Análisis de la potencialidad de las ayudas del IFOP y FEP. Puerto pesquero de Cambrils

Transcripción

1 Análisis de la potencialidad de las ayudas del IFOP y FEP Puerto pesquero de Cambrils

2 Cambrils Nuestro agradecimiento a la Cofradía de Pescadores de Cambrils y a la Federación Territorial de Cofradías de Pescadores de Tarragona, por su colaboración y participación en el presente estudio.

3 Puerto pesquero de Cambrils

4 Prólogo El sector de la pesca y la acuicultura ha experimentando numerosos cambios en los últimos años enfrentándose a nuevos retos. Entre estos cambios, la disminución del recurso representa el principal problema, debido a la intensa explotación a la que se ven sometida poblaciones de numerosas especies, lo cual ha requerido de una intervención urgente. Asimismo, la degradación del medio marino también exige la elaboración de medidas eficaces para su protección y pone de relieve el impacto global provocado por los operadores del sector de la pesca en el ecosistema marino. La Política Pesquera Común (PPC) tuvo en cuenta todos estos nuevos retos y constituyó un marco estratégico de actuación europea, el cual requería de una herramienta financiera apropiada con el fin de ayudar al sector a adaptarse a los cambios que eran necesarios llevar a cabo. Así fue como surgieron los fondos europeos IFOP, para el periodo , y el actual FEP, que comprende el periodo En este sentido, el objetivo de este estudio es analizar la potencialidad y efectos que han tenido los instrumentos de financiación de la política pesquera comunitaria del IFOP y el FEP durante el periodo en el municipio de Cambrils. Todo ello, permitirá obtener un mayor grado de conocimiento de la influencia que los fondos estructurales tienen sobre el sector pesquero, al objeto de facilitar la toma de decisiones futuras sobre la programación de intervenciones estructurales que orienten eficazmente las políticas públicas en materia de pesca.

5 Índice La Política Pesquera Comunitaria 1 Tonelaje 35 Puerto pesquero de Cambrils 3 Potencia 36 Nivel de pagos ejecutados 7 Empleo 40 Ayuda comunitaria 9 Ventas 43 Actuaciones ejecutadas 15 Precios 44 Flota 33 Conclusiones 46

6 La Política Pesquera Comunitaria (PPC) La Política Pesquera Comunitaria tiene por objeto la explotación sostenible de los recursos pesqueros y de la acuicultura en el contexto de un Desarrollo Sostenible, teniendo en cuenta de manera equilibrada los aspectos medioambientales, económicos y sociales. Ámbitos de actuación de la PPC CONSERVACIÓN Y GESTIÓN DE LOS RECURSOS PESQUEROS ORGANIZACIÓN DE LOS MERCADOS POLÍTICA ESTRUCTURAL RELACIONES CON TERCEROS PAÍSES Y ORGANISMOS INTERNACIONALES A la realización de los objetivos de la PPC también contribuyen otras políticas de la Unión Europea POLÍTICA DE SANIDAD Y PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES PPC POLÍTICA SOCIAL Calidad de los productos de la pesca y la acuicultura comercializados en el mercado comunitario POLÍTICAS REGIONALES Condiciones de seguridad e higiene de los pescadores en sus lugares de trabajo 1

7 Con el fin de alcanzar los objetivos de la Política Pesquera Comunitaria, la Unión Europea ofrece apoyo financiero al sector pesquero a través de diversos instrumentos financieros 1 : El Fondo Europeo de Ordenación y Garantía Agrícola (FEOGA) durante el periodo ; el Instrumento Financiero de Ordenación de la Pesca (IFOP) durante el periodo ; y el Fondo Europeo para la Pesca (FEP) en BASES PPC REGLAMENTO 170/ FEOGA IFOP IFOP FEP REGLAMENTO 4028/1986 REGLAMENTO 355/1986 Las medidas estructurales pesqueras fueron en su origen financiadas a través del FEOGA. En 1993 fueron sustituidas por el IFOP REGLAMENTO 3699/1993 REGLAMENTO 2080/1993 REGLAMENTO 2081/1993 REGLAMENTO 2792/1999 REGLAMENTO 1260/1999 REGLAMENTO 3760/1999 El IFOP tiene por misión contribuir a alcanzar el equilibrio entre los recursos del sector pesquero y su explotación. También tiene por objeto reforzar la competitividad del sector y el desarrollo de las zonas que dependen de él REGLAMENTO 1198/2006 REGLAMENTO 498/2007 REGLAMENTO 744/2008 Los principios rectores del FEP han sido diseñados para responder a las necesidades cambiantes de la pesca europea del siglo XXI 1 Estos instrumentos son los principales para la ayuda europea al sector pesquero, pero otros Fondos Estructurales también intervienen en algunos programas: Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), Fondo Social Europeo (FSE), etc. 2

8 Puerto pesquero de Cambrils El sector pesquero cambrileño actual sigue siendo uno de los pilares económicos de la villa de Cambrils. Se trata de un sector de referencia socioeconómico en la comarca, por el número de embarcaciones que mantiene su cofradía, la cantidad de marineros enrolados y la generación de empleos directos e indirectos, y sobre todo, por la cantidad y calidad de las capturas descargadas. Puerto pesquero de Cambrils Municipio: Cambrils Vista general del puerto pesquero Provincia: Tarragona Coordenadas: Latitud N 41º 03' 45,94'' Longitud E 1º 03' 42,74'' Condiciones operativas Longitud muelle pesquero: 460 m Longitud dique y contradique: 411 / m Superficie total lonja: m 2 Calado: 6 m Vista exterior de la lonja y cofradía Información adicional Entidad gestora de la lonja: Cofradía de Pescadores de Cambrils Flota operativa: 32 embarcaciones (*) Uso principal: Pesquero / Deportivo (*) Fuente: Cofradía de Pescadores de Cambrils. 3

9 Localización de los principales servicios del puerto pesquero de Cambrils Entre la amplia oferta de servicios destaca la subasta automatizada de mañana y tarde de la lonja, la fábrica de hielo, las naves de armadores, las explanadas para el secado de redes, los servicios administrativos proporcionados por la cofradía, los puntos de recogida de residuos sólidos y líquidos, un punto de suministro de carburante para las embarcaciones, un servicio de varada, un taller mecánico, una grúa y un travel lift. Ubicación de los principales servicios pesqueros 7 Puerto de Cambrils: El puerto de Cambrils es un puerto autonómico que está gestionado por Ports de la Generalitat. Diques: levante y poniente Zona servicios: - Superficie total: m² - Superficie en agua: m² - Superficie en tierra: m² Leyenda: Lonja de pescado Dirección del puerto Cofradía de Pescadores de Cambrils Fábrica de hielo 1 5 Suministro de combustible Almacenes de armadores Explanada de redes Tinglado de redes Fuente: Fondo Español de Garantía Agraria 9 Gestión residuos MARPOL 4

10 Estructura del sector pesquero en Cambrils A continuación, se muestra la composición de la industria y servicios de apoyo del puerto de Cambrils, así como el tipo de pesca extractiva y la estructura de las actividades de transformación, comercialización y distribución. EXTRACTIVA SERVICIOS DE APOYO TRANSFORMACIÓN COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN TIPO DE PESCA Bajura/Artesanal MODALIDADES DE PESCA Arrastrero de popa Cerquero Embarcaciones redes de enmalle y trampas PRINCIPALES CALADEROS Cantábrico nacional mediterráneo (máximo a 30 millas de la costa) INFRAESTRUCTURA PORTUARIA Fábrica de hielo Suministro de combustible Nave de armadores Explanada de redes Varadero Talleres mecánicos Grúa y travel lift Gestión residuos MARPOL TIPOS DE TRANSFORMACIÓN Destacar, que se realiza el proceso de congelado de productos pesqueros, en este caso, por la cofradía, mediante la creación de una empresa mixta (Fundación Vilaseca) y por diversas empresas privadas del municipio. LONJA DE PESCADO La lonja de Cambrils se encuentra gestionada por la Cofradía de Pescadores de Cambrils. La cofradía ha creado una red de tiendas de venta directa de pescado, que concentra la mayor parte de la comercialización de pescado mediante la gestión de pescaderías. A su vez, en el sistema de subasta participan mayoristas nacionales. Flota Cambrils Zona depósito de redes Suministro combustible Fábrica de hielo Lonja de pescado El total de los desembarcos efectuados en el puerto pertenecen a embarcaciones censadas en el puerto de Cambrils. Por otra lado, de la pesca que no es vendida en el municipio de Cambrils, la mayor parte de la distribución se realiza a Barcelona y a Valencia, y a su vez, especies como el boquerón, la merluza y el salmonete, que se destinan a la Comunidad de Madrid. 5

11 Principales especies comerciales en Cambrils La producción de pesca descargada en lonja ha alcanzado en el año 2009 los 2,2 millones de kg, con un valor estimado en primera venta de más de 5 millones de euros, destacando entre las especies capturadas por su cantidad y calidad, la merluza, el pulpo blanco, la dorada, el calamar, el salmonete, la sardina, el boquerón, el lenguado, el pulpo roquero y la galera. Especies más representativas (kg) Boquerón Especies más representativas ( ) Merluza europea Principales especies comerciales Merluza europea Boquerón Merluza europea Sardina europea Boquerón Pulpo blanco Sardina europea Pulpo blanco Pulpo blanco Salmonete Pota voladora Jurel Rape Sardina Calamar Salmonete Capellán Pota voladora Rape Calamar Jurel Rape Peluda Solleta Salmonete Lenguado Las especies comercializadas en el puerto de Cambrils, se capturan durante todo el año, a excepción de la dorada, cuyo periodo de captura es en noviembre, el calamar en agosto-octubre, el lenguado en diciembre-febrero y la galera, que se pesca durante el mes de febrero. Lenguado Pota voladora Fuente: Imágenes publicadas en la web del Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (Fondo de Imágenes del Sector Pesquero). 6

12 Nivel de pagos ejecutados (*) Los pagos ejecutados en el municipio de Cambrils para las actuaciones cofinanciadas con ayuda comunitaria durante el periodo ascienden a 6,8 millones de euros. Para el periodo , esta cantidad suma 8,8 millones de euros, y 0,9 millones de euros, para el periodo IFOP % 52,9% 40% 33,6% 20% 6,6% 6,6% 0,3% 0% IFOP % 72,9% 60% 40% 20% 8,5% 3,5% 14,1% 0,5% 0,4% 0% FEP Eje X = Actuaciones Eje Y = % Nivel de pagos ejecutados 1=Adaptación del esfuerzo pesquero 2=Renovación y modernización de la flota 3=Acuicultura 4=Zonas marinas costeras 5=Equipamiento de los puertos de pesca 6=Transformación-Comercialización 7=Promoción 8=Otras medidas 9=Medidas socioeconómicas 10=Acciones colectivas (*) El presente estudio analiza las ayudas IFOP/FEP en función de los pagos ejecutados, entendiendo estos, como la asignación económica que se ha hecho efectiva en el municipio de Cambrils y en cada eje-actuación. El pago de las ayudas puede estar finalizado total o parcialmente. La descripción de cada una de las actuaciones, así como un resumen de las principales medidas implementadas en el municipio de Cambrils, se puede ver a partir de la página % 40% 20% 0% 52,6% 27,8% 9,4% 3,2% 7,0% Destacar que en el caso del programa operativo del FEP, se han aprobado ayudas por importe de ,98 euros, de los cuales, ,93 se han materializado en pagos. Los euros restantes han sido aprobados a fecha de Noviembre de Estas ayudas están destinadas al desarrollo de medidas socioeconómicas por importe de ,63, acciones colectivas por valor de ,04 y a otras medidas por una cuantía de ,38 euros. 7

13 Comparativa de las actuaciones del IFOP y el FEP Distribución de la financiación En el gráfico se compara en porcentaje la financiación efectiva para cada una de las actuaciones por programa. Se observa que el porcentaje de las medidas destinadas a la renovación y modernización de la flota se ha reducido, mientras que se ha incrementado el porcentaje en actuaciones para la adaptación del esfuerzo pesquero y de otras medidas, en concreto, para el desarrollo de paradas temporales. Evolución de las actuaciones por programa operativo 80% IFOP % IFOP % 50% 40% 30% 20% 10% 0% FEP Eje X = Actuaciones Eje Y = % Nivel de pagos ejecutados 1=Adaptación del esfuerzo pesquero 2=Renovación y modernización de la flota 3=Acuicultura 4=Zonas marinas costeras 5=Equipamiento de los puertos de pesca 6=Transformación-Comercialización 7=Promoción 8=Otras medidas 9=Medidas socioeconómicas 10=Acciones colectivas * En relación a la comparativa de la financiación que se ha ejecutado en cada programa operativo y para cada una de sus actuaciones, hay que tener en cuenta que el periodo de vigencia del FEP no ha finalizado, ya que comprende el periodo Por otra parte, en el caso de la actuación Acciones colectivas, no se puede realizar una comparación por programa, ya que estas medidas sólo se contemplan en el FEP. 8

14 Ayuda comunitaria Distribución de la financiación Las actuaciones ejecutadas durante el periodo con ayuda comunitaria suponen un 25,8%, mientras que en el periodo , el porcentaje de financiación se reduce al 20,2%. Para el periodo , la financiación comunitaria alcanza el 39,4%. Asimismo, el porcentaje de financiación procedente de inversión privada se reduce hasta llegar al 8,7% en el programa FEP. Comparativa de la distribución de fondos por programa operativo IFOP IFOP FEP ,8% 20,2% 8,7% 39,4% 61,3% 8,4% 49,4% 13,7% 41,4% 0,2% 4,3% 16,7% 10,5% IFOP/FEP AGE Adm. Autonómica Otras administraciones Beneficiario 9

15 En este apartado se analiza la distribución de la financiación empleada para cada una de las actuaciones ejecutadas y su evolución para cada instrumento financiero del IFOP y el FEP en el municipio de Cambrils. Destacar, que la transformación y comercialización es la actuación en la que el capital privado tiene un mayor porcentaje de participación sobre el total de la ayuda ejecutada. En el caso de la financiación autonómica, la promoción es la que que representa una mayor proporción. 100% 80% 60% 40% 20% 0% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 100% 80% 60% 40% 20% 0% IFOP IFOP FEP Beneficiario Otras Administraciones Adm. Autonómica AGE IFOP/FEP Eje X = Actuaciones Eje Y = % Nivel de pagos ejecutados 1=Adaptación del esfuerzo pesquero 2=Renovación y modernización de la flota 3=Acuicultura 4=Zonas marinas costeras 5=Equipamiento de los puertos de pesca 6=Transformación-Comercialización 7=Promoción 8=Otras medidas 9=Medidas socioeconómicas 10=Acciones colectivas * Destacar igualmente, que en valores absolutos, la actuación a la que se ha destinado un mayor volumen de fondos, ha sido la renovación y modernización de la flota, que ha requerido una inversión total de 8,8 millones de euros en los tres programas operativos. 10

16 Los gráficos muestran la comparativa en cuanto al porcentaje financiado mediante los programas del IFOP y el FEP y el resto de financiación (AGE, Administración Autonómica, beneficiario y otras administraciones). La medida que más financiación comunitaria ha recibido en valores absolutos, ha sido la relativa a la renovación y modernización de la flota. Sin embargo, la actuación donde el apoyo comunitario representa un mayor porcentaje de financiación sobre el total de ayuda, ha sido la adaptación del esfuerzo pesquero. IFOP % 65% 76% 77% 54% Resto financiación IFOP/FEP 50% 35% 24% 23% 46% IFOP % 56% 70% 75% 74% 85% 50% 44% 30% 26% 15% 25% FEP Eje X = Actuaciones Eje Y = % Nivel de pagos ejecutados 1=Adaptación del esfuerzo pesquero 2=Renovación y modernización de la flota 3=Acuicultura 4=Zonas marinas costeras 5=Equipamiento de los puertos de pesca 6=Transformación-Comercialización 7=Promoción 8=Otras medidas 9=Medidas socioeconómicas 10=Acciones colectivas 67% 87% 50% 50% 86% 33% 13% 50% 50% 14%

17 Análisis territorial de la distribución de los fondos IFOP El gráfico muestra el porcentaje acumulado de los fondos del IFOP que han sido ejecutados y compara la distribución a nivel territorial. El 0,3% del total de los fondos del IFOP ha sido destinado al municipio de Cambrils, el 1,5% a Tarragona y el 4,5% a Cataluña. Porcentaje estimado acumulado de financiación ejecutada Adaptación del esfuerzo pesquero Renovación y modernización de la flota Acuicultura Zonas marinas costeras Equipamiento de los puertos de pesca Transformación -Comercialización Promoción Otras Medidas Medidas socieconómicas 0,1% 1,2% 2,3% 0,2% 1,8% 4,3% 4,3% 7,2% 3,6% 9,8% 0,5% 0,7% 0,6% 1,0% 7,1% 0,1% 0,3% 0,5% 1,9% 0,9% 11,3% 18,0% Acciones colectivas 0% 5% 10% 15% 20% Cambrils Tarragona Cataluña 12

18 Análisis territorial de la distribución de los fondos IFOP En el caso del IFOP , el 0,2 % del total de los fondos ha sido empleado en el municipio de Cambrils, el 2,1% en la provincia de Tarragona y el 5,2% en Cataluña. La actuación que mayor financiación ha recibido ha sido la relativa a la renovación y modernización de la flota, ya que supone el 0,5% del total de fondos empleados a nivel nacional para esa actuación. Porcentaje estimado acumulado de financiación ejecutada Adaptación del esfuerzo pesquero Renovación y modernización de la flota Acuicultura Zonas marinas costeras Equipamiento de los puertos de pesca Transformación -Comercialización Promoción Otras Medidas Medidas socieconómicas 0,3% 3,8% 6,5% 0,5% 3,5% 8,0% 1,0% 2,2% 7,1% 0,1% 5,6% 8,0% 0,5% 3,2% 0,05% 0,4% 2,5% 0,3% 2,0% 5,3% 0,3% 10,0% 12,0% 12,6% Acciones colectivas 0% 3% 6% 9% 12% 15% Cambrils Tarragona Cataluña 13

19 Análisis territorial de la distribución de los fondos FEP En la distribución de los fondos incluidos en el FEP, en el periodo , el 0,2% se ha destinado al municipio de Cambrils, mientras que el 1,9% ha sido empleado en Tarragona y el 3,7% ha sido distribuido a la comunidad autónoma de Cataluña. En este caso, las medidas socioeconómicas y las paradas temporales son las medidas que han recibido un mayor apoyo comunitario. Porcentaje estimado acumulado de financiación ejecutada Adaptación del esfuerzo pesquero 0,3% 5,0% 10,7% Renovación y modernización de la flota Acuicultura 0,4% 1,8% 3,8% 4,7% 6,8% Zonas marinas costeras Equipamiento de los puertos de pesca Transformación -Comercialización 0,3% 0,6% Promoción 0,02% 0,3% Otras Medidas 0,4% 2,6% 3,5% Medidas socieconómicas 0,4% 3,3% 5,7% Acciones colectivas 0,1% 2,0% 7,9% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% Cambrils Tarragona Cataluña 14

20 Actuaciones ejecutadas La contribución financiera de los fondos estructurales del IFOP , IFOP y del FEP, en el periodo , junto a la gestión de la Cofradía de Pescadores de Cambrils, han sido los artífices del importante desarrollo del puerto pesquero de Cambrils. Como se puede comprobar, se han desarrollado 8 actuaciones diferentes en el municipio. Actuaciones ejecutadas Localización de los expedientes de ayuda Adaptación del esfuerzo pesquero Renovación y modernización de la flota Equipamiento de los puertos de pesca Transformación-Comercialización Promoción Otras medidas Medidas socioeconómicas Acciones colectivas Fuente: Fondo Español de Garantía Agraria La información referida a las actuaciones que se incluyen en el marco del IFOP/FEP, está actualizada a fecha de Noviembre de El número de actuaciones y pagos efectivos en el presente análisis, no contempla el periodo completo de vigencia del FEP, que comprende de 2007 al Esto implica que puedan surgir variaciones entre los datos analizados en el presente estudio y los datos finales que se obtengan para todo el periodo FEP. * Los puntos indican la situación geográfica de los expedientes de ayuda que han supuesto la implementación de inversiones en el puerto pesquero de Cambrils. Con el objetivo de promover la visibilidad de las ayudas IFOP/FEP, dichos expedientes han sido objeto de un reportaje fotográfico. Los reportajes fotográficos se pueden ver en el visor cartográfico de la Secretaría General del Mar. 15

21 El número de actuaciones ejecutadas mediante el programa operativo IFOP en los periodos y y el FEP, durante el periodo , asciende a 164. Dentro de las actuaciones, destaca la ejecución de un número importante de acciones destinadas a la paralización temporal de actividades pesqueras que se incluyen en otras medidas, y en mayor medida, de inversiones dirigidas a la renovación y modernización de la flota de Cambrils. Actuaciones ejecutadas Total Adaptación del esfuerzo pesquero Renovación y modernización de la flota Equipamiento de los puertos de pesca Transformación-Comercialización Promoción Otras medidas Medidas socioeconómicas Acciones colectivas Total En el caso del FEP, destacar que ha habido un total de 68 actuaciones aprobadas, de las cuales, 66 se han materializado en pagos. Las 2 actuaciones restantes se encuentran en fase de aprobación, a fecha de Noviembre de Se tratan de 2 actuaciones que se incluyen dentro de otras medidas (paralizaciones temporales de actividades pesqueras). 16

22 Adaptación del esfuerzo pesquero Las ayudas para la adaptación al esfuerzo pesquero se dirigen a los propietarios de los buques para ejecutar actuaciones destinadas a alcanzar un equilibrio sostenible entre los recursos pesqueros y la actividad extractiva. Financiación de las actuaciones IFOP FEP Adm. Autonómica 33,3% FEP 33,3% AGE 50,0% IFOP 50,0% IFOP AGE 33,3% 0,37 Adm. Autonómica 25,0% AGE 25,0% IFOP 50,0% Financiación ejecutada (En millones de euros) 0,23 0,09 IFOP IFOP FEP

23 El número de medidas que engloban la adaptación del esfuerzo pesquero en el municipio de Cambrils durante el periodo asciende a 4. Las actuaciones se refieren a la retirada definitiva de embarcaciones de pesca y hundimiento de buques. Mediante estas acciones se ha perseguido recuperar la sostenibilidad y el equilibro de los ecosistemas marinos. (La información sobre la adaptación del esfuerzo pesquero y la influencia de las ayudas comunitarias sobre la flota pesquera de Cambrils se complementa a partir de la página 33). MEDIDAS TOTAL Desguace-Hundimiento de buques TOTAL * Dentro de cada una de las actuaciones se ha considerado destacar las principales medidas ejecutadas, con objeto de establecer una comparativa de las principales acciones implementadas durante los tres programas operativos y analizar así su evolución. 18

24 Renovación y modernización de la flota Las ayudas previstas por fondos estructurales para la renovación y modernización de la flota se destinan a los propietarios de las embarcaciones para la realización de obras y mejoras a bordo de las mismas. En este caso, cabe destacar la financiación que ha sido aportada por el beneficiario. Financiación de las actuaciones IFOP FEP IFOP 23,8% FEP 13,0% AGE 13,0% Beneficiario 69,4% AGE 6,8% Beneficiario 61,0% Adm. Autonómica 13,0% IFOP ,96 Beneficiario 62,9% IFOP 14,9% AGE 11,0% Adm. Autonómica 11,1% Financiación ejecutada (En millones de euros) 0,55 0,01 IFOP IFOP FEP

25 Las medidas para la renovación y modernización de la flota pesquera del puerto de Cambrils han sido un total de 65. Estas acciones han sido destinadas a la construcción de buques y a la modernización de embarcaciones de pesca. Las medidas pretenden, entre otras cuestiones, mejorar la seguridad a bordo, las condiciones de trabajo e higiene, la selectividad de la pesca, la calidad de los productos del mar y el rendimiento energético. MEDIDAS TOTAL Construcción de nuevos buques Modernización de embarcaciones TOTAL

26 Equipamiento de los puertos pesqueros El objeto de estas ayudas es mejorar las condiciones de desembarque, tratamiento y almacenamiento de los productos de la pesca y acondicionar los puertos para el desarrollo de la industria de apoyo y auxiliar. Las medidas permiten minimizar los costes generales asociados al puerto, así como incrementar los beneficios de los pescadores. Financiación de las actuaciones IFOP ,16 Otras Administraciones 65,0% IFOP IFOP 35,0% Financiación ejecutada (En millones de euros) 0,09 IFOP IFOP FEP Adm. Autonómica 70,0% IFOP 30,0% Las medidas que engloban el equipamiento de los puertos pesqueros, se refieren por lo general a inversiones relativas al abastecimiento de combustible, hielo, agua y electricidad a buques pesqueros, su mantenimiento y reparación, la modernización y ampliación de muelles para mejorar las condiciones de seguridad de embarque y desembarque, la mejora de las condiciones de transformación y almacenamiento, la gestión informatizada de las actividades pesqueras y la gestión de los residuos. 21

27 Dentro de las acciones que se han implementado para mejorar el equipamiento de puertos, destaca la construcción de la rampa varada del puerto pesquero de Cambrils durante el programa IFOP Por otra parte, señalar el apoyo comunitario dentro del programa IFOP para la remodelación y adaptación de las instalaciones pesqueras del puerto. MEDIDAS TOTAL Construcción de nuevos equipamientos 1 1 Modernización de nuevos equipamientos 1 1 TOTAL

28 Transformación y comercialización Estas medidas favorecen el conjunto de operaciones de la cadena de manipulación, tratamiento, elaboración, producción y distribución de la pesca, para fomentar la calidad y valor añadido de los productos del mar. En estas actuaciones, se observa que el porcentaje de capital privado invertido es bastante elevado. Financiación de las actuaciones IFOP ,83 Beneficiario 71,9% IFOP 22,7% AGE 5,0% Adm. Autonómica 0,4% Financiación ejecutada (En millones de euros) IFOP IFOP FEP Las medidas de transformación y comercialización contemplan la construcción, ampliación y modernización de empresas con el objetivo de mejorar las condiciones de trabajo, las condiciones higiénicas y de calidad de los productos pesqueros y reducir el impacto negativo en el medioambiente. 23

29 Las ayudas para la transformación y comercialización han supuesto una mejora en la modernización de la fábrica de hielo, la adquisición de una máquina de sistema de limpieza de cajas y la incorporación de equipos y sistemas informáticos. Por otra parte, las empresas privadas se han beneficiado del apoyo comunitario, mediante la instalación de una fábrica de conserva de pescado, la adquisición de un vehiculo isotérmico y la inversión en una depuradora de moluscos. MEDIDAS Construcción de nuevos establecimientos de comercialización TOTAL 2 Incremento de la capacidad de transformación 1 1 Modernización de establecimientos de comercialización existentes 3 3 TOTAL

30 Promoción Se trata de medidas de interés público destinadas a aplicar una política de calidad y valorización para el desarrollo de nuevos mercados o campañas de promoción para los productos de la pesca y acuicultura. En esta actuación, se observa que ha habido una mayor financiación procedente de la Administración Autonómica. Financiación de las actuaciones IFOP ,83 Beneficiario 25,0% Adm. Autonómica 50,0% IFOP 25,0% Financiación ejecutada (En miles de euros) IFOP IFOP FEP Algunas de las medidas sobre promoción que están reguladas por el programa IFOP, consisten en la realización de campañas de promoción de productos de la pesca y la acuicultura, la oferta en el mercado de especies excedentarias, la aplicación de una política de calidad de los productos del mar, la certificación de calidad, incluida la creación de etiquetas y la certificación de productos respetuosos con el medio ambiente. 25

31 Dentro de esta actuación, se ha llevado a cabo una acción para la promoción y búsqueda de nuevas salidas comerciales en el municipio de Cambrils. En este sentido, se han apoyado las inversiones dedicadas a la elaboración de un publireportaje y de equipos de difusión, con objeto de promocionar los productos pesqueros del litoral cambrilense. MEDIDAS TOTAL Desarrollo de nuevos mercados y campañas de promoción 1 1 TOTAL 1 1 Desde la Cofradía de Pescadores de Cambrils se están creando sistemas alternativas de comercialización directa, con la creación de una red de pescaderías, la gestión directa de la venta de pescado con los mercas, así como el lanzamiento de un plan de diversificación de recursos, que ha puesto su énfasis, en la divulgación y promoción de la pesca, mediante degustaciones gratuitas, jornadas gastronómicas y en acciones de promoción de nuevas especies significativas para el puerto, como es la galera, unida al apoyo recibido por todo el sector turístico de la localidad, que ha potenciado estos mismos productos con una amplia oferta gastronómica en sus establecimientos. 26

32 Otras medidas Dentro de este apartado, se ha considerado destacar las acciones relativas a las paralizaciones temporales, las asistencias técnicas, los proyectos pilotos, la pesca costera artesanal y las acciones desarrolladas por profesionales. Financiación de las actuaciones IFOP Beneficiario 24,1% IFOP 25,9% 0,32 Adm. Autonómica 25,7% FEP AGE 24,3% Financiación ejecutada (En millones de euros) 0,24 IFOP IFOP FEP Adm. Autonómica 50,0% FEP 50,0% 27

33 Dentro de otras medidas, se han implementado un total de 57 paralizaciones temporales con el objetivo de mejorar la sostenibilidad de los recursos pesqueros. A su vez, la cofradía ha realizado un total 17 acciones, entre las que destacan, la adquisición de vehículos isotérmicos, la remodelación de la lonja y de la fábrica de hielo, la modernización de equipos informáticos, el equipamiento para la manipulación y tratamiento de los productos del mar, la incorporación de cámaras frigoríficas y la implantación de un túnel de pesaje, etiquetado y verificación. MEDIDAS TOTAL Asistencia técnica 1 1 Paralización temporal Acciones desarrolladas por profesionales TOTAL Fuente: Fotografías publicadas en la web del Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (Fondo de Imágenes del Sector Pesquero). 28

34 Medidas socioeconómicas Las medidas socioeconómicas están encaminadas a respaldar la reconversión profesional de los pescadores con el fin de emprender actividades profesionales en un sector que no sea el de la pesca extractiva. Estas ayudas están vinculadas a jubilaciones anticipadas, primas individuales y de reconversión y ayudas a los jóvenes pescadores. Financiación de las actuaciones IFOP FEP AGE 54,0% IFOP 46,0% Adm. Autonómica 50,0% FEP 50,0% IFOP ,75 14,71 Adm. Autonómica 27,9% AGE 27,9% IFOP 44,2% Financiación ejecutada (En miles de euros) 9,37 IFOP IFOP FEP

35 El número de medidas socioeconómicas llevadas a cabo en el puerto de Cambrils asciende a 8. Estas actuaciones han tenido lugar en los tres programas operativos y consisten en primas individuales mediante la compensación a pescadores que han solicitado la jubilación anticipada por el cese de actividad y primas individuales a tripulantes embarcados en buques que han sido objeto de paralización definitiva de la actividad pesquera. MEDIDAS TOTAL Compensaciones socioeconómicas para la gestión de la flota TOTAL

36 Acciones colectivas Las acciones colectivas son ayudas destinadas a la financiación de medidas de interés público que se aplican con el apoyo de organizaciones reconocidas por la Administración para su contribución a la consecución de los objetivos de la política pesquera común. Financiación de las actuaciones FEP ,20 Beneficiario 42,6% FEP 14,2% Adm. Autonómica 43,2% Financiación ejecutada (En miles de euros) IFOP IFOP FEP Las acciones colectivas, que se contemplan exclusivamente en el FEP, se destinan, entre otras medidas, a mejorar la gestión y la conservación de los recursos marinos, promover métodos o artes de pesca selectivos, mejorar las condiciones de trabajo y seguridad, favorecer la calidad y seguridad de los alimentos, impulsar las aptitudes profesionales de los pescadores, promover la cooperación entre científicos y profesionales, y desarrollar y reestructurar las zonas de producción de la acuicultura. 31

37 Las ayudas estructurales destinadas al sector pesquero en el municipio de Cambrils han contribuido al desarrollo de 3 proyectos colectivas. La cofradía ha fomentado el desarrollo de un proceso de etiquetado cinta de poniente y la implantación de un sistema para fomentar la seguridad en el puerto pesquero mediante el control de personal autorizado. MEDIDAS TOTAL Acciones colectivas 3 3 TOTAL

38 Flota En relación a la flota se ha producido una disminución efectiva del número de buques pesqueros operativos con puerto base en Cambrils. En este sentido, se constata como entre 1994 y 2010, la flota se ha reducido un 32%. Esto ha contribuido a mejorar la sostenibilidad de los ecosistemas marinos y a garantizar el mantenimiento de los recursos de la pesca. Evolución de la flota pesquera del puerto de Cambrils Nº embarcaciones Nº embarcaciones Antigüedad de embarcaciones < 10 años años > 30 años IFOP IFOP FEP Durante el periodo , el número de embarcaciones que se han destinado a la reducción de esfuerzo pesquero mediante la solicitud de ayudas para el desguace y hundimiento de buques de pesca asciende a 4. En cuanto a la antigüedad, se observa que entre 1997 y 2010, las embarcaciones entre años se han reducido en un 51%, y los buques con más de 30 años han disminuido en un 35%. Esto implica que se ha mejorado la edad media de los buques pesqueros y que actualmente, Cambrils dispone de una flota más renovada y moderna. Fuente: Registro Comunitario de la Flota Pesquera (Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca de la Comisión Europea) y la Subdirección General de Ordenación y Planificación de la Flota y Formación de la Secretaría General del Mar. Los datos para el análisis de la flota se han obtenido a fecha 31 de diciembre para cada año objeto de estudio. 33

39 El siguiente gráfico muestra la evolución de la flota en el periodo a nivel municipal, provincial, autonómico y nacional. La reducción de la flota de Cambrils ha sido superior respecto a los ámbitos provincial y autonómico en el periodo Por otra parte, resaltar que la flota de Cambrils representa de media el 12,1% de la flota total de la provincia de Tarragona y el 3,8% de la flota catalana. Índice de variación Comparativa de la flota a nivel territorial Cambrils Tarragona Cataluña España Año % flota respecto a la provincia % flota respecto a la CC.AA ,0% 3,8% ,0% 3,7% ,9% 3,7% ,1% 3,8% ,3% 3,8% ,7% 4,0% ,7% 3,9% ,6% 4,0% ,6% 3,6% ,6% 3,6% ,4% 3,9% ,5% 3,6% ,1% 3,5% ,6% 3,7% ,6% 3,7% ,1% 4,2% ,7% 4,1% Promedio 12,1% 3,8% 34

40 Tonelaje En el análisis sobre la evolución de la capacidad de tonelaje de la flota con puerto base en Cambrils, se observa que ha habido una reducción del esfuerzo pesquero, ya que se ha reducido el tonelaje en un 6% en el periodo Este descenso ha sido algo menor en comparación con el resto de ámbitos territoriales. Evolución de la capacidad de tonelaje (GT) IFOP IFOP FEP Comparativa tonelaje a nivel territorial Índice de variación Cambrils Tarragona Cataluña España 35

41 Potencia En cuanto a la potencia, se observa que ha habido una disminución del 26% durante la serie histórica analizada. En comparación con el resto niveles territoriales, se observa que la potencia asociada a las embarcaciones de Cambrils tiende a los niveles provinciales y autonómicos. Evolución de la potencia (CV) IFOP IFOP FEP Comparativa potencia a nivel territorial Índice de variación Cambrils Tarragona Cataluña España 36

42 En el siguiente gráfico se hace una comparación conjunta de las variables de flota, capacidad de tonelaje y potencia de la flota de Cambrils. Siguiendo la política pesquera comunitaria, se observa que se ha reducido el esfuerzo pesquero, en parte, gracias a la financiación comunitaria para la implementación de medidas para la paralización definitiva de buques pesqueros y para la sustitución de motores de pesca. Nº de buques y capacidad pesquera Capacidad tonelaje y potencia Nº de buques Tonelaje (GT) Potencia (CV) Flota 37

43 Rendimiento de la flota pesquera de Cambrils El rendimiento de la flota de Cambrils muestra una tendencia creciente, principalmente motivada por una reducción en la operatividad de los buques y el crecimiento de las ventas en lonja. Resaltar, que el rendimiento de la flota alcanza su nivel optimo en el año 2006, ya que durante este año el valor económico de las ventas alcanza su valor máximo y se reduce simultáneamente la flota operativa. Rendimiento económico por buque (ventas /nº buques) 300 Flota puerto de Cambrils Índice de variación La flota cambrileña está formada por 20 arrastreros de popa, 4 cerqueros y 8 embarcaciones de artes menores. Los desguaces han afectado sobre todo a los buques de artes menores que utilizaban el trasmallo como arte de pesca, pasando de 18 unidades a las 8 actuales y a las embarcaciones de arrastre, que han visto reducido su número en 7 unidades desde (Fuente: Federación Territorial de Cofradías de Tarragona). 38

44 Productividad física del tonelaje y potencia En cuanto a la productividad asociada al tonelaje y potencia de las embarcaciones de pesca, habría que tener en cuenta otros factores como los planes desarrollados de paralización temporal, el número efectivo de días faenados y los límites de capturas para las poblaciones de pesca. Productividad física por GT (kg/gt) 300 Índice de variación Productividad física por CV (kg/cv) El análisis de los gráficos muestra un crecimiento de la productividad física de la capacidad de tonelaje y de la potencia en el periodo , ya que se produce un incremento significativo en el volumen de ventas (24%), mientras que la capacidad de tonelaje y potencia se mantienen o se reducen, pero en una menor proporción. Índice de variación A partir del año 2006, se reduce la productividad física de ambas variables, a caer el nivel de ventas en lonja. 39

45 Empleo El empleo disminuye paulatinamente por los planes de ajustes pesqueros y la modernización de la flota pesquera cambrilense. La mano de obra extranjera se inicia en el año 2000, y actualmente, supone aproximadamente el 20% del empleo total. Por otra parte, se observa que la mano de obra femenina no es significativa. Evolución del empleo de los trabajadores del mar Empleo desglosado por sexo y por tipo de trabajador ,5% 3,0% Años Hombres Mujeres Cuenta ajena Cuenta propia Nº Trabajadores del mar ,5% 2,0% 1,5% 1,0% 0,5% % de empleo femenino Asalariados Autónomos % Mujeres 0,0% Fuente: Ministerio de Trabajo e Inmigración, Instituto Social de la Marina (ISM). Los datos para el análisis del empleo se han obtenido a fecha de 31 de diciembre para cada año de estudio. PROMEDIO Asimismo, el porcentaje de autónomos representa de media el 10,4% sobre el total del empleo, mientras que el 89,6% se trata de personal asalariado. Por otra parte, el capital humano asociado a la cofradía y a las pescaderías, suponen aproximadamente unos 30 puestos de trabajo en la actualidad. 40

46 A continuación, se muestra un gráfico comparativo de la evolución del empleo a nivel territorial. La reducción del empleo en el municipio de Cambrils es menor en comparación con el resto de ámbitos territoriales, en especial, respecto los niveles nacionales y autonómicos. A su vez, señalar que el empleo en Cambrils representa de media el 10,3% del empleo total de Tarragona y el 4,3% del capital humano de Cataluña. Comparativa de empleo a nivel territorial 110 Año % empleo respecto a la provincia % respecto a la CCAA ,1% 3,8% Índice de variación ,4% 4,3% ,8% 4,3% ,6% 4,3% ,5% 4,3% ,1% 4,3% ,3% 4,5% ,1% 4,5% ,4% 4,5% ,3% 4,5% ,7% 4,1% PROMEDIO 10,3% 4,3% Cambrils Tarragona Cataluña España 41

47 Rendimiento por empleado El rendimiento por empleado ha ido en aumento, destacando el crecimiento experimentado en el año 2006, al incrementarse la facturación en lonja y reducirse el capital humano asociado a las actividades pesqueras. Posteriormente, se produce un descenso en el rendimiento por empleado hasta el año 2009, motivada principalmente por una bajada en el valor económico de las ventas. Rendimiento económico por empleado (ventas /nº empleos) 175 Trabajadores del Mar Índice de variación La apuesta de los pescadores cambrileños por una pesca equilibrada en el número de capturas, por el respeto al medio ambiente y por el mantenimiento de una actividad sostenible, se encuentra directamente relacionada con la búsqueda de nuevos negocios, con los que ampliar y completar la oferta económica dentro del sector. 42

48 Ventas El volumen de ventas y la facturación en lonja mantienen una tendencia creciente durante el periodo A partir del año 2006, hay un descenso de las ventas que se produce principalmente por el establecimiento de vedas, que tienen lugar en enero y febrero para la pesca de cerco, y en mayo y junio, para el arrastre, dentro de los planes de ajuste de esfuerzo pesquero del Mediterráneo. Evolución de las ventas de la lonja de Cambrils 280 Subasta lonja de pescado Índice de variación A partir de 2003, se observa una bajada en la comercialización y que las ventas y los ingresos tienden a converger en el año La bajada de las ventas en lonja, esta ocasionada a su vez por el descenso de la flota operativa pesquera y por la implicación de accidentes que han provocado fugas ocasionales de combustible en el litoral tarraconense. Ventas ( ) Ventas (kg) Fuente: Cofradía de Pescadores de Cambrils, entidad gestora de la lonja de Cambrils. 43

49 Precios La tendencia del precio medio ponderado es decreciente, especialmente, si nos fijamos en sus valores constantes. Este descenso puede estar vinculado al crecimiento inicial que se produce en el volumen de ventas, a la comercialización de especies que no tienen un elevado valor comercial y a la búsqueda de nuevas salidas comerciales. Evolución del precio medio ponderado ( /kg) 120 PRECIOS CORRIENTES Precios corrientes Precios constantes Índice de variación Cajas de pescado tras la subasta 40 PRECIOS CONSTANTES Igualmente, señalar que se ha producido un aumento del precio durante los años 2001, 2003 y 2007, motivado en parte por una disminución de las ventas en lonja. El puerto de Cambrils apuesta por un nuevo modelo de gestión de cofradía y de comercialización de producto fresco en lonja. Entre sus especies más importantes, destacan por porcentaje de kg capturados, entre los cefalópodos, el pulpo y la canana; entre los crustáceos, la galera; el pescado blanco, la merluza y el rape; y el pescado azul, la sardina, el boquerón y el jurel. 44

50 kg Relación entre el volumen de ventas y su valor económico En el siguiente gráfico, pueden apreciarse las variaciones que se han producido en relación al volumen de ventas y al valor económico, tomando como referencia la media obtenida en kg y para el período comprendido entre 1994 y Relación de las ventas en kg y por año + Importe ( ) - Cantidad (kg) + Importe ( ) + Cantidad (kg) Incremento de las ventas en euros Y: Media ventas ( ) - Importe ( ) - Cantidad (kg) X: Media ventas (kg) Importe ( ) + Cantidad (kg) Como se puede observar en el gráfico, la mejor relación entre el volumen de ventas y la facturación en lonja, se produce en el año En este caso, se reduce el volumen de ventas en un 4% respecto al año 2000, y a su vez, se incrementa en un 10% la facturación en lonja y en un 15% el precio medio ponderado. En este sentido, la proporción entre los recursos capturados y los ingresos es adecuada, lo que implica que se produzca un buen rendimiento económico. Incremento de las ventas en kg 45

51 Conclusiones El desarrollo del sector pesquero en el municipio de Cambrils, se ha logrado fundamentalmente gracias a las aportaciones financieras europeas (mediante los fondos estructurales), nacionales y autonómicas, así como por las inversiones privadas realizadas por los agentes del sector pesquero. La gestión llevada a cabo por la Cofradía de Pescadores de Cambrils y por Ports de la Generalitat, han sido clave para favorecer el desarrollo de las actividades pesqueras en el puerto. En este sentido, las ayudas financieras europeas han supuesto una mejora de las instalaciones y servicios de apoyo del puerto pesquero y la adecuación de la lonja a los nuevos sistemas de comercialización. Esto ha permitido mejorar las condiciones higiénico sanitarias, la calidad y el valor añadido de los productos comercializados. El apoyo en las infraestructuras portuarias ha contribuido a minimizar costes generales, a aumentar los beneficios de armadores y empresas pesqueras que operan en el puerto y a potenciar su competitividad. Asimismo, el número elevado de inversiones dedicadas a la modernización y renovación de la flota, ha favorecido la seguridad de los trabajadores del mar durante las operaciones de pesca y la mejora en el tratamiento y manipulación de los productos del mar. Los planes de adaptación del esfuerzo pesquero que se han implementado mediante la paralización definitiva y temporal de las actividades pesqueras, han fomentado la sostenibilidad y la gestión responsable de los recursos marinos y han permitido reducir el impacto medioambiental de la pesca