Estudias o trabajas? El largo camino a la independencia económica de los jóvenes en América Latina. Sonia Gontero y Jurgen Weller

Transcripción

1 Estudias o trabajas? El largo camino a la independencia económica de los jóvenes en América Latina Sonia Gontero y Jurgen Weller

2 Contenido 1. Porqué los jóvenes? 2. Algunos datos para América Latina 3. Las políticas de ayuda al empleo juvenil 4. Cuáles son las mejores prácticas?

3 1. Porqué los jóvenes? Etapa crucial en la vida de toda persona En América Latina hay 158. millones de jóvenes (38,4% de la PEA) Desempleados Inactivos Informales Trayectorias escuela-trabajo prolongadas Efectos en la calidad de vida futura Efectos sociales Objetivo de Desarrollo Sostenible # 8

4 2. Algunos datos para América Latina

5 Guatemala Uruguay Costa Rica Honduras Nicaragua Mexico El Salvador Colombia Dominican Panama Argentina Ecuador Venezuela Paraguay Bolivia Brasil Perú Chile A. Latina Para algunos los problemas de la transición entre la escuela y el mercado laboral comienzan temprano % Tasa de graduación, abandono y sobre-edad en la secundaria, fines Graduación (izq) Abandono (der.) Sobre-edad (der) Fuente: Bassi, Busso y Muñoz (214)

6 Brasil ( 4, ) Mexico ( 3,9 ) El Salvador ( 6,8 ) Colombia ( 6,2 ) Uruguay ( 5,6 ) Ecuador ( 4,8 ) Guatemala Panama ( 8,8 ) Venezuela (Rep. Bol. de) ( 7,2 ) Peru ( 2,9 ) Paraguay ( 6,2 ) Nicaragua ( 9,2 ) Argentina ( 2,6 ) Chile ( 4,4 ) Honduras Costa Rica ( 6, ) Rep. Dominicana ( 8,3 ) Bolivia (Est. Plur. de) ( 3 ) Años La duración promedio de transición entre la escuela y el trabajo es de 5 a 7 años (3,4 hombres / 9,6 mujeres) Duración media de la transición de la escuela al trabajo, alrededor de Total Hombre Mujer Nota: Diferencia duración mujeres menos hombres entre paréntesis *En Guatemala y Honduras a la de edad de 29 años el porcentaje de mujeres que solo trabajan es menor a 5% Fuente: CEPAL en base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países

7 Distribución de los jóvenes según situación de estudios y empleo por edad simple y género, 212 Solo Estudia Estudia y Trabaja Solo Trabaja No estudia ni trabaja pero busca empleo No estudia, ni trabaja ni busca empleo Hombre Argentina Colombia Fuente: CEPAL en base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países Mujer Bolivia (Est. Plur. de)

8 Uruguay ( 9.7 ) Ecuador ( 18 ) Argentina ( 13.7 ) Costa Rica ( 16.9 ) Paraguay ( 17.1 ) Brasil ( 14.4 ) Colombia ( 18.5 ) Peru ( 11.1 ) Mexico ( 26.5 ) Venezuela ( 19.6 ) Bolivia ( 16.9 ) Chile ( 15.7 ) Panama ( 24.8 ) El Salvador ( 3.1 ) Rep. Dominicana ( 17.9 ) Nicaragua ( 32.3 ) Honduras ( 34.6 ) Guatemala ( 4.5 ) A. Latina ( 21 ) En promedio 17,5% de jóvenes no estudia ni trabajan ni busca empleo con marcada diferencia por género Proporción de jóvenes (15 a 29) que no estudian ni trabajan ni buscan empleo, % NEET2 Hombre Mujer NEET1 Nota:Brecha mujer menos hombre en paréntesis Fuente: CEPAL en base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países

9 La proporción de mujeres inactivas en oficios domésticos es muy superior a la de hombres y aumenta con la edad. Proporción de jóvenes inactivos, por grupo etario y tipo de inactividad, Estudiantes Oficios domésticos Otros Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Fuente: CEPAL en base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países

