tafu! A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
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- Juan Carlos Díaz García
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1 CONGRESO DE LOS DIPUTADOS REGISTRO GENERAL DE ENTRADA tafu! F echa : 12/11/ :46:29 Í,e.,sr-v2 A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS En nombre del, me dirijo a esta Mesa para, al amparo de lo establecido en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento de los Diputados, presentar la siguiente Proposición no de ley sobre la estrategia de lucha contra la evasión fiscal de empresas multinacionales, para su debate en Pleno. En el Congreso de los Diputados a 12 de noviembre de 2014 \ EL DIPUTADO PEDRO SAURA GARCÍA PORTAVOZ DEL GRUPO SOCIALISTA
2 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La armonización de la fiscalidad internacional y la lucha contra el fraude, la elusión y la evasión fiscal son temas cruciales para las sociedades en el siglo XXI. La salida de la crisis económica va a depender, en parte, de la reducción de las desigualdades, así como, la financiación del Estado del Bienestar. Más concretamente, la lucha contra la erosión de las bases imponibles y el traslado de beneficios está siendo un grave problema para la estabilidad de la recaudación del impuesto sobre sociedades en la mayoría de los países avanzados. Para combatir la evasión fiscal es necesario alcanzar consensos amplios de forma coordinada a nivel internacional y de manera inmediata. Además, el desarrollo de la economía digital (Internet) ha traído el debate sobre la fiscalidad de los servicios que se prestan a través de la red. Las empresas multinacionales están seleccionando los países con una tributación más baja para trasladar a allí los beneficios de los servicios que se producen en países con mayor carga fiscal. Por ello, el Plan de Acción "Base Erosión and Profit Shifting" (BEPS en sus siglas en inglés) de la OCDE marca un "punto de inflexión en la historia de la cooperación internacional en materia de tributación". La Unión Europea también se ha marcado como objetivo evitar que las relaciones matriz filial supongan una reducción considerable de los ingresos tributarios de los Estados miembros. Consideramos que el Gobierno de España, en lugar de aprobar amnistías fiscales injustas e ineficaces, debe tener una estrategia para luchar contra la evasión fiscal de empresas multinacionales y, entre otras cuestiones liderar, como país miembro de la OCDE e invitado permanente en el G-20, la implementación efectiva de dicho el Plan de Acción contra la Erosión de la Base Imponible y el Traslado de Beneficios. Por todo ello, el presenta la siguiente:
3 PROPOSICIÓN NO DE LEY "El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a: 1. Impulsar de manera inmediata, en tanto miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) e invitado permanente en el G-20, las actuaciones oportunas para la implementación efectiva del Plan de acción contra la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios (BEPS en sus siglas en inglés) de la OCDE. En particular, con el objetivo de eliminar la erosión de las bases imponibles y el traslado artificial de beneficios a jurisdicciones para evitar el pago de impuestos de empresas multinacionales, impulsará a nivel internacional las siguientes actuaciones: Abordar los retos de la economía digital para la imposición (acción 1) Neutralizar los efectos de los mecanismos híbridos a través del diseño de nuevas normas internacionales para garantizar la coherencia del impuesto sobre sociedades a nivel internacional (acción 2) Refuerzo de la normativa sobre compañías foráneas controladas (CFC) (acción 3) Limitar la erosión de la base imponible por vía de deducciones en el interés y otros pagos financieros (acción 4) Combatir las prácticas tributarias perniciosas, teniendo en cuenta la transparencia y la sustancia (acción 5) Impedir la utilización abusiva de los convenios bilaterales (acción 6)
4 tarupo Impedir la elusión artificiosa del estatuto de establecimiento permanente (acción 7) Asegurar que los resultados de los precios de transferencia están en línea con la creación de valor (acciones 8,9, 10) Establecer metodologías para la recopilación y el análisis de datos sobre la erosión de la base imponible y el traslado de beneficios y sobre las acciones para enfrentarse a ella (acción 11) Aumentar la transparencia exigiendo a los contribuyentes que revelen sus mecanismos de planificación fiscal agresiva (acción 12) y reexaminar la documentación sobre precios de transferencia (acción 13) Hacer más efectivos los mecanismos de resolución de controversias (acción 14) Desarrollar un instrumento multilateral (acción 15) 2. Impulsar y apoyar en las instituciones comunitarias el Proyecto de Directiva para una base imponible común del Impuesto de Sociedades en la Unión Europea. 3. Adoptar las medidas necesarias para obtener la información territorializada (España, país a país, Unión Europea y resto del mundo) de las declaraciones de grandes empresas y grupos, así como de la base imponible o del resultado contable mundial antes de impuestos y su distribución territorializada (España, país a país, Unión Europea y resto del mundo). De forma que se deberían supeditar los incentivos fiscales de estas grandes empresas a la coherencia entre las ventas, los beneficios contables y las bases imponibles que declaran en España.
5 4. Aprobar las iniciativas necesarias, con el objetivo de aumentar la trasparencia de los recursos públicos, para incluir en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, el derecho a conocer la identidad de las entidades con un volumen de negocio superior a 6 millones de euros que se benefician de los incentivos fiscales y ajustes del Impuesto sobre Sociedades, con expresión individualizada de los importes. 5. Informar al Congreso de los Diputados de las cláusulas anti-abuso aprobadas, de los medios, de las comprobaciones y los resultados en materia de la lucha contra la evasión fiscal de empresas internacionales."
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