SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGRICOLA. Ponente: Dr. Hugo Castillo

Transcripción

1 SANEAMIENTO FISICO LEGAL DE TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGRICOLA Ponente: Dr. Hugo Castillo

2 Saneamiento Físico legal de la Propiedad Agraria Comunidades Campesinas Tierras Eriazas con aptitud agropecuaria Comunidades Nativas Predios RústicosR

3 TRANSFERENCIA DE FUNCIONES EN EL MARCO DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN Función de los Gob. Regionales, en materia agraria promover, gestionar y administrar el proceso de saneamiento físico-legal de la propiedad agraria FUNCIÓN N), ART. 51 Ley Nº FUNCIÓN N), ART. 51 Ley Nº 27867, LOGR 27867, LOGR GOBIERNOS REGIONALES

4 TRANSFERENCIA INTEGRAL FUNCIÓN N Transferencia Efectivizada - ESTADO SITUACIONAL Transferencia Pendiente Ica Junín La Libertad San Martín Tumbes Ucayali Huancavelica Lima Pasco Ayacucho Puno Amazonas Ancash Apurímac Loreto Cajamarca Callao Huánuco Tacna Cusco Moquegua Madre de Dios Piura MML Arequipa Lambayeque* (*) Gobierno Regional con transferencia parcial al

5 TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGROPECUARIA Son aquellas no explotadas por falta o exceso de agua Ley Nº y Reglamento D.Leg. Nº 994 y Reglamento D.Leg. Nº 1089 y Reglamento D.Leg. Nº 1007 y Reglamento

6 X A/C TIERRAS ERIAZAS POR FALTA DE AGUA (ZONAS ARIDAS COSTA PERUANA) 6

7 TIERRAS ERIAZAS POR PROBLEMAS DE MAL DRENAJE Y SALINIDAD

8 NO SE CONSIDERAN TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGROPECUARIA: (Ley ; D.S AG; D. Leg. 994; D.S AG) a) Las lomas y praderas con pastos naturales, tierras de protección y tierras comprendidas en áreas naturales protegidas b) Las que constituyen patrimonio arqueológico, c) Las destinadas a la defensa o seguridad nacional d) Las eriazas que se encuentran dentro de expansión urbana. e) Las tierras de aptitud forestal, f) Las tierras ribereñas al mar, g) Los cauces, riberas y fajas marginales de los ríos, lagos y lagunas.

9 PROCEDIMIENTOS VINCULADOS A LA FORMALIZACION Y ADJUDICACION DE TIERRAS ERIAZAS CON APTITUD AGROPECUARIA 1. Expedientes de denuncios de tierras eriazas, presentados antes de la publicación de la Ley N (D.S. N AG). 2. Levantamiento de Cargas/Reserva de Dominio (D.S AG, Art. 18º) 3. Evaluación de cumplimiento de contratos de tierras eriazas (D.S AG, Art. 17º; R.M AG). 4. Identificación de Libre Disponibilidad de terrenos eriazos con aptitud agropecuaria (R.M. N AG). 5. Otorgamiento de tierras eriazas para parcelas de pequeña agricultura (Ley 27887, D.S AG). 6. Formalización de Tierras eriazas habilitados (D. Leg y Reg. DS VIVIENDA

10 (D.S. Nº AG) Dispone continuar con la tramitación de los expedientes de cuando tengan como requisito mínimo, estudios de preinversión o proyectos de factibilidad técnico económico, que puedan ser considerados como tales. De ser el caso, se solicita opinión sobre disponibilidad del recurso hídrico del terreno eriazo a la entidad competente

11 B) EVALUACION DE CONTRATOS DE TIERRAS ERIAZAS CON FINES DE LEVANTAMIENTO DE CARGA O RESERVA DE DOMINIO A SOLICITUD DE PARTE. (Artículo 18º, del D.S. Nº AG) Procedimiento mediante el cual se verifica que el adjudicatario haya cumplido con habilitar las tierras eriazas para los fines que se le adjudicó. Se realiza inspección ocular para constatar los trabajos y/o habilitaciones realizadas dentro del plazo contractual. Cuando el adjudicatario no ha habilitado las tierras eriazas (Total o parcial) para los fines que se le adjudicó, se produce la caducidad del derecho de propiedad. El procedimiento concluye con la expedición de una Resolución, la cual se inscribe en Registros Públicos, a fin de liberar al predio de la carga respectiva.

