Departamento Nacional de Planeación.

Transcripción

1 Departamento Nacional de Planeación

2 SISCLIMA y Hoja de ruta para la formulación de planes de adaptación Diana Hernández Gaona

3 Contenidos 1. Evolución de la gestión del cambio climático en Colombia. 2. El Conpes 3700 de 2011: propuesta de creación del Sistema Nacional de Cambio Climático SISCLIMA. 3. El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático. 4. La Hoja de Ruta para la Formulación de Planes de Adaptación.

4 1. Evolución de la gestión del cambio climático CMNUCC Adopción Financiación del y planeación Protocolo para de la Kyoto adaptación COP 3 - COP Ley 164 Ley de de MMA 2000 designado Resoluciones como 453 PND y de PND Aprobación Ratificación CMNUCC Autoridad Protocolo Procesos Nacional de Kyoto e institucionalidad MDL Obliga (2002) la definición Bases: SISCLIMA de + estrategias CC Oficina para Colombiana implementación para un la marco de MDL Artículo institucional ECDBC 217: PNACC Mitigación del CC para acciones MADS de CC + cooperación

5 1. Evolución de la gestión del cambio climático 2005 Programa Piloto Nacional Integrado de 2011 Adaptación para Ecosistemas de Alta Estrategia Colombiana de Montaña, Islas del Caribe Colombiano Desarrollo Bajo en Carbono y Salud Humana INAP Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático - PNACC Programa Conjunto de Integración de Ecosistemas y Cambio Climático en el Macizo Colombiano Mesa Nacional de Educación, Formación y Sensibilización de Públicos sobre Cambio Climático Red Interinstitucional de Cambio Climático y Seguridad Alimentaria -RICCLISA Plan Regional Integral de Cambio Climático Región Capital -PRICC Mesa REDD Estrategia de Protección Financiera ante Desastres Estrategia Nacional para la Reducción de las Emisiones debidas a la Deforestación y la Degradación Forestal

6 2. Documento del Consejo Nacional de Política Económica y Social - Conpes 3700 de 2011 OBJETIVO Configurar un esquema de articulación intersectorial que facilite y fomente la formulación e implementación de las políticas, planes, programas, metodologías, incentivos y proyectos en materia de cambio climático, logrando la inclusión del clima como determinante para el diseño y planificación de los proyectos de desarrollo. Con tal fin se propuso la creación del Sistema Nacional de Cambio Climático - SISCLIMA

7 Sistema Nacional de Cambio Climático -SISCLIMA Comisión Interinstitucional de Cambio Climático - COMICC DNP MADS-DCC Coordinación del Gobierno Nacional con el fin de promover un modelo de desarrollo económico sostenible, carbono-eficiente y resiliente al cambio climático Comité Transversal de Gestión Financiera DNP-SDAS recomendar y orientar en la formulación de una estrategia financiera nacional para el cambio climático Comité Transversal de Investigación, Producción y Comunicación de la Información de Cambio Climático IDEAM Coordinar las acciones relacionadas con la gestión de la información, fomentando la complementariedad y unificación de métodos y criterios de recolección de información, permitiendo el intercambio y agregación de datos Comité de Asuntos Sectoriales Comité de Asuntos Territoriales Comité de Asuntos Internacionales DNP-SDAS Coordinar técnicamente acciones sectoriales MADS-DCC Coordinar técnicamente acciones terrtoriales MRE Garantizar la coherencia entre acciones nacionales y el marco internacional Fuente: borrador de decreto del SISCLIMA

8 Sistema Nacional de Cambio Climático -SISCLIMA Sistema Nacional de Cambio Climático -SISCLIMA Comisión Interinstitucional de Cambio Climático - COMICC Comité Transversal de Gestión Financiera Comité Transversal de Investigación, Producción y Comunicación de la Información de Cambio Climático Comité de Asuntos Sectoriales Comité de Asuntos Territoriales Comité de Asuntos Internacionales Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono ECDBC Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de bosques ENREDD Estrategia de Protección Financiera ante Desastres EPFD Fuente: borrador de decreto del SISCLIMA

9 3. Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Objetivos PNACC Art. 217 PND Conpes 3700 de 2011 Reducir el riesgo y los impactos socio-económicos asociados a la variabilidad y al cambio climático en Colombia. Generar un mayor conocimiento sobre los potenciales riesgos y oportunidades Incorporar gestión del riesgo climático en la planificación del desarrollo sectorial y territorial. Disminuir la vulnerabilidad de los sistemas socio-económicos y ecológicos ante eventos climáticos.

