ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y TÉCNICAS PRESUPUESTARIAS

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1 Especialización en Gestión para la Defensa MINDEF UNTREF ADMINISTRACIÓN FINANCIERA Y TÉCNICAS PRESUPUESTARIAS Profesor responsable: Contador Jorge Nicolás Amado Duración: 44 hs I. OBJETIVOS Esta asignatura pretende poner a disposición de los alumnos los conceptos básicos y el manejo de las herramientas que componen la administración financiera del Sector Público Nacional. Se busca fundamentalmente que el egresado adquiera la capacidad de analizar y adecuar esas herramientas a la realidad de la instancia del gobierno en la que presta servicios o que es objeto de estudio y un conocimiento conceptual de los Sistemas de: presupuesto, tesorería, contabilidad, crédito público, contrataciones, control interno, control externo. La integración de todos estos sistemas, con salidas de información financiera uniformes y aptas para tomar decisiones, constituyen los ejes fundamentales de la moderna administración financiera gubernamental. El desafío es capacitar técnicamente a cada vez mas recursos humanos que asuman la responsabilidad del manejo gubernamental, reivindicando el prestigio de la función pública en el marco de eficiencia, eficacia y transparencia que exige el ciudadano.- II. CONTENIDOS UNIDAD 1: CONCEPTOS GENERALES Breve referencia histórica de la administración financiera del Sector Público en la Argentina.

2 Alcances y contenidos de la reforma en la Administración Financiera del Sector Público Nacional. Aspectos generales de la ley Nº Ley Nº de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional: Sistemas que lo integran UNIDAD 2. SISTEMA DE PRESUPUESTO Aspectos legales y conceptuales. Formulación presupuestaria. Herramientas Ejecución Evaluación. Presupuesto por resultados UNIDAD 3. SISTEMA DE CONTABILIDAD Aspectos conceptuales. Funciones de la Contaduría General de la Nación Procedimientos Contables Cuenta de Inversión - Estados Contables Esquema de Ahorro-Inversi Normas sobre Estadísticas de Finanzas Públicas UNIDAD 4. SISTEMA DE CRÉDITO PÚBLICO La Deuda Pública. Aspectos conceptuales. Breve referencia histórica al proceso de endeudamiento en la Argentina en los últimos veinticinco años. Estado actual de la administración de la Deuda Pública. Política de endeudamiento Instrumentos de endeudamiento: Préstamos de Organismos Multilaterales y Bilaterales. Títulos Públicos: Conceptos básicos. Financiamiento internacional. UNIDAD 5. SISTEMA DE TESORERÍA Introducción. La programación financiera. El registro de los recursos La Cuenta Única del Tesoro. CUT Política de Inversiones y deuda de corto plazo. UNIDAD 6. SISTEMA DE CONTRATACIONES. Normas vigentes. Criterios de Adjudicación. Modalidades de las contrataciones. UNIDAD 7. SISTEMAS DE CONTROL Sistemas de Control. Introducción.

3 Modelos de control. El Sistema de Control en la Ley Control Interno Control Externo III. BIBLIOGRAFÍA Unidad 1. Conceptos Generales - Documento del Banco Mundial. "El Estado en un mundo en transformación". Informe sobre el Desarrollo Mundial, Documento del Programa de la Reforma de la Administración Financiera Gubernamental, José Luis González. Introducción a la Reforma de los Sistemas de Administración Financiera en los Estados Provinciales en Revista de la ASAP Nº 35, Junio de Unidad 2. Sistema de Presupuesto Sitios Web recomendados para esta unidad - Se considera importante conocer el Presupuesto del Gobierno Nacional para el Ejercicio Los Clasificadores Presupuestarios actualmente en uso en la Administración Nacional, pueden obtenerse en: Clasificador03.pdf - Conceptos básicos sobre Categorías Programáticas: df (ver páginas 84 a 97 inclusive) - Resulta muy ilustrativo ver la forma en que ha sido elaborado el Presupuesto del Ministerio de Defensa para el Ejercicio Se puede acceder a través de: - Makón, Marcos Pedro. La Gestión orientada a resultados, el Presupuesto Público y los sistemas administrativos de apoyo. Revista de la ASAP Octubre Abal Medina, Juan Manuel. Hacia una gestión pública basada en resultados. Implicancias para los sistemas de planificación estratégica, de administración financiera, de administración de personal, y de compras y contrataciones. Revista de la ASAP Octubre Rigo, Raúl. Aporte para la gestión por resultados. Revista de la ASAP Octubre Nuñez Miñana, Horacio. Finanzas Públicas. Editorial Macchi-ASAP, 1994 Unidad 3. Sistema de Contabilidad - Arolfo, Alberto El Sistema de Contabilidad Gubernamental: el caso argentino. Lecturas sobre Administración Financiera del Sector Público. Volumen II. - Adolfo E. Rinaldi y José Luis González El Sistema de Contabilidad Gubernamental, publicado en "Lecturas sobre Administración Financiera del Sector Público" Volumen 1 - Editado por ASAP-UBA.