12 D) VERIFICACION DE LIBRE DISPONIBILIDAD DE TIERRAS ERIAZAS (R.M. Nº AG) Procedimiento por el que un inversionista solicita la verificación de libre disponibilidad de tierras eriazas, indicando el área de interés. Se verifica no existencia de propiedades particulares y libre disponibilidad física, no existencia de restos arqueológicos (CIRA) y que el terreno no se encuentre dentro de expansión urbana. Así mismo, se verifica aptitud agropecuaria del terreno y se recaba opinión de la Autoridad de Aguas respecto al potencial de agua superficial o subterránea. Se ejecuta Inspección Ocular. Se efectúa publicación en el Diario Oficial El Peruano, diario local y Agencia Agraria de la localidad. En caso de procedencia se expide Resolución que aprueba el Plano definitivo del predio, dispone su inscripción en caso no estuviera inscrito y dispone poner el predio a disposición para su venta.

13 C) CADUCIDAD DE CONTRATOS Y REVERSION DE TIERRAS ERIAZAS OTORGADOS ANTES DE LA LEY Nº (R.M. Nº AG). Revisión de antecedentes administrativos y registrales de los contratos emitidos antes del 18.JUL.95, y ejecución de inspección ocular de oficio. Se notifica al adjudicatario y se publican carteles en la DRA, Agencia Agraria y Municipalidad Distrital que corresponda. En la inspección ocular se levanta el ACTA indicando si el adjudicatario ha ejecutado las obras de irrigación o el proyecto agropecuario, teniendo como referencia el proyecto o estudio presentado. El procedimiento concluye, con la expedición de una Resolución declarando en su caso la caducidad total o parcial del derecho de propiedad otorgado, y la reversión a favor del Estado. Consentida la Resolución se procede a tramitar su inscripción en RR.PP.

14 E) OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA D.S. Nº AG,TITULO I (Ley N 26505, Segunda Disposición Complementaria, Modificada Por Ley 27887)

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16 OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS PARA PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA DEFINICION: Terrenos eriazos no menores de 3 ha., ni mayores de 15 ha, destinados al desarrollo de cultivos o crianzas. APLICACION: Sobre tierras eriazas de dominio del Estado con aptitud agropecuaria. No comprende ámbito de Proyectos Especiales Hidroenergéticos y eriazos destinados para venta o concesión en subasta pública.

17 OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA REQUISITOS: A solicitud de parte, adjuntando: Copia de DNI o Ficha de Inscripción (Persona Jurídica) Plano perimétrico en coordenadas UTM, Plano de Ubicación y Memoria Descriptiva Certificado de Habilidad Certificado Negativo de Inmatriculación Certificado que acredite que el terreno no esta sobre zona de expansión urbana Estudio de factibilidad técnico económico a nivel de perfil.

18 OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA VERIFICACIÓN DE DOCUMENTOS Cumplimiento de documentación exigida y especificaciones técnicas. Cumplimiento de especificaciones técnicas del estudio de factibilidad.. Aspectos Generales. Agrología. Proyecto Productivo (Programación). Disponibilidad de agua. Plazo Ejecución del Proyecto Plazo subsanación de observaciones: 30 días calendario (Abandono)

19 OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA CONSTATACION DE LIBRE DISPONIBILIDAD E INSPECCION OCULAR Contraste con Base Gráfica para determinar libre disponibilidad del terreno (improcedencia en caso estar comprometido) En caso se determine libre disponibilidad se programa inspección ocular, con citación del interesado (previo pago) Se constata ubicación, naturaleza eriaza y topografía del terreno, así como disponibilidad física

20 OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLÓGICOS Y OPINION DE ADMINISTRACION LOCAL DE AGUAS (A.L.A) La entidad a cargo gestiona el C.I.R.A ante el INC. También se solicita opinión de A.L.A sobre disponibilidad de recurso hídrico para el proyecto productivo propuesto.