10 Implementación del PNACC FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS FASE IV: MONITOREO Y REPORTE ro Agosto Desarrollar los insumos metodológicos y los lineamientos para orientar la adaptación al cambio climático - ABC: Adaptación Bases Conceptuales. Hojas de Ruta para formulación de Planes de Adaptación Guías para el Análisis del Riesgo asociado a la VC y el CC Guía para incorporar el cambio climático dentro del POT Documento estrategia Plan Nacional de Adaptación

11 Contexto Bases Conceptuales Razones para promover la adaptación en Colombia Lineamientos para una adaptación planificada

12 Hojas de Ruta para la formulación de Planes de Adaptación Ley 1450 de 2011 Artículo 217 Las entidades públicas del orden nacional deberán incorporar en sus Planes Sectoriales una estrategia de adaptación al Cambio Climático Acompañar a los sectores y territorios en la formulación de sus planes de adaptación Identificar vacíos de información y conocimiento Construir un portafolio de medidas sectoriales de adaptación con su respectiva regionalización Estructurar proyectos de adaptación

13 Implementación del PNACC FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS FASE IV: MONITOREO Y REPORTE DNP, MADS, IDEAM y UNGRD apoyan a los sectores y territorios en la formulación de sus planes de adaptación Identificación de vacíos de información y conocimiento Construcción de un portafolio de medidas sectoriales de adaptación con su respectiva regionalización Apoyo en la estructuración de proyectos de adaptación

14 Acompañamiento a sectores Incorporación de Adaptación en Planeación Sectorial Agricultura Transporte Energía Salud Vivienda Entidad que Lidera con apoyo de PNACC DNP Dirección de Desarrollo Rural MADR Dirección de Desarrollo Tecnológico Ministerio de Transporte Viceministerio de Infraestructura MME Unidad de Planeación Minero- Energética Ministerio de Salud y Protección Social INS DNP Dirección de Desarrollo Urbano Ministerio de Vivienda Ciudad y Territorio

15 Acompañamiento a los territorios Los Nodos Sectoriales y Territoriales de Cambio Climático son instancias interinstitucionales nacionales regionales departamentales locales e intersectoriales que deberán: promover acciones de adaptación al cambio climático y mitigación de las emisiones de Gases Efecto Invernadero

16 Implementación del PNACC FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS FASE IV: MONITOREO Y REPORTE Implementar medidas de adaptación de acuerdo con las líneas estratégicas y las prioridades sectoriales y territoriales Acciones de adaptación en cada sector y territorio de acuerdo con su priorización Las políticas, programas y proyectos priorizados a nivel nacional contarán con el apoyo de las instituciones promotoras del PNACC

17 Implementación del PNACC FASE I: CONCEPTUAL Y METODOLÓGICA FASE II: ACOMPAÑAMIENTO A FORMULACIÓN DE PLANES FASE III: IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS FASE IV: MONITOREO Y REPORTE Sistematizar los avances, éxitos y lecciones de las medidas implementadas Actualizar conocimiento sobre amenazas y riesgo climático Evaluar las principales iniciativas de adaptación al cambio climático y socializar lecciones aprendidas Monitorear y reportar desempeño del Plan Nacional de Adaptación al cambio climático

18 4. Hoja de Ruta para la Formulación de Planes de Adaptación al Cambio Climático Principio orientador El cambio climático es una realidad creciente para los sectores y los territorios, razón por la cual resulta pertinente la formulación de medidas de adaptación a plazos corto, mediano y largo. Los formuladores de los Planes de Adaptación deberán informarse, y sobre esa base, diseñar e implementar las acciones prioritarias de adaptación. Objetivo Orientar a los sectores y territorios para la formulación de acciones de adaptación al Cambio Climático adecuadas a sus necesidades, cuyos responsables y mecanismos de evaluación y monitoreo se consignen en el marco de Planes de Adaptación Sectoriales y Planes de Adaptación Regionales.

19 4. Hoja de Ruta para la Formulación de Planes de Adaptación al Cambio Climático Cuál es el nivel de detalle de la Hoja de Ruta? Contexto Diferentes capacidades de Adaptación Diferentes necesidades de Adaptación Circunstancias particulares en cada territorio/sector

20 4. Hoja de Ruta para la Formulación de Planes de Adaptación al Cambio Climático Diferentes capacidades de Adaptación Diferentes necesidades de Adaptación Circunstancias particulares Todos los pasos pueden ser utilizados y ajustados de acuerdo a las necesidades y especificidades de cada territorio y sector Los lineamientos para conocer el riesgo climático, son independientes del tipo y cantidad de recursos humanos y financieros disponibles Busca incorporar variables climáticas a los instrumentos y procesos de planificación, sin privilegiar necesidades muy específicas Apuesta por medidas de adaptación gana-gana Apunta a fortalecer la capacidad para prever efectos y prevenir riesgos climáticos

21 4. Hoja de Ruta para la Formulación de Planes de Adaptación al Cambio Climático Etapas para la Formulación de un Plan de Adaptación 1. Preparación y planificación 2. Gestión de información sobre cambio climático 3. Identificación y priorización de medidas 4. Diseño e implementación de medidas de adaptación 5. Seguimiento y evaluación Estrategia Financiera Fuente: Hoja de Ruta (DNP, IDEAM, MADS y UNGRD, 2013). Elaborado por la Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible del DNP y la Dirección de Cambio Climático del MADS, con base en el documento Marco de Políticas de adaptación al cambio climático (PNUD, 2009).

22 Etapa I. Preparación y Planificación i. Delimitar el Sistema Sobre qué extensión geográfica actuar? Cuáles elementos dentro de ese ámbito se van a considerar? A lo largo de qué plazo? ii. Articular con otros instrumentos de planificación Qué instrumentos de planificación o políticas orientan la gestión del riesgo y la gestión ambiental del sector o territorio? Qué lineamientos deberían incorporar aspectos de adaptación? iii. Hacer un Mapeo de Actores y sus Capacidades Cuáles son las funciones requeridas para la formulación de un PACC? Cuáles actores tienen competencia? Con qué herramientas, recursos económicos, recursos humanos, entre otros, podrían participar? iv. Identificar la Información de base para formular el Plan Qué información se requiere? Qué información existe y cómo se puede acceder? v. Definir el Cronograma de formulación del Plan Con base en las capacidades e información existentes Cuánto tiempo toma el desarrollo de cada Fase de la Hoja de Ruta?

23 Etapa II. Gestión de información para la sostenibilidad en escenarios de cambio climático i. Generar un diagnóstico de impactos asociados al clima Cómo las variaciones del clima han afectado históricamente el sistema? ii.. Caracterizar eventos y efectos asociados al Cambio Climático en diferentes escenarios Qué eventos y efectos asociados al cambio climático tienen potencial de impactar el sistema? Cómo lo impactan? Se consideran impactos positivos y negativos iii. Formular estrategias para beneficiarse de impactos positivos Qué condiciones se deben reunir para beneficiarse? iv. Desarrollar análisis de Vulnerabilidad Qué características del sistema expuesto exacerban las posibles consecuencias negativas? Qué fortalezas y/o debilidades tienen los actores del sistema que puedan facilitar o dificultar la adaptación? v. Evaluar el Riesgo asociado a la variabilidad climática y al cambio climático Qué posibilidad hay de que el sistema sea afectado por eventos y efectos asociados al cambio climático? De qué forma y en qué magnitud?

24 Etapa III. Identificación y Priorización de Medidas de Adaptación i. Establecer Resultados Esperados Cuáles son los riesgos climáticos que se busca reducir? Qué cambios se busca materializar a través de medidas de adaptación? ii. Identificar Medidas de Adaptación apropiadas Qué medidas son apropiadas para reducir los riesgos e impactos asociados a la variabilidad y al cambio climático? iii. Estimar los costos de implementación Cuánto se estima que cuesta la implementación de cada una de las medidas? iv. Sondear co-beneficios de las Medidas de Adaptación Que efectos positivos no intencionales tienen las medidas de adaptación sobre el sistema? v. Priorizar Medidas de Adaptación Con base en el análisis del punto anterior: Qué medidas son más adecuadas, efectivas y eficientes para reducir el riesgo y los impactos?

25 Etapa IV. Diseño e Implementación de Medidas de Adaptación i. Revisar el estado del arte y experiencias nacionales e internacionales Existen experiencias previas? Cuáles son las principales recomendaciones o buenas prácticas para obtener los resultados esperados? ii. Identificar vínculos con otras iniciativas de adaptación Qué políticas, planes, programas, proyectos, entre otros, están relacionados con el objetivo de la medida y los medios para implementarla? Cómo se armonizan? iii. Elaborar Cronograma de Actividades Cuáles son las actividades intermedias? En qué plazo se desarrollan? Quiénes son responsables de la ejecución de cada actividad? En qué aspectos? iv. Formular la Estrategia de Seguimiento Cuáles son los indicadores de seguimiento, impacto y metas? Quién hace el seguimiento? v. Implementar Qué recomendaciones tener en cuenta para la implementación de la medida de adaptación?

26 Etapa V. Seguimiento y Evaluación de Medidas de Adaptación i. Detallar la Línea de Base Cómo se encuentra el sistema antes de las medidas de adaptación que se van a implementar? (Retomar Etapa II) ii. Hacer una Evaluación Intermedia Qué resultados tempranos y problemas se han presentado en el proceso? iii. Realizar Ajustes al Proceso Cómo se puede optimizar los recursos y superar las barreras identificadas? iv. Evaluar el Impacto Final Cómo cambió el sistema gracias al conjunto de medidas de adaptación implementadas? v. Recapitular las Lecciones Aprendidas Qué lecciones se pueden recoger de la experiencia para orientar acciones futuras?

27 Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible Tel. (+57 1) Ext Calle Piso 8 Bogotá - Colombia