4 - Claudia Nora López Estadísticas Financieras y Fiscales del Sector Público. Lecturas sobre Administración Financiera del Sector Público. Volumen I. ASAP-UBA Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados para el Sistema de Contabilidad Gubernamental. Resolución Nº 25/95 de la Secretaría de Hacienda de la Nación. - f o Cuadro de Ahorro Inversión Financiamiento apitulo1/anexa111.pdf - Nuñez Miñana, Horacio. Finanzas Públicas. Editorial Macchi-ASAP, 1994 Unidad 4. Sistema de Crédito Público Sitios recomendados para esta Unidad: - Centro de Capacitación y Estudios, dependiente de la Secretaría de Hacienda de la Nación. Ver Sistema de Crédito Público (Zip), especialmente al documento que esta en Word al final - Estado de la Deuda Pública Unidad 5. Sistema de Tesorería - Sistema de Tesorería - Programa de Reforma de la Administración Financiera Gubernamental - Ministerio de Economía de la Nación - Secretaría de Hacienda, Domper, Jorge. El Sistema de Tesorería. Lecturas sobre Administración Financiera del Sector Público. Volumen 1. ASAP-UBA. - Publicación oficial del Sistema de Tesorería, efectuado por el Ministerio de Economía de la Nación - Secretaría de Hacienda-Subsecretaría de Presupuesto-Tesorería General de la Nación. - Unidad 6. Sistema de Contrataciones - Se recomienda ingresar a la página oficial en la WEB de la Oficina Nacional de Contrataciones, en donde se puede ver la normativa vigente: dex2.as Unidad 7. Sistema de Control - Agencia para el Desarrollo Internacional: Sistema Integrado Modelo de Administración Financiera, Control y Auditoría para América Latina (SIMAFAL). Proyecto para el mejoramiento de la Administración para el Desarrollo Internacional. Proyecto para el mejoramiento de la Administración Financiera en Latinoamérica y el Caribe.

5 - Carlos A.; Martínez F. Estudios sobre el Informe de la Entidad de Fiscalización Superior. (Venezuela, 1995). Citado por Lerner, Emilia en Control Externo Gubernamental: el caso argentino. En Lecturas sobre Administración Financiera del Sector Público, Capítulo 8º. CITAF-OEA Volumen I - Contaduría Mayor de Hacienda: Las Entidades de Fiscalización en otros países (México, julio 1995). Citado por Lerner, E. (1996). - Lerner, Emilia Control Externo Gubernamental: el caso argentino. En Lecturas sobre Administración Financiera del Sector Público, Capítulo 8º. CITAF-OEA Volumen I. - Sitio del organismo que nuclea a todos los organismos de control: Material vinculado a la Administración Financiera del Sector Público Nacional: (Disponible en: Ley de Administración Financiera y de los Sistemas de Control del Sector Público Nacional. Ley N Secretaría de Hacienda de la Nación. Ley de Creación del Sistema Nacional de Inversión Pública. Ley N Secretaría de Programación Económica. El Sistema Presupuestario en la Administración Nacional de la Republica Argentina Secretaría de Hacienda de la Nación. Manual de Clasificaciones presupuestarias Secretaría de Hacienda. Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados y Normas Generales de Contabilidad para el Sector Público Nacional Secretaría de Hacienda. Manual de Contabilidad General Secretaría de Hacienda de la Nación. Sistema Integrado de Información Financiera. Manual de Ejecución Presupuestaria de Gastos para la Administración Nacional Secretaría de Hacienda de la Nación. Sistema Integrado de Información Financiera. Régimen de Fondo Rotatorio y Cajas Chicas Secretaría de Hacienda de la Nación. El Sistema de Tesorería. Su desarrollo a partir de la Reforma en la Administración Financiera del Sector Público en la República Argentina Secretaría de Hacienda de la Nación. Sistema de Crédito Público en el marco del Programa de Reforma de la Administración Financiera Gubernamental Secretaría de Hacienda. Ley de Presupuesto de la Administración Pública Nacional para el año 2009