21 OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA EVALUACION DEL ESTUDIO DE FACTIBILIDAD Y EXPEDICION DE RESOLUCION Evaluación de todo lo actuado, emitiéndose dictamen técnico sobre viabilidad del proyecto, incluyendo en caso la evaluación sea favorable valorización del predio (precio de arancel). De ser procedente se expide resolución: - Incorpora terreno a dominio del Estado y dispone inmatriculación - Aprueba estudio de factibilidad - Dispone otorgamiento de contrato de compraventa, previa cancelación de valor.

22 OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA CANCELACION DE PRECIO Y PLAZO EJECUCION DE OBRA El interesado debe abonar el valor del terreno dentro de los 60 días de notificado y en su caso suscribir el contrato respectivo (abandono). El contrato de compra venta establecerá el plazo para la ejecución de las obras de habilitación del proyecto productivo. Incluye cláusula resolutoria que se inscribirá como carga.

23 OTORGAMIENTO DE TIERRAS ERIAZAS EN PARCELAS DE PEQUEÑA AGRICULTURA LEVANTAMIENTO DE CARGA Y CADUCIDAD Constatada la ejecución de obras, a solicitud del interesado, se levanta la carga registral. Procede solicitud de levantamiento parcial (más de 50% de habilitación). Vencido el plazo de ejecución de las obras de habilitación se programa I.O con citación del adjudicatario y publicación de carteles. De no existir habilitación o sólo habilitación parcial (Informe Técnico y Legal) se declarará la caducidad total o parcial del derecho de propiedad, disponiéndose la reversión del predio.

24 F) Formalización de Tierras Eriazas Habilitadas (Decreto Leg. Nº 1089 / D.S Nº Vivienda)

25 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS TIERRAS ERIAZAS HABILITADAS DEFINICION: (D.S VIVIENDA, Art. 4º numeral 13) AQUELLAS QUE HAN SIDO HABILITADAS POR SUS POSEEDORES Y DESTINADAS A LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA CON ANTERIORIDAD AL ESTAN COMPRENDIDAS LAS UBICADAS EN ZONAS DE EXPANSIÓN URBANA, ASI COMO AQUELLAS INMATRICULADAS COMO ERIAZAS EN EL RdP, SIEMPRE QUE CUMPLAN LAS CARACTERISTICAS PRECITADAS, ESTAS ULTIMAS SE ADJUDICARAN BAJO CONDICION RESOLUTORIA DE MANTENER SUS FINES AGROPECUARIOS POR UN PLAZO NO MENOR DE 05 AÑOS (D.S VIVIENDA, Art. 24º)

26 HABILITACION CON FINES AGRICOLAS

27 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACION A SOLICITUD DE PARTE REQUISITOS GENERALES POSESION SOBRE TIERRAS ERIAZAS DEL ESTADO HABILITACION A ACTIVIDAD AGROPECUARIA ANTES DEL POSESION DIRECTA, CONTINUA, PACIFICA Y PUBLICA

28 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS INAPLICABILIDAD DEL PROCEDIMIENTO ESTAN EXCLUIDOS DE ESTE PROCEDIMIENTO:. LOS TERRITORIOS DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS. LAS AREAS DE USO PUBLICO, FORESTALES Y DE PROTECCION. LAS ZONAS ARQUEOLOGICAS Y LAS DECLARADAS COMO PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION. LOS TERRENOS DESTINADOS A PROYECTOS HIDROENERGETICOS Y DE IRRIGACION, O CUALQUIER OTRO PROUECTO ESPECIAL. LAS AREAS ERIAZAS QUE SE ENCUENTRAN COMPRENDIDAS EN PROCESOS DE INVERSION PRIVADA, LAS DECLARADAS DE INTERES NACIONAL Y LAS RESERVADAS POR EL ESTADO.

