y dunas. Traslape de atribuciones sobre todo en humedales (Samarnat, conagua, zofemat, municipios) Fragmentación de ecosistemas, ya que si se olvida uno solo no quedaría protegido. Que los acuerdos secretariales estén apoyados por un consejo de expertos en la materia.

18 VACIOS Y OMISIONES, SOBRE DUNAS Y HUMEDALES. Falta de definición sobre los ecosistemas marinos ya que actualmente solo se define como ecosistema acuático. Usufructuarios de humedales y dunas, se debe de conocer su visión y ser tomados en cuenta, ya que los han utilizado ancestralmente. Participación de los diversos sectores productivos. Regulación en las costas, falta de acceso a las playas. No se puede ser tan específico en la ley, por lo que se debería de incluir en los reglamentos y NOM S, manuales. Que la definición considere los procesos (químicos, biológicos) que estén involucrados en los ecosistemas (dunas y humedales). Crear una base normativa para los sectores