El Manejo de los Residuos Sólidos Municipales en América Latina: Situación, Políticas y Recomendaciones

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1 Simposio: Políticas Ambientales Exitosas de Gestión de Residuos Sólidos en América Latina Cochabamba, Bolivia, Octubre 22 y 23, 2009 El Manejo de los Residuos Sólidos Municipales en América Latina: Situación, Políticas y Recomendaciones L.F. Diaz CalRecovery, Inc. Concord, California USA

2 Contenido Situación actual -- Problemas principales Planes y Políticas en la Región Requisitos para la sostenibilidad Intervenciones criticas Claves para el éxito

3 Problemas principales en el Manejo de los Residuos Sustancial crecimiento poblacional en centros urbanos Falta de planificación realista y a largo plazo Incompleto servicio de recolección Carencia de adecuados sitios de disposición final Uso de tecnología inadecuada Inadecuados métodos de financiamiento

4 Tendencias Poblacionales Alta tasa de crecimiento poblacional Migración de zonas rurales a centros urbanos Falta de infraestructura para brindar servicios básicos La población de América Latina y el Caribe ha incrementado de aproximadamente 283 millones en 1970 a casi 575 millones en el 2009 y se proyecta a 685 millones en el 2025 Un gran porcentaje de la población se concentra en dos países (México con 106 millones y Brasil con 180 millones)

5 Evolución de la Población en América Latina y el Caribe (millones)

6 Evolución de la Población Urbana en América Latina

7 Población en Grandes Areas Metropolitanas (en millones) Tokio, Japón Seul, Corea del Sur Ciudad de Mexico, Mexico Nueva York, EEUU Mumbai, India Yakarta, Indonesia Sao Paulo, Brasil Nueva Delhi, India Osaka, Japon Shanghái, China 12.8

8 Pobreza e Indigencia en la Región 2001

9 Tasa de mortalidad Infantil en ALC (2001) Países Tasa de Mortalidad Anguila, Chile, Islas Vírgenes Británicas, Islas Caimán, Cuba Antigua, Barbuda, Argentina, Bahamas, Barbados, Costa Rica, Dominica, Granada, México, Panamá, San Kitts y Nevis, Santa Lucia, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y Tobago, Uruguay, Venezuela Menor de 10,0 De 10,0 a 20,0 Belice, Brasil, Colombia, Guyana, Jamaica, Paraguay, Surinam Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Perú, Rep. Dominicana De 20,0 a 30,0 De 30,0 a 40,0 Bolivia De 50,0 a 60,0 Haití Mayor de 70,0 Defunciones de niños menores de 1 año por cada niños

10 Insuficiente Planificación Inadecuados planes existentes: Preparados por personal que no tienen familiaridad con la región No son realistas en términos de infraestructura, equipamiento, y recursos humanos y financieros Tendencia hacia gerenciamiento bajo crisis Decisiones tomadas en respuesta a solicitaciones de parte de vendedores Falta de entrenamiento y de datos confiables

11 Servicio de Recolección Limitado Habitantes de aéreas de bajos ingresos en zonas urbanas reciben mínimo servicio y en ciertos casos no reciben servicio de recolección Areas de altos ingresos financieros reciben entre el 60% y el 80% de cobertura Areas marginales: Simplemente evolucionan sin ningún tipo de planificación Generalmente no pagan impuestos

12 Generación de Residuos En el año 2001, el 78% de la población se radicaba en zonas urbanas y generaron aproximadamente toneladas/día Al rededor del 44% de los residuos fueron generados por centros urbanos medianos y pequeños Fuente: OPS

13 Falta de Disposición Final Adecuada Acceso limitado a rellenos sanitarios adecuadamente manejados: dificultades en ubicar nuevos sitios costos de inversión y de mantenimiento mas altos tarifas para disposición final muy bajas o no existen

14 Generación de Residuos Sólidos Municipales Centros Poblacionales (kg/ hab- dia) Centros Poblacionales Grandes Centros Poblacionales Medianos Centros Poblacionales Pequenhos Total Region (Promedio)

15 Falta de Disposición Final Adecuada Dependencia en botaderos: descarga sin control segregación informal Costos asociados con la ubicación y operación extremadamente bajos

16 Falta de Disposición Final Adecuada

17 Falta de Disposición Final Adecuada

18 Uso de Tecnología inadecuada Problema típico y común Muy evidente en los equipos de recolección y de procesamiento Incorrecto balance entre mano de obra y equipos

