5 Dimensiones del Éxito de los sistemas educativos

Transcripción

1 5 Dimensiones del Éxito de los sistemas educativos Emiliana Vegas Jefa de la División de Educación Banco Interamericano de Desarrollo Madrid, 10 de octubre de 2013

2 Contenido» Por qué la educación es importante para el desarrollo económico?» Diagnóstico de la situación de la educación en América Latina y el Caribe y España» Meta, Dimensiones del Éxito y líneas de acción

3 La educación está relacionada con el crecimiento económico Tasa de crecimiento vs escolaridad Tasa de crecimiento vs puntajes de pruebas internacionales Tasa de crecimiento Tasa de crecimiento Número de años de secundaria de los niños Puntajes en pruebas internacionales Fuente: Barro, 1997

4 La calidad de la educación es importante para el crecimiento económico Crecimiento condicional Puntaje condicional Fuente: Hanushek and Woessmann 2012

5 Relación entre habilidades e ingresos Relación ajustada entre el salario por hora de los hombres a la edad de 24 años en dólares de 1988 y el puntaje de matemáticas a los 17 años, por año de graduación de secundaria Relación ajustada entre el salario por hora de las mujeres a la edad de 24 años en dólares de 1988 y el puntaje en matemáticas a la edad de 17 años, por año de graduación de secundaria. Salario por hora Graduados de 1972 Salario por hora Graduados de 1980 Graduados de 1972 Graduados de 1980 Puntaje en matemáticas Puntaje en matemáticas Fuente: Murnane, Willett and Levy 1995

6 El crecimiento económico depende de la productividad Fuente: Programa Conocimiento para el Desarrollo (K4D), (2008). Knowledge, Innovation and Competitiveness in Brazil. Instituto del Banco Mundial

8 LAC mejoró significativamente el acceso a la educación Tasas de asistencia por edad simple y por nivel educativo 25 años 24 años 23 años 22 años 21 años 20 años 19 años 18 años 17 años 16 años 15 años 14 años 13 años 12 años 11 años 10 años 9 años 8 años 7 años 6 años 5 años 4 años 3 años 2 años 1 años 0 años 1990s 2000s Porcentaje de la Población Edu. Inicial Edu. Primaria Edu. Secundaria Edu. Superior Fuente: Cálculos de BID/EDU en base a Encuestas de Hogares.

9 América Latina y el Caribe mejoró significativamente el acceso a la educación 9,5 de cada 10 niños ingresan a educación primaria a la edad adecuada 7,5 de cada 10 estudiantes ingresan a la educación secundaria Y aproximadamente 1/3 de todos los graduados de secundaria ingresan a la educación post-secundaria Fuente: Banco Mundial 2012

10 El acceso a educación primaria en España supera a países de la OCDE 120 Tasa neta de matrícula en primaria Alto Ingreso: OCDE América Latina y el Caribe (todos los niveles de ingreso) España Fuente: Cálculos de BID/EDU basados en EdStats del Banco Mundial Porcentaje

11 La inversión pública en educación ha aumentado en ALyC y también en España, pero sigue por debajo de países de la OCDE 6 Gasto público en educación primaria como un porcentaje del PIB Alto Ingreso: OCDE América Latina y el Caribe (todos los niveles de ingreso) España Fuente: Cálculos de BID/EDU basados en EdStats del Banco Mundial

12 Algunos países de América Latina han presentado mejoras en pruebas internacionales de aprendizaje Fuente: Cálculos de BID/EDU basados en datos de OECD/PISA 2009

13 Algunos países de América Latina han presentado mejoras en pruebas internacionales de aprendizaje Fuente: BID/EDU cálculos basados en datos de OECD/PISA 2009

14 pero la calidad permanece baja 600 Resultados promedio de la prueba PISA de Lectura 500 Puntajes Promedio de la OCDE España Brasil Finlandia Fuente: OCDE (2011)

15 El principal desafío es el aprendizaje estudiantil El aprendizaje estudiantil es:» Bajo» Desigual» Inadecuado

16 El aprendizaje estudiantil es bajo 100 Porcentaje de alumnos con habilidades esenciales en matemática PISA Fuente: BID/EDU Cálculos basados en datos de OCDE/PISA Porcentaje Shangai, China Finlandia Corea del Sur Hong Kong Liechtenstein Singapur Macao Canadá Japón Estonia Chinese Taipei Países Bajos Suiza Nueva Zelanda Australia Islandia Dinamarca Noruega Alemania Bélgica Reino Unido Eslovenia Polonia Irlanda Eslovaquia Suecia Hungría Rep. Checa Francia Letonia Austria EEUU Portugal España Luxemburgo Italia Lituania Rusia Grecia Croacia Malta Israel Serbia y Montenegro Turquía Azerbaiyán Rumanía Bulgaria Uruguay Mauricio México Chile EAU Tailandia Trinidad y Tobago Costa Rica Montenegro Kazajstán Malasia Miranda, Venezuela Moldova Argentina Jordania Albania Georgia Brasil Colombia Perú Túnez Qatar Indonesia Panamá Tamil Nadu, India Kirguistán Himachal Pradesh, India Puntaje por debajo del nivel dos Puntaje de matemática en el nivel dos o más 74 países. Los estudiantes que alcanzan el nivel 2 en la escala PISA comienzan a demostrar la clase de habilidades esenciales que les permiten utilizar las matemáticas en maneras que son consideradas fundamentales para su desarrollo futuro.