10 Pocos jóvenes cuentan con contratos laborales escritos y en el caso de tenerlos la incidencia de contratos indefinidos es bastante baja Perú (5) Guatemala (2) México (3) Colombia (1) Rep. Dominicana (6) Honduras Ecuador Panamá (4) Chile Argentina Costa Rica Porcentaje de jóvenes asalariados con contratos escritos idefinidos, 212 Total Hombre Mujer (1) Colombia: La proporción de jóvenes con contrato verbal es de 49.7% (2) Guatemala: La proporción de jóvenes asalariados sin contrato es de 73% (3) México: La proporción de jóvenes asalariados que no estudian y no tienen contrato alcanza el 6% (4) Panamá: La proporción de jóvenes asalariados que no estudian y no tienen contrato escrito alcanza el 23% (5) Perú: La proporción de jóvenes asalariados que no estudian y no tienen contrato escrito alcanza el 56.2%, los que tienen contrato a plazo fijo (sujeto a modalidad) 31% (6) Rep. Dominicana: La proporción de jóvenes asalariados que no estudian y no tienen contrato alcanza el 5,5% Fuente: CEPAL en base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países

11 Chile Brasil Uruguay Argentina República Dominicana Colombia Perú Paraguay Bolivia (Est.Plur.de) Costa Rica Panamá Venezuela (Rep.Bol.de) Ecuador Guatemala El Salvador Los niveles de informalidad varían entre los países, en algunos más del 6% de los jóvenes asalariados declaran no contribuir a ningún sistema de pensión Proporción de jóvenes asalariados que no aporta para jubilación o para seguridad social, 212 ª Jubilación Seguridad Social Total Hombre Mujer Fuente: CEPAL en base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países

12 3. Las políticas de ayuda al empleo juvenil Existe una gran variedad de políticas, programas, iniciativas que favorecen la integración económica, social y laboral de los jóvenes Estas van desde políticas a nivel escolar, políticas focalizadas en grupos particulares a políticas a nivel macroeconómico

13 Políticas que afectan oferta *Promoción de la iniciativa empresarial * Información sobre mercado laboral *Protección social Jóvenes en transición Inactivos a. Oficios domesticos b. No estudian ni trabajan (NINI) Políticas que afectan demanda * Creación directa de empleo *Subsidio a la creación de empleo * Salarios mínimos diferenciados * P. macroeconómicas contra cíclicas *Políticas favorables a la inversión Estudiantes (inactivos) a. En escuela con adecuada educación b. Jóvenes a riesgo de abandono escolar *Retención escolar (TMC) *Mejora calidad educativa *Pertinencia de la educación y acceso *Combinar empleo y estudio * Orientación vocacional * Programas de segunda oportunidad *Políticas de cuidado infantil /personas vulnerables Activos desocupados a. Buscan empleo acorde a sus expectativas/ experiencia/ formación/deseos b. Jóvenes vulnerables (baja nivel educativo, bajo nivel socio-económico, desempleados de largo plazo, minorías y otros grupos vulnerables) * Capacitación laboral * Certificación de capacidades *Asistencia y servicios de empleo * Garantía juvenil *Programas inserción laboral grupos vulnerables Activos empleados a. Empleo adecuado (permanente y/o satisfactorio) b. Empleo no adecuado (informal, parcial involuntario, temporal, de baja remuneración, productividad) Fuente: Gontero y Weller (215) * Legislación laboral * Promoción del trabajo decente

14 4. Cuál son las mejores practicas? Factores de éxito relacionados con intervenciones en materia de empleo juvenil

15 Contexto: Crecimiento y estabilidad Calidad de la educación / instituciones formación profesional Legislación favorable a la formalización de MYPE Sistemas de protección social Cumplimientos normas protección empleo Revalorización del aprendizaje no formal Sistema de educación y trabajo con rutas flexibles

16 Diseño: Acotación del problema Identificación + población vulnerable Acción integral incluyendo desarrollo de habilidades blandas Relación con necesidades del mercado laboral Participación y compromiso de todos los interesados Estrategias que favorezcan acceso y permanencia en el puesto de trabajo Promoción de autoempleo con servicios integrales Formación a cargo de empresas (pasantías)

17 Beneficiarios: Evidencia mixta en relación a la efectividad s/ las características de los beneficiarios y sus requisitos de entrada. Favorecer el seguimiento Evitar que determinados grupos queden en desventaja Promover efectos de largo plazo Promover participación de jóvenes en el diseño/implementación, seguimiento y evaluación

18 Gestión: Estabilidad del equipo técnico y administrativo Compromiso político de largo plazo Coordinación entre distintos actores relevantes y otros programas Participación de todos los interlocutores sociales Decisiones financieras en base análisis costo-beneficio Prever método adecuado para monitoreo y evaluación Compromiso y según el contexto de regulación laboral e impositiva. Sensibilización del sector privado

19 Muchas Gracias!