19 Uso de Tecnología inadecuada Operación de los equipos hasta mucho mas de su vida económica útil (por ejemplo: vehículos de recolección > 5 a 8 años) Equipo no recibe mantenimiento; repuestos no están disponibles o son difíciles de obtener

20

21

22 Métodos de Financiamiento Inadecuados Equipos usados en el manejo de los residuos sólidos generalmente tienen una corta vida útil Sin embargo, los equipos son financiados bajo prestamos a largo plazo (por ejemplo, 20 a 30 años) Generalmente, municipalidades no cuentan con recursos para pagar el préstamo

23 Planes y Políticas en la Región La mayoría de los países no han desarrollado una política para el manejo integral de los residuos Muy pocos países tienen políticas ambientales Las pocas políticas, son anticuadas, no son aplicables y no son difundidas

24 Planes y Políticas en la Región Muy pocos países cuentan con planes integrales Gran deficiencia de datos confiables sobre el sector No existen sistemas para la evaluación de los servicios

25 Planes y Políticas en la Región Países que conforman Centroamérica están en el proceso de adoptar una política regional Marco de Referencia fue preparado por la EPA de los EEUU y financiado por la USAID

26 Requisitos para la Sostenibilidad en la Gestion Financieros Ingresos Costos Técnicos Sociales Educación Publica Programas de Demonstración Recursos Humanos

27 Sostenibilidad Financiera -- Ingresos Tarifas para los usuarios: Análisis para la disponibilidad de pago Subsidios por el Gobierno Fuentes de financiamiento externas

28 Sostenibilidad Financiera Opciones de bajo costo Bajo costo no necesariamente implica baja calidad Programas deben de ser desarrollados por profesionales con experiencia en el tema Opciones deben de considerar opciones con uso de mano de obra

29 Sostenibilidad Técnica Promover Opciones de Tecnología Baja Escala pequeña: Compostaje en casa Uso de aeración manual Sistemas basados en la comunidad Procesos que usen la mano de obra

30 Sostenibilidad Técnica Promover Opciones de Tecnología Baja Escala mediana a grande: Seleccionar tecnologías simples Considerar el uso de compostaje en pilas

31 Sostenibilidad Técnica Promover Opciones de Tecnología Baja Escala mediana a grande (cont.): Dar preferencia a equipos o sistemas producidos localmente siempre y cuando ellos han sido comprobados Asegurarse que repuestos estarán disponibles localmente Requerir garantías por parte del vendedor Asegurarse que existen controles ambientales

32 Sostenibilidad Social -- Educación Publica Debe de ser desarrollada en cooperación con profesionales conocedores de la situación local Usar todos los métodos de comunicación popular el área (TV, radio, periodicos, etc.) Debe de ser desarrollada continuamente

33 Sostenibilidad Social -- Educación Publica Debe de usar lenguaje simple Incluir la participación de los niños en las escuelas Incluir los medios de comunicación y lideres de la comunidad

34 Sostenibilidad de los Recursos Humanos Desarrollo de Capacidad Entrenamiento básico a ser desarrollado por profesionales expertos en el tema Entrenar a lideres de la comunidad en temas clave en el manejo de los residuos

35 Intervenciones Criticas para la Mejora Estandarizar el sistema de recolección: Recipientes para el almacenamiento Tipo y frecuencia del servicio Brindar servicio de recolección confiable a toda la población Establecer sistemas de transporte y de transferencia Identificar y establecer un buen sistema de disposición final

36 Sistema de Disposición Final Debe de incluir: Clausura de botaderos Mejora de sitios controlados Diseño y operación de rellenos sanitarios modernos Moderno no necesariamente significa la adopción inmediata de reglamentos de países industrializados (Alemania, EEUU)

37 Otras Intervenciones Importantes Desarrollar un programa para el manejo de la fracción orgánica Establecer comprensivos programas de reciclaje Identificar usos y mercados para los materiales reciclables Establecer mecanismos para la recuperación de las inversiones

38 Claves Para el Exito Establecer una buena política nacional Voluntad política para resolver el problema del manejo de los residuos sólidos Desarrollo de planes realistas: Uso de tecnología apropiada (selección del sitio, diseño de la instalación) Tener los recursos disponibles (humanos, financieros) para desarrollar operaciones sostenibles Disponibilidad de usos o mercados para los materiales reciclados (calidad del producto) Establecimiento de buenos sitios para la disposición final

39 Claves Para el Exito Continua fiscalización de operaciones Establecer o modernizar el marco regulador Educación Publica

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