29 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO 1) PRESENTACION DE SOLICITUD 2) VERIFICACION DE DOCUMENTOS 3) DIAGNOSTICO FISICO LEGAL 4) INSPECCION DE CAMPO 5) EMISION DE INFORME TECNICO LEGAL 6) PUBLICACION 7) NOTIFICACION DE OFERTA DE VENTA 8) OTORGAMIENTO DE TITULO DE PROPIEDAD

30 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO 1. PRESENTACIÓN DE SOLICITUD REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD: LA SOLICITUD SE PRESENTA SEGÚN FORMATO, ADJUNTANDO:. COPIA DE DOCUMENTO DE IDENTIDAD Y EN SU CASO PODER.. MEMORIA DESCRIPTIVA Y PLANO PERIMÉTRICO EN COORDENADAS UTM. DOCUMENTOS QUE ACREDITEN POSESION Y HABILITACION ANTES DEL COPIA INFORMATIVA DE PARTIDA REGISTRAL SI EL PREDIO SE ENCUENTRA INSCRITO.

31 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO 2. VERIFICACION DE DOCUMENTOS LA EVALUACION TECNICA Y LEGAL DE LOS DOCUMENTOS DEBE REALIZARCE EN UN PLAZO NO MAYOR DE 30 DIAS HABILES SE NOTIFICARAN LAS OBSERVACIONES PARA QUE SE SUBSANEN EN UN PLAZO DE 10 DIAS HABILES BAJO APERCIBIMIENTO DE ABANDONO

32 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO 3. DIAGNOSTICO FISICO LEGAL Comprende: ESTUDIOS FISICOS Y LEGALES: INVESTIGACION REGISTRAL, VERIFICACION DE INEXISTENCIA DE SUPERPOSICIÓN DE DERECHOS O AREAS DETERMINACION DE AREAS DE RIESGO IDENTIFICACION DE SITIOS O ZONAS ARQUEOLOGICAS IDENTIFICACION DE TERRITORIO DE CC.CC O CC.NN VERIFICACION DE EXISTENCIA DE TITULOS DE PROPIEDAD QUE NO SE ENCUENTREN INSCRITOS IDENTIFICACION DE CUALQUIER OTRA CONDICION QUE PODRIA TENER INCIDENCIA EN EL PROCESO DE FORMALIZACION EL DIAGNOSTICO FISICO LEGAL SERA ELABORADO Y SUSCRITO POR UN ABOGADO Y UN INGENIERO EN CIENCIAS AGRARIAS Y SE ADJUNTARAN LOS RESPECTIVOS PLANOS DE DIAGNOSTICO

33 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO 3. DIAGNOSTICO FISICO LEGAL (Continuación) SE DECLARARA IMPROCEDENTE LA SOLICITUD CUANDO SE DETERMINE QUE EL PREDIO NOS ES DE LIBRE DISPONIBILIDAD NO SON TERRENOS DE LIBRE DISPONIBILIDAD - LOS OCUPADOS POR POSEEDORES DISTINTOS AL SOLICITANTE - LOS INSCRITOS EN PROPIEDAD A FAVOR DE TERCEROS - LOS COMPRENDIDOS EN PROCESOS JUDICIALES - LOS AFECTADOS POR OTROS DERECHOS REALES INSCRITOS O NO - LOS AFECTADOS CON AREAS DE USO PUBLICO, FORESTALES, DE PROTECCION, ZONAS ARQUEOLOGICAS Y LAS DECLARADAS COMO PATRIMONIO CULTURAL

34 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO 3) DIAGNOSTICO FISICO LEGAL (Continuación) SI EL PREDIO ES DE LIBRE DISPONIBILIDAD DE MANERA PARCIAL, EL SOLICITANTE PUEDE ADECUAR SU PEDIDO A DICHA AREA. COFOPRI SOLICITARÁ AL INC EL INFORME DE INEXISTENCIA DE RESTOS ARQUEOLOGICOS DEBIENDO DICHA ENTIDAD REMITIRLO EN 15 DIAS HABILES EN CASO EL INC NO CUENTE CON DICHA INFORMACION SE COMUNICARA AL ADMINISTRADO PARA QUE SOLICITE EL CIRA CORRESPONDIENTE CUANDO COFOPRI NO CUENTE CON INFORMACION REFERIDA A LOS PLANOS DE EXPANSION URBANA APROBADOS POR LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SE REQUERIRA AL ADMINISTRADO QUE PRESENTE LA CONSTANCIA DE ZONIFICACION CORRESPONDIENTE

35 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS 4. INSPECCION DE CAMPO: DETERMINADA LA LIBRE DISPONIBILIDAD DEL TERRENO SE PROCEDE CON LA INSPECCION DE CAMPO, A FIN DE CONSTATAR LA POSESION Y LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA Características: SE REALIZA PREVIO PAGO DEL DERECHO DE INPECCION SE NOTIFICA AL SOLICITANTE Y A LOS COLINDANTES LO REALIZA UN INGENIERO EN CIENCIA AGRARIAS DE COFOPRI, QUIEN LEVANTA EL ACTA RESPECTIVA DE LAS VERIFICACIONES EFECTUADAS. DE NO ENCONTRARSE EL SOLICITANTE Y/O COLINDANTE SE PUEDE REALIZAR LA DILIGENCIA, DE SER FACTIBLE EL ACTA DEBE SER SUSCRITO POR EL INGENIERO Y LOS QUE HAYAN PARTICIPADO EN LA DILIGENCIA PROCEDERA NUEVA INSPECCION CUANDO ESTA NO SE HUBIERA REALIZADO, PREVIO PAGO DEL DERECHO CORRESPONDIENTE. Fotografías ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

36 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO 5. EMISION DE INFORME TECNICO LEGAL ASPECTO TECNICO: COMPRENDE LA EVALUACIÓN DE LO VERIFICADO EN CAMPO Y SE ANEXA PLANO DE AREA HABILITADA ELABORADO POR COFOPRI ASPECTO LEGAL: COMPRENDE LA EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS Y OPINION SOBRE LO SOLICITADO

37 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO 6) PUBLICACION LA PUBLICACION SE REALIZA MEDIANTE CARTELES CONTENIENDO DATOS DEL SOLICITANTE, DATOS TECNICOS DEL PREDIO Y PLAZO PARA FORMULAR OPOSICIÓN LOS CARTELES SE PUBLICAN POR UN PLAZO DE 15 DIAS HABILES, EN LA OFICINA ZONAL, ASI COMO EN LA MUNICIPALIDAD O DIRECCION REGIONAL AGRARIA U OTRA ENTIDAD REPRESENTATIVA. DE LA PUBLICACION SE DEJARA CONSTANCIA EN ACTA SUSCRITA POR PROFESIONAL DE COFOPRI.

38 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS OPOSICIÓN: CUALQUIER PERSONA QUE TENGA LEGITIMO INTERES, PUEDE OPONERSE AL TRAMITE EN FORMA SUSTENTADA DENTRO DEL TERMINO DE 05 DIAS HABILES, CONTADOS A PARTIR DEL DIA SIGUIENTE DE CULMINADA LA PUBLICACION DE LOS CARTELES.

39 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO 7) NOTIFICACION DE OFERTA DE VENTA DIRECTA LA VALORIZACION SE EFECTUARA A SOLICITUD DE COFOPRI POR EL MVCS, APLICANDOSE VALORES ARANCELARIOS LA NOTIFICACION DE OFERTA DE VENTA TENDRA UNA VIGENCIA DE 45 DIAS HABILES EL PAGO SE EFECTUARA AL CONTADO EN UNA SOLA ARMADA

40 FORMALIZACION DE ERIAZOS HABILITADOS ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO 8) OTORGAMIENTO DE TITULO DE PROPIEDAD REALIZADO EL PAGO, COFOPRI PROCEDERA A OTORGAR EL TITULO DE PROPIEDAD RESPECTIVO Y GESTIONARA SU INSCRIPCION ANTE EL RdP. ADEMAS DE INSCRIBIR EL DERECHO DE PROPIEDAD EL REGISTRADOR INSCRIBIRA LA NUEVA CALIDAD DE RUSTICO DEL PREDIO Y CUANDO CORRESPONDA LA CONDICION RESOLUTORIA RESPECTIVA.

41 GRACIAS!!!