QUE VIENE PARA LA POLICÍA SEPTIEMBRE? Fernando Carrión M.

Transcripción

1 QUE VIENE PARA LA POLICÍA DESPUES DEL 30 DE SEPTIEMBRE? Fernando Carrión M.

2 1. Introducción La rebelión del 30 septiembre tiene un antes y un después. No fue: Casual: hay factores explicativos Nueva: han existido otros actos similares Un hecho puntual aislado: es el resultado de un proceso Pero tampoco es algo que no dejará huella: Expresión de la crisis institucional que debe ser asumida Qué se viene o, más bien: Qué debe venir? Responder la pregunta requiere analizar la situación

3 2. Historia de una rebelión anunciada? El problema de la policía no es solo de orden formal vinculado reclamos laborales. Es más profundo y complejo. Es una situación estructural que viene incubándose en: Su interior Contenido social de la policía: serrano (pases), mestizo (racismo) y masculino (machismo) Modelo de gestión: superposición, inercia Misión: transición de la seguridad pública a la ciudadana Relación con su misión: La violencia cambió: económica y organizada Los actores se pluralizaron: del delito, de las demandas y de las políticas Las demandas están organizadas y son amplias: grupos temáticos Es un proceso complejo que una tiene más de 30 años.

4 3. La transición a la democracia En el retorno o a la Democracia a (1980) la policía no vivió v la transición, como ocurrió, por ejemplo, con las FFAA: Construyó una autonomía relativa: Policía Civil sin mando civil y un Ministerio de Gobierno que se desentendió de ella Debió asumir la condición civil bajo dos perspectivas: el mando (político) y la misión (delitos). Transformación del Ministerio de Gobierno y la seguridad ciudadana Seguridad pública: amenazas, enemigo interno. g p, g Estructura corporativa cerrada: condición jurídica, modelo gestión y reivindicación externa (sindicato).

5 4. La reforma del Estado ( ) En los años 90 hay dos procesos simultáneos que trastocan a la Policía: La privatización: Más del doble de efectivos privados y multiplicación de empresas: servicio o negocio? Descrédito de lo público La atomización de la policía: Las unidades de élite o el paralelismo: GIR, GOE, UNASE, etc. Unidades especializadas: tránsito migración turismo etc Unidades especializadas: tránsito, migración, turismo, etc. Un servicio y una institución con varios modelos sobrepuestos de gestión.

6 5. Gigantismo institucional ( ) En los años 2000 se inicia el peligroso camino del crecimiento del personal: De 2000 al 2003 crece 47% y al 2010 más del doble. El reclutamiento siguió las lógicas necesarias?existe infiltración? La formación se realizó acorde con las normas internacionales Cómo asimilar il institucionalmente i t este crecimiento i en tan poco tiempo? Produjo un desborde institucional Hoy asimetría y una pirámide trunca: 4 generales para 44 mil policías?

7 6. La salida fallida: la modernización Solventar el problema con una propuesta de Modernización que tuvo dos momentos: 2004 se formula la propuesta p 2007 se la retoma y el gobierno entrega un importante financiamiento La propuesta fue insuficiente, nada consensuada y fuera de la realidad. Se agotó la lógica modernizadora

8 6. El 30 de septiembre: crisis general Se evidenciaron rupturas con: El mando civil, Las FFAA, Los áreas internas, y La población. Estas rupturas son expresión de la estructura interna y de los modelos de gestión, así como la caducidad de los canales para procesar los problemas internos.

9 7: La salida: reforma de la policía Coyuntura de hiper politización de la seguridad ciudadana: El populismo penal: responde a las demandas y organiza la política de seguridad. El sistema judicial: chivo expiatorio La policía a segundo plano y la cárcel invisible. En ese contexto posicionar el debate sobre la policía, superando la contaminación política externa y la lógica corporativa interna. Recuperar la legitimidad institucional en términos de responder a la violencia y al problema coyuntural. u

10 7. La salida: la reforma de la policía Satisfacer demandas de orden público (violencia política y delitos contra el Estado) y responder a la nueva lógica delictiva, a través de: 1. Democratización: rendición de cuentas y transparencia, representación, mando civil, subordinar la policía a la política de seguridad 2. Doctrina Policial: naturaleza civil, derechos humanos. 3. Estructura interna (territorial, i sectorial) y denominaciones i acordes a ella: modelo policial, mandos internos 4. Desmilitarización: definir condición civil y competencias 5. Itli Inteligencia: i investigación ió estratégica téi 6. Logística: regimientos y unidades de Policía comunitaria, armas, comunicación 7. Formación y capacitación: permanente, especializada