MODULO Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva

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1 MODULO Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva ORGANIZACION SINDICAL LS LS Y NC NC

2 Copyright Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo, Febrero Todos los derechos reservados. Las publicaciones del Centro Internacional de Formación de la OIT gozan de la protección de los derechos de propiedad intelectual en virtud del protocolo 2 anexo a la Convención Universal sobre Derecho de Autor. No obstante, ciertos extractos breves de estas publicaciones pueden reproducirse sin autorización, con la condición de que se mencione la fuente. Para obtener los derechos de reproducción o de traducción, deben formularse las correspondientes solicitudes al Centro Internacional de Formación de la OIT, Viale Maestri del Lavoro, Turín, Italia, solicitudes que serán bien acogidas. Reconocimiento especial al excelente trabajo realizado para este material a Giulia Massobrio y Rebeca Torada. Trabajo Decente al Cubo Eje Modulo de Organización Sindical, Libertad Sindical y Negociación Colectiva Primera edición mayo 2011 Las denominaciones empleadas, en concordancia con la práctica seguida en las Naciones Unidas, y la forma en que aparecen presentados los datos en las publicaciones de la OIT no implican juicio alguno por parte de la Oficina Internacional del Trabajo sobre la condición jurídica de ninguno de los países, zonas o territorios citados o de sus autoridades, ni respecto de la delimitación de sus fronteras. La responsabilidad de las opiniones expresadas en los artículos, estudios y otras colaboraciones firmados incumbe exclusivamente a sus autores, y su publicación no significa que la OIT las sancione. Las referencias a firmas o a procesos o productos comerciales no implican aprobación alguna por el Centro, y el hecho de que no se mencionen firmas o procesos o productos comerciales no implica desaprobación alguna.

3 Ideas Fuerza: a) La libertad sindical es un derecho humano fundamental reconocido por Naciones Unidas y por la OIT. Sus elementos constitutivos son el derecho de sindicación, el derecho de negociación colectiva y el derecho de huelga. b) La Libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia existencia del TD, siendo vehicular al desarrollo de los ejes estratégicos y de la propia estrategia sindical. c) La libertad sindical es la condición previa para garantizar el diálogo social justo y libre; consecuentemente, su ejercicio efectivo es esencial para garantizar el reconocimiento y respeto de los derechos laborales a través de la negociación colectiva, así como para propiciar formas efectivas de acceso democrático a la toma de decisiones. d) La necesidad, antes de entrar en la análisis de los ejes estratégico del Trabajo Decente, de conocer previamente la naturaleza tripartita de la OIT, sus mecanismos de participación así como su reconocimiento de Libertad sindical y Negociación Colectiva como derechos fundamentales en los Convenios 87 y 98. e) La necesidad de fortalecer la capacidad de la organización sindical, como requisito tanto para ejercer la libertad sindical cuanto para mejorar la estrategia de acción sindical, y consecuentemente su impacto en la promoción del trabajo decente. f) La garantía de efectiva aplicación de la transversalidad del enfoque de género dentro de la organización sindical. g) La necesidad de fortalecer el movimiento sindical regional como estrategia para promover la libertad sindical. Estructura modular: Se trata de un módulo de un solo nivel, frente al desarrollo por niveles de los ejes estratégicos del TD, pues la libertad Sindical es un requisito esencial e indispensable para la propia existencia del TD en cualquier ámbito, siendo vehicular al desarrollo de los ejes estratégicos y de la propia estrategia sindical y siendo condición previa para garantizar el diálogo social justo y libre, y a través de esto el acceso democrático a la toma de decisiones. 1. Objetivos: El manual tiene como objetivo proporcionar herramientas para apoyar a las organizaciones sindicales a fortalecer su capacidad en el área de la organización y desarrollo sindical para: a) Centrar la libertad sindical como condición previa para implementar de trabajo decente, y su relación con cada uno de los ejes estratégicos, y con aplicación efectiva de la transversalidad de género dentro de la organización sindical.

4 b) Identificar la importancia de contar con una estructura propia, en su organización sindical, para promover la libertad sindical, que integre un sistema de formación y unas redes de comunicación que posibiliten el intercambio de experiencias e información en procesos de integración sindical con otras organizaciones sindicales. c) Conocer las herramientas de defensa de los derechos de Libertad Sindical y Negociación Colectiva proporcionados por el sistema normativo de la OIT, en particular a partir de los C. 87, 98 y 154; asimismo, acercarse a los procedimientos y los mecanismos de supervisión y control previstos en el sistema de Normas Internacionales del Trabajo de la OIT y los relativos espacios de participación. d) Analizar la importancia de los principios y derechos fundamentales en el trabajo contenidos en la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento (1998), con énfasis particular en la libertad de asociación, sindical y el derecho a la negociación colectiva. e) Conocer el estado de situación en la Región por lo que concierne el reconocimiento y efectivo respeto de la libertad sindical, y las principales iniciativas del movimiento sindical a nivel regional para promover la participación efectiva, a partir del proceso de Autoreforma Sindical impulsado por la CSA. f) Identificar dificultades internas y externas que enfrentan las organizaciones sindicales para su desarrollo sindical, así como sus fortalezas y oportunidades; implementar modelos y técnicas alternativas de organización sindical más adecuados para responder a los nuevos desafíos del mundo de trabajo; describir y formular estrategias para organizar campañas de afiliación y participación sindical, incluyendo a los trabajadores/as de la economía informal, a mujeres y jóvenes. g) Establecer/Fortalecer estrategias y programas en la formación sindical para potenciar el desarrollo de cuadros sindicales capaces de responder a los nuevos desafíos. h) Fortalecer la capacidad de la organización sindical para su participación efectiva en procesos decisionales internacionales que lleven a un posicionamiento común a nivel a nivel subregional y regional. 2. Contenidos: A) Contenidos conceptuales:

5 1. Libertad sindical: historia, noción y elementos constitutivos 1.1. Evolución histórica de la libertad sindical: de prohibición a derecho 1.2. Elementos constitutivos de la libertad sindical Derecho de sindicación Derecho de huelga Derecho de negociación colectiva 2. El derecho de libertad sindical en el marco de la OIT 2.1. La OIT como organización tripartita 2.2. La libertad sindical en el marco normativo de la OIT Los Convenios 87, 98 y 154 OIT Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el lugar de trabajo y su seguimiento La Declaración sobre la justicia social para una globalización equitativa 2.3. La libertad sindical en el sistema de control de la OIT Sistema de control regular Sistema de control especial 2.4. Relación entre libertad sindical y dialogo social 3. Relaciones laborales y organización sindical: el contexto regional 3.1. La estructura del movimiento sindical internacional La Confederación Sindical Internacional (CSI): mandato, estructura, campanas La Federación Sindical Mundial (FSM) Las Federaciones Sindicales Internacionales Organismos Regionales Otras organizaciones 3.2. El impacto de la globalización sobre las relaciones laborales y sobre la organización sindical La Autoreforma Sindical promovida por la CSA Razones que hacen necesaria una autoreforma Prioridades estratégicas de la Autoreforma Colectivos de especial atención 4. Modelos y técnicas de organización sindical 4.1. La importancia de la organización para hacer efectiva la participación 4.2. Formas y niveles de organización sindical Implementación del marco jurídico de desarrollo de la Libertad Sindical y la Negociación Colectiva: 4.4. Fortalecimiento del liderazgo y la representatividad sindical Importancia de la planificación estratégica participativa Importancia de la formación sindical para el desarrollo de cuadros sindicales y para el fortalecimiento de la organización sindical Técnicas de comunicación y negociación (referencia a modulo) B) Contenidos procedimentales, que tienen como objetivo capacitar para: 1. La correcta comprensión global e integral de los elementos constitutivos de la libertad

6 sindical (derecho de sindicación, huelga y negociación colectiva). 2. Analizar el contexto sindical y político de pertenencia a partir de la utilización de la noción de libertad sindical, al fin de identificar prioridades para su concreción y ejercicio efectivo en dicho contexto. 3. La comprensión e interiorización de la libertad sindical como condición previa para que las organizaciones sindicales puedan actuar eficazmente para la promoción del trabajo decente. 4. La identificación de las necesidades formativas propias y de otras personas de la organización sindical en relación a la libertad sindical en sus tres componentes. 5. La comprensión del espacio de representación y participación con el que cuentan las organizaciones sindicales en la estructura y mecanismo de funcionamiento de la OIT. A partir de esta comprensión, la identificación de acciones concretas para aprovechar dichos espacios de participación. 6. Reforzar el conocimiento y comprensión sobre los principales instrumentos normativos brindados por la OIT a protección de la libertad sindical. 7. Identificar la red de organización sindical a nivel internacional, distinguiendo cada organización de referencia en función del área temática y geográfica 8. Identificar dificultades internas y externas que enfrentan las organizaciones sindicales para su desarrollo sindical, así como sus fortalezas y oportunidades; implementar modelos y técnicas alternativas de organización sindical más adecuados para responder a los nuevos desafíos del mundo de trabajo; describir y formular estrategias para organizar campañas de afiliación y participación sindical, incluyendo a los trabajadores/as de la economía informal, a mujeres y jóvenes. C) Contenidos Aptitudinales: 1 Asunción de la libertad sindical, en sus tres componentes, como derecho humano fundamental y como base a partir de la cual encuadrar toda reivindicación sindical. 2 Valoración de los derechos sindicales y laborales como derechos humanos, en el contexto del desarrollo de los pueblos con criterios de justicia social, equidad y sostenibilidad. 3 Incorporación de la perspectiva de género en la concretización de la libertad sindical, para garantizar que las mujeres gocen de los mismos derechos sindicales sustanciales que los compañeros hombres, a partir de su participación efectiva. 4. Asumir la importancia de la organización sindical como condición para la representación y la acción sindical efectiva; consecuentemente, asumir la importancia de que la organización sindical sea reactiva y capaz de autorenovarse para mejor cumplir su mandato. 5 Pro-actividad en la búsqueda de información sobre el estado de situación de la

7 libertad sindical en el contexto de pertenencia. 6 Cooperación y trabajo en equipo. 7 Liderazgo y participación. 3. Orientación metodológica El desarrollo conceptual debe tender siempre puentes entre teoría y práctica en el análisis de la libertad sindical: de hecho las herramientas formativas quieren resultar útiles para identificar las fortalezas y debilidades de la organización sindical de pertenencia en la óptica de reivindicar eficazmente sus derechos sindicales. En este marco, la estructura del modulo debe incorporar interrogantes constantes, que lleven a buscar los elementos que se van analizando en la realidad y la percepción que las personas que participan tienen de lo que debe ser el reconocimiento y ejercicio efectivo de la libertad sindical en sus tres componentes. Asociadas a los contenidos se establecen actividades y tareas de dos tipos: los ejercicios que son realizables en el contexto formativo y por tanto deben incorporarse a la dinámica del curso asociados a las exposiciones de los contenidos, y las actividades de aplicación, normalmente orientadas a su realización en sus contextos reales y que, por tanto, se introducen en el curso como propuestas a realizar al finalizar la acción formativa. Puede planificarse la continuidad del curso en modalidad a distancia para compartir los resultados de dichas actividades. Para concretar los elementos constitutivos de la libertad sindical y su interrelación, se realizará una dinámica de análisis sobre una experiencia o testimonio concreta. La idea es un testimonio de una o varias personas, en el que describa la realidad sindical en su lugar de trabajo (condiciones y cobertura de la afiliación, derechos efectivos de los afiliad@s, espacios efectivos de participación y negociación colectiva), de forma que se pueda visualizar, desde la comparación entre la realidad concreta y la previsión normativa, la necesidad de que todos los tres se reconozcan para que el ejercicio de la LS será efectivo. En la medida de lo posible, y dada la necesidad de manejar constantemente información actualizada a través de internet, se debe potenciar la realización de ciertas actividades con el manejo de ordenadores, trabajando de este modo la capacidad asociada a la utilización de tecnologías de la información. Convenios de referencia: - C. 87 sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación, C. 98 Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, R. 91, Recomendación sobre los Convenios Colectivos, C. 135 sobre representantes de los trabajadores y las trabajadoras, C. 144 sobre la consulta tripartita (normas internacionales del trabajo), C. 154 sobre negociación colectiva, 1981.