XVI Seminario de Gestión Pública Local. La administración que demanda la ciudadanía. Taller 2: El día después de la Ley de Acceso Electrónico

Transcripción

1 XVI Seminario de Gestión Pública Local La administración que demanda la ciudadanía Gijón/Xixón Jefe del Servicio de Sistemas de Información José Manuel Pazos González

2 Sumario Introducción Antecedentes La Ley 11/2007, LAECSP Medios de acceso Infraestructuras Sede Electrónica Identificación y Autenticación Registro Electrónico Notificaciones Electrónicas Expediente electrónico Modelo conceptual Web municipal Sistemas abiertos Portal Web 2.0 Redes sociales Otros Proyectos Y ahora que hacemos?

3 Antecedentes Gijón Administración Electrónica Tarjeta Ciudadana y Web municipal Oficina Virtual y nueva Web Cajeros Ciudadanos Plan de Sistemas, Atención al ciudadano y aplicaciones. (Oficinas At. Ciudadana 97, Web Municipal 97 y 99) Consolidación

4 Derechos de los Ciudadanos en el marco de la Administración Electrónica A relacionarse con la Administración Municipal a través de medios electrónicos A elegir el canal de relación A no aportar datos ya en poder de la Administración Municipal A la igualdad en el acceso electrónico a los servicios A conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los procedimientos en los que sean interesados A obtener copias electrónicas de documentos electrónicos A la conservación electrónica de los documentos electrónicos A obtener los medios de identificación electrónica necesarios A la utilización de variados sistemas de firma electrónica A la garantía de confidencialidad y seguridad de los datos A la calidad de los servicios públicos prestados por medios electrónicos A participar en la mejora de la gestión a través de medios electrónicos y a recibir respuesta a peticiones A elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las AAPP. (estándares abiertos o de uso generalizado)

5 Medios de acceso Canales de prestación de servicios Medios de acceso a los servicios electrónicos Las oficinas que se determinen en la que se pondrán los medios adecuados para ejercer los derechos reconocidos, debiendo contar con asistencia y orientación El punto de acceso general será la sede electrónica donde se puede acceder a todos los los servicios e información disponible Mediante atención telefónica Puntos de acceso electrónico presenciales, los cajeros ciudadanos Se podrá incorporar nuevos canales de prestación de servicios cuando la madurez de la tecnología lo permita

6 Mejora de las medios de acceso Acciones en marcha Para que se pueda elegir el canal Proyecto Coste Centro Corporativo de Atención Telefónica TOTAL Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local 2010 Proyecto Coste Obras de adecuación para instalar un cajero Actuación administrativa automatizada en la red de cajeros Plataforma multicanal de prestación de servicios TOTAL

7 Centro de Proceso de Datos El corazón del sistema El Ayuntamiento de Gijón pretende mejorar cada día sus servicios aumentando las prestaciones de los mismos. Para ello, resulta fundamental la adecuada implementación de equipos, técnicas y aplicaciones, que se traduce en: 1. Renovación de impresoras, con pago por copia en color o b/n, impulso de la digitalización ya que incluye escáneres 2. Renovación de ordenadores personales, actualización de 800 equipos municipales con mantenimiento y stock garantizados. Incluye teclado con lector de tarjetas 3. Constante mejora y sustitución de los servidores y del almacenamiento

8 Red de Fibra Óptica El sistema circulatorio 60 Km. de fibra óptica propietaria Más de 80 Edificios conectados Gijón puede llevar servicios electrónicos a través de extensa red de cable de banda ancha, así como garantizar el canal de comunicación: presencial, virtual, telefónico, cajeros ciudadanos, etc. Ext concentración secundarios

9 Extensión de la Red Wi-Fi Más libertad y flexibilidad Gijón dispone de Áreas Wi-Fi en todos los Centros Municipales Integrados y en espacios urbanos con gran afluencia de gente, como parques, playas, plazas, etc. 85 Access Point en edificios y 25 zonas con cobertura El acceso a la red se hará como un servicio más de la Tarjeta Ciudadana mediante un portal cautivo Inversión total realizada: Objetivos para 2010 Unificar todas las infraestructuras Wi-Fi, creando dos entornos lógicos, uno para los empleados públicos y otro para los ciudadanos. Realizar un concurso para adjudicar la gestión de todas las áreas Wi-Fi a una empresa que facilite el acceso a todos los ciudadanos de Gijón

10 Mejora de las infraestructuras Back-Office, 24x7, siempre disponibles Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local 2010 Proyecto Coste Acondicionamiento de sala de telecomunicaciones Monitorización de sistemas Procesadores para tratamiento de datos Sistema de virtualización Licencias de bases de datos Sistema de almacenamiento corporativo Sistema de almacenamiento de respaldo Sistema centralizado de copias de seguridad Plataforma de alta disponibilidad y aceleración de aplicaciones en entornos web TOTAL

11 Sede Electrónica (I) Aquí está todo La sede electrónica Se establece en la dirección de Internet Registro electrónico Tablón de Edictos electrónico Calidad y seguridad de los contenidos Aprobación y publicidad de los programas y aplicaciones utilizados por el Ayuntamiento Relación de procedimientos, trámites, solicitudes, escritos y comunicaciones susceptibles de tramitación electrónica

12 Sede Electrónica (II) Información sobre la organización y servicios de interés general Como mínimo se facilitará información sobre: La organización del Ayuntamiento y sus competencias Catálogo de servicios con las prestaciones y disponibilidad de cada uno de los servicios Datos de localización, dirección postal, teléfono y horarios de atención por canal de servicios Texto actualizado de los Reglamentos y Ordenanzas Medios electrónicos que la ciudadanía puede utilizar para comunicarse con el Ayuntamiento Relación actualizada de programas y aplicaciones utilizados por el Ayuntamiento en la A.E. El tablón de anuncios o edictos municipal y el Boletín de Información Municipal El orden del día de las sesiones de la Junta de Gobierno y del Pleno y el resumen de los acuerdos adoptados El callejero actualizado El registro electrónico La oficina virtual municipal con los servicios que incorpore en cada momento Los indicadores de transparencia que permitan conocer la gestión de la AAMM El presupuesto municipal Las figuras de planeamiento urbanístico

13 Sede Electrónica (III) Mejor sin papeles Proyectos en ejecución Proyecto Coste Publicación certificada en la sede electrónica TOTAL Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local 2010 Proyecto Coste Tablones de Anuncios o Edictos electrónicos TOTAL

14 Identificación y Autenticación Y tú quién eres? Formas de identificación y autenticación La identificación del personal municipal se hará mediante sistemas de firma electrónica avanzada que sean conformes con la Ley de Firma Electrónica. El Ayuntamiento facilitará al personal municipal de una firma electrónica que identificará al titular y al órgano Los ciudadanos podrán usar tres sistemas de firma: DNIe Sistemas de firma electrónica avanzada Tarjeta Ciudadana con PIN y Clave de Operaciones Los certificados y prestadores de servicios de certificación admitidos serán públicos y accesibles a través de la sede. El Ayuntamiento permitirá la interoperabilidad con la

15 Identificación y Autenticación Actuaciones en marcha Proyectos en ejecución Autoridad de registro. Certificados electrónicos de Camerfirma: 250 en funcionamiento y 500 adquiridos Portafirmas electrónico (irá sustituyendo a los portafirmas manuales) Despliegue firma electrónica en procedimientos administrativos (Los documentos de PAC se envían a un circuito de firma) Proyectos FEESL 2010 Certificados para la actuación administrativa automatizada Gestión electrónica de procedimientos Actuación administrativa automatizada en cajeros

16 Registros Electrónicos Actuaciones en marcha Acceso al registro electrónico desde la sede Migración del sistema de Registro actual a registr@, versión TAO 2.0 Digitalización certificada (documentos escaneados firmados electrónicamente) Eliminación de fotocopias del DNI (Servicio de Verificación de Identidad, SVI) Proyectos FEESL 2010 Plataforma multicanal de prestación de servicios Actuación administrativa automatizada en cajeros

17 Documento electrónico Actuaciones en marcha Firma electrónica de los documentos electrónicos del expediente Definición de circuitos de firma por tipo de procedimiento y documento Generación Código Electrónico de Verificación (CEV) Consulta integridad, autenticidad y validez en sede electrónica Repositorio único de documentos electrónicos (Gestor documental: Documentum) C.E.V. Proyectos para 2010 (FEESL) Libros electrónicos de actas y resoluciones Gestión electrónica de procedimientos Tablones de edictos electrónicos Certificados para la actuación administrativa automatizada

18 Copia electrónica El papel ya no es necesario Escáneres masivos y en línea para convertir documento en soporte papel en electrónico Impresoras de etiquetas con código de barras Compulsa electrónica (digitalización certificada) La copia electrónica se incorpora bien al asiento del registro de entrada bien al expediente electrónico. Generación código electrónico de verificación Consulta integridad, autenticidad y validez en sede electrónica Repositorio único de documentos electrónicos Proyectos para 2010 (FEESL) Tablones de edictos electrónicos Gestión electrónica de procedimientos Certificados para actuación administrativa automatizada

19 Expedientes electrónicos Mejor sin papeles Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local 2010 Proyecto Coste Certificados para la actuación administrativa automatizada Gestión electrónica de procedimientos Libros electrónicos de actas y resoluciones TOTAL

20 Administración Electrónica Modelo conceptual Registro electrónico Notificación electrónica Documento digitalizado Consulta OV CEV Sede Electrónica Libros de actas electrónicos Expediente electrónico Firma electrónica Documento producido Gestor documental Tablones de edictos Simplificación administrativa

21 Web municipal Toda la información a un clic Según diversos estudios, entre las tres webs municipales más valoradas de España Principal canal de información municipal elegido por los gijoneses 2 7 millones de usuarios año y 34 millones de páginas visitadas Objetivos para 2010 Renovar el portal Web, integrándolo con redes sociales, blogs, etc. Administración abierta, reutilización de la información pública Fomentar los sistemas abiertos

22 WEB 2.0 Blogs, redes sociales, Google Maps

23 Web municipal Open Administration EJEMPLO 1 Uso de estándares como Google Maps para detallar las actuaciones que se están realizando con los impuestos de los ciudadanos o para localizar los recursos en el territorio y fomentar la colaboración entre los distintos agentes que componen la comunidad. En la imagen el mapa de los recursos dedicados a la innovación en Gijón que se ha elaborado con la colaboración de los diferentes agentes de la ciudad. Además de estar en Google Maps, está integrado en la web municipal. Tras su publicación y difusión por diferentes redes, se recibieron las primeras sugerencias de cambios que ya se han procesado para introducirlas en el mapa (por ejemplo incluir a todas las empresas certificadas en gestión de la innovación).

24 Web municipal Uso de redes sociales para escucha activa EJEMPLO 2 En el área de turismo, que es un excelente laboratorio para experimentar con diferentes herramientas que luego podemos trasladar a otras áreas y a la web municipal, se han empleado herramientas como Facebook, Twitter, YouTube, Flickr, Panoramio,, para hacer activismo turístico pero también para recibir aportaciones y contenidos generados por gijoneses y visitantes. En el mes de octubre fue la red el canal más empleado para presentar la marca de ciudad y generar debate sobre ésta. La combinación de acciones por canales tradicionales y los medios digitales permitió contrastar la aceptación de la marca y corregir algunos aspectos detectados en los comentarios recibidos.

25 WEB 2.0 Gijón/Xixón por el mundo Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local 2010 Proyecto Coste Plataforma tecnológica para la creación de portales WEB Rediseño, adaptación y dinamización de contenidos Reutilización de información del sector público, accesibilidad y movilidad de los portales web TOTAL

26 Indicadores de Gestión: GUIA Medir para evaluar GUIA es una herramienta que permite evaluar, navegar y gestionar la información municipal facilitando el acceso a los indicadores de gestión, permitiendo también la gestión de archivos y la generación de listados. Todo ello además con los permisos pertinentes.

27 Modelo de Gestión Integrada ERP Municipal Información a la Dirección (E.I.S.) G.A.N. GESTIÓN DE AVISOS SEDE ELECTRÓNICA SOPORTE A LA GESTIÓN CONSULTA C.E.V. NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA TABLÓN DE EDICTOS GUIA Libro de Actas y Contabilidad Pública Decretos Bibliotecas y Nómina y Gestión de Personal Cursos y Presupuestos Cultura Actividades Instalaciones Promoción de GESTIÓN ECONOMICA RECURSOS HUMANOS Deportivas Empleo Patrimonio Seguridad Museos Ingresos Tesorería e Ciudadana Gestión Corporativa de Compras Inventario Conservación Servicios COMPRAS Y Urbana Sociales CONTRATACIÓN DEPARTAMENTALES Portafirmas electrónico Registro Electrónico: Documentos electrónicos digitalizados Expedientes electrónicos: Documentos electrónicos producidos y digitalizados Territorio Terceros FIRMA ELECTRÓNICA GESTIÓN DOCUMENTAL: REPOSITORIO ÚNICO Gestión de Expedientes (P.A.C.) Registro MULTI-CANALES PIC: Posición Integrada del Ciudadano VUDS Presencial Oficina Virtual Cajeros Ciudadanos Atención telefónica 060 OFICINA VIRTUAL Base de Datos Hoja de Cálculo Procesador de Textos Correo Electrónico Agenda EXPLOTACIONES OFIMÁTICAS Corporativas Comunes Departamentales

28 Proyectos departamentales Aplicaciones web Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local 2010 Proyecto Coste Gestión unificada de información administrativa por medios electrónicos Incorporación de funcionalidades y mecanismos multicanal a la gestión de recursos humanos Aplicación informática de gestión para el programa Gijón Orienta Desarrollo de aplicación informática para la gestión integrada de espacios deportivos Incorporación de funcionalidades al sistema de gestión de emergencias Implantación de sistemas de teletrabajo y acceso en remoto TOTAL

29 El marco actual Cumplimiento de la norma Ya tenemos una gran parte de los servicios telemáticos a los que obliga la Ley Más de ordenadores conectados tarjetas ciudadanas emitidas para ciudadanos y empresas con usos mensuales 18 cajeros ciudadanos, 6 de ellos 24 horas al día, más de trámites en ,7 millones de usuarios de la web gijon.es al año y 34 millones de páginas visitadas 60 servicios electrónicos de la Oficina Virtual con más de usos en 2008 y usuarios

30 Muchas gracias por su atención, José Manuel Pazos González Taller: El día después de la Ley de Acceso Electrónico, y ahora que hacemos?