17 El aprendizaje estudiantil es bajo 100 Porcentaje de alumnos con habilidades esenciales en lectura PISA Porcentaje Shangai, China Corea del Sur Finlandia Hong Kong Canadá Singapur Estonia Japón Australia Países Bajos Nueva Zelanda Macao Noruega Polonia Dinamarca Chinese Taipei Liechtenstein Suiza Islandia Irlanda Suecia Hungría Letonia EEUU Portugal Bélgica Reino Unido Alemania España Francia Italia Eslovenia Grecia Eslovaquia Croacia Rep. Checa Lituania Turquía Luxemburgo Israel Rusia Austria Chile Costa Rica Serbia y Montenegro Malta EAU México Rumanía Bulgaria Miranda, Venezuela Uruguay Tailandia Malasia Trinidad y Tobago Mauricio Colombia Jordania Montenegro Brasil Túnez Argentina Indonesia Albania Moldova Kazajstán Georgia Qatar Perú Panamá Azerbaiyán Tamil Nadu, India Kirguistán Himachal Pradesh, India Puntaje por debajo del nivel dos Puntaje de lectura en el nivel dos o más Fuente: BID/EDU Cálculos basados en datos de OCDE/PISA países. Los estudiantes que alcanzan el nivel 2 en lectura comienzan a demostrar la clase de habilidades y competencias esenciales en lectura que les permiten participar efectivamente y productivamente a lo largo de su vida.

18 El aprendizaje estudiantil es bajo, incluso entre los que mejor salen en las pruebas internacionales Percentil 75 Percentil 25 Puntaje promedio en matemáticas Fuente: OCDE/PISA 2009.

19 Pocos estudiantes alcanzan altos niveles de desempeño Porcentaje de estudiantes en cada nivel en la prueba de lectura en PISA % Nivel 5 and % 17.7% Nivel % 26.6% Nivel % 23.9% Nivel % 14.6% Nivel % 9.1% España Por debajo del nivel 1 Finlandia 0.22 Fuente: OECD 2009

20 El aprendizaje estudiantil es bajo con respecto a lo que se podría predecir a partir del PIB per cápita Los estudiantes latinoamericanos obtienen puntajes bajos en pruebas internacionales de aprendizaje como PISA 550 Corea Finlandia Puntajes en PISA Chile Japón México Colombia Uruguay Brasil Trinidad y Tobago Argentina Estados Unidos Reino Unido España Luxemburgo 350 Peru Panamá PBI Per Cápita Nota: PIB per cápita ajustado por paridad de poder de compra, en dólares constantes de 2005 Fuente: PISA-OCDE 2009 y EdStats del Banco Mundial

21 El aprendizaje estudiantil difiere sustancialmente dependiendo del estatus socioeconómico Mejor Desempeño Mejor 97% 86% OCDE OCED 68% 93% PIB per cápita PIB similar 51% 81% América América Latina Latina y el Caribe y el Caribe 34% 77% Cuartil 4 Cuartil 1 Fuente: Bos, Rondón y Schwartz 2012

22 Las oportunidades se truncan temprano El desempeño cognitivo de los niños en Ecuador Mediana del puntaje El 25% más rico Por cuartiles de ingreso del hogar Mediana del puntaje 12 o más años El 25% más pobre 0 a 5 años Edad en meses Por educación de la madre Edad en meses Fuente: Paxson y Schady, 2004

23 Las tasas de finalización en LAC difieren por nivel socioeconómico 100% Tasas de finalización de la escuela secundaria 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% Cuartil 1 (20% más pobre) Cuartil 5 (20% más rico) 20% 10% 0% Fuente: Cabrol y Szekely, 2012

24 El aprendizaje estudiantil es inadecuado» En promedio, 14% de los jóvenes en países de la Unión Europea llegan hasta el primer ciclo de secundaria.» En España, uno de cada tres estudiantes abandonan la educación Fuente: secundaria. UNESCO, Education For All Report, 2012 Fuente: Graduatexxi, Cálculos basados en resultados de encuestas hogares.

25 El aprendizaje estudiantil es inadecuado Fuente: Bassi, Busso, Urzúa, y Vargas, 2012.

27 1Las metas altas de aprendizaje guían los servicios educativos 5 Todos los graduados tienen las habilidades necesarias para ser exitosos en el mercado laboral Promover la enseñanza efectiva y el aprendizaje en todos los niños y jóvenes de América Latina y el Caribe 2 Los estudiantes ingresan al sistema listos para aprender 4 Todas las escuelas tienen los recursos adecuados y son capaces de utilizarlos para el aprendizaje 3 Todos los estudiantes tienen acceso a docentes efectivos

28 Líneas de acción: 1Las metas altas de aprendizaje guían los servicios educativos» Establecer estándares claros y útiles de aprendizaje estudiantil para compartir entre todas las escuelas y maestros.» Alinear el currículo con los estándares de aprendizaje estudiantil para guiar las expectativas del trabajo de los docentes.» Alinear las evaluaciones con los estándares de aprendizaje estudiantil, los materiales educativos y la formación docente, y utilizarlas para informar la enseñanza.

29 Líneas de acción:» Invertir en expandir el acceso al preescolar y a los programas de DIT.» Promover los sistemas de aseguramiento de la calidad de preescolar y DIT. 2 Los estudiantes ingresan al sistema listos para aprender

30 Líneas de acción:» Transformar a la profesión docente para atraer, desarrollar, motivar y retener a los mejores profesionales.» Fortalecer el rol de los directores de escuela y de sus líderes en cómo mejorar la efectividad de la enseñanza.» Desarrollar estructuras de apoyo instruccional para redes de escuelas, directores y maestros. 3 Todos los estudiantes tienen acceso a maestros efectivos

31 Evidencia de países desarrollados y países en vías de desarrollo muestra la importancia del docente en al aprendizaje estudiantil En Chile, tener al menos tres docentes de alto valor parece cerrar la brecha de éxito entre estudiantes con SSE bajo y medio SSE Bajo SSE medio Año Base 1-2 años 3-4 años Año Base 1-2 años 3-4 años Fuente: SIMCE 2008

32 Pero no es fácil identificar las variables docentes que mejoran los aprendizajes» Formación inicial?» Años de servicio?» Conocimientos del contenido o pedagogía? Todo indica que la enseñanza y el aprendizaje son procesos complejos, que implican comportamientos e interacciones y no variables fácilmente observables Evaluar el impacto de cambios en políticas docentes en los aprendizajes no es algo sencillo

33 En los últimos años, se han realizado varias evaluaciones rigurosas de políticas docentes. 1 Canadá o 25 Estados Unidos 2 México o o 1 Ecuador 3 Perú 1 Colombia o o o o3 Chile 1 Uruguay o 1 Rumania o 5 Kenia o4 Israel o 1 Pakistán oo 12 India 1 Filipinas o

34 En los últimos años, se han realizado varias evaluaciones rigurosas de políticas docentes. Evalúan el impacto de las políticas en el desempeño estudiantil y docente, en vez de confiarse en proxies. Pueden identificar los efectos causales de las políticas, en vez de confiarse en asociaciones. Exploran el efecto de interacciones entre varias políticas, no sólo el efecto de una política en particular. Incluyen análisis de costo-beneficio/efectividad, no sólo del impacto de las políticas.

35 Existen 8 metas de políticas docentes que los sistemas educativos pueden aspirar alcanzar 8 Motivar a los docentes en su desempeñ o Establecer expectativas claras para los docentes 1 7 Apoyar a los docentes para mejorar la enseñanza Atraer a los mejores a la enseñanza 2 Monitorear la enseñanza y el 6 aprendizaje Docentes efectivos Preparar a los docentes con entrenamiento y experiencias útiles 3 5 Fuente: Banco Mundial, SABER Docentes Liderar con directores sólidos Asignar a los docentes donde más se los necesita 4

36 Líneas de acción:» Establecer montos de financiamiento y mecanismos orientados a promover la enseñanza efectiva para alcanzar fuertes resultados entre todos los estudiantes.» Asegurar que todos los estudiantes tengan acceso a escuelas con infraestructura adecuada.» Utilizar la tecnología como un instrumento para facilitar el aprendizaje estudiantil (metas claras, formación y apoyo).» Alinear los libros de texto y de lectura, y los materiales de enseñanza a los estándares de aprendizaje y al currículo. 4 Todas las escuelas tienen los recursos adecuados y son capaces de utilizarlos para el aprendizaje

37 Líneas de acción: 5 Todos los graduados tienen las habilidades necesarias para ser exitosos en el mercado laboral» Desarrollar habilidades cognitivas, socioemocionales e interpersonales.» Facilitar el acceso de los graduados a trabajos productivos y oportunidades de desarrollo a lo largo de la vida.» Asociarse con otros sectores, incluyendo el sector privado, para asegurar que el paso por la escuela es relevante para la sociedad y el mercado laboral.

38 1Las metas altas de aprendizaje guían los servicios educativos 5 Todos los graduados tienen las habilidades necesarias para ser exitosos en el mercado laboral Promover la enseñanza efectiva y el aprendizaje en todos los niños y jóvenes de América Latina y el Caribe 2 Los estudiantes ingresan al sistema listos para aprender 4 Todas las escuelas tienen los recursos adecuados y son capaces de utilizarlos para el aprendizaje 3 Todos los estudiantes tienen acceso a docentes efectivos

39 